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Procedimientos de Titulacin Minera

en la Legislacin Nacional
Jaime Tejada Gurmendi
1.1. - Sistemas de Dominio de los Yacimientos Mineros
a) El Dominio Originario como aquel que pertenece desde su
origen a una persona (Estado o Particulares) y no reconoce titular
anterior y;

b) El Dominio Derivado que reconoce la preexistencia de otro
titular.
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La Doctrina clasifica el ejercicio de dominio sobre los
yacimientos mineros de dos formas:
a) Sistemas de Dominio Originario de los
Yacimientos Mineros:
Conforme a este Sistema el propietario de un
terreno superficial en virtud de su ttulo de
propiedad y en aplicacin del principio de
accesin, se convierte automticamente en
propietario del yacimiento que se encuentra dentro
de los limites de su propiedad.
Los elementos terreno superficial y yacimiento minero constituyen una
unidad.

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a.1 Sistema de Accesin, Civil o Fundiario:
a.2 Sistemas de Ocupacin o Res Nullius
Las caractersticas comunes a estos sistemas son:

1.- Separan como elementos diferentes con regmenes legales
propios el yacimiento de la superficie.

2.- Declaran que los yacimientos originariamente no pertenecen
a nadie, ni al Estado.

Estos sistemas varan en cuanto a la forma de adquirir el
derecho sobre los yacimientos, puede ser el primer ocupante, el
descubridor, el primer solicitante, el primero que labore el
yacimiento o aquel que ofrezca mejores condiciones para su
explotacin.
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a.3.- Sistema Dominalista:
El Sistema Dominalista, lo encontramos dividido por la
doctrina en dos clases: el Dominalista Socialista y el
Dominalista Regalista. Las caractersticas comunes a estos
sistemas son:

1.- Separan como elementos diferentes con regmenes legales
propios el yacimiento de la superficie.

2.- Declaran que los yacimientos originariamente pertenecen
al Estado.

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La diferencia entre ambos sistemas es la forma como el
Estado administra los recursos minerales, mientras que en el
Dominalista Socialista el Estado ejerce un dominio
eminente de los yacimientos y es el nico que podr ejercer
actividad minera, en el Dominalista Regalista el Estado
tambien ejercer el dominio originario sobre los minerales
pero se encontrar facultado para otorgarlo para su
aprovechamiento a favor de los interesados bajo un rgimen
legal de licencias, contratos, concesiones u otros.

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Cul es la diferencia entre ambos sistemas?

Cul de los Sistemas de Dominio Originario
adopta la Legislacin Peruana?
La Legislacin Peruana adopta el Sistema Dominalista-
Regalista.

El art. 66 declara que los recursos naturales, renovables y
no renovables, son patrimonio de la Nacin...

El TUO de la Ley General de Minera reitera la declaracin
constitucional: (art. II T.P. Del TUO) todos los recursos
minerales, pertenecen al Estado cuya propiedad es inalienable
e imprescriptible.
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b) Dominio Derivado de los Yacimientos Minerales
El Domino Derivado es aquel que reconoce la
preexistencia de otro titular.

Considerando que en nuestro ordenamiento
jurdico el dominio originario de lo minerales
es ejercido por el Estado, el dominio derivado
ser ejercido por aquellos que obtengan del
Estado el derecho y la facultad para el
aprovechamiento de los recursos minerales.
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1.2.- La Concesin Minera
Podramos definirla como el conjunto
de derechos y obligaciones que otorga
el Estado (materializado en un ttulo) y,
que confiere a una persona natural,
jurdica o al propio Estado la facultad
para desarrollar las actividades de
exploracin y explotacin del rea o
extensin solicitada.
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Titulo
de
Concesin
Minera
A la concesin minera le podemos atribuir algunas
caractersticas:

Es un acto jurdico administrativo emanado de la autoridad
competente.

Es un acto administrativo motivado de parte. Requiere
forzosamente de la peticin del interesado formulada con arreglo
a los requisitos que establece la Ley.

La concesin minera es un Inmueble (Art. 885 Inc. 3 del C.C. y
Art. 9 del TUO de la Ley General de Minera).


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La concesin minera es un derecho real de naturaleza especial
que otorga a su titular el derecho exclusivo a explorar y explotar
el yacimiento condicionada al cumplimiento de las obligaciones
que la Ley establece.

Son materia de trafico comercial y transmisibles por sucesin.
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La concesin minera es calificada
fsicamente como un slido de
profundidad indefinido, un cuerpo
u objeto tridimensional (largo,
ancho y profundidad).

La cara superior de la concesin
minera est constituida por la
superficie que tomar la forma de
un cuadrado, rectangulo o
poligonal cerrada (cuadrcula o
conjunto de cuadrculas).
2) Procedimiento Ordinario Minero.
Titulacin de Concesiones Mineras.

2.1 Generalidades :
1.- Formulacin de petitorio minero: genera el procedimiento
ordinario minero.

2.- Objeto principal: obtener el ttulo de concesin minera.

3.- Principios emanados de la Ley: certeza, simplicidad,
publicidad, uniformidad y eficiencia.


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2) Procedimiento Ordinario Minero - Titulacin
de Concesiones Mineras:

2.1 Generalidades

5.- Principios procedimentales:

5.1. Prioridad en el Tiempo,
5.2. Principio de Exclusividad,
5.3. Principio de Publicidad,
5.4. Principio de Preclucin.
5.5. Otros.

6.- Recomendaciones previas: auditoria tcnico-legal del rea
de inters (revisin del catastro minero nacional - INACC).
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2.2. Etapas del Procedimiento Ordinario Minero:
El procedimiento ordinario minero se
inicia con la presentacin del petitorio
minero y como consecuencia de ste nace
un derecho de prioridad y exclusividad
sobre el rea solicitada y un derecho real
expectativo que se formalizar con la
constancia que declare el consentimiento
del ttulo otorgado.
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Petitorio Minero Publicaciones
Ttulo de
Concesin Minera
Publicacin Consentimiento
Dictamen
Tcnico
Dictamen
Legal
Dictamen
Tcnico
Dictamen
Legal
1
2
3
4
6
1 3
5
2.2. Etapas del Procedimiento Ordinario Minero:
1.- Evaluacin realizada por la Unidad Tcnica y Legal de la DGCM del INACC..
2.- 30 das para publicar y 60 das adicionales para presentarlos.
3.- 30 das para estos informes y 5 para remitir al Jefe del INACC.
4.- Sin plazo, no menor de 30 das desde la ltima publicacin.
5.- Primeros quince das del mes siguiente del otorgamiento del ttulo.
6.- Quince das hbiles despus de la publicacin.
3) Simultaneidad de Petitorios Mineros
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Petitorio Minero A
Petitorio Minero B
Dos o ms petitorios
son formulados el
mismo da, a la
misma hora y sobre
una misma rea
Peticionario Minero A
y
Peticionario Minero B
se someten a un
Acto de Remate
Se adjudica el
rea simultanea
al mejor postor
1.- El peticionario interesado en participar en el acto de remate previamente
deber pagar el 10% del precio base bajo apercibimiento de declararse el
abandono del su petitorio minero.

2.- En el mismo acto de remate los participantes entregarn en sobre cerrado
la carta oferta y el depsito de seriedad que equivale al 20% del valor de
su oferta.
4) Acumulacin y Divisin de Derechos Mineros.

4.1 Acumulacin de Derechos Mineros:
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El ttulo de dos o ms concesiones mineras vigentes,
colindantes y vecinas, incorporadas al Catastro Minero
Nacional y de un mismo titular, podr acumularse en un
slo ttulo.

En el caso de acumulacin de concesiones mineras no es
aplicable las limitacin de rea establecidas en el artculo
11 de TUO de la Ley General de Minera. (las
acumulaciones podrn ser mayores a 1000 hectreas).
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Caractersticas de la Acumulacin:
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Beneficio: Ordenar el catastro minero interno de Empresas o
titulares mineros en general.

Perjuicio Relativo: Imposibilidad de contratar en concesiones
mineras mayores a mil hectreas.

Ttulo Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su
individualidad y se otorga un ttulo nuevo, el mismo que
tendr la antigedad del titulo de la concesin minera
acumulada ms antigua.
4.2 Divisin o Fraccionamiento de Derechos Mineros:
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Es la situacin jurdica en la cual el ttular de una
concesin minera vigente incorporada al catastro minero
podr dividir el rea de la concesin en dos o ms
concesiones adecuandolas al sistema de cuadriculas en el
rea que ello sea posible o formando poligonales
cerradas, sin limitacin de rea minima.

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5) Agrupamiento de Derechos Mineros -
Unidades Econmicas Administrativas - UEA
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El titular de dos o ms concesiones mineras puede agruparlas,
sin perder su individualidad e intangibilidad del rea, con la
finalidad de constituir una Unidad Econmica Administrativa,
con el objeto de cumplir las obligaciones del Sistema de
Amparo (Produccin Mnima).

Se entiende por Sistema de Amparo a la obligacin del titular
de una concesin minera de producir o invertir en ella y al
pago de un derecho de vigencia anual.

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Muchas Gracias.

jtejada@volcan.com.pe