INFORME ESPECIAL

CONSEJOS COMUNALES DE GOBIERNO:

LA RELACION POLITICA DEL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA, GOBERNADORES Y ALCALDES EN
LOS CONSEJOS COMUNALES

Se conserva el espritu constitucional o no?
Presentado a:
Profesor Fernando Cepeda
Profesor Oscar Pardo

Elaborado por:
Inocencio Melndez Julio
Guillermo Fino Serrano
Carlos Alberto Alfonso Correa

Mayo 17 de 2004
1. El Presidencialismo constitucional en Colombia y las
funciones de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, Suprema
Autoridad Administrativa y estilos de gobierno

2. Los Consejos Comunales como escenario del Estado
Comunitario concebido por el estilo de gobierno del
Presidente lvaro Uribe Vlez

3. La relacin poltica entre el Presidente lvaro Uribe Vlez,
gobernadores, alcaldes y comunidad en los consejos
comunales.

4. Conclusin sobre la efectiva o no efectiva conservacin del
espritu constitucional en los consejos comunales.
TEMAS
1. EL PRESIDENCIALISMO CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA Y LAS
FUNCIONES DE JEFE DE ESTADO, JEFE DE GOBIERNO, SUPREMA
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
El Estado colombiano en su Constitucin
Poltica concibi un Estado social de
derecho, democrtico, participativo y
pluralista

Colombia es Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus
entidades territoriales que busca la
prevalencia del inters general

Fines esenciales del Estado
Servir a la comunidad,
promover la prosperidad general
garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin
facilitar la participacin de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida
econmica, poltica, administrativa y
cultural de la Nacin
El Presidente de la Repblica
Es Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa

Se ocupa directamente del manejo de las relaciones internacionales, es
supremo director de la planeacin nacional, responsable del manejo de la
economa y del orden pblico

Es responsable de la formulacin, implementacin y ejecucin del Plan
Nacional de Desarrollo (PND)

Cuenta con las herramientas constitucionales y legales para disear el PND,
implementarlo, ejecutarlo, controlarlo y evaluarlo.

Tiene un estilo muy particular desde la Gobernacin de Antioquia

Busca implementar el modelo de un Estado comunitario

Consider y considera que es la mejor manera de gobernar de frente a las
necesidades y problemas de las comunidades, concentrndose en las siete
estrategias de equidad social contenidas en el PND
El Presidente Uribe ha sido coherente
con su estilo de Gobierno

Concibi los consejos comunales
como espacios para coordinar las
acciones de tres niveles de gobierno:
el nacional, el departamental y el
municipal.

El Estilo del Presidente se ha
caracterizado, por asignar
responsabilidades a los Ministros y
Viceministros y proponer tareas a los
gobernadores y alcaldes locales

En estos consejos comunales se
ventilan asuntos pblicos de inters
para las regiones, cuyo fin es dar
soluciones concertadas y efectivas a
los asuntos agendados en dichos
consejos.
2. LOS CONSEJOS COMUNALES COMO ESCENARIO DEL ESTADO
COMUNITARIO CONCEBIDO POR EL ESTILO DE GOBIERNO DEL
PRESIDENTE ALVARO URIBE VLEZ
Segn cifras de la Presidencia de la Repblica slo se han resulto el 11% de los
compromisos adquiridos por parte del Presidente en el seno de dichas
deliberaciones

Un alto nmero de tales promesas son inviables no slo financieramente, sino
social y polticamente.

Los consejos comunales acercan las autoridades a los ciudadanos de las diferentes
regiones, fortalecen las prioridades de estas regiones en la agenda nacional y
evitan los frecuentes desplazamientos de las autoridades locales a Bogot para
visitar a Ministros y funcionarios del gobierno nacional para conseguir recursos
para solucionar problemas de sus comunidades

Reducen las distancias entre gobierno nacional y el ciudadano, as como
intermediarios innecesarios, que en ocasiones son focos de corrupcin
3. LA RELACIN POLTICA ENTRE EL PRESIDENTE ALVARO URIBE
VLEZ, GOBERNADORES, ALCALDES Y COMUNIDAD EN LOS
CONSEJOS COMUNALES.
Las relaciones polticas entre Alvaro Uribe, los Gobernadores y alcaldes son
lideradas por el Presidente de la Repblica

Es el moderador de las discusiones y facilitador de los acuerdos que se
pretenden lograr

En ocasiones se observa al Presidente al lado de los Alcaldes y
gobernadores, sobre todo en los temas de orden pblico - el Presidente es
la mxima autoridad del orden pblico en el pas

En otras materias como el manejo del medio ambiente, salud, educacin,
vivienda, servicios pblicos, se evidencia en muchas ocasiones
contradicciones entre el Presidente, gobernadores y alcaldes
Del presidente: control poltico

De los Gobernadores: coordinadores y/o
facilitadotes de los procesos

De los alcaldes: operadores y ejecutores de
las decisiones y polticas adoptadas

CC son un componente importante de
credibilidad poltica

Seguramente este estilo sea reproducido
por futuros Presidentes de la Repblica,

Venden la idea de transparencia en el
manejo de los asuntos pblicos y en la
toma de decisiones
ROLES EN LOS CONSEJOS
COMUNALES
LOS CONSEJOS COMUNALES
Genera un impacto exclusivamente
poltico

Debemos reconocer que el Presidente
de la Repblica en estos consejos
comunales le ha impuesto a los
gobernadores y alcaldes la agenda,
objetivos, metas y ritmo de trabajo

Se ha generado en la comunidad la
impresin que es el Presidente el nico
que puede resolver y dar lnea a los
mandatarios locales para solucionar los
problemas de las regiones
Consideramos que en los consejos comunales s se cumple con el
espritu constitucional
Por qu?

Colombia ha demostrado con stos ser un Estado social de derecho,
descentralizado, participativo y democrtico

Se abren altos niveles de participacin ciudadana en concertacin con las
autoridades pblicas en la toma de decisiones, bajo la direccin del Presidente
que asume directamente su funcin de coordinador de las polticas nacionales

Conduce la consolidacin de la unidad nacional con criterios de redistribucin y
equidad regional como lo seala el postulado constitucional de lo social

Somos un Estado unitario cuyo jefe de Estado y de gobierno se ocupa con
criterio de coordinacin, cofinanciacin y subsidiariedad de las polticas del
Estado

Procura un crecimiento y desarrollo econmico para la nacin en la prevalencia
del inters general.
CONCLUSIN: NUESTRA POSICIN SOBRE LA EFECTIVA O NO
EFECTIVA CONSERVACIN DEL ESPRITU CONSTITUCIONAL
EN LOS CONSEJOS COMUNALES.
FIN
Mil gracias por su atencin!