Curso: Evaluacin de Impacto Ambiental El calentamiento global es un hecho indiscutible. Desde el comienzo de la era industrial ha venido aumentando la temperatura media del planeta, la cual ha ido acelerndose a la vez que avanza el desarrollo econmico, suficientes pruebas cientficas y los mismos hechos naturales as lo demuestran, como por ejemplo los gases de efecto invernadero emitidos por el hombre. La Primera Conferencia Mundial sobre el Clima, realizada en Estocolmo, Suecia, en 1979. En esta reunin la comunidad internacional manifest su creciente preocupacin por el cambio climtico. Esta fue la primera de un conjunto de reuniones internacionales que se fueron celebrando con el objeto de analizar el tema y llegar a los acuerdos que hoy da permiten hacer frente al fenmeno. La creciente preocupacin sobre el cambio climtico ha llevado a que la comunidad internacional realice, poco a poco, iniciativas para enfrentarlo. Las investigaciones desarrolladas por cientficos de todo el mundo, apuntan que los cambios en el clima pronosticados pueden llevar a transformaciones negativas e irreversibles en los sistemas de la tierra. Se estima que la temperatura global puede ascender entre 1.4 y 5.8C. Protocolo de Kioto una respuesta global QUE ES EL PROTOCOLO DE KIOTO Es un pacto firmado por los gobiernos en la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climtico celebrada en la ciudad japonesa de Kioto en 1997, y en el que los firmantes se comprometen a reducir, entre los aos 2008 y 2012, en un 5,2% la cantidad de emisiones a la atmsfera de gases contaminantes que emiten los pases industrializados y que son los causantes del efecto invernadero.
Se llama de esta manera porque se adopt en Kioto, Japn A da de hoy, 141 naciones han ratificado el pacto, aunque entre ellas no se encuentra Estados Unidos, que culpable de la emisin del 25% de los gases contaminantes del mundo.
El Protocolo de Kioto, inici un proceso a travs del cual se pretende proteger la naturaleza y eliminar la amenaza de un drstico cambio climtico que afecte gravemente la vida en la Tierra El protocolo fue firmado por 141 naciones y obliga a 34 pases industrializados que lo han ratificado (con excepcin del principal contaminador Estados Unidos, China y de Australia), a reducir la emisin de gases de efecto invernadero, entre ellos el CO2 (el dixido de carbono) , causantes del cambio climtico para el 2012. Cada pas tiene una cuota que ser calculada sobre la media de los aos 2008-2012, que ser comparado con las toneladas emitidas en 1990.
SURGE
ENMARCADO
1997
2005 COMO SURGE EL PROTOCOLO DE KIOTO Por la preocupacin tanto del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) como de la Conferencia Mundial sobre el Clima. El Protocolo de Kioto 84 pases acuerdan el Protocolo de Kioto basado en los principios expuestos en la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro (1992). entro en vigor, el 16
En las organizaciones de la ONU, que se cre en 1992 en Nueva York entrando en vigor en la I Conferencia sobre Cambio Climtico de Berln, 1995. de febrero y se convirti en derecho internacional aplicable a los 166 pases que han firmado y han ratificado el tratado pero no a los que no lo Dan origen a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico hicieron (entre los ms importantes, Estados Unidos). Compromiso global de reducir emisiones de GEI en el perodo 2008 - 2012 El objetivo principal es disminuir el cambio climtico antropognico cuya base es el efecto invernadero. Segn las cifras de la ONU, se prev que la temperatura media de la superficie del planeta aumente entre 1,4 y 5,8 C de aqu a 2100, a pesar que los inviernos son ms fros y violentos. Esto se conoce como Calentamiento global. Estos cambios repercutirn gravemente en el ecosistema y en nuestras economas, seala la Comisin Europea sobre Kioto. OBJETIVO DEL PROTOCOLO DE KIOTO El Protocolo establece el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en una media del 5,2 por ciento con respecto a los niveles de 1990 para el ao 2012. El comercio de emisiones, es el principal mecanismo para alcanzar esta meta, fue impulsado por los Estados Unidos a raz de la fuerte presin de las grandes empresas. El acuerdo divide y privatiza la atmsfera como si fueran parcelas e instituye un mecanismo de compra y venta de permisos de contaminacin como si se tratara de una mercanca cualquiera QUIN HA RATIFICADO EL PROTOCOLO DE KIOTO En total lo han ratificado 129 pases que arrojan a la atmsfera aproximadamente el 61% de los gases contaminantes de todo el planeta. Para entrar en vigor, el acuerdo estableca que deba ser ratificado al menos por 55 pases cuyas emisiones representaran el 55% de esas emisiones. Estados Unidos, Australia y China, tres de los pases ms contaminantes del planeta, se retiraron del acuerdo. Gases contemplados El Protocolo de Kioto se aplica a las emisiones de seis gases de efecto invernadero: dixido de carbono (CO2). metano (CH4). xido nitroso (N2O) Hidrofluorocarbonos (HFC) Perfluorocarbonos (PFC) Hexafluoruro de azufre (SF6) QU COMPROMISOS TIENEN LOS PASES QUE HAN RATIFICADO EL ACUERDO A cada pas se le exige el cumplimiento de unos objetivos cuantificados, que varan segn el volumen de emisiones contaminantes que emitan a la atmsfera en 1990.
A cada pas se le otorg un margen distinto en funcin de diversas variables econmicas y medioambientales segn el principio de reparto de la carga, de manera que dicho reparto se acord de la siguiente manera: +8% +10% +1% -8% -7% -6% -5% +0% Comunidad Europea, Bulgaria, Repblica Checa, Estonia, Lituania, Mnaco ,Eslovaquia, Eslovenia, Suiza, Letonia Estados Unidos de Amrica. Croacia Canad, Hungra, Japn y Polonia. Nueva Zelanda, Federacin Rusa, Ukrania Noruega. Australia Islandia Pases firmantes TIENEN TODOS LOS PASES QUE CORTAR SUS EMISIONES EN UN 5,2% No, los pases ms industrializados firmaron un acuerdo internacional con los compromisos que cada uno deba reducir, siempre tomando como ao de referencia 1990. Japn tendr que reducir un 6%; los pases de la Unin Europea un 8%. Rusia deber mantenerse en los mismos niveles que presentaba en 1990. QU SON LOS PERMISOS DE CONTAMINACIN Y CMO SE COMERCIALIZA CON ELLOS Contaminantes: pases que han aceptado unos objetivos para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero durante un perodo de tiempo predeterminado.
Se dan los permisos de derechos de emisin. Se les da licencias para que puedan contaminar hasta un lmite fijado. Reducen sus emisiones de CO2 por un tiempo predeterminado, siendo este uno de los principales gases del efecto invernadero. Todo se calcula en unidades de dixido de carbono. Se dan industrias ms contaminantes en su entorno. Con este sistema el que contamina es recompensado. Si estas industrias superan sus cuotas pueden ampliarlas en el mercado o pagar una sancin financiera. Si por el contrario no llegan a cubrir la cuota, podrn vender el excedente CONTENIDO DEL PROTOCOLO DE KIOTO Este protocolo se aplica a las emisiones de 6 gases del efecto invernadero : Efecto Invernadero Dixido de carbono CO2
Oxido Nitroso N2O PFC HFC Metano CH4 SF6 Es un gas inodoro e incoloro, ligeramente cido y no inflamable. Es incoloro e inodoro y apenas soluble en agua en su fase lquida. Es un agente incoloro, con un cierto olor dulce, que se almacena en cilindros de acero comprimido. Es inflamable y no explosivo. Son empleados como productos en refrigerantes, espumas y aerosoles, o como aislantes en equipo elctrico Es un compuesto derivado del hidrocarburo donde los tomos de hidrgeno han sido reemplazados por tomos de flor. Es un compuesto inorgnico de frmula SF6. En condiciones normales de presin y temperatura es un gas incoloro, inodoro, no-toxico y no- inflamable, con la peculiaridad de ser cinco veces ms pesado que el aire. Hidrofluorocarbonos Perfluorocarbonos Hexafluoruro de Azufre QU COMPROMISOS DEBE ASUMIR ESPAA A da de hoy, Espaa emite un 45% ms que en 1990, muy lejos del 15% mximo que debe alcanzar en 2008. La Unin Europea ya advirti hace dos aos de que cuatro pases -Dinamarca, Italia, Portugal y Espaa- estaban muy por encima de las emisiones asignadas, y reconoci que tendrn dificultades para acercarse a la cuota establecida. De no alcanzar el objetivo, la UE podra aplicar a Espaa sanciones, aunque todava no se ha especificado la cuanta de las mismas. El recurso que le queda a las empresas espaolas es comprar, en el mercado de emisiones, excedentes de otros pases. Espaa es el pas de la UE que ms se aleja de su compromiso. QU SON LAS EMISIONES TRANSABLES El protocolo proporciona otros "mecanismos flexibles" permitiendo a los pases alcanzar los objetivos sin reducir las emisiones. Los pases desarrollados pueden obtener crditos para compensar sus objetivos Los pases tambin pueden reclamar crditos para la plantacin de rboles en el tercer mundo que "absorban" el dixido de carbono. PRINCIPALES ACUERDOS POLITICOS QUE ENGLOBA EL PROTOCOLO DE KYOTO (Arts. 3, 4,5, y 7): Los pases industrializados y los pases con economas en transicin tienen que asegurar la reduccin de sus emisiones de gases de efecto invernadero en por lo menos 5.2% por debajo del nivel de 1990. 2. La reduccin tiene que ser efectiva entre los aos del 2008 al 2012. 3. Las Partes pueden compensar sus emisiones incrementando el volumen de gases de efecto invernadero absorbidos de la atmsfera mediante sumideros de carbono en el sector de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura. Los pases en vas de desarrollo, tienen el compromiso poltico de realizar un inventario de las emisiones de gases de efecto invernadero y presentar informes sobre las medidas que estn adoptando para aplicar la Convencin. Deben optar programas nacionales que contengan: Medidas para facilitar la adaptacin adecuada al cambio climtico. Disposiciones para la elaboracin y transferencia de tecnologas ambientalmente sanas. Planes para la realizacin de investigaciones sobre el clima, para la observacin del sistema climtico mundial y para el intercambio de informacin. Planes para promover la educacin, la formacin y la sensibilizacin del pblico con respecto al cambio climtico. Art. 10 PROTOCOLO KYOTO. Contempla la responsabilidades comunes pero diferenciadas de todas las partes. Arts. 6, 12 y 17 del PROTOCOLO KYOTO. Los mecanismos de flexibilidad estipulados en el Protocolo de Kyoto, nacieron a raz de las negociaciones de los pases que integran la Convencin de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CNUCC), para elaborar el protocolo. Y en la COP 7, celebrada de Marrakech, Marruecos, dichos mecanismos quedaron aprobados y establecidos dentro del Protocolo de Kyoto. Para cumplir con los compromisos establecidos para los pases Anexo I, el Protocolo de Kioto establece 3 mecanismos flexibles, con los que se pretende contribuir a que las soluciones tcnicas para cumplir con los objetivos de Kioto sean costo-efectivas mediante esquemas de mercado. El Comercio de Derechos de Emisin La aplicacin conjunta (AC o JI por sus siglas en ingls)
Mecanismos de desarrollo limpio (MDL o CDM por sus siglas en ingls)
Entre los mecanismos flexibles se incluyen los siguientes: COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIN (art.17 P. Kyoto) La apertura oficial de este mercado de comercio de CO2 equivalente, est prevista para el 1 de enero de 2008. Consiste en la venta de permisos de exceso de emisiones de CO2 equivalente (UCAs), permitiendo a los pases desarrollados comprar crditos de emisin de otro pas que haya logrado reducir sus emisiones por debajo de los objetivos exigidos por Kioto, el comprador evitar as reducir sus emisiones de CO2 equivalentes en el interior de sus fronteras, pudiendo cumplir sus compromisos de Kioto. Comercio de emisiones: Instrumento que faculta a las Partes del Anexo I a realizar operaciones de compra-venta de los derechos de emisin a los efectos de cumplir sus compromisos. Efectos sumidero: Se trata de valorar la capacidad de absorcin de CO2 de las distintas especies vegetales, de forma que la forestacin y reforestacin Se puede realizar entre pases comprendidos en el Anexo I del Protocolo. Se podrn transferir tecnologas limpias que ayuden a reducir las emisiones antropgenas por las fuentes, o incrementar las absorciones antropgenas por los sumideros de los gases de efecto invernadero en cualquier sector de la economa. Esto permitir la adquisicin de crditos llamados Unidades de Reduccin de Emisiones (ERUs) que pueden ser intercambiados por ttulos de derechos de emisin a favor del pas que transfiera la tecnologa APLICACIN CONJUNTA (Art. 6, Protocolo de Kioto). Proyectos de Aplicacin Conjunta (AC): Se trata de un mecanismo por el que se facilita a pases industrializados el cumplimiento de parte de sus compromisos de reduccin de emisiones mediante proyectos de reduccin de emisiones en otros pases industrializados Mecanismo muy similar al de Aplicacin Conjunta: Ofrece a gobiernos y empresas la posibilidad de obtener crditos con cargo a proyectos de reduccin o supresin de emisiones en otros pases, los proyectos se desarrollan en pases en vas de desarrollo No slo los gobiernos sino tambin las empresas y organizaciones privadas podrn participar directamente en estos proyectos. Podrn utilizarse a partir del ao 2008. MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO (Art. 12 Protocolo Kyoto.) En este caso el pas desarrollado (Anexo I Protocolo Kioto) invierte en tecnologas de desarrollo limpio en un pas en vas de desarrollo. El recorte de la contaminacin derivado de esta inversin se documenta en un certificado de reduccin de emisiones (CERs) que el pas desarrollado puede intercambiar por derechos de emisin. Para la admisin de los proyectos de MDL, deben de cumplirse ciertos requisitos, los cuales son: Ambos pases deben de haber ratificado el Protocolo de Kioto. Ambos pases deben de tener una participacin voluntaria en el MDL. Ambos pases deben de aprobar el proyecto. Los pases en vas de desarrollo, deben de designar una Autoridad Nacional para el MDL. El proyecto debe de ser compatible con el desarrollo sostenible del pas receptor. El pas inversor debe de tener una cantidad de reduccin de emisiones asignada.(Art. 3 Protocolo Kioto) El pas inversor debe de tener un sistema nacional de registro de emisiones de GEI. El pas inversor debe de tener un inventario anual de emisiones de GEI. Los pases miembros estn muy lejos de cumplir sus objetivos. Se comprometieron a reducir en ms de un 8% las emisiones de gas con efecto invernadero para 2008-2012, pero para 2002, slo haban conseguido reducir un 2,9%. Aun pases altamente contaminantes como Estados Unidos siguen sin ratificar el tratado, mientras que China -potencia en alza- se resiste a ver hipotecado su futuro econmico a costa de reducir sus emisiones. Los pases en desarrollo se oponen a un compromiso de recortes que les incluya: ni son los causantes de las graves consecuencias del calentamiento global porque no son los principales emisores de CO2, ni quieren dejar pasar el tren del desarrollo sin ayuda para que sea efectivamente sostenible. En este panorama, quienes abogan por remodelar Kioto piden que el nivel de las reducciones llegue a un 50% respecto del ao 2000. -El gobierno de Alan Garca anunci a fines de 2008 que aspiraba a la deforestacin cero durante los diez aos subsiguientes como una manera de contribuir a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Per tiene la cuarta rea selvtica ms grande del mundo despus de Brasil, Indonesia y el Congo. Algunas estimaciones sealan que la mitad de sus emisiones se deben a la deforestacin. Los grupos indgenas se oponen a las soluciones del mercado privado. Vulnerabilidad: Segn el Banco Mundial, en los ltimos 35 aos los glaciares peruanos se han reducido un 22%, lo que se traducira en una disminucin del 12% del agua potable de la zona costera, que alberga al 60% de la poblacin del pas. Lima es considerada una de las ciudades con ms problemas relacionados al agua de todo el mundo. Adems, Per alberga una rica diversidad de especies amaznicas que quedaran muy vulnerables ante la prdida de su hbitat.
Per Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) - Per El Per ha adquirido experiencia en la gestin y promocin del MDL, ha interiorizado las oportunidades derivadas de las decisiones tomadas en las negociaciones internacionales, presenta ptimas condiciones para las inversiones y ha identificado potenciales de reduccin de emisin en muchos sectores y proyectos. Sin embargo, aun se requiere fortalecer las capacidades nacionales para que todas las iniciativas lleguen a concretar el ciclo de proyectos del MDL. Qu es MDL? El MDL es uno de los mecanismos del Protocolo de Kyoto que ayuda a cumplir con los objetivos de mitigacin, pues permite que pases en desarrollo certifiquen sus reducciones de emisiones de GEI y puedan vender dichos certificados a los pases industrializados con compromisos de reduccin de emisiones. En el Per, el MINAM es la Autoridad Nacional Designada para el MDL, lo que implica evaluar y aprobar los proyectos MDL, analizando si aportan al desarrollo sostenible del pas. El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), es la institucin adscrita al MINAM, que se encarga de actualizar y promover la cartera de proyectos MDL Los ltimos estudios apuntan hacia una alza en la temperatura de 1,4C a 5,80 C acompaada de un crecimiento de 80 cm. en el nivel del mar producido por el derretimiento de las capas polares. Los cambios de temperatura facilitarn la migracin de enfermedades como el clera y el dengue, y afectarn la capacidad de produccin alimenticia mundial. El calentamiento global est agudizando condiciones climticas extremas alrededor del mundo, provocando un aumento en la frecuencia e intensidad de los fenmenos naturales tales como el de El Nio, La Nia, sequas, inundaciones, tormentas y huracanes. Principales causantes del Calentamiento Global RECOMENDACIONES El Estado debe de invertir en un centro de investigacin donde se establezca un centro de vigilancia atmosfrica y su impacto en la salud Es necesario crear normativas legislativas que establezcan medidas y estndares de calidad del aire. Es necesario disminuir las emisiones contaminantes de la atmsfera poniendo en marcha estrategias en sectores claves contaminantes, como por ejemplo: transporte, industria, urbanismo y vivienda. Hacer uso eficiente de la energa elctrica. Hay que promover acciones de educacin para la salud y promocin de hbitos respetuosos con el medio ambiente. CONCLUSIONES No es necesario ser un alto funcionario o un empresario. Todos hacemos parte del cambio y podemos contribuir desde nuestra posicin. El momento de hacer una evaluacin a nuestras polticas y maneras tradicionales de hacer empresa, comienza ahora, con nosotros, una de las primeras generaciones de testigos del impacto ambiental y poseedores de una conciencia global. Manteniendo la actitud individual es una gran arma contra el calentamiento global y que si los ciudadanos de los pases no malgastramos los recursos el problema disminuira.