LA GESTION PUBLICA

Y SU FUTURO

TENDENCIAS DE LA MODERNIZACIN
Catedrtico:
YOHNNY HURAC Q.
La Gerencia tiene la responsabilidad de estar
atenta a las oportunidades que le ofrece y dicta el
entorno, para mejorar la Gestin Pblica, de lo
contrario corre el riesgo de que las mismas se
conviertan en amenazas.
Responsabilidad de la
Gerencia Pblica
Administracin Pblica:

Sirve para designar al conjunto de procedimientos,
mecanismos y formas sociales por medio de las
cuales el Estado gestiona-administra tanto bienes
como servicios pblicos.

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1.Poltica: Contribuir a la
legitimacin del poder.
3. Administrativa:
Implementacin de Polticas.
2. Econmica:
Desarrollar polticas
Econmicas.
Funciones:
Dotar al aparato pblico de nuevas capacidades y
formas de trabajo para poder seguir cumpliendo con
su misin de ser garante del bien comn.
No solo analizar cmo perfeccionar la gestin
actual en el mbito pblico, sino revisar qu y
cmo se hace, planteando soluciones distintas y
Actualizando estrategias polticas y procedimientos.
Autoridades de las instituciones dotadas de
Capacidades, recursos, atribuciones y legitimidad
necesarias para el ejercicio de su rol.
Entender el control Social sobre la gestin
Pblica como un mecanismo de participacin
Ciudadana y como un instrumento para mejorar
La eficiencia de la administracin pblica.
Modernizacin del Estado, qu...?
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Modernizacin del Estado, para...?
Garantizar y hacer posible el
ejercicio de los derechos
ciudadanos.
Prestar servicios bsicos acordes con
las necesidades de los usuarios.
Crear las condiciones para el libre y
ordenado ejercicio de las actividades
privadas para que puedan desarrollarse
internamente y ser competitivas a nivel
internacional.
1
SATISFACTOR DE
NECESIDADES DEL
CLIENTE
6
ORIENTADO A LOS
RESULTADOS
5
COMPETITIVO
3
CATALIZADOR
DESCENTRALIZADO
8
PROPIEDAD DE LA
COMUNIDAD
2
ORIENTADO AL
MERCADO
9
INSPIRADO EN
OBJETIVOS
4
CON ENFOQUE
EMPRESARIAL
7
El Gobierno como...
Ambitos a tratar:
2
Administracin y Gestin
3
Particiacin Ciudadana.
1
Planificacin
Sistemas de Informacin.
Administracin de RRHH.
Control de calidad.
Control Interno y Auditora.
Presupuesto.
Resultados.

Es un instrumento de poltica econmica de gobierno, para
un determinado perodo que recoge el conjunto de
demandas de la poblacin y las decisiones financieras del
Estado resumiendo la totalidad de gastos e ingresos del
sector pblico. Jurdicamente se considera una Ley.
Diferencias: Semejanzas:
1. Grado de Institucionalidad.
2. Formulacin del
Presupuesto.
4. Base en polticas pblicas.
3. Planificacin por Programas
y Proyectos.
1. Mecanismos de aprobacin.
2. Correspondencia con
Objetivos.
3. Leyes de Sistemas de
Administracin y Control.
1. La programacin de operaciones,
incluye el establecimiento de
indicadores de resultados.

2. Los porcentajes de ejecucin del
presupuesto y el clculo de la varianza.
3. Sistemas de Control Interno y
Control Externo posterior.


Los Instrumentos para evaluacin de
Resultados son...
GESTION POR RESULTADOS
Sistemas de Informacin:
La tendencia de los pases lationamricanos es al
establecimiento de sistemas integrados de Finanzas
Pblicas.

Contar con informacin til, oportuna y confiable para la
toma de Decisiones.

Los sistemas responden a un diseados carcterstico de
manera que permitan un Control Interno y Externo.

La eficiencia en el manejo de flujo de documentos
administrativos que contribuye al control ciudadano
(Chile y Venezuela).

La informacin accesible a la comunidad a travs de
instrumentos de tecnologa e informacin.
ETAPAS DEL PROYECTO DE MODERNIZACION
CONTABILIDAD
PRESUPUESTARIA
NOMINA
INGRESOS Y EGRESOS
PLANIFICACION
INTEGRACION UNIDADES ORIGEN
INDICADORES DE GESTION
SOCIEDAD CIVIL ORG.
INSTITUTOS , FUNDACIONES
SOCIEDAD
CIVIL
ORGANIZADA
UNIDADES
EJECUTORAS
SERVIDOR
DE DATOS
RED DE
COMUNI CACI ON
ES DEL ESTADO
CARABOBO
HACIENDA
CONTROL DE
GESTIN
OFICINA
CENTRAL DE
PERSONAL
PLANIFICACIN
Y PRESUPUESTO
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C
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C
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datos
ETAPA I
ETAPA III
ETAPA II
Administracin de RRHH:
Hay legislacin escrita sobre carrera administrativa, pero estas no se
aplican.

Los sistemas de evaluacin de desempeo en Latinoamrica estn
supeditados a un manual de funciones.

La contratacin de personal, se fundamenta en polticas clientelares
Revisin de procesos administrativos ha permitido la reubicacin de
personal de acuerdo a su capacidad y experiencia, determinando una
contraccin de las estrucuturas organizacionales.
Mal clima interno, como producto legtimo de una fuerte sensacin de
frustracin.
Desconfianza hacia las nuevas autoridades.

Problemas graves como producto de la inamovilidad funcionaria, y la
sensacin de impunidad asociada.
Carencia de una visin de futuro que tenga algunos componentes de
seduccin.
El vicio de que todos sacan nota 7.
Una propuesta:
Fin a la inamovilidad funcionaria.
Atribuciones autnomas para el Gerente
Pblico, en materia de contrataciones,
despidos, evaluaciones, remuneraciones e
incentivos.
La otorgacin de incentivos a Funcionarios
Pblicos, deben hacerse en funcin al logro de
resultados institucionales y no individuales,
con el objetivo de evitar que los sistemas de
incentivos se conviertan en forma de pago en
planillas encubiertas.
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:

Caractersticas de los Sistemas Especiales
de Gerencia Pblica
Caractersticas Australia Canad Holanda N.Zelandia EEUU Reino
Unido
Administracin centralizada de
desarrollo de carrera y
movilidad
Si Para 2
niveles ms
altos
No, slo
coordinac.
No No, pero se
incentiva
Si
Reclutamiento y promocin
centralizada
Si Si No, slo
coordinac.
No No Si
Sistema especial de pago y
evaluacin
Si Si No Discrecional Si Si
Sistemas abiertos de
reclutamiento
Si Si Si Si Si Si
Empleo de criterios de
seleccin
Si Sin
informacin
No Si Si Si
Contratos de empleo No No No Si, abierto No Si,
indefinido
Factores que condicionan el desempeo
del Gerente Pblico
Leyes Orgnicas
Sistema Presupuestario
Institucionalidad Administrativa
Interdependencia, Prioridades y
Conflictos de Funciones
Control de Calidad:
CONCEPTO:
1. Ampliar el concepto de
cliente.
2. Optimizar los procesos para
satisfacer los requerimientos.
4. Potenciar el factor humano.
3. Reducir costos.
4. Gestionar desde la
prevencin.
5. Mejorar permanentemente.
CONDICIONANTES:
1. Presin ciudadana.
2. Escacez de recursos.
3. Reafirmacin de valores
democrticos.
4. Legitimacin de lo pblico.
5. Incidencia en la Economa.


Con orientacin hacia eficacia, eficiencia y economa de
las operaciones de la Administracin Pblica.


Programa de Calidad y Participacin Ciudadana
Cartas de Derechos
Ciudadanos por Servicio
Carta General de Derechos Ciudadanos
Declaracin de Principios Adm . Pblica
Simplificacin de Trmites y Ventanillas
Inculturacin
Capacitacin
Comunicacin
Participacin
Gestin Participativa
Gestin en Calidad
Usuarios - Control Social
Primario
Tecnologa
I nformtica
De Gestin
Defensor Nacional del
Ciudadano
Control Social
Terciario
Oficinas de Informacin
Reclamos y Sugerencias
Control Social Secundario
Instrumentos de
Gestin en Calidad
Control Interno
Programa de
Innovacin
Reconocimiento y
Competencia
Premio Anual
a la Calidad
Por un
trato
Acogedor
Cambio Cultural en Calidad
Orientacin al Usuario en Calidad
Funcin Reguladora: Control de Calidad
Relacin Inversa entre la informacin y la corrupcin
El propsito de este DERECHO es que los ciudadanos tengan la potestad
de requerir cualquier documentacin e informacin en poder del Estado y a
su vez implica la obligacin de los funcionarios y entes pblicos de ofrecer
las condiciones y garantas para el ejercicio libre de tal derecho.

Componentes del acceso a la informacin:
El Derecho a la Informacin Pblica
La informacin: Propaganda. Informes selectivos o parcializados
El ente o funcionario que le genera: Funcionarios e instituciones
con la voluntad poltica suficiente para entregar la informacin
Los ciudadanos que hacen uso de ella: Se requiere de ciudadanos
proactivos para ejercer su derecho
Los mecanismos de acceso: El mecanismo mas libre, abierto y
transparente es el internet
Marco regulador: Es el comn acuerdo reflejado bajo un Marco
Legal, que regula quienes estn obligados a dar la informacin, el tipo
de informacin, los plazos, los mecanismos de acceso, las instancias y
las sanciones
BENEFICIOS DEL LIBRE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
Los funcionarios interesados con la anticorrupcin
Los empresarios
Periodistas o medios de comunicacin
Las ONGs
Los ciudadanos
EXIGIBILIDAD DE DERECHOS
SOCIALES Y SEGURIDAD
CIUDADANA
MARGINACION DEL
DESARROLLO
PRODUCTIVO
REDISTRIBUCION DE
INGRESOS
CONTROL SOCIAL
ELABORACION DE
PRESUPUESTO
Se debe entender el concepto de CIUDADANA,
como el derecho a tener derechos
(autodeterminacin de los pueblos).
El proceso de cambio de sistema y de procesos, ha
influido en aspectos formales e informales de la
organizacin pblica:
Aspectos Informales
Estos apsectos organizacionales
no son fcilmente observables y se
asocian con consideraciones de
ndole conductual.
Actitudes Capacidades
Personas
Estilos gerenciales
Grado de
satisfaccin
Normas informales
Aspectos Formales
Estos aspectos organizacionales se
observan con facilidad y estn orientados
a aspectos
estructurales.
Estrategias
Estructura
Metas y
objetivos
Tecnologa de
Informacin
Sistemas
Resultados
Actualizacin+validacin de
leyes orgnicas.

definicin del Rol institucional
en la sociedad.

Planificacin estratgica.

Portafolio de Proyectos.

Alianzas con privados.

Presupuesto-Financiamiento.
Estrategia:
Disposicin a asumir el costo
de la modernizacin.

Compatibilidad, estrategias de
modernizacin y contexto.

Oportunidad dentro del
perodo de gobierno para
impulsar la Modernizacin.


Metas y Objetivos:
Desconcentracin,
descentralizacin y regionalizacin.

Integracin-coordinacin
interinstitucional.

Aplanar estructuras.

Outsourcing de funciones no
esenciales.

Rol regulador-fiscalizador-
controlador.

Adecuar sistemas decisionales.
Estructura:
Desarrollo-mejoramiento-
Reingeniera de Procesos.

Incorporacin de tecnologas.

Probidad etica.
Sistemas:
Eficiencia en los procesos de
informacin.

Informacin para la gestin.

Acercar las organizaciones a sus
clientes y a su entorno.

Transparencia de la gestin.


Tecnologas de Informacin:
Capacidad del estado a
adaptarse al entorno, esto
implicara las siguientes
capacidades:

1. Negociacin.
2. Ajuste de Instrumentos.
3. Adopcin de instrumentos
de gestin.
4. Uso de tecnologas.
5. Entender las necesidades
de la ciudadana.

Capacidades:
Burocracia y jerarquas.

Trabajos en equipo-
Interdisciplinariedad.

De ser jefe a ser
facilitador...

Estrategia comunicacional.

Opciones para el roceso de
Modernizacin:

1. Estratgica: rpido y
sucio o lento y limpio.
2. Operativa: reformas
puntuales y desarrollo
institucional.
3. Focalizacin: Procesos vs.
Estructuras.

Estilos:
Sistemas de reclutamiento,
evaluacin promocin,
desvinculacin.

Capacidad de adaptacin a los
cambios:

1. Edad promedio de los
funcionarios.
2. Formacin.
3. Clima laboral.
4. Cultura organizacional.
5. Impacto de la modernizacin.

Gerente Pblico.

Personas: