ACCESO A LOS

MERCADOS
EN EL GATT/OMC
Alejandro Gamboa-Alder
Divisin de Acceso a los Mercados
OMC

ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO
Estructura de la presentacin
I. Acceso a los mercados en el contexto
del GATT/OMC: elementos bsicos y
definiciones

II. Negociaciones arancelarias: rondas
anteriores

III. Negociaciones Arancelarias: Las
reglas de juego
I. ACCESO A LOS MERCADOS EN
EL CONTEXTO DEL GATT/OMC:

ELEMENTOS BSICOS Y DEFINICIONES
1. Qu es el acceso a los
mercados?
Las condiciones impuestas por el
gobierno (leyes / reglamentos / medidas)
para que un producto pueda ingresar a
un territorio aduanero en condiciones no
discriminatorias.
Regulado a travs de medidas en
frontera incluyendo, entre otras, los
aranceles, contingentes arancelarios,
restricciones cuantitativas y otras
medidas no arancelarias.
Metas OMC: acceso a los mercados de
bienes y servicios de manera predecible
y creciente.
Principios bsicos: No discriminacin
(TN/NMF) y transparencia
Predecible: compromisos vinculantes (v.
gr. aranceles consolidados para los
bienes)
Acceso creciente: rondas peridicas de
negociaciones

2. GATT/OMC: asegurando el AM
3. Tipos de barreras al comercio de bienes
Dos tipos bsicos de
barreras al comercio de
bienes:
1. Aranceles
2. Barreras No
Arancelarias
4. Marco bsico del GATT/OMC
Los aranceles normalmente el nico instrumento
utilizado para proteger a las industrias
domsticas
Las restricciones cuantitativas (prohibiciones /
restricciones) estn prohibidas (GATT Art. XI)
pero ... pueden ser autorizadas bajo ciertas
circunstancias
Los aranceles debern ser transparentes,
predecibles y estables
Los compromisos arancelarios se incluyen en las
Listas de Concesiones (Schedules of concessions)
Por qu se necesita un marco legal?
Cul es el acceso a los
mercados que un
exportador del territorio A
espera tener en el territorio
B?


De qu manera puede el
territorio B regular el
acceso de productos
extranjeros en su territorio?
A B
5. Arancel: definicin
Derechos o gravmenes
cobrados en la frontera a
las mercancas que van
de un territorio aduanero
a otro (GATT Art. I)
5. Arancel: definicin
Los aranceles a la importacin son los ms
comunes. Tambin se aplican aranceles a la
exportacin o impuestos a la exportacin
El principal inters del GATT/OMC en la materia: los
aranceles a la importacin
No son un impuesto interno, v.gr. IVA (Par. 2 del
GATT Art. III)
No son tasas o cargas cobradas por un servicio
a la importacin (GATT Art. VIII)
6. Aranceles: Tipos de derechos
Tipo de derecho Ejemplo
Ad valorem
5%
Especfico
$5 por Kg.
Compuesto
10% + $2 por Kg
Mixto
10% o $2 por Kg, el
que sea ms alto
Tcnico
8.3% + EA MAX
18.7% + AD S/Z
N
A
V

7. Los aranceles y el GATT
Los Miembros pueden
consolidar sus aranceles.
Arancel consolidado: cuando
hay compromiso legal de no
aumentarlo ms all de un
cierto nivel.
La consolidacin se de-
nomina concesin arancelaria y
se consigna en las Listas de
Concesiones Arancelarias
Un derecho consolidado es un
techo, no un piso
Los aranceles consolidados
garantizan el acceso seguro y
previsible al comercio de bienes
Nota con respecto a la traduccin de
algunos trminos
Bound se traduce en
espaol como:
consolidado
Consolidated se traduce
en espaol como:
refundido
Schedule of
concessions se traduce
en espaol como:
Lista de concesiones


8. GATT Artculo II
a. Cada parte contratante conceder al comercio
de las dems partes contratantes un trato no
menos favorable que el previsto en la parte
apropiada de la lista correspondiente anexa al
presente Acuerdo.
El trato puede ser ms favorable:
Arancel consolidado vs. Arancel aplicado
Otros tratos arancelarios son posibles debido a,
entre otros, las zonas de libre comercio, las
uniones aduaneras y los arreglos no-recprocos
(clusula de habilitacin)

Ejemplo: Arancel de Costa Brava para el
caf
Cdigo
SA
Descripcin
del producto
OMC
Aranc.
Cons.
No
OMC
Aplicado
MFN
TLC
con
Bratina
*
Preferencia
unilateral a
los PMAs *
1 2 3 4 5 6 7
0901 Caf
0901.1 Sin tostar
0901.11 Sin
descafeinar
25% 20% 10% 2% 0%
0901.12 Descafeinado
0% 5% 0% 0% 0%
(*) Para beneficiarse de la preferencia arancelaria, el producto
originario debe cumplir con la regla de origen preferencial aplicable
9. Dems Derechos y Cargas (DDCs)
Impuestos cobrados a las importaciones diferentes de los
aranceles y de los derechos que no estn conformes al
Artculo VIII del GATT (Derechos y Formalidades).
GATT Artculo II:1 (b): los productos incluidos en las Listas
estarn tambin exentos de todos los dems derechos o
cargas de cualquier clase aplicados a la importacin o con
motivo de esta..."
Entendimiento relativo a la interpretacin del prrafo 1 b) del
Artculo II del GATT: Los Miembros deban registrar en sus
Listas cualquier otro derecho o carga existente al 15 de Abril
de 1994.
De no ser includos en las listas, deben eliminarse.
10. Listas de concesiones

Listas de concesiones arancelarias
refundidas (GATT Artculo II): registro de
aranceles consolidados y otras concesiones


Cada Miembro tiene su Lista propia,
identificada con un nmero romano nico
10. Listas de concesiones
Excepto: las uniones aduaneras donde dos
o ms miembros cuentan con una nica lista
(Benelux, CEE)

Las Listas se anexan y forman una parte
integrante de la Parte I del GATT.
Cualquier modificacin requiere de la aceptacin por parte
de todos los Miembros (GATT Art. XXX y Art. X del Acuerdo
de Marrakesh)

Algunos ejemplos de Listas de concesiones:
Argentina LXIV
Bolivia LXXXIV
Brasil III
Canad V
Chile VII
China XLII
Colombia LXXVI
Costa Rica LXXXV
Cuba IX
Ecuador - CXXXIII
El Salvador LXXXVII
Estados Unidos - XX
Guatemala LXXXVIII

Honduras XCV
Jamaica LXVI
Mxico - LXXVII
Nepal CLVII
Nicaragua XXIX
Panam CXLI
Paraguay XCI
Per - XXXV
Rep. Dominicana XXIII
Uruguay - XXXI
Nuevos nmeros sern
asignados con las
adhesiones y
agrandamiento de las CEE


G
A
T
T

1
9
9
4

11. La Estructura de una Lista de Concesiones
L
i
s
t
a

d
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C
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c
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s
i
o
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e
s

Miembro
x
Parte I
Parte II
Parte III
Parte IV
Seccin I
I.A
I.B
Seccin II
Derechos preferenciales
Concesiones no arancelarias
Subvenciones Agrcolas
Derechos NMF
Derechos (Aranceles y DDCs)
Contingentes arancelarios (TRQs)
Productos Agropecuarios
Otros Productos
Por qu productos no agrcolas?
Los productos
agrcolas se
definen en el Anexo
1 del Acuerdo sobre
Agricultura
Los productos no
agrcolas son los
dems productos
Lista M Costa Brava
Esta lista es autntica solamente en idioma Espaol
PARTE I ARANCEL DE LA NACIN MS FAVORECIDA
SECCIN II Otros productos
Cdigo
Arancelario
Descripcin de los
productos
Tipo Base
(C/NC)
Tipo
Consolidado
Perodo de
Implement.
DPN Otras
cargas y
derechos
1 2 3 4 5 6 7
0301
Peces o pescados, vivos.

030110
- Peces ornamentales
10$/T
(NC)
5$/T 1995/2004
03019
- Los dems peces o pescados,
vivos:

030191
- - Truchas (Salmo trutta,
Salmo mykiss, Salmo
clarki,SalmoSalmoSalmoSalmo
100% 50% 1995 5%
030192
- - Anguilas (Anguilla spp.)
66% (N/C) 50% o $90,
el que sea
mayor
1995/2004 $5/Kg
030193
- - Carpas
66% (N/C) 50% 1995/2004
030199
- - Los dems
66% (N/C) (N/C) 2000

Sistema Armonizado
Artculo II del GATT : ninguna obligacin de utilizar una
nomenclatura especfica de clasificacin
BTN, CCCN, SITC y otras fueron utilizadas antes
OMA - Convencin sobre el Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercancas 14 Jun/83
Decisin de 1983 sobre las Concesiones del GATT
bajo el Sistema Armonizado (L/5470/Rev.1)
Transposicin: Las concesiones existentes se deben
mantener bajo la nueva nomenclatura, pero se
permiten renegociaciones para evitar una complejidad
indebida en las listas
Las Listas de hojas amovibles (1)
Los compromisos se registraban en
mltiples documentos jurdicos (v.gr.
Protocolos) Ver GATT Doc. TAR/W/7 de 18 de
Junio de 1980
Algunas negociaciones bilaterales nunca se
registraron en las Listas oficiales!

1950: surge idea de una sola lista consolidada

Problema: para los Miembros era muy difcil
verificarlas

Las Listas de hoja amovible (2)
Decisin de 1980 introduce el sistema de hojas
amovibles. Objetivo


Decisin de 1996: Establecimiento de las Listas
refundidas en hojas amovibles .



Base de datos LAR: no es jurdicamente vinculante,
buena fuente de informacin sobre las
consolidaciones (Ver G/MA/M/25)
12. Cambiar las concesiones arancelarias (1)
1.Podra un Miembro aplicar un arancel NMF que sea menor
que el arancel consolidado correspondiente en su Lista?

2.Podra un Miembro aplicar un arancel mayor al nivel
consolidado correspondiente?

3.Podra un Miembro cambiar su nivel consolidado?


4.Si es as, cmo podra un Miembro cambiar
(aumentar/reducir) sus aranceles consolidados?
S
No (en principio)
S
Depende de qu tipo de cambio se trate
1. Negociaciones, rectificaciones y modificaciones

2. Renegociaciones (GATT Artculo XXVIII)

3. Creacin Unin Aduanera (GATT Artculo XXIV)

4. Otras situaciones especiales
i. Implementacin del SA (1988)
ii. Transposicin al SA92, SA96, SA2002 (SA2007?)
iii. GATT Artculos XVIII y XXVII

Todos ellos cuentan con procedimientos especiales!


12. Cambiar las concesiones arancelarias (2)
El cambio debe ser certificado para que sea jurdicamente vinculante
13. Rectificacin y modificacin
Decisin de 1980, Procedimientos para la Modificacin y
Rectificacin de Concesiones Arancelarias (GATT doc. L/4962)

Procedimientos para cambios o rectificaciones de una naturaleza
puramente formal que no alteren el alcance de las concesiones

El miembro debe presentar un borrador con cambios, el cual se
circula a los miembros (documentos serie G/MA/TAR/RS...)

El Director General deber proceder a certificar la modificacin si
ningn Miembro presenta una objecin dentro de los 3 meses
siguientes

Pero si se presentan objeciones, el Miembro podra terminar en
negociaciones bajo el Artculo XXVIII del GATT
14. Renegociaciones arancelarias bajo el
Artculo XXVIII del GATT
Los Miembros pueden
modificar sus
concesiones mediante
negociacin y acuerdo
con los Miembros
principalmente
interesados

La modificacin podra
requerir una compensacin
para mantener un nivel
general de concesiones
recprocas y mutuamente
ventajosas no menos
favorable para el comercio
que el que resultaba del
presente Acuerdo antes de
las negociaciones
Es posible que haya
medidas de retorsin

14. Renegociaciones arancelarias bajo el
Artculo XXVIII del GATT
Los procedimientos y definiciones se
encuentran dispersos en una gran cantidad de
instrumentos, incluyendo:
1. Artculo XXVIII del GATT
2. Notas interpretativas al Artculo XXVIII del GATT
3. Procedimientos para negociar bajo el Artculo XXVIII
del GATT (Ver GATT doc. C/113 y Corr.1)
4. Entendimiento relativo a la interpretacin del
Artculo XXVIII del GATT de 1994 (RU)
5. Decisin de 1980: GATT doc. L/4962 (sobre
certificacin)

Ver WT/TC/NOTIF/MA/1


Cundo podra un Miembro solicitar un cambio?
Par. 1: Primer da del trienio que comienza el 1
Enero 1958 (Prximo: 01.01.2006)
Par. 4: En cualquier momento, en circunstancias
especiales, si es autorizado por los Miembros
Par. 5: En cualquier momento, si el Miembro se
reserva este derecho antes de que concluya el
perodo trienal (Prximo: 01.01.2006) (Ver serie G/MA/...)
2003-2005: 27 Miembros se reservaron este derecho
2000-2002: 43 Miembros se reservaron este derecho
14. Renegociaciones arancelarias bajo el
Artculo XXVIII del GATT
Cul es la diferencia entre estos prrafos?
Los requisitos sustantivos son los mismos
La diferencia est en los plazos:
Par. 1: iniciar entre 3 y 6 meses previos al perodo
trienal (i.e. 01.06.2005 / 31.09.2005). La negociacin
debe concluir antes del 31.12.2005. El cambio tendra
efecto el 01.01.2006.
Par. 4: se puede solicitar en cualquier momento. Debe
concluir a ms tardar 60 das despus de la
autorizacin.
Par. 5: se puede solicitar en cualquier momento. No
establece tiempo lmite para concluir las
negociaciones.


14. Renegociaciones arancelarias bajo el
Artculo XXVIII del GATT
15. Miembros principalmente interesados?
Se debe negociar con cualquier otro Miembro:
1. con el cual la concesin haya sido negociada originalmente
(DPNs)

2. que tenga inters como abastecedor principal:
a. Criterio basado en la participacin de las importaciones
b. Criterio basado en la participacin de las exportaciones

3. que tenga un inters sustancial
Idea: Negociar el cambio con pocos Miembros para luego
multilateralizar los resultados


Ver JOB(02)/93
Derechos de Primer Negociador
Solo hay hay referencias a originalmente negociado
En la prctica, podra ser difcil determinar cul
Miembro tiene el DPN
Los DPN pueden ser: fijos, flotantes, histricos
(Ver JOB(02)/93)
El DPN da el derecho de negociar y buscar
compensacin por el cambio (GATT Art. XXVIII:3(a))

Y, si no hay acuerdo entre los Miembros
principalmente interesados?
El Miembro que inicia el
procedimiento puede hacer
el cambio en su Lista
El Miembro afectado podra
retirar o modificar
concesiones similares
(GATT Art. XXVIII:3)
El retiro o modificacin se
debe hacer sobre la base
NMF...
Pero corre el riesgo de
retorsin por parte de otros
Miembros
Inters como Abastecedor Principal (1)
Definiciones:
A.- Art. XXVIII y P. 4 de las notas interpretativas
al Prrafo 1 del Art. XXVIII
Criterio basado en la participacin en las importaciones
4. ... slo deberan reconocer el inters de una
parte contratante como principal abastecedor, si
sta hubiera tenido, durante un perodo razonable
anterior a la negociacin, una parte mayor del
mercado de la parte contratada demandante que
la de la parte contratante con la que se hubiere
negociado orinalmente la concesin...
Inters como Abastecedor Principal (2)
Definiciones:
B.- Par. 5 de las notas interpretativas al Prrafo 1 del
Art. XXVVIII, y P. 1 del Entendimiento
Criterio basado en la participacin en las exportaciones
...podrn determinar excepcionalmente que una parte
contratante tiene un inters como principal
abastecedor, si la concesin de que se trate afectara a
intercambios que representen una parte importante de
las exportaciones totales de dicha parte contratante.
Ambas definiciones confieren el derecho a negociar y a
retirar concesiones substancialmente equivalentes en caso
de que no se llegue a un acuerdo (Art. XXVIII:3)

Inters Sustancial
P. 7 Nota Interpretativa del Prrafo 1 del Artculo XXVIII:
El concepto no admite una definicin precisa
...debe interpretarse de manera que se refiera exclusivamente a las
partes contratantes que absorban o que, de no haber restricciones
cuantitativas de carcter discriminatorio que afecten a sus
exportaciones, absorberan veroslmimente una parte apreciable del
mercado de la parte contratante que se proponga modificar o retirar la
concesin.

En la prctica: si la participacin es > 10% (Ver doc. TAR/M/16)

El inters sustancial da derecho a entablar consultas mas no
negociaciones, pero tambin el derecho a retirar concesiones
substancialmente equivalentes en caso de que las partes
sustancialmente interesadas no lleguen a un acuerdo
(ver Artculo XXVIII:3(b))

!
9. Barreras No Arancelarias (1)
No hay definicin
Medidas, distintas de los aranceles, que limiten el
acceso a un mercado.
Algunas son legtimas y las introduce o mantiene un
Miembro; deben cumplir disposiciones especficas
(v.gr. MSF)
Otras no son compatibles con las reglas del
GATT/94
Nuevas BNAs (NTBs) se descubren
o se desarrollan con el tiempo
Para evitar que se eludan o menoscaben los
aranceles consolidados
Para limitar las fricciones entre los
Miembros de la OMC
Para minimizar los efectos distorsionantes
del comercio que conllevan las BNAs, y
permitir a los Miembros tomar las acciones
necesarias para solucionar sus
preocupaciones legtimas
9. Por qu negociar las BNAs?
9. BNAs negociadas en el pasado
Algunas bajo el GATT de 1948
Otras negociadas posteriormente:
Acuerdo MSF (SPS)
Acuerdo OTC (TBT)
Acuerdo sobre Licencias de Importacin
Acuerdo sobre IPE (PSI)
Acuerdo sobre Salvaguardias
Etc.
Se negociarn ms Acuerdos?


II. NEGOCIACIONES
ARANCELARIAS EN LAS
RONDAS ANTERIORES:
La importancia de la
Historia!

Ao Lugar/Nombre Temas
negociados
"Partes"
1947 Ginebra Aranceles 23
1949 Annecy Aranceles 13
1951 Torquay Aranceles 38
1956 Ginebra Aranceles 26
1960-
61
Ginebra
(Ronda Dillon)
Aranceles

26


1. GATT Rondas de Negociaciones (1)
Ao Lugar/Nombre Temas
negociados
"Partes"
1964-67 Ginebra
(Ronda Kennedy)
Aranceles &
Antidumping
Primer Neg. Agricult.
(sin resultados)
62
1973-79 Ginebra
(Ronda Tokio)
Aranc., BNAs
& "acuerdos
marco plural."
102
1986-94 Geneva
(Uruguay Round)
Aranc., Agric.
Serv., ADPIC...
123


1. GATT Rondas de Negociaciones (2)
2001- ?? Agenda de Doha para
el Desarrollo (ADD)
Agricultura;
Aranceles,
Servicios, otros
temas
149
en 2005
La ms ambiciosa (tanto en cobertura
como en objetivos)
Muchos Nuevos temas adems de los
aranceles (Agricultura, BNAs,
Servicios, TRIPs, Textiles, Solucin de
Controversias, etc.)
Se estableci la OMC!
2. La Ronda Uruguay
Agricultura: Aranceles
Arancelizacin de las BNAs
Los aranceles se redujeron en promedio:
-36% Pases Desarrollados (PD)
-24% Pases en Desarrollo (PED)
Junto con un corte mnimo por lnea (-15%/-10%)
Si producto fue arancelizado, entonces:
Contingentes arancelarios (CAs o TRQs)
Salvaguardia Especial SGE (Artculo 5 del AsA)
6 aos para PD / 10 aos para PED
Ninguna obligacin para los Pases Menos (PMA)
3. OMC Resultados de la RU
(1)
Agricultura No Arancelario:
Corte en la Medida Global de Ayuda:
-20% PD
-13% PED
Corte en las Subvenciones a la Exportacin:
Valor de los desembolsos presupuestarios
-36% PD
-24% PED
Cantidades subsidiadas
-21% PD
-14% PED
Ninguna obligacin para los PMAs
3. OMC Resultados de la RU
(2)
Productos No-Agrcolas:
Se estableci un objetivo general de
reducir los aranceles consolidados en
un 33% (ms una serie de
negociaciones sectoriales)
El resultado final fue una reduccin
promedio de un 40%
La reduccin se deba implementar en
cinco etapas a lo largo de cuatro aos
(plazo mayor para los PED)
3. OMC Resultados de la RU (3)
Nmero de lneas consolidadas
44 %
83 %
1986 1994
Volumen de comercio en ln. consolid.
70 %
88 %
Ronda Uruguay (1986 - 1994)
Porcentaje de lneas
consolidadas
44 %
83 %
Pases
desarrollados
78 %
99 %
70 %
88 % 94 %
99 %
Ronda Uruguay (1986 - 1994)
1986 1994
Nmero de lneas consolidadas
Volumen de comercio en ln. consolid.
Porcentaje consolidado Pases
Desarrollados
Nmero de lneas consolidadas
Volumen de comercio en ln. consolid.
44 %
83 %
1986 1994
Pases en
Desarrollo
22 %
72 %
70 %
88 %
15 %
58 %
Ronda Uruguay (1986 - 1994)
Porcentaje consolidado Pases en
Desarrollo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
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Porcentaje consolidado Amrica Latina
Porcentaje de lneas no agrcolas
Fuente: Secretara de la OMC basada en la base de datos LAR.
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Porcentaje consolidado Asia y Oceana
Porcentaje de lneas no agrcolas
Fuente: Secretara de la OMC basada en la base de datos LAR.
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(
%
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AVG consolidado
AVG Aplicado MFN
Aranceles Consolidados vs. Aplicados
Amrica Latina
sobrante del
consolidado
Fuente: Secretara de la OMC basada en la base de datos LAR, PC/BID y UNCTAD.
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G

(
%
)
AVG consolidado
AVG Aplicado MFN
Aranceles Consolidados vs. Aplicados
Asia y Oceana
sobrante del
consolidado
Fuente: Secretara de la OMC basada en la base de datos LAR, PC/BID y UNCTAD.
4. Acuerdos Sectoriales de la Ronda Uruguay
Cero por Cero Armonizacin
Equipo Agrcola Qumicos
Cerveza
Equipo de construccin
Bebidas espirituosas destiladas
Muebles
Equipo mdico
Papel
Farmacuticos
Acero
Juguetes
Nota: los resultados
de estas negoc. fueron
multilateralizados e
incluidos en las Listas
de los participantes de
estos acuerdos
Posteriormente se negoci el
Acuerdo de Productos de
Tecnologa de la
Informacin
(Conocido como ATI) (1996)
III. GATT ARTCULO XXVIII BIS
NEGOCIACIONES
ARANCELARIAS
Las Reglas del Juego
Marco bsico para negociar
concesiones arancelarias
Definir las reglas del juego (GATT XXVIII bis)
Reduccin arancelaria
cmo hacerlo?
Producto por producto?
Negociacin sectorial?
Frmula? Si as fuera, cul?
Nuevas consolidaciones
Perodo de implementacin
Trato especial y diferenciado (TED)
Presentacin de ofertas y proceso de
verificacin multilateral

1. Las partes contratantes reconocen que los derechos
de aduana constituyen con frecuencia serios obstculos
para el comercio; por esta razn, las negociaciones
tendientes, a base de reciprocidad y de ventajas mutuas,
a reducir substancialmente el nivel general de los
derechos de aduana y de las dems cargas percibidas
sobre la importacin y la exportacin, y en particular a la
reduccin de los derechos elevados que obstaculizan las
importaciones de mercancas incluso en cantidades
mnimas, revisten, cuando se efectan teniendo
debidamente en cuenta los objetivos del presente
Acuerdo y las distintas necesidades de cada parte
contratante, una gran importancia para la expansin del
comercio internacional. Por consiguiente, las PARTES
CONTRATANTES pueden organizar peridicamente
tales negociaciones.
GATT Art. XXVIII bis
2. a) Las negociaciones efectuadas de conformidad
con el presente artculo pueden referirse a productos
elegidos uno a uno o fundarse en los procedimientos
multilaterales aceptados por las partes contratantes
interesadas. Dichas negociaciones pueden tener por
objeto la reduccin de los derechos, su consolidacin
al nivel existente en el momento de la negociacin o el
compromiso de no elevar por encima de niveles
determinados un derecho dado o los derechos medios
que gravan a categoras especificadas de productos.
La consolidacin de derechos de aduana poco
elevados o de un rgimen de exencin de derechos
ser reconocida, en principio, como una concesin de
valor equivalente a una reduccin de derechos
elevados.
GATT Art. XXVIII bis (cont.)
Historia de Negociacin:
modalidades





Ronda P. Desarrollados P. en Desarrollo
GATT ~ Dillon
(1947 ~ 1961)
solicitud / oferta
Kennedy
(1964-1967)
Frmula con corte lineal
(corte de 50%). Se permitieron
recortes menores para ciertos
productos
peticin/oferta
Tokio
(1973-1979)
Frmula suiza con
coeficientes de 14 y 16. Se
permitieron excepciones (pero
los picos se redujeron en
general)
peticin/oferta

Uruguay
(1986-1994)
Montreal: Objetivo de reduccin
promedio simple (33.3%
promedio) ms algunos
acuerdos sectoriales (cero por
cero y armonizacin)
Peticin/oferta
consolidacin
3. Las negociaciones sern efectuadas sobre una base
que brinde oportunidades adecuadas para tener en
cuenta:
a) las necesidades de cada parte contratante y de cada
rama de produccin;
b) la necesidad de los pases poco desarrollados de
recurrir con ms flexibilidad a la proteccin arancelaria
para facilitar su desarrollo econmico, y las necesidades
especiales de estos pases de mantener derechos con
fines fiscales;
c) cualesquiera otras circunstancias que pueda ser
necesario tomar en consideracin, incluidas las
necesidades de las partes contratantes interesadas en
materia fiscal* y de desarrollo, as como sus necesidades
estratgicas, etc.
GATT Art. XXVIII bis (cont.)
Trato Especial y Diferenciado
P. Desarrollados: reducir/eliminar barreras
P. en Desarrollo: compromisos menores a los
de los pases desarrollados
Pases Menos Adelantados: compromisos an
ms flexibles
Parte IV del GATT
Clusula de Habilitacin
SITUACIN ACTUAL DEL
ACCESO A LOS MERCADOS
DE LOS PRODUCTOS NO
AGRCOLAS:
Reglas, compromisos arancelarios
y flujos de comercio

A. REGLAS
2005
Comercio de mercancas antes
y despus de la Ronda Uruguay
GATT
AsA
Agricultura
ATV
Textiles
B. COMPROMISOS
ARANCELARIOS
Cobertura de la consolidacin de
los productos no agrcolas
50 Miembros tienen un 100% de sus
aranceles consolidados (UE-25 contado como
1)
29 Miembros entre 90% y <100%
10 Miembros entre 50% y < 90%
10 Miembros entre 25% y < 50%
23 Miembros entre 0.1% y < 25%

NOTA: En Agricultura prcticamente todos los Miembros tienen
100% consolidado (Excepto pocos productos del Anexo 5 del AsA)


En qu sectores se
encuentran los aranceles ms
altos?
Textiles y vestido
Cuero, hule, calzado y equipaje
Equipo de transporte
Pescado y productos de pescado
Temas en el rea arancelaria:
Cobertura de consolidacin muy dispersa entre
los Miembros (incluso al mismo nivel de
desarrollo)
Compromisos arancelarios (consolidaciones)
muy diversos entre los Miembros
Proteccin residual en algunos productos de
los pases desarrollados
Alta proteccin en general en los pases en
desarrollo (niveles consolidados altos y/o
lneas sin consolidar)

C FLUJOS DE
COMERCIO

Exportaciones de bienes, por
regin 2005
Asia &
Oceana
27%
Europa,
otros
3.0%
Europa
Occidental
44%
Amrica
del Norte
15%
frica
3%
Amrica
Latina
3%
Fuente: OMC, Informe sobre el Comercio mundial 2006 Apndice Graf. 1
Medio oriente
5%
Importaciones de bienes, por
regin 2005
Asia &
Oceana
25%
Medio
Oriente
3%
Europa,
otros
2%
Europa
Occidental
43%
Amrica
del Norte
22.0%
frica
2%
Amrica
Latina
3%
Fuente: OMC, Informe sobre el Comercio mundial Apndice Graf. 1
Datos de aos anteriores
Exportaciones de bienes, por categora mayor de
producto, 1990-2002
(1995=100)
50
75
100
125
150
175
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
Total
Prod. Agrcolas
Prod. Industrias
extractivas
Manufacturas
Base = 1995
Fuente: OMC, Estadsticas del Comercio Internacional 2003 Cuadro A.1

Amrica Latina: exportacin de
bienes, por categora mayor de
producto, 2002
Manufacturas
60.0%
Prod.
Agrcolas
19.5%
Prod.
Industrias
extractivas
20.5%
Fuente: OMC, Estadsticas del Comercio Internacional 2003 Cuadro III.22
Total
US$ 350.3
Miles de
Millones
Amrica Latina: importacin de
bienes, por categora mayor de
producto, 2002
Manufacturas
78.7%
Prod.
Agrcolas
10.1%
Prod.
Industrias
extractivas
11.2%
Fuente: OMC, Estadsticas del Comercio Internacional 2003
Total
US$ 350.4
Miles de
Millones
0 50 100 150 200 250 300 350
1995
2002
Norte Amrica
Amrica Latina
Europa Occidental
Europa, otros
Medio Oriente
frica
Asia & Oceana
61.3% 15.4% 12.6% 6%
47.1% 20.5% 17.3% 9.9%
Amrica Latina: exportacin de
bienes, por destino (1995 y 2002)
Fuente: Basado en OMC, Estadsticas del Comercio Internacional 2003 Cuadro III.21
$350.3 Miles de Millones
$228.5 Miles de Millones
0 50 100 150 200 250 300 350 400
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Importaciones
US$ Miles de Millones
Amrica Latina: importacin de
bienes, 1995 - 2002
Fuente: Basado en OMC, Estadsticas del Comercio Internacional 2003 Cuadro A.5
Comercio Intra-regional, 2003
Fuente: OMC, Estadsticas del Comercio Internacional 2004 Cuadro III.3
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Norte
Amrica
Amrica
Latina
Europa
occidental
Europa,
otros
Africa Medio
Oriente
Asia &
Oceania
Extra-regional
Intra-regional
TLCs y Uniones Aduaneras
Un gran nmero de TLCs
y Uniones Aduaneras se
han formado desde la
dcada pasada
Un gran nmero de TLCs
adicionales se negocian
en este momento
El porcentaje de comercio
libre de derechos aumenta
cada da fuera del marco
de la OMC
Ejemplos?

Muchas gracias!
Alejandro Gamboa-Alder
Divisin de Acceso a los Mercados
Organizacin Mundial del Comercio
alejandro.gamboa@wto.org