TRABAJO Pol Ticas y Programas de Trabajo Empleo Barreda

Empleo e Ingresos para todos los Peruanos
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lineamientos de Poltica Sectorial
2006 2011
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
Susana Pinilla Cisneros

Viceministro de Promocin del Empleo de la MYPE
Javier Barreda Jara

Diciembre del 2006

CONSTITUCIN POLTICA
ACUERDO NACIONAL
POLITICA SECTORIAL
Ley de creacin del MTPE
PLAN ESTRATGICO MTPE
PLAN OPERATIVO MTPE
POLITICA DE ESTADO
(Adm. de Gobierno
Dr. Alan Garca))
MARCO LEGAL
A dnde vamos?
Per
Lder en el
Pacfico Sur
Per
Emprendedor
Productivo
Competitivo
Identidad
Productiva

Aumentar capacidades y competencias
laborales y empresariales.

Educacin para el trabajo

Cumplimiento de normas laborales
Mapa de Riqueza:
Megabiodiversidad y
Patrimonio Cultural.
Valor agregado a Cadenas
Productivas y Competitivas
Empleo Digno
13pobres
Desempleados y
Subempleados
+

Promocin del empleo productivo y programas
de generacin y mejoramiento de empleo
Promocin y Competitividad de la MYPE
Inversin pblica y privada

Previsin de conflictos
Ser el Ministerio rector en la promocin y
generacin de empleo digno y en la
concertacin armoniosa de las
relaciones laborales, que contribuya a la
seguridad jurdica y a la paz social para
el liderazgo del Per en el Pacfico Sur.

VISION


Institucin rectora que disea y ejecuta polticas y programas de:
a) Generacin y mejora del empleo productivo y digno a
travs de la promocin de oportunidades y capacidades
para la insercin laboral, y la promocin de instrumentos
para el desarrollo y la competitividad de las MYPEs.
b) Concertacin de las relaciones laborales, vigilando el
cumplimiento de la normatividad y mejorando las
condiciones de trabajo.
Contribuyendo con el contexto de estabilidad y confianza que
genere un crecimiento econmico y social sostenido para el
bienestar de la poblacin.
MISION
Ministerio
Secretara
General
(Administracin)
Vice Ministerio de
Trabajo
(8% PEA: empleo
dependiente)
Vice Ministerio de
Promocin del Empleo y
MYPE
(80% PEA: empleo
independiente, cuenta
propia y MYPE)
Diagnstico del Empleo en el Per
Poblacin total
(Estimacin INEI) 27,946,774
100%
Poblacin en Edad de Trabajar (De 14 aos a ms)
19,815,648
70.9 %
Poblacin menor de 14 aos
8,131,126
29.1 %
Poblacin Econmicamente
No Activa
6,007,754
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
13,807,894
100 %
Poblacin Desempleada
688,169
5.0 %

Poblacin Empleada 13,119,725
95.0 %

Hombres
350,600
Mujeres
337,569
Poblacin con
empleo adecuado
5,851,516
Poblacin Subempleada
7,268,209
Distribucin de la poblacin segn condicin de
actividad, 2005
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
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1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004
Aos
Evolucin de la PEA en el Sector de la Mediana, Gran Empresas y
Sector Pblico y en el Sector de las MYPES
PEA MYPES PEA Sector Formal
Evolucin de la PEA Total, 1983-2004
Per: PEA Ocupada segn segmentos laborales, 2005
Micro empresa
1/
54.7%
Indepen-
dientes no
calificados
18.5%
Mediana y gran
empresa
7.6%
Indepen-
dientes
calificados
1.1%
Pequea
empresa
7.7%
Trabajadores de
Hogar
3.5%
Sector Pblico
6.9%
1/. Incluye a los independientes que utilizan trabajadores familiares no remunerados (TFNR) y tambin a los T.F.N.R.
Fuente: INEI ENAHO Continua 2005.
Elaboracin: MTPE PEEL.
Evolucin de la PEA Rural
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
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1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004
Aos
EVOLUCION DE LA PEA EN EL SECTOR RURAL: PEA EN MYPES Y
PEA EN GRANDES Y MEDIANAS EMPRESAS
PEA en MYPES PEA Grandes y Medianas Empresas
25,938 pequeas empresas
10,899 medianas y grandes empresas
Fuente: MTPE,
DNMYPE / PEEL,
2005
7182,318
trabajadores
en Micro
empresas
Registradas y
no registradas
1001,150
Trabajadores
en medianas
y grandes
empresas
1`011,128
trabajadores
en Pequeas
Empresas
registradas y
no registradas
622,209 micro empresas registradas
1855,075 Micro empresas no registradas
15,395 Pequeas empresas informales
Per: PEA Ocupada segn estructura de mercado,
2005
Fuente: INEI-ENAHO Continua 2005
Elaboracin: MTPE - PEEL
Independiente no
calif icado rural,
4.6%
Independiente no
calif icado
urbano, 13.9%
Trabajadores del
hogar, 3.5%
Microempresa
rural, 29.1%
Microempresa
urbana, 25.6%
Pequea
empresa, 7.7%
Sector Pblico,
6.9%
Independientes
calif icados, 1.1%
Mediana y gran
empresa, 7.6%
Pequea empresa 1,011,128 7.71
Micro empresa 1/ 7,182,319 54.74
Urbano 3,360,043 25.61
Rural 3,822,276 29.13
Independientes no calificados 2,428,500 18.51
Urbano 1,819,236 13.87
Rural 609,264 4.64
SUB TOTAL MYPE 10,621,947 80.96
Mediana y gran empresa 1,001,501 7.63
Sector Pblico 900,814 6.87
Independientes calificados 140,838 1.07
Trabajadores de Hogar 454,626 3.47
SUB TOTAL RESTO 2,497,778 19.04
TOTAL 13,119,725 100.00
Part. % Total
Per: PEA Ocupada segn segmentos laborales, 2005
1/. Incluye a los independientes que utilizan trabajadores familiares no remunerados (TFNR) y tambin a los T.F.N.R.
Elaboracin: MTPE PEEL.

Polticas segn segmentos laborales
Fuente: INEI-ENAHO Continua 2005
Elaboracin: MTPE - PEEL
Poltica de Inversin:
Normatividad adecuada
Poltica MYPE
1) Mi Empresa
2) Prompyme
Poltica de insercin en
empresas dinmicas:
1)Calificacin de RRHH
2)Bolsa de trabajo
Independiente no
calif icado rural,
4.6%
Independiente no
calif icado
urbano, 13.9%
Trabajadores del
hogar, 3.5%
Microempresa
rural, 29.1%
Microempresa
urbana, 25.6%
Pequea
empresa, 7.7%
Sector Pblico,
6.9%
Independientes
calif icados, 1.1%
Mediana y gran
empresa, 7.6%
Poltica para
desempleados
Per: PEA Ocupada en la MYPE, 2005.
Fuente: INEI ENAHO Continua 2005.
Micro empresa
67.6%
Independ. no
calificados
22.9%
Pequea
empresa
9.5%
Per 2001- 2004: Distribucin y crecimiento de las empresas
registradas segn tamao

Fuentes: SUNAT. Declaracin de Renta 2001 y III Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO 1994).
1/ Ventas anuales menores a 150 UIT
2/ Ventas anuales entre 150 UIT y 850 UIT.
3/ Estimado. Por limitaciones de datos, no es posible desagregar esta catagora segn su nivel de ventas.
4/ Ventas anuales mayores a 850 UIT.
TIPO DE EMPRESA
Nmero de empresas
Ao 2001 Ao 2004
Microempresa 1/
467,001

622,209
Pequea empresa 2/
35,075

25,938
Mediana 3/ y Gran
empresa 4/
7,348

10,899

Total

509,424

659,046
%
empresas
2004
94.4%
3.9%
1.7%
100.0%
Diagnstico de la MYPE
MYPE
98.3%
Tipo de Empresa
Nmero de empresas
Formales 1/ Informales 5/ Totales 6/
Microempresa 622,209 2/ 1855,075 2477,284 7/
Pequea empresa 25,938 3/ 15,395 41,333 8/
MYPE 648,147 4/ 1870,470 2518,617 9/
1/ Estimado a partir del nmero de contribuyentes que declaran rentas de tercera categora ante SUNAT a Noviembre del 2004. Incluye rentas provenientes de todo tipo de negocio
2/ Ventas brutas anuales menores a 150 UIT.
3/ Ventas brutas anuales entre 150UIT y 850 UIT
4/ Ventas brutas anuales menores a 850 UIT
5/ Estimacin del nmero de empresas informales como residuo del nmero de empresas totales menos el nmero de empresas formales
6/ Estimacin del nmero de empresas totales a partir de las ENAHO-INEI 2002, usando como criterio el nmero de conductores de empresas. Se considera como conductores a las personas que
declaran ser empleadores de empresas de menos de 49 trabajadores, asi como a los independientes que declaran contar con la fuerza de trabajo de algn familiar no remunerado. Incluyen conductores
de empresas en todos los sectores econmicos (pesca, manufactura, agropecuario, comercio, servicios, construccin, energa y minera)
7/ Conductores de empresas que emplean entre 2 a 9 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6.
8/ Conductores de empresas que emplean entre 10 y 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6.
9/ Conductores de empresas que emplean menos de 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6.
Fuente: SUNAT 2005, INEI 2002
Elaboracin Estudio DNMYPE y de PROMPYME.
Existen 1870,470 MYPE no registradas.
Per 2004: Estimacin del nmero de MYPE registradas y no registradas a nivel
nacional

La MYPE genera la mayor parte del empleo privado en el mbito
urbano y rural.
Fuente INEI ENAHO continua 2005
Elaboracin: MTPE PEEL
1/Incluye a los trabajadores independientes que utilizan trabajadores
familiares no remunerados. Empresas que emplean entre 2 y 9
trabajadores
2/ Empresas que emplean entre 10 y 49 trabajadores.
3/ Empresas que emplean 50 a ms trabajadores
Per: Empleo por tamao de empresa,
2005
Tipo de empresa Nmero de empleos
Microempresa 1/
7,182,318
Pequea empresa 2/
1,011,128
Mediana y Gran empresa 3/
1,001,501
Total
9,194,947
Per: Empleo por tamao de empresa
2005
Microempresa
78%
Pequea
empresa
11%
Mediana y gran
empresa
11%

Escalera de la Empleabilidad: articulacin de programas

3
Mediana y
Gran Empresa
Micro y
Pequea
Construyendo Per:
ingreso temporal
+
Empleo Femenino (Profece)
Proempleo (Bolsa de Trabajo)
MI EMPRESA: MYPEs
RUS, RUC
Bono Capacitacin
Informacin Mercado
Tarjeta crediticia
Productividad y Competitividad
Prompyme + CITEs :
.Cadenas Productivas:
Produccin
Servicio
Comercio
.Comunidades, aldeas,
ciudades competitivas.
Exportacin - PROMPEX
Anlisis de habilidades y potenciar
capacidades productivas.
Autoestima y cultura emprendedora
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Empleo digno
Empleo Juvenil
capacitacin tcnico productiva
+
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5
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PEA
DEMANDA LABORAL
OFERTA
LABORAL
Calidad del Empleo Ingresos, Condiciones, Seguridad

Vice Ministerio de Promocin del Empleo
y MYPES
Objetivos Estrategias

1. Articular los programas del MTPE para la
promocin del empleo productivo.
2. Promover la competitividad de las
MYPES, as como su formalizacin.
3. Aumentar la capacidad y competencias
laborales y empresariales hacia el
empleo productivo.
4. Promover la inversin privada y Pblica.
5. Consolidar el rol rector del MTPE en las
polticas de empleo y fomento de la
MYPE asegurando su coordinacin y
eficiencia.

Generacin y mejora del empleo digno
Vice Ministerio de Promocin del Empleo y MYPE

Vice Ministerio de Promocin del Empleo y MYPES
VISION:
Empleo digno e ingresos
para todos los peruanos

OBJETIVO:
Generacin y mejora de
empleo productivo y digno
para desempleados y sub
empleados del Per
1. Estrategia Primera: Articular y reorientar los programas del
MTPE para la promocin de empleo productivo:

1.1 Fortalecimiento y refocalizacin de Construyendo Per
(Ex A Trabajar Urbano) vinculndolo al empleo productivo

Evaluacin del personal y diseo del componente productivo.

Reorientar el programa hacia los sectores con mayores ndices de
desempleo urbano (Sierra Sur del pas prioritariamente).

Incorporar el componente de autoestima y liderazgo personal y
emprendendor.

1.2 Relanzamiento del programa Empleo Juvenil
Evolucin y tecnificacin del personal y revisin de los
proveedores de capacitacin (incorporando el componente de
liderazgo y autoestima, vinculacin con los Programas del
MTPE)
Incentivo a la primera contratacin
Creacin del Programa MYPEMPLEO JOVEN: incentivo a la
MYPE para favorecer la contratacin de jvenes

1.3 Lanzamiento del Programa Mujeres Emprendedoras.

1.4 Dinamizacin de la bolsa de empleo:
Fortalecimiento y descentralizacin de PRO EMPLEO:
calificacin y certificacin de trabajadores en base a demanda
del mercado laboral.

2. Estrategia Segunda: Promover la competitividad de las
MYPES, as como su formalizacin.

Necesidades

Acciones
Econmica:
PBI: 42 %
Nmero de establecimientos empresariales: 98 %
Principal dinamizador mercado interno: valor
agregado a produccin agrcola y pecuaria.
Principal mercado de consumo y produccin:
Empresarios y familia.

IMPORTANCIA DE EMPRENDEDORES
EMERGENTES
DEBILIDADES PROPUESTAS
Informalidad Insertarlas a los registros y
servicios empresariales
Dispersin y desarticulacin: Organizacin y asociatividad.
el problema no es ser
pequeos sino estar
aislados.
Baja productividad del trabajo Tecnificacin de procesos
(reas andinas) productivos.
por escasa o nula tecnologa.
Gestin emprica. Capac. y Asis. Tcnica
Lejana de mercados dinmicos. Articulacin a mercados
Falta de informacin Informacin comercial.
al mercado.
Escasez de capital inicial Capitalizacin / Financia-
miento.
Social:
Principal generador de empleo: 80 % de la PEA 9 millones de
personas.
Principal formador emprico de empresariado popular local.

Cultural:
Principal motor de los cambios urbanos por procesos
migratorios.
Principales gestores de modernizacin en pueblos de origen.
Crisol de identidades contribuyendo al verdadero mestizaje.
Gestores de una cultura emprendedora y de trabajo.

IMPORTANCIA DE EMPRENDEDORES
EMERGENTES

2.1 Formalizacin de la MYPE a travs del Programa MI EMPRESA

Formalizacin: Identidad ciudadana empresarial:
Tributaria: RUC, RUS
Jurdica: Personera Jurdica
Laboral: Rgimen laboral especial
Municipal: Licencia de funcionamiento provisional
Propiedad Intelectual: Marcas y patentes
Capacitacin productiva y empresarial: Bonos Tcnico productivos y
asistencia tcnica.
Contactos Comerciales: base de datos: MINCETUR, Cmaras de
Comercio, otros
Insercin Financiera: Cuenta de ahorro en el Banco de la Nacin y/o
Instituciones microfinancieras, tarjeta multired, atencin preferencial
crediticia.
Asociatividad sectorial y / o territorial.


2.2 Servicios Competitivos para la MYPES

a) Asociatividad:
Organizacin sectorial y territorial
Informacin
Promocin de oportunidades para articulacin
interempresarial y acceso a mercados dinmicos
(PROMPYME).
Reestructuracin y Fortalecimiento de EMPLEO FEMENINO:
coordinacin con otros programas de promocin a la mujer.
Fortalecer la presencia del MTPE en proyectos de
asociatividad empresarial (APOMIPE, Manuela Ramos,
Cadenas Productivas-PRODUCE).

b) Mejoramiento de la productividad y la calidad:
Asistencia tcnica
Acceso a tecnologa
2.2 /// Servicios Competitivos para las MYPES

c) Articulacin a mercados dinmicos:
Bases de datos de mercados: MINCETUR, Informacin, Pro-
expansin
Acceso a Compras Estatales PROMPYME:
Descentralizacin y Desconcentracin de las Compras
Estatales
Bolsa de Mercado
Cadena de Proveedores

d) Acceso a servicios financieros
Promover la competitividad de las microfinanzas a travs de
una mayor competencia por recursos concursables. (Banco
de la Nacin).
Repotenciar el uso de Fondos de Garanta (FOGAPI).

2.3. Promocin de Nuevos Emprendimientos
Generacin de un Fondo de Capital Semilla en el marco de
concursos nacionales y regionales de emprendedores.
Fondo de Garanta para nuevas iniciativas empresariales.

2.4 Dilogos con las MYPES:
Conversatorios con las MYPES:
Lima
Provincias

2.5 Evaluacin y actualizacin del marco normativo de la Ley de
promocin y formalizacin de la micro y pequea empresa.

3. Estrategia Tercera: Aumentar la capacidad y competencias
laborales y empresariales hacia el empleo productivo.

3.1 Educacin para el trabajo
Anlisis de la demanda laboral proyectada y dficit de oferta en base a la
identidad productiva.
Revisin de currcula educativa de inicial, primaria, secundaria, tcnica y
superior en funcionamiento para adaptarla a las necesidades productivas
regionales.
Programas de capacitacin para promover las Competencias Laborales de
los Trabajadores en base a la demanda laboral.
Certificacin y Registro de Proveedores de Servicios de Capacitacin y
Asistencia Tcnica.
Implementacin de la ley sobre modalidades formativas laborales.
Consolidar la Comisin Multisectorial de Capacitacin Laboral y Demanda
del Mercado de Trabajo.
Difusin de la informacin del mercado de trabajo y formativo a travs de
voceros de la alta direccin y otros medios de comunicacin y observatorios
socio econmico laborales.

3.2 Formacin laboral para satisfacer demanda de empleo formal.
3.3 Anlisis de la informacin del mercado de trabajo y formativo
nacional, regional y local a travs de estudios y publicaciones del
sector a partir de las Encuestas a Hogares y establecimientos.
3.4 Descentralizacin de la informacin del mercado de trabajo y
formativo. Ampliacin de la Red de Observatorios Socio Econmico
Laborales.

4. Estrategia Cuarta:
Promover la inversin privada y pblica:
CIE (Comisin Intersectorial de Empleo): esfuerzo multisectorial en la
generacin de empleo y supervisin de polticas y sus resultados.
La conforman los siguientes sectores:
Ministerio de la Produccin
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Transportes y Comunicaciones


CIE: Comisin Intersectorial de Empleo

Objetivo:
Formular, proponer y recomendar propuestas que coadyuven a
armonizar las polticas sectoriales en materia de promocin del
empleo que ejecuta y desarrolla el Estado, as como de articular
los diferentes programas pblicos y proyectos de inversin con
nfasis en el fomento del empleo y productivo y actividades
econmicas sostenibles.
Programas o
proyectos en los
que el empleo es
la variable de
articulacin
i. Cuyo objetivo principal es la generacin de empleo:

. MTPE: Construyendo Per, Empleo Juvenil, Profece.
. Prompyme.
. MIMDES: Foncodes: Mi Chamba.

ii. Programas que crean, refuerzan o consolidan las
condiciones de empleabilidad e intermediacin laboral:

. MTPE: Mi Empresa, ProEmpleo.
. PRODUCE: CITES.
. MINCETUR: CITES, PROMPEX.
. AGRICULTURA: Pronamachs, Sierra Exportadora.

iii. Programas que sin proponrselo directamente
generan empleo (empleo derivado):

MTC: Pro Vas Rural, Carreteras - Puertos - Aeropuertos
AGRICULTURA: Programa Racimos Estratgicos para el
Desarrollo Rural RED RURAL, .
MINCETUR: Programa Turismo para todos
MVC: Programa Agua para todos
.

5. Consolidar el rol rector del MTPE en las polticas de empleo y
fomento de la MYPE asegurando su coordinacin y eficiencia

5.1 Supervisar la implementacin de las polticas de formacin
profesional en regiones en coordinacin con el Ministerio de
Educacin (MED).
5.2 Fortalecer el CODEMYPE como rgano consultivo para la
generacin de polticas pblicas concertadas a favor de la MYPE.
5.3 Fortalecer los COREMYPEs como foros de concertacin regional
para el desarrollo local.


5.4 Fortalecimiento de las relaciones de cooperacin y asistencia tcnica con las
fuentes cooperantes y entidades financieras
COSUDE, OIT, BID, PNUD, CTB, UE, BANCO MUNDIAL
COFIDE

5.5 Vinculacin con nuevos Aliados Estratgicos
Universidad Politcnica de Madrid UPM.
Fundacin Tripartita Espaa
SEBRAE Brasil
Acuerdo de Cooperacin con Intervida World Alliance-Per SOLARIS
Banco de la Nacin, Agrobanco, Banco de Materiales.
MIMDES: FONCODES: Mi Chamba, A Trabajar Rural, Proyecto de Igualdad
de Oportunidades
PRODUCE: CITES, FONDEPES, Pesca Artesanal, Ciudades Productivas
MINCETUR: CITES artesanales, PROMPEX, Turismo
AGRICULTURA: PRONAMACHS, Sierra Exportadora, Programa
ALIADOS.
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES: Caminos Rurales.


Vice Ministerio de Trabajo
Objetivos Estrategias

2
1. Prevencin y solucin de conflictos
laborales.
2. Vigilancia del cumplimiento de las
normas laborales.
3. Responsabilidad laboral
empresarial.
4. Ordenamiento y Actualizacin
normativa: Ley General de Trabajo,
Cdigo Procesal del Trabajo, otros.
5. Estrategia de reforma institucional
del sector trabajo.

Concertacin de las relaciones laborales

Visin: inversin productiva y empleo digno para los peruanos (14
poltica de estado, Acuerdo Nacional)

Objetivo: Fomentar un sistema democrtico de relaciones laborales
dentro del dilogo social y la concertacin que incentive la inversin y
el crecimiento econmico con adecuados salarios y condiciones de
trabajo, para el bienestar y la paz social.

Estrategias:
1. Estrategia de prevencin de conflictos laborales
2. Estrategia de vigilancia de cumplimiento de las normas laborales
3. Estrategia de Responsabilidad Laboral Empresarial dentro del marco
de la responsabilidad social
4. Estrategia de ordenamiento y actualizacin normativa a la cambiante
realidad empresarial, tecnolgica y laboral
5. Estrategia de reforma institucional del sector trabajo

1. Estrategia de Prevencin de Conflictos Laborales
Sistematizacin y anlisis de la informacin de quejas y
diferencias recibidas en Mesa de Partes del MTPE.
Establecer mecanismos de comunicacin y participacin de los
actores sociales para evitar malas prcticas laborales.
Visitas disuasivas de conciliadores y/o inspectores para inducir
a soluciones directas
Difusin de la legislacin laboral: red nacional
Desarrollo de cultura de solucin autnoma del conflicto
(Capacitacin a empleadores y trabajadores en trato directo).
Promocin de prcticas empresariales sensibles al conflicto
(PESC) capacitando a empresarios, sindicatos, trabajadores,
grupos sociales, gobiernos regionales y locales.
Capacitacin en manejo constructivo del conflicto y cultura de
paz.
Programas en Canal 7 y Radio Nacional.

Prevencin de Conflictos (continuacin)
Implementar Centro de Conciliacin y Arbitraje del MTPE.
Fortalecer el Consejo Nacional de Trabajo.
Capacitacin Consejos Regionales de Trabajo y Promocin del
Empleo.
Comisin Multisectorial para la prevencin y resolucin de
conflictos.
Posible creacin de una Direccin Nacional de Prevencin y
Resolucin de Conflictos.


2. Estrategia de Vigilancia del cumplimiento de las normas
laborales
Fortalecer el sistema de inspecciones (laborales, de salud,
seguridad social y proteccin al menor).
Incorporar nuevos inspectores
Informatizar los procesos y adquisicin de equipos integrales
de cmputo.
Racionalizar y optimizar las inspecciones orientndolas hacia
los casos de denuncias de vulneracin de derechos.
Implementar la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo
(modificaciones en instrumentos de gestin)
Colaboracin interinstitucional (inspecciones conjuntas con
SUNAT)
Fortalecer las cobranzas coactivas para ejercer la autoridad
del Ministerio de Trabajo y recuperar recursos para mejorar el
servicio.

2.1 Acciones sancionadoras de malas prcticas laborales

Sacar del anonimato a los infractores y visibilizar las reales prcticas
Trasladar listados de empresas infractoras en centrales de riesgos:
convenios con SBS; Bolsa de Valores.
Listado de empresas infractoras que no pueden contratar con el
Estado o no pueden obtener una concesin.
Publicacin de listas de infractores en pgina web del Ministerio y en
El Peruano.
Carta de advertencia a infractores y registro de antecedentes

2.2 Acciones estimuladoras de la buena actuacin laboral

Publicacin de lista de empresas con buenas prcticas.
Atencin preferente del Estado.
Premios pblicos.
Promocin de inversiones ticas.

3. Estrategia de Responsabilidad Laboral Empresarial dentro
del marco de la responsabilidad social

Acreditacin de empresas con buenas prcticas.
Creacin del Foro de Responsabilidad Laboral Empresarial
Difusin y capacitacin de buenas prcticas (canal 7, Radio
Nacional), capacitacin en Auditorio de MTPE.

4. Estrategia de ordenamiento y actualizacin normativa a la
cambiante realidad empresarial, tecnolgica y laboral

4.1 Ley General del Trabajo

4.2 Propuestas normativas de corto plazo:
Ley de Agencias de Empleo
Medidas para el incentivo tributario de los programas de
formacin profesional.

4.3 Propuestas normativas a mediano plazo:
Cdigo Procesal del Trabajo.
Reforma del Seguro Social de Salud.
Reforma del Sistema de Pensiones (relacin entre SNP y SPP).
4.4 Elaboracin y aprobacin de los siguientes Planes
de Accin:

Plan de Erradicacin del Trabajo Forzoso
Plan por la igualdad de oportunidades y la no
discriminacin en el empleo
Plan de Promocin de la Libertad y Responsabilidad
Sindical.

4.5 Poltica de proteccin de los trabajadores
migrantes:

Convenios bilaterales de coordinacin de sistemas
de seguridad social en salud y pensiones: Chile,
Espaa.
Convenios de migracin laboral para proteger los
derechos de los trabajadores migrantes.


5. Estrategia de Reforma Institucional del Sector
Trabajo

Consolidar la rectora a nivel nacional en:
formulacin de polticas, regulacin y supervisin de
las direcciones regionales de trabajo y formacin del
empleo
Para fortalecer la rectora del Sector se requiere
contar con direcciones competentes en:

Responsabilidad Laboral empresarial
Libertad Sindical
Trabajo Forzoso
Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin
Asuntos Internacionales
Migracin Laboral
Trabajo Infantil
Inspeccin del Trabajo

A nivel administrativo : gestin de RR.HH
optimizacin del sistema de ejecucin coactiva,
introduccin del gobierno electrnico.
Secretara General
Objetivos - Estrategias
Eficiencia administrativa
1. Austeridad.
2. tica y Transparencia.
3. Eficiencia, buena atencin y simplificacin
administrativa.
4. Infraestructura.
5. Descentralizacin: de enfoque, estrategias y de
funciones.

Secretara General
Secretara General
1. Austeridad

Mejorar la calidad del gasto pblico del sector, optimizando el
uso de los recursos del MTPE.
Priorizar adquisiciones y contrataciones indispensables para el
funcionamiento de la entidad.
Cumplimiento estricto de las disposiciones contenidas en las
directivas de austeridad y racionalidad del gasto pblico
emitidas por el Poder Ejecutivo.
Ahorro en gastos de pasajes areos, combustible, papel bond,
telefona y electricidad, as como en servicios no personales y
consultoras.
Secretara General
2. tica y Transparencia

Conducta moral y responsable de todos los trabajadores del
Ministerio empezando por la Alta Direccin: predicar con el
ejemplo.
Garantizar la conducta neutral y transparente de los
funcionarios y servidores en su funcin pblica.
Brindar acceso a la informacin del ministerio a los
ciudadanos:
a) Informacin transparente a la ciudadana a travs del portal
web del MTPE
b) Acceso va web a informacin de
Adquisiciones y contrataciones;
Empresas que cuenten con multas que hayan quedado
consentidas;
Documentos de gestin y actos administrativos.

Secretara General

Implementacin de un adecuado sistema de denuncias en
lnea que permita atender adecuadamente los reclamos y
necesidades de los usuarios.
Difusin y fomento de la participacin ciudadana en la
gestin pblica, a travs de los veedores ciudadanos.
Cdigo de tica del MTPE.
Secretara General
3. Eficiencia, Buena Atencin y Simplificacin Adm.

Mejora de los ambientes de atencin al usuario en las reas de
Mesa de Partes, Conciliacin y Defensa Gratuita (PNUD):
Reubicacin de la Mesa de Partes en los exteriores de la
sede central.
Habilitacin de salas de espera.
Mejoramiento de los sistemas de seguridad.
Habilitacin de ambientes adecuados para las oficinas de
Conciliacin y Defensa Legal Gratuita.
Mejora de la ventilacin en el primer piso de la sede central.
Secretara General

Simplificar los trmites administrativos que deben llevar a cabo
los usuarios, as como los procesos que se dan al interior de la
entidad.

Acortar y eliminar los trmites innecesarios.

Aprobacin de nuevo TUPA.

Sistematizacin de los procesos y gestin documentaria.

Promover la utilizacin del correo electrnico.
Secretara General
4. Infraestructura
Objetivo: mejorar las condiciones de la Sede Central.

Mantenimiento preventivo del stano.
Reacondicionamiento del espacio fsico del edificio.
Continuar con el reordenamiento del Archivo Central.
Cumplimiento a las normas que establecen los requisitos y
condiciones de seguridad (sist. contra incendios, electricidad,
sealizacin e instalaciones sanitarias).
Implementacin del Lactario.
Recuperacin de los ambientes de la sede central ocupados por
MINAG y el Poder Judicial.

Secretara General
5. Descentralizacin

5.1 Cumplir el Plan Anual de Transferencia de Competencias
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales, aprobado
mediante Decreto Supremo N 021-2006-PCM.
5.2 Transferencia de las 12 competencias sealadas en la
referida norma.
5.3 Reactivacin de la Comisin de Transferencia.
5.4 Plan de capacitacin a los Gobiernos Regionales.

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