CONGRESO DE

LA REPBLICA
SOBERANA Y AUTONOMA
El Congreso es Soberano en sus
funciones.
Tiene autonoma Normativa,
Econmica, Administrativa y Poltica.

QU ES LA FUNCIN LEGISLATIVA?

La funcin Legislativa comprende el debate y la
aplicacin de reformas de la Constitucin, las
leyes y resoluciones legislativas, as como su
interpretacin, modificacin y derogacin de
acuerdo a los procedimientos establecidos por
la Constitucin Poltica y el Reglamento del
Congreso de la Repblica.
QUE SIGNIFICA FUNCIN DEL CONTROL
POLTICO?

La funcin de control poltico comprende la envestidura del
Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e
investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta
poltica de gobierno, los actos de la administracin y de las
autoridades del estado, el ejercicio de la delegacin de
facultades legislativas, el dictado de Decretos de Urgencia y la
Fiscalizacin sobre uso y disposicin de bienes y recursos
pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del
mensaje anual al Congreso de la Republica y el ante juicio
poltico cuidando que la Constitucin Poltica y las Leyes se
cumplan, y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores.

FUNCIONES ESPECIALES
Designar al Contralor General de la Repblica
Designar al Defensor del Pueblo
Designar al Tribunal Constitucional
Designar al Directorio del Banco Central de Reserva
Designar al Presidente del Banco Central de la Reserva
Ratificar al Superintendente de Banco y Seguros
PROCESO DE CONSTITUCIN DEL CONGRESO

Desde la publicacin en forma oficial, los resultados de
las elecciones para el Congreso, el Jurado Nacional de
Elecciones y el Presidente del Congreso, dispondrn
que se realicen las coordinaciones necesarias para
llevar a cabo el proceso de conformacin del nuevo
Congreso, que comprende desde la difusin oficial de
los resultados electorales hasta el acto de instalacin
del Congreso.

ACREDITACIN, REGISTRO Y DETERMINACIN
DE LA MESA

La Oficiala Mayor del Congreso revisara las credenciales de cada uno de los
Congresistas electos, entregadas por el Jurado Nacional de Elecciones,
verificada la misma se le entregar a cada Congresista electo un formulario
de datos personales, el mismo que ser devuelto, llenado y bajo juramento
de veracidad y acompaada de una Declaracin Jurada de bienes y rentas a
mas tardar el ultimo da del mes de junio.
No estar incurso en incompatibilidades.
Deben ser presentadas a los 30 das de haber asumido el cargo.
No podrn jurar el cargo si no cumplen con los requisitos.
Preside las Juntas Preparatorias, el Congresista que obtuvo la mayor
votacin preferencial del grupo poltico que obtuvo la mayor votacin.

JUNTA PREPARATORIA

Realiza coordinaciones y cita a sesin de junta
preparatoria entre el 22 y 26 de julio.
En la citacin se da a conocer la agenda.
Incorporacin formal de Congresistas electos y
eleccin de la Mesa Directiva.

INSTALACION DE JUNTA PREPARATORIA
Incorporacin formal de los Congresistas electos mediante juramento.
Eleccin de la Mesa Directiva del Congreso.
Elegida la Mesa Directiva del Congreso e incorporado los Congresista, el
Presidente del Congreso declara constituido el Congreso para el periodo
parlamentario y cita para la sesin de instalacin del Congreso para el 27 de
julio.
Reunido el pleno del Congreso el 27 de Julio, el presidente cita a los Congresistas
para la sesin solemne de asuncin del cargo de Presidente de la Republica a
realizarse el 28 de julio.
El 28 de julio se realiza la asuncin del cargo de Presidente de la Repblica.
Toma de juramento al Presidente de la Repblica e impone la banda
presidencial.
El Congreso escucha el mensaje del Presidente de la Republica.
ELECION DE MESA DIRECTIVA

Los Congresistas o grupos parlamentarios debidamente constituidos, presentan al Oficial Mayor
las listas de candidatos para ocupar la mesa Directiva del Congreso.
Leda las listas de candidatos propuestos, la Mesa Directiva invita a los Congresistas para que
oficien de escrutadores y vigilen el normal desarrollo del acto electoral.
Los escrutadores firmaran las cdulas de votacin y de inmediato estas sern distribuidas entre
los Congresistas. Acto seguido, el Presidente suspende la sesin por breves minutos, a efecto
de que los Congresistas llenen las cdulas.
Reabierta la sesin, el Presidente deposita su voto, luego lo harn los dems miembros de la
Mesa y los Congresistas escrutadores, y de inmediato se invitara a los dems Congresistas a
depositar sus cdulas de votacin, ordenando que se les llame por su apellido en orden
alfabtico.
El Presidente realiza el escrutinio y el Presidente proclama a los miembros electos de la Mesa
Directiva.
Los elegidos prestan juramento y asumen sus funciones de inmediato.
El resultado de la eleccin se comunica al Presidente de la Republica, al Presidente de la Corte
Suprema de Justicia, al Presidente del Tribunal Constitucional, al Presidente del Jurado Nacional
de Elecciones, al Fiscal de la Nacin, al Defensor del Pueblo, a las instituciones regionales y
municipalidades del pas.
DENOMINACION DE LOS MIEMBROS DEL CONGRESO
MANDATO REPRESENTATIVO, IRRENUNCIABILIDAD AL CARGO Y
VACANCIA, INMUNIDAD DE ARRESTO Y PROCESO.

Los representantes del Congreso se denominan Congresista.
Representan a la Nacin. No estn sujetos a mandato imperativo,
El cargo de Congresista es irrenunciable, solo vaca por muerte,
Inhabilitacin fsica o mental permanente.
No pueden ser procesados, ni presos sin previa autorizacin del Congreso o
de la Comisin Permanente desde que son elegidos hasta un mes despus
de haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el
cual son puestos a disposicin del Congreso o de la comisin permanente a
mas tardar dentro de la 24 horas a fin de que se autorice o no la privacin
de la libertad y el enjuiciamiento.
La inmunidad parlamentaria no protege contra las acciones de naturaleza
diferente a la penal.

ESTRUCTURA ORGNICA DEL CONGRESO

En la organizacin del Congreso se distinguir
entre el mbito de organizacin y trabajo de los
congresistas que se denomina Organizacin
Parlamentaria y el de los rganos de asesora y
apoyo administrativo que se denomina Servicio
Parlamentario.
ORGANIZACIN PARLAMENTARIA

El Pleno
El Consejo Directivo
La Presidencia
La Mesa Directiva,
Las Comisiones que pueden ser ordinarias de
investigacin y especiales.

SERVICIO PARLAMENTARIO
Cuenta con la organizacin que reconoce el Estatuto
del servicio Parlamentario, en el cual se define los
rganos, competencia y titulares de la estructura
orgnica, as como los trminos y condiciones y lmites
del rgimen y la relacin laboral del personal y de los
cuerpos especializados que atienden y apoyan las
funciones parlamentarias de la representacin
nacional.

PLENO DEL CONGRESO
Es la mxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo
integran todos los Congresistas incorporados y funciona de
acuerdo con las reglas de qurum y procedimiento que
establecen la Constitucin y el presente reglamento, en l
se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los
actos que prevn las normas constitucionales, legales y
reglamentarias.
El inicio del periodo anual de sesiones, los grupos
parlamentarios y el Consejo de Ministros presentaran una
propuesta detallando los temas o proyectos de Ley que
consideran debatir y aprobar durante dicho periodo.

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL CONGRESO
Est integrado por los miembros de la Mesa Directiva
y los representantes de los grupos parlamentarios que
se denominaran directiva-portavoces elegidos por sus
respectivos grupos.
En la conformacin del Consejo Directivo se cuidara
procurando guardar similar proporcionalidad a la que
exista entre los grupos parlamentarios de la
distribucin de escaos en el Pleno del Congreso.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO

Adopta acuerdos y realiza coordinaciones para el adecuado desarrollo de las actividades del
Congreso
Aprobar el presupuesto y la cuenta general del Congreso, antes de la presentacin al Pleno del
Congreso por el Presidente.
Recibir informes peridicos de la Mesa Directiva, Oficiala Mayor y la Oficina de Auditoria
Interna sobre el desarrollo de los procesos parlamentarios, la administracin y el estado de la
economa del Congreso.
Recibir informes sobre poltica del personal, recursos econmicos y los reglamentos
administrativos necesarios, as como la ejecucin de licitaciones pblicas para la realizacin de
obras o la adquisicin de bienes y servicios
Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos que se trataran en la
orden del da de la sesin, ponindolas en conocimiento de los Congresistas 24 horas antes del
inicio de la sesin.
Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y cualquier otro plan o
proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y el buen funcionamiento
del Congreso.
Acordar el nombramiento del Oficial mayor a propuesta del Presidente, dando cuenta al Pleno
las sesiones del Consejo Directivo del Congreso, se rene siempre antes de la realizacin de un
nuevo Pleno Ordinario y adems en todas aquellas oportunidades que lo acuerde o cuando lo
comunique el Presidente del Congreso.

JUNTA DE PORTAVOCES

Est compuesta por la Mesa Directiva y por un Portavoz por
cada grupo Parlamentario.
Se encarga de:
Elaboracin del Cuadro de Comisiones para su aprobacin por el Consejo
Directivo y posteriormente el Pleno del Congreso.
La ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades en el
debate, todo ello con el voto aprobatorio de la mayora del nmero legal de los
miembros del Congreso.

PRESIDENCIA DEL CONGRESO

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

Representar al Congreso y recibir los honores que corresponden a su
investidura.
Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisin Permanente y la
Mesa Directiva concediendo el uso de la palabra, haciendo guardar el orden y
dirigiendo el curso de los debates y las votaciones, conforme a las normas
procesales Constitucionales, legales y reglamentarias.
Cumplir el ordenamiento Jurdico de la Nacin, proteger los derechos y
atribuciones de los Congresistas y los diversos grupos parlamentarios.
Firmar, con uno de los Vicepresidentes, las autgrafas de leyes para ser enviadas
a la Presidencia de la Repblica para su promulgacin.
Someter a consideracin del Pleno del Congreso los proyectos de Presupuesto y
Cuenta General del Congreso.

LAS COMISIONES, DEFINICIN Y REGLAS DE
CONFORMACIN

Las comisiones son grupos de trabajo especializados de Congresistas, cuya
funcin principal es el seguimiento y fiscalizacin del funcionamiento de los
rganos estatales, y en particular de los sectores que componen la
Administracin Pblica. Asimismo, les compete el estudio y dictamen de los
proyectos de ley y absolucin de consultas, en los asuntos que son puestos
en su conocimiento de acuerdo con su especialidad o la materia.
El Pleno del Congreso aprueba el cuadro de conformacin de comisiones
dentro de los cinco das hbiles posteriores a la instalacin del periodo
anual de sesiones en el mes de julio. El cuadro es presentado por el
Presidente previo acuerdo del Consejo Directivo

COMISIONES

Principios de Pluralidad, Proporcionalidad y especialidad en la materia.
CLASES DE COMISIONES
A.- COMISIONES ORDINARIAS.- Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos
ordinarios de la Agenda del Congreso, con prioridad en la funcin Legislativa.
COMISIONES: Agraria, Ciencia, Innovacin y Tecnologa, Comercio Exterior y Turismo, Constitucin y
reglamento, Cultura y patrimonio Cultural, Defensa del Consumidor y organismos reguladores de los Servicios
Pblicos, Defensa nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha Contra las Drogas, Descentralizacin,
Regionalizacin, Gobierno Locales, y Modernizacin de la gestin del estado, Economa, Banca, Finanzas e
Inteligencia Financiera, Educacin, Juventud y Deporte, Energa y Minas, Fiscalizacin y Contralora, Inclusin
Social, Personas con Discapacidad, Inteligencia, Justicia, Derechos Humanos, Mujer Familia, Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica, Produccin, Micro empresa y Pequea Empresa y Cooperativa, Pueblos
Andinos, Amaznicas y Afro peruanos, Ambiente y Ecologa, Relaciones Exteriores, Salud y Poblacin, Trabajo y
Seguridad Social, Transportes y Comunicaciones, Vivienda y Constitucin.
B.- COMISIONES DE INVESTIGACIN.- Encargadas del estudio, la investigacin, y el
dictamen de los asuntos puestos en su conocimiento.
C.- COMISIONES ESPECIALES.- Constituidas con fines protocolares o ceremoniales o para
la realizacin de estudios especiales o trabajo conjunto con comisiones del Gobierno.
D.- COMISIN DE TICA PARLAMENTARIA.- Encargada de promover la tica
parlamentaria, prevenir actos contrarios a la misma.

PERIODOS, SESIONES Y QURUN


Periodo Parlamentario.- Comprende desde la instalacin del nuevo Congreso
elegido por sufragio popular, hasta la instalacin del elegido en el siguiente
proceso electoral.
El periodo parlamentario tiene una duracin de cinco aos.
Periodo Anual de Sesiones.- El periodo anual de sesiones comprende desde el 27 de julio de un
ao hasta el 26 de julio del siguiente ao.
Periodos Ordinarios.- Dentro del periodo anual de sesiones, habr dos periodos ordinarios de
sesiones o Legislaturas.
A.-El primero se inicia el 27 de julio y termina el 15 de diciembre.
B.-El segundo se inicia el 01 de marzo y termina el 15 de junio.

Periodos o Sesiones extraordinarias.- A solicitud de las 3/5 partes del nmero
legal de congresistas. Se deben indicar los temas de materia de la convocatoria.
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

Mediante el procedimiento legislativo se persigue aprobar leyes de carcter
general y resoluciones legislativas, las mismas que pueden ser:
Leyes ordinarias
Leyes de reforma de la Constitucin
Leyes Orgnicas
Leyes presupuestales y financieras, incluyendo el tratamiento tributario especial
Leyes autoritativas de legislacin delegada
Leyes de amnista
Leyes demarcatorias
Resoluciones legislativas
Resoluciones legislativas de aprobacin de las normas reglamentarias internas del congreso
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

A.-Iniciativa Legislativa
B.-Estudio en Comisiones
C.-Publicacin de los dictmenes en el Portal del Congreso o en el Diario oficial El
Peruano
D.-Debate en el Pleno
E.-Aprobacin por doble votacin, y
F. Promulgacin.

La Autgrafa de la proposicin de la ley aprobada ser enviada al Presidente de la
Repblica para su promulgacin dentro del plazo de quince das tiles, si el Presidente
tiene observaciones que hacer sobre el todo o una parte de la proposicin aprobada, las
presenta al Congreso en el mencionado termino de quince das tiles. Si no se pronuncia
la ley, la promulga el Congreso.
Si no tiene observaciones, el Presidente de la Repblica promulga la ley, ordenando su
publicacin.

PROCEDIMIENTO DEL CONTROL POLTICO

Dentro de los 30 das naturales de haber asumido sus
funciones, el Presidente del Consejo de Ministros debe
concurrir ante el Pleno del Congreso reunido en periodo de
sesiones ordinario o extraordinario, acompaado de los dems
Ministros para:
Exponer la poltica general del gobierno
Debatir la poltica general del gobierno y
Debatir las principales medidas que requiere su gestin.

INTERPELACIN DE LOS MIEMBROS DEL
CONSEJO DE MINISTROS

El pedido de interpelacin se formula mediante nocin de orden del da, firmada
por no menos del quince por ciento del nmero legal de congresistas y
acompaadas del respectivo pliego interpelatorio. Tiene preferencia en el Orden
del Da y es vista antes que cualquier otra mocin pendiente en la agenda.
Para la admisin de la mocin de interpelacin se requiere el voto de por lo
menos el tercio de congresistas hbiles. La votacin se efecta
indefectiblemente en la siguiente sesin a aquella que se dio cuenta de la
mocin.
El Pleno del Congreso acuerda da y hora para que los Ministros o el Ministro
conteste la interpelacin, lo que les ser comunicado con anticipacin,
acompaando el pliego respectivo. La interpelacin no puede realizarse, en
ningn caso, antes del tercer da siguiente a la votacin ni despus del dcimo.
Si fuera necesario se cita, para este efecto a una sesin especial.

PROCEDIMIENTO DE ACUSACIN
CONSTITUCIONAL

Mediante este procedimiento de acusacin
constitucional se realiza el antejuicio poltico de los
altos funcionarios del Estado comprendidos en el Art.
99 de la Constitucin poltica.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

FORMAS DE DESIGNACIN, ELECCIN Y RATIFICACIN DE
FUNCIONARIOS
El Congreso, a travs de la Comisin Permanente, designa
remueve al Controlador General de la Repblica, Ratifica la
Designacin del Presidente del Banco Central de Reserva,
Superintendentes de Bancos, Defensor del Pueblo, entre otros.
PARLAMENTO ANDINO

Los representantes peruanos ante el Parlamento
Andino, representa a la nacin ante el rgano
deliberativo de la comunidad Andina y tienen derecho
a que se les guarde el respeto y se les brinde las
atenciones y facilidades que corresponde a su
investidura.