Introduccin a las redes de proteccin social Qu son las redes de proteccin social?

Redes de proteccin social en diferentes contextos

Objetivos de aprendizaje
Identificar los tipos de redes de proteccin (SSN)
que se utilizan habitualmente en distintos contextos
y pases.
Introduccin a las redes de proteccin social Qu son las redes de proteccin social?
Redes de proteccin social en diferentes contextos
Introduccin
No existe una receta nica para
crear un sistema de proteccin
social, ya que las necesidades y
capacidades son distintas en cada
contexto.
Introduccin a las redes de proteccin social Qu son las redes de proteccin social?
Redes de proteccin social en diferentes contextos
Contextos de intervencin
Pases de ingreso mediano
Pases de ingreso bajo
Estados frgiles
Crisis econmica y desastre natural
Facilitar reformas a los subsidios
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
Estudio de caso: Oportunidades Mxico

El programa ofrece subsidios a familias y apoyo a los proveedores de
servicios de educacin, salud y nutricin.

Las subvenciones para educacin se entregan a hogares pobres con
nios entre 8 y 21 aos, matriculados en la escuela primaria y
secundaria, a condicin de que estos permanezcan matriculados,
Contextos de intervencin
asistan al 85% de las clases mensuales y anuales y terminen el primer ciclo de la
secundaria .

El componente de salud y nutricin otorga transferencias en efectivo para la
adquisicin de alimentos, un seguro bsico de salud para toda la familia y
suplementos nutricionales para nios entre 4 y 23 meses, menores desnutridos
entre 2 y 5 aos y mujeres embarazadas o amamantando, a condicin de que todos
los miembros del hogar visiten el centro de salud y que las madres asistan a charlas
sobre salud y nutricin.

El programa tambin contribuye a la prestacin de servicios de salud y educacin
por medio de transferencias en efectivo y apoyo en especie.
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
Pases de ingreso mediano
Pases de ingreso bajo
En qu contexto opera Oportunidades de Mxico?
Estados frgiles
Intervencin
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
En los pases de ingreso mediano vive la mitad de la
poblacin mundial y un tercio de las personas pobres
del mundo.

Estos pases tienen varios tipos de SSN que apuntan
usualmente a proteger a grupos objetivo y a ayudar a
los ms vulnerables.

Una de las reas predominantes de actividad son los
programas de transferencias en efectivo,
especialmente las transferencias condicionadas (CCT,
por sus siglas en ingls).
Vea Apuntes del estudiante para obtener ms informacin sobre el
Programa Oportunidades de Mxico
SSN en pases de ingreso mediano
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
Las CCT han sido particularmente
eficaces en Amrica Latina, donde hay
relativa disponibilidad de servicios de
educacin y salud.
Mxico
Brasil
Colombia
SSN en pases de ingreso mediano
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
Hoy se reconoce que las SSN en los
pases de ingreso bajo son una
herramienta de extensin eficaz hacia
los ms vulnerables.
SSN en pases de ingreso bajo
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
Las intervenciones ms comunes
varan, desde obras pblicas y
entrega de alimentos a, ms
recientemente, la implementacin
de programas de transferencias en
efectivo, como las CCT.
SSN en pases de ingreso bajo
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
SSN en estados frgiles

Hoy se reconoce que las intervenciones
de proteccin social en Estados frgiles
permiten alcanzar objetivos sociales y de
desarrollo en situaciones posteriores a
un conflicto y tambin durante pocas de
transicin.
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
En el pasado, las SSN se han
focalizado en grupos transitorios
de la poblacin, debido al carcter
dinmico de la situacin.
SSN en estados frgiles
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
Aspectos temporales de la pobreza
Aspectos permanentes de la pobreza
Cul es el objetivo de las SSN en este Estado frgil?
Estudio de caso: Proyecto Nacional de Accin Social de Sierra Leona
El objetivo de este programa es asistir a las comunidades afectadas por la guerra
para restaurar la infraestructura y los servicios y fortalecer la capacidad local de
accin colectiva.
El programa consta de tres componentes:
1) Restauracin de la infraestructura y los servicios sociales y econmicos en
comunidades afectadas por la guerra;
2) Rehabilitacin de los sistemas viales y de saneamiento por medio de un
programa de obras pblicas que ofrece trabajo a soldados desmovilizados y
jvenes desempleados, as como la construccin de albergues para familias
vulnerables.
3) Fortalecimiento de la capacidad de las comunidades y las autoridades
distritales y asistencia tcnica para la evaluacin, el trabajo sobre riesgo y
vulnerabilidad, microfinanciamiento, auditoras tcnicas, estudios
medioambientales y seguimiento y evaluacin participativas.
SSN en estados frgiles
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
SSN durante crisis econmicas y despus de desastres naturales
Crisis econmicas
aumento del desempleo o baja de los salarios
cambios relativos en los precios como alzas en los precios de
los alimentos
menor rentabilidad de los activos fsicos o financieros
Desastres naturales
terremotos
inundaciones
huracanes
sequas
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
Durante las crisis econmicas, las SSN
buscan preservar el ingreso e impedir la
prdida irreversible de activos fsicos y
capital humano.

Tambin pueden ayudar a mantener el
consenso poltico en torno a las polticas
necesarias para solucionar la crisis, como los
recortes en el gasto pblico en sectores
sociales.
Vea Apuntes del estudiante: Anexo SSN en respuesta a las crisis
financiera, de los alimentos y los combustibles.
SSN durante crisis econmicas y despus de desastres naturales
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
Si bien la prctica es relativamente
limitada, en los casos de Desastre
natural, las SSN buscan ayudar a las
familias a evitar posibles prdidas
irreversibles.
SSN durante crisis econmicas y despus de desastres naturales
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
Las transferencias en efectivo y en especie han ayudado a muchas personas a
responder a los desastres naturales. Por ejemplo:
Otros ejemplos de SSN en casos de desastre natural.
Estudio de caso: Pakistn: Asistencia en alimentos a
personas afectadas por el terremoto de Asia
meridional (del Programa Mundial de Alimentos)
A pedido del gobierno y en cooperacin con otros
asociados, el Programa Mundial de Alimentos entreg
alimentos enriquecidos a 1 milln de vctimas del
terremoto. Las vctimas ms aisladas que haban perdido
sus enseres recibieron alimentos preparados, listos para
consumir.
La distribucin de raciones se expandi para llegar a todos
los beneficiarios a medida que recuperaban las
instalaciones para cocinar.
SSN durante crisis econmicas y despus de desastres naturales
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
Estudio de caso: Transferencias en efectivo y reforma a los subsidios en
Jordania durante la dcada de 1990


















SSN para facilitar reformas a los subsidios
Tambin se recurre a las SSN para compensar a las personas cuando una reforma
elimina, gradualmente, un subsidio.
Hasta 1991, el pas subvencionaba una serie de productos bsicos,
como el pan, la harina, el arroz, el azcar y la leche.
La devaluacin del dinar jordano (JD) en 1988 hizo subir
considerablemente el costo fiscal de este sistema, de modo que en
1991 comenz el racionamiento del azcar, el arroz y la leche en
polvo subvencionadas.
En 1994, se adopt la asignacin de cupones de racionamiento basados en el
ingreso personal. Slo dos terceras partes de la poblacin fueron seleccionadas
para obtener dichos cupones, con lo cual mejor la focalizacin y se redujeron los
costos. En 1996, se eliminaron los subsidios al pan y la harina (los subsidios
generales al trigo fueron reemplazados por transferencias en efectivo focalizadas
segn el nivel de ingresos de los beneficiarios). En 1997, las transferencias
correspondientes se fusionaron con el sistema vigente para el arroz y el azcar.
Ese mismo ao, comenz la eliminacin gradual del programa de transferencias
en efectivo, que fue reemplazado por un programa focalizado de asistencia en
efectivo implementado por el Fondo Nacional de Asistencia (NAF).
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Redes de proteccin social en diferentes contextos
No existe una receta para crear un sistema de proteccin social, ya que
las necesidades y capacidades son distintas en cada contexto.

Las SSN se pueden adaptar a diversos contextos:

para proteger a grupos objetivo y vulnerables en pases de ingreso
mediano;
como herramienta de extensin hacia los ms vulnerables en los
pases de ingreso bajo;
para apoyar a los habitantes de Estados frgiles, despus de un
conflicto y durante pocas de transicin;
para ayudar a la poblacin durante y despus de una crisis econmica
o un desastre natural; o
para compensar a la poblacin cuando una reforma elimina,
gradualmente, un subsidio o ayuda.
Resumen