Tema #1 Diplomado Objetivo Generalidades

DIPLOMA EN SEGURIDAD INTEGRAL DE EMPRESAS
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

Rafael R. Rojas Agurto - 2007-
1

ACADEMIA DE CIENCIAS POLICIALES
DIPLOMADO EN SEGURIDAD INTEGRAL DE EMPRESAS
OBJETIVO Y GENERALIDADES
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

2
I.- LA SEGURIDAD:
La seguridad es un concepto muy utilizado en nuestros das.
No vamos a entrar en detalle de cmo ha evolucionado.
Existe una creciente preocupacin por la seguridad que nos ha hecho
tomar conciencia de la situacin real, es decir, de la necesidad de la
prevencin y la proteccin.
No son nuevos la mayora de los riesgos y amenazas con los que
convivimos diariamente.
Van cambiando en su valoracin o ponderacin e, incluso, en sus
parmetros de estudio y tratamiento:
- Tipo y nivel de riesgo o peligro
- Entorno social
- Agresividad del ambiente
- Causas desencadenantes imprevistas
- Inseguridad ciudadana
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

3
La seguridad es un estado, una cualidad intangible.
Aunque tampoco finaliza aqu la cuestin puesto que esta
situacin puede derivar, y deriva habitualmente, en situaciones y,
sobre todo, en consecuencias de carcter fsico o material.
La Seguridad en su definicin y aplicacin ms bsica es un objetivo,
es un fin, que el hombre anhela constantemente como una necesidad
primaria.
En las ltimas dcadas se ha desarrollado de manera muy especial la
bsqueda de seguridad de marcado carcter social.
Este espectacular desarrollo ha generado una cierta confusin.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

4
En este sentido se confunden los fines y los medios de manera
interesada e, incluso, de manera inconsciente e imprudente.
Es importante realizar y tener en cuenta el anlisis de la seguridad
Objeto de la seguridad: la existencia de riesgos o causas de dao o
prdida.
Objeto de la proteccin: los sujetos pasivos de los daos o prdidas.
Sin perder el referente de la seguridad y la proteccin, se puede decir
que el hombre tiene conciencia emprica.
- Experiencias propias y ajenas
- De los riesgos
- De los peligros
- Las amenazas, potenciales y reales
- Convive en su entorno habitual
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

5
A lo largo de la historia, esta necesidad de seguridades surge
consciente e inconscientemente de manera permanente.
La seguridad en el hombre es tan necesaria y tan importante como
otros aspectos primarios y psicolgicos.
Vamos a tratar la seguridad desde un punto de vista ms cientfico, dentro
de sus posibilidades, sin perder de vista, que como ciencia es reciente
poco estudiada y menos discutida.
El hombre en la bsqueda de las seguridades, estar implicado y
proceder de una manera y circunstancias:
- Entorno social
- Los niveles de desarrollo
- Lo econmico, poltico y cultural
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

6
II. SEGURIDAD MGICA Y LA SEGURIDAD CIENTFICA
La seguridad mgica podemos entenderla como el planteamiento de la
conjuracin de los riesgos y amenazas.
El hombre interpreta que los daos o prdidas son situaciones y
consecuencias de la mala suerte o la casualidad o evala como simple
"castigo divino.
Se encuentran en el entorno.
La seguridad mgica, ser la base de satisfaccin en muchos, sobre
todo, ser su liberacin ms ntima, su seguridad vital, sin las cuales
sera imposible sobrevivir.
seguridad mgica:

Los medios materiales de proteccin:
Amuletos
Fetiches
Talismanes
Mascotas, etc.

Las prcticas de proteccin:
ritos
Sacrificios
rezos, etc.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

7
La aplicacin de planteamientos lgicos, de investigacin cientfica, y
empricos de la realidad, es lo que llamando seguridad cientfica.
No obstante, queda casi todo por hacer, casi todo por ordenar y casi
todo por investigar y experimentar.
Esta situacin lleva a afirmar que, en la actualidad, no siempre es posible
conocer con exactitud y clara evidencia:
- Las causas reales de la materializacin de los riesgos.
- Los accidentes y los incidentes.
- Las prdidas y los daos.
La seguridad cientfica est en un estadio emprico, por tanto, todava
paracientfico.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

8
La seguridad cientfica est basado en la ecuacin general:
Teniendo en cuenta que la seguridad total no existe.
La Seguridad, viene a ser la consecuencia de la intervencin de los
mecanismos de proteccin, sobre las partes que componen la
ecuacin, es decir, la proteccin radica en romper con la dinmica
de la ecuacin.
RIESGO CAUSA DESENCADENANTE DAOS
+ =
RIESGO CAUSA DESENCADENANTE DAOS
+ =
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

9
III.- ESTADO ACTUAL:
La necesidad de generar mayor proteccin a personas y bienes; es
decir, mayor seguridad.
Las sociedades han incrementado significativamente los riesgos en
las ltimas dcadas.
- Producto de los cambios de conducta de vida y evolucin social.
- El uso masivo de la tecnologa.
- La inmediatez e influencia de distintas culturas.
- Los medios de comunicacin social.
- El incremento cuantitativo y cualitativo de la delincuencia.
- Consecuencia comn en las sociedades contemporneas.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

10
Traducen en el aumento de los delitos de robo y hurto, destinados a
generar ingresos econmicos para el grupo familiar.
La situacin especfica de las sociedades latinoamericanas.
Presenta un panorama con caractersticas particulares.
Se observa una transformacin de la violencia.
Factores como el consumo de alcohol y drogas.
Factores culturales como la violencia intrafamiliar entre otras.
Factores relacionados con estrategias de sobrevivencia.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

11
ANTECEDENTES DE LA MEDICIN, AGOSTO 2007

Comunas estudiadas: 41 (25 comunas del Gran Santiago y 16 de regiones).

Universo: Personas mayores de 18 aos que residen en hogares con telfono, en las
comunas y ciudades estudiadas..

Muestra Total: 12.290 personas.

Tipo de muestra: Probabilstica al nivel de hogares y personas.

Forma de contacto: Telefnico.

Margen de error estimado: El margen de error estimado para el total de la muestra
es de +/- 0,9%, con un nivel de confianza de un 95% y varianza mxima en las
proporciones. proporciones.

Fecha de medicin: Entre el 02 de Mayo y el 6 de Julio, del 2007.
NDICE PAZ CIUDADANA ADIMARK
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

12
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

13
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

14
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

15
NSE Medio
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

16
P.C.S.P. 2005
P.C.S.P. 2005
P.C.S.P. 2002
P.C.S.P. 2003
P.C.S.P. 2004
P.C.S.P. 2007
P.C.S.P. 2007
P.C.S.P. 2004
P.C.S.P. 2006
P.C.S.P. 2005
P.C.S.P. 2000 - 2001
P.C.S.P. 2002
P.C.S.P. 2005
P.C.S.P. 2002
P.C.S.P. 2006
P.C.S.P. 2007
P.C.S.P. 2007
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

17
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

18
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2006
2007
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

19
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

20
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

21
Mujeres
Hombres
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

22
Medio
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

23
Pudahuel
Maip
Lo Barnechea
La Reina
Pealoln
Recoleta
Quinta Normal
Estacin central
La Florida
Pte. Alto
La Granja
Conchal
Cerro Navia
El Bosque
San Bernardo
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

24
Lo Barnechea
Conchal
Quinta Normal
Santiago
La Granja
San Bernardo
Macul
La Florida
Puente Alto
El Bosque
San Miguel
La Cisterna
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

25
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

26
5,0
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

27
TRANSFORMACIN DEL DELITO Y LA VIOLENCIA: Convergencia de
fenmenos intervinientes.
1) Incremento en el nivel del delito: La Tasa del delito se ha incrementado
en nuestro pas desde los aos noventa. Dicho incremento fue mayor al
crecimiento de la poblacin, con lo cual el riesgo de victimizacin es un
109% superior al de 10 aos atrs.
2) Incremento en el nivel de violencia: Tambin ha aumentado la violencia
en los delitos contra las personas, en general, la violencia social y criminal
en particular.
3) Complejizacin del universo del delito: El problema criminal no puede
definirse de manera unvoca, con lo cual no puede pensarse en un nico
tipo de intervencin. No hay un problema de seguridad, sino ms bien
muchos y de distinta intensidad y modalidad.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

28
4) Aparicin de la sensacin de inseguridad: La mayora de la poblacin
se siente insegura. Esto implica que sus conductas, costumbres,
opiniones y demandas estn condicionadas por esta sensacin.
5) Problemas de delincuencia juvenil: Si bien la participacin de los
menores en el universo total de los delitos sigue siendo marginal, su
involucramiento se ha incrementado en los ltimos aos.
6) Impacto asimtrico: La distribucin del delito es desigual tanto desde el
punto de vista social como geogrfico. En otras palabras, la inseguridad
es un problema que afecta de manera proporcionalmente mayor a los
sectores de menores ingresos.
Sergio Eissa, Leandro Gorgal y Karina Tedeschi, HACIA UNA POLTICA INTEGRAL DE SEGURIDAD:
Consensos y Disensos. Editorial Prometeo Libros, Buenos Aires, 2006.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

29
Hay sectores de la ciudad utilizados por antisociales.
Algunas caractersticas de la ciudades inseguras:
Estos cambios producen impactos a nivel de rutinas de vida.
Se proyectan en la configuracin que han ido adquiriendo las ciudades.
La ciudad se ha transformado en un lugar ms inseguro.
Se han reducido las horas de uso.
Slo se usa la ciudad de da.
En la noche resulta ser ms peligrosa e insegura.
Se ha reducido el territorio.
No se usa todo el espacio pblico.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

30
Inseguridad: Condiciona el actuar de las personas.
Tambin se ha erosionado el sentido de ciudadana, se ha perdido
el sentido de pertenencia y solidaridad colectiva, se ha perdido
la responsabilidad con el cumplimiento de los deberes ciudadanos.
Finalmente, se produce la segregacin de la vida en sociedad, se
produce un fenmeno de fraccionamiento urbano que genera
forasteros dentro de la ciudad, con diferencias evidentes.
Este fraccionamiento destruye la integracin social y genera:
Temor: Es un nivel mayor al anterior, ms concreto, especfico como
por Ej. Ser asaltado en su casa y resulten lesionados sus hijos.
Miedo: Es irracional y exagerado, conduce a niveles de tipo auto
defensivo, la persona adopta medidas extremas como adquirir armas,
instalar cercas elctricas,
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

31
La cuestin criminal, se encuentra ntimamente vinculada con las
posibilidades de progreso material y desarrollo econmico
sustentable.
ESTUDIO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

La violencia sobre bienes y las personas representa una destruccin y
transferencia de recursos, aproximadamente, de 14,2% del PIB
Latinoamericano, es decir US $ 168.000.000.
En capital humano se pierde 1,9% del PIB, este porcentaje es
equivalente al gasto de educacin primaria de la regin.
En recursos de capital se pierde anualmente 4,8% del PIB, o sea, la
mitad de la inversin privada.
Las transferencias de recursos que se realizan entre las vctimas y los
criminales alcanza al 2,1% del PIB, porcentaje superior al efecto
distributivo de todas las finanzas pblicas.
(Londoo y Guerreo 1998)
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

32
Las Empresas de Seguridad Privadas, aparecen como complemento
los esfuerzos del Sector Pblico.
Existe un nuevo escenario.
Hay una preocupacin gubernamental de reducir la Sensacin de
Inseguridad y el Temor al Delito. ( Poltica Nacional de Seguridad Ciudadana y
Estrategia Nacional de Seguridad Pblica)
Las instituciones policiales orientan su accionar para hacer frente al
complejo problema de la seguridad, pero resulta insuficiente.
Aparece el sector privado en la solucin lgica de oferta de servicios
de seguridad.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

33
CRECIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PRIVADA
2003 2004 2005 2006
CANTIDAD 77.073 88.420 98.437 111.598 93.882
INDICE 100,00 114,72 127,72 144,80 129,08
TASA CRECIMIENTO 0,00% 14,72% 27,72% 44,79% 29,08%
AOS
PROMEDIO
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

34
0,147
0,277
0,448
0,000
0,097 0,097
0,000
0,065
0,000
0,200
0,400
0,600
2003 2004 2005 2006
Aos
n
d
i
c
e

C
r
e
c
i
m
i
e
n
t
o

Componentes del Sistema Recurso Humano Lineal (Componentes del Sistema) Lineal (Recurso Humano)
2003 2004 2005 2006
Tasa Crecimiento Sistema 0,000 0,147 0,277 0,448
0,2181
Tasa Crecimiento Subdireccin 0,000 0,097 0,097 0,065
0,0645
Promedio
Aos
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

35
Elaborar y gestionar planes de seguridad y de emergencias.
Hay un comn denominador, necesidad de hacer frente a los
numerosos riesgos de su entorno.
Coexisten instituciones pblicas y empresas privadas, con una
finalidad comn, enfrentarse de manera conjunta y coordinada al
problema.
En consecuencia, las actuales Polticas Pblicas, consideran relevante
el aporte del sector privado, en la solucin del problema.
Surge la necesidad de contar con un responsable o Director de
Seguridad
Este nuevo actor debe poseer las competencias para analizar y evaluar
los riesgos actuales y futuros.
Con el fin de disear sistemas de proteccin.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

36
En conjunto se deben buscar las mejores soluciones a los
problemas actuales.
Estamos llamados a valorar la importancia de la proteccin de la
vida de las personas, de los bienes pblicos y privados, el cuidado
del medio ambiente y contribuir al desarrollo del conocimiento
en este campo del saber.
El concepto de la seguridad y especialmente de seguridad
ciudadana, en actual evolucin y desarrollo, necesita de un mirada
global que involucre a los diferentes actores pblicos y privados
en el diseo de estrategias sectoriales y transversales.
Surge la necesidad de contar con un profesional, con las
competencias necesarias, que le permitan abordar el fenmeno de
la seguridad en su conjunto.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

37
Objetivo: Entregar la formacin adecuada para especializar a profesionales
que contribuyan a dar solucin a los problemas de seguridad de
nuestra sociedad actual.
Qu se espera de los participantes:

Organizar y gestionar empresas de seguridad privada y/o
departamentos de seguridad.

Analizar y evaluar los riesgos actuales y futuros, con el fin de disear
sistemas de proteccin; as como, elaborar y gestionar planes de seguridad
y de emergencias.

Gestionar a nivel estratgico la seguridad en instituciones, empresas o
departamentos de seguridad.

Coordinar, cooperar y colaborar en el desarrollo de estrategias sectoriales
y transversales con los diferentes actores de la seguridad pblica,
privada y proteccin civil.
Frente a esta necesidad, la Academia de Ciencias Policiales
presenta el Programa de Diploma en Seguridad Integral de
Empresas.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

38
IV.- PROTECCIN Y SEGURIDAD:
Como se ha dicho, si la seguridad total no existe.
PRDIDA
RIESGO
REDUCCIN
causas desencadenantes
DAO
La Proteccin, cuyo resultado ser la Seguridad, debe integrar
dos aspectos bsicos como son:
PREVENCIN INTERVENCIN
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

39
Cuyo objetivo primario es la ELIMINACIN o REDUCCIN de las
circunstancias o causas desencadenantes de los Riesgo o
Amenaza.
PREVENCIN
INTERVENCIN
Es la actuacin contra el propio incidente o accidente, cuyo objetivo
primario es EVITAR o REDUCIR los daos o prdidas que se pueden
generar, una vez que se ha materializado el riesgo.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

40
Estas circunstancias y consecuencias derivadas de la ecuacin bsica
Planteada, enlazan y concluyen en su conjunto con:
El objeto de la seguridad, incluye a los sujetos agentes de
los daos o prdidas (Los riesgos)
El objeto de la proteccin, incluye a los sujetos pasivos de
los daos o prdidas (El bien)
RIESGO + CAUSA DESENCADENANTE = DAOS
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

41
El trmino seguridad no posee sentido concreto, por la extensin
de su contenido, y tan slo expresa en su conjunto el concepto
cualitativo y totalmente abstracto de seguro.
El diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola establece:

Seguridad: calidad de seguro,
Seguro: libre de todo peligro, dao o riesgo.
Seguridad puede definirse como
Exencin de todo peligro, dao o riesgo
No obstante, la situacin tampoco as queda tan clara, ni tan
definida como permite el idioma espaol.
CANTIDAD?
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

42
Es, por tanto, en este sentido cuando se justifica que hablemos de
seguridades, o de cada seguridad con apellido.
Esas seguridades han de ser definidas y apellidadas simplemente
concretando el objeto de dicha seguridad y precisando el objeto de
la proteccin
Ej. Seguridad contra el robos, seguridad contra incendios,
seguridad contra la manipulacin de informacin, seguridad
contra accidentes elctricos, etc.
El siguiente paso ser aadir el sujeto pasivo, o el rea de actividad
o el objeto de la proteccin.
Ej. Seguridad contra el robo en entidades bancaria, seguridad
contra incendios en centros hospitalarios, seguridad contra la
manipulacin de informacin en programas informticos,
seguridad contra accidentes elctricos en el almacn de materias
primas, etc.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

43
Si queremos finalmente concretar, el siguiente paso ser aadir el
mbito o localizacin, o el lugar en el que el objeto de la
proteccin se sita
Seguridad contra robos en entidades bancarias situadas en
reas urbanas.
Seguridad contra incendios en hospitales geritrico.
Seguridad contra la manipulacin de informacin clasificada en
programas informticos de defensa.
Este anlisis, permite clasificar la seguridad en funcin del agente
causante del dao o prdida, el sujeto receptor y el mbito de
localizacin.
Seguridad contra accidentes elctricos en el almacn de materias
primas de la Imprenta de Carabineros.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

44
Agente causante del dao o prdida:
Sujeto receptor del dao o prdida:
Se entiende por sujeto receptor aquella persona o bien
susceptible de sufrir un dao o prdida como consecuencia de
estar sometido a un riesgo. Los tres diferentes receptores sern
las personas, el medio ambiente y el patrimonio o bienes.
Se entiende por agente causante a todo aquel elemento,
situacin o causa desencadenante, potencial o real, que
puede generar un dao o prdida.
mbito de localizacin.
El mbito o localizacin son todas aquellas zonas en las que se
puede producir un dao.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

45
La seguridad ordenada en funcin de los agentes causantes del
dao o prdida:
La seguridad contra los riesgos de la naturaleza.
La seguridad contra los riesgos tecnolgicos.
La seguridad contra los riesgos derivados de actividades sociales.
La seguridad contra los riesgos derivados de actividades antisociales.
La seguridad ordenada en funcin de los sujetos receptores del
dao o prdida:
La seguridad de las personas.
La seguridad del ambiente natural.
La seguridad de los bienes y patrimonio.
La seguridad ordenada en funcin del mbito o localizacin, del
medio en el que se desarrollan las acciones de los agentes causantes
y sujetos receptores del dao o prdida:
El medio terrestre.
El medio martimo y fluvial.
El medio areo.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

46
V.- PROTECCIN EN LAS ORGANIZACIONES:
Con qu orden de prioridades?
Existen diferentes factores que determinan la complejidad de la
proteccin.
Se plantea una serie de cuestiones que es necesario resolver antes
de implementar alguna accin de proteccin.
Preguntas tales como:
Qu zonas hay que proteger?
Contra qu hay que protegerlas?
Cmo se ha de realizar la proteccin?
Qu tipo de tecnologa es la adecuada?
Qu medios se deben emplear?
Qu y cuantos recursos humanos se emplearn?
Cunto dinero hay que invertir?
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

47
Antes de empezar a invertir dinero de manera aleatoria en cualquier
actuacin en materia de seguridad, se debe:
Las respuestas que obtengamos mediatizarn nuestra futura actuacin.
Realizaremos un estudio de todos los elementos implicados y
los enmarcaremos en un Plan de Actuacin, que nos permita atender
todos los factores de una manera real y racional, en el que ser
fundamental pero no excluyente la relacin costo/eficiencia de la
proteccin.
Estudiar la forma de intervenir
La intervencin debe ser racional y escalonadamente
Atender los riesgos segn sea el grado de importancia
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

48
Ej. Museos: preservar la herencia artstica, histrica y cientfica de la
civilizacin para las generaciones futuras y, al mismo tiempo,
mantenerla expuesta en beneficio de la presente.
No es posible tener un Plan de Seguridad que pueda aplicarse a
todos los edificios.
Mltiples factores hacen que cada edificio y organizacin sea
particular y diferente de los dems.
Cada uno de estos factores requieren de seguridad acorde a los
factores que la caracterizan.
La seguridad en edificios, cualquiera sea la actividad que en ellos se
desarrolle o el patrimonio que encierran, demandan numerosos
problemas que atender a la hora del diseo de la seguridad.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

49
Nos encontramos en un terreno muy limitado, es el terreno donde las
intervenciones han de ser tremendamente respetuosas con los
procesos propios de la actividad, sumado a la esttica del edificio
para no alterarlos.

Pero junto a las dificultades tcnicas y funcionales que se dan en
esta clase de edificios, derivado de su propia estructura y
cultura organizacional, se presentan para el responsable de
seguridad, otros grupos de problemas como pueden ser:
- La escasez de presupuesto.
- Problemas con la direccin, la administracin, los propios
usuarios, etc.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

50
En ningn caso debe confiarse exclusivamente en un nico
sistema de proteccin.
Sin embargo, nos vamos a ver obligados a elegir entre un gran mal
y un mal menor.
La efectividad de los medios mecnicos de seguridad
tradicionales, que proporcionan barreras fsicas, como son las
puertas metlicas, cerraduras, ventanas enrejadas, etc., deben
tenerse en cuenta.
La tendencia actual es confiar en los sistemas electrnicos, a
menudo en detrimento de la seguridad en su conjunto.
Es necesario, buscar una combinacin satisfactoria de sistemas
mecnicos o fsicos y electrnicos de proteccin.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

51
Los sistemas fsicos y electrnicos pueden aumentarla y
complementarla pero nunca reemplazarla.
La mejor forma de proteccin fsica es combinar dispositivos
que funcionen segn principios de deteccin diferentes y
tengan distintas reas de cobertura perifrica, volumtrica,
puntual, etc.
Siempre hay que considerar la vigilancia humana, como la base
de la seguridad en los edificios.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

52
El conjunto de actuaciones y medidas, adecuaciones definidas e
implementadas, van dirigidas a salvaguardar el edificio en
condiciones de exposicin frente a cualquier tipo de riesgos.

Un factor que incide notablemente en los problemas que se
presentan, es la aceptacin del nivel de seguridad por parte de
los directamente implicados (Direccin, personal y visitantes).
Esta responsabilidad es de la Direccin o Gerencia que, tras su
plena conviccin, de la total y absoluta necesidad y rentabilidad de
las medidas de seguridad, debe apoyar la instalacin e
implementacin.
El compromiso, debe extenderse a todos los usuarios de un
edificio, por tanto deben convencerse de la necesidad de esta
seguridad como parte fundamental para salvaguardar las vidas y los
bienes.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

53
La seguridad bien entendida, hace imprescindible en edificios
singulares, desarrollar una poltica de participacin de las
deferentes reas o Departamentos ms significativos en la
conservacin y rehabilitacin del mismo (Arquitectura, Mantenimiento,
Conservacin, etc.) implicndolos en un fin comn que es la
proteccin del edificio.
Es habitual, que algunas medidas de seguridad se consideren
incmodas, sobre todo en edificios singulares (Museos, Direcciones,
Gerencias, Centros Comerciales, Bancos, Joyeras, etc.), que no
fueron concebidos para los usos que hoy estn destinados, donde
el aspecto esttico y fsico juega un papel fundamental.
Sin perjuicio de lo anterior, el responsable de la seguridad
desempea una importante labor para minimizar estos efectos y
para realizar una informacin y divulgacin de las medidas de
prevencin.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

54
Deber considerarse adems, que los recursos siempre son
escasos y las necesidades muchas.
En seguridad, es necesario la existencia de un responsable encargado
de organizar, planificar, coordinar y controlar cualquier medida de
seguridad.
Deber establecer los riesgos que afectan al edificio y a su patrimonio.
Proponer a la direccin la instalacin de las medidas de proteccin
necesarias tanto las reglamentarias exigidas en la legislacin vigente,
como otras que sean necesaria.
Hay que tratar de satisfacer las necesidades de seguridad, en
armona con las actividades que se desarrollan en el edificio.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

55
VI.- CONSIDERACIONES IMPORTANTE PARA LA PROTECCIN:
Implementar los cambios necesarios para la mejora de las
instalaciones.
Redaccin de un Programa de Capacitacin.
Establecer una estrecha relacin con otros actores en seguridad:
- Bomberos.
- Carabineros.
- Seguridad Municipal.
- Seguridad de vecinos.
- Fabricantes e instaladores de medios de proteccin, etc.

Efectuar una auditora continua de los puntos conflictivos del
edificio para evaluar su nivel de seguridad.
Determinar los indicadores que permitan evaluar las medidas de
seguridad.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

56
La vigilancia humana es irreemplazable, las instalaciones
mecnicas o electrnicas los ms que harn ser incrementarla y
complementarla.
El elemento humano juega un papel esencial en la proteccin de los
edificios.
Las instalaciones de seguridad, incluso las ms sofisticadas y
perfectas desde el punto de vista tcnico, necesitan una
intervencin inmediata y eficaz de personal especializado
(Guardias, Vigilantes Privados, Encargado, Supervisor, Tcnicos, etc.).
Sin el recurso humano, las instalaciones de los sistemas de
seguridad, tanto fsicos como electrnicos, tienen nulos efectos.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

57
VII.- ANLISIS DE RIESGOS:
Objetivo de la seguridad: prevencin de riesgos y proteccin de personas
y bienes.
Primer paso es y deber ser la identificacin, anlisis y evaluacin
de los riesgos y amenazas con los que hay que enfrentarse.
Ello supone adems, el anlisis y evaluacin de las propias vulnerabilidades.
La utilizacin de la metodologa aplicable al caso, permitir conocer
cualitativa y cuantitativamente las razones del planteamiento de
proteccin y seguridad.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

58
La identificacin, anlisis y evaluacin de los riesgos, facilitar el adoptar
una determinada postura frente a la decisin que se deba tomar:
Qu riesgos se pretenden eliminar o reducir.
Qu riesgos se est dispuestos a asumir.
Qu riesgos se van a transferir.
Sern el marco de referencia, y los mtodos, principalmente empricos,
sern la herramienta de trabajo.
La identificacin como base del conocimiento.
El anlisis como examen de los potenciales riesgos y amenazas.
La evaluacin como marco de cualificacin y cuantificacin de la situacin.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

59
Para obtener una buena evaluacin de riesgos, es necesario
ponderar una serie de factores, para que en una posterior
cuantificacin de los mismos, nos permitan adoptar las medidas de
seguridad necesarias para conseguir el nivel de seguridad ptimo.

Antes de efectuar cualquier medida de proteccin contra los riesgos que
nos pueden afectar a las personas, el medio ambiente o los bienes o
patrimonio, es necesario detallar cada uno de ellos.
As, se podr eliminar determinados riesgos o minimizar sus
consecuencias, en el caso de que resulte imposible su eliminacin,
se busca alcanzar, niveles aceptables de seguridad.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

60
Al efectuar la evaluacin de riesgos, ser importante conocer el
nivel de ocupacin del edificio, la distribucin de esta
ocupacin, el tiempo de evacuacin del edificio e, incluso el
tiempo que se requiere para la vuelta a la normalidad una vez
superado el incidente.
No existe una medidas unificadas o estndar para edificios
singulares pues, dependiendo de mltiples factores particulares
de cada edificio y de su contenido, se deben aplicar medidas
especficas de proteccin, en cada caso.
Uno de los objetivos principales de la seguridad en estos edificios,
es la proteccin de las personas que se encuentran en su
interior, bien como trabajadores del mismo o visitantes.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

61
Finalmente, las metodologas empleadas en esta materia,
contribuyen a observar el fenmeno que nos puede afectar y nos
permiten mayor certeza en las decisiones.
A partir del anlisis del riesgo, se determinar las medidas
imprescindibles de implementar, aquellas necesarias de considerase
en un plan de seguridad y las que deben derivarse a los seguros.
La implementacin de las medidas de seguridad, previo anlisis de
riesgo, permitir discriminar con mayor certeza donde invertir en
seguridad.
El anlisis de riesgo, se constituye adems como una
herramienta eficaz, para el responsable de la seguridad, a la hora
de defender el presupuesto ante la Direccin, Gerencia, etc.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

62
Tras el anlisis, los riesgos se presentarn agrupados en tres bloques:
los posibles de evitar o minimizar; los que conviene reducir y aqullos
que no son fcilmente mejorables y que han de asumirse.
Riesgos posibles de evitar: Son aqullos que pueden ser controlados
mediante medidas organizativas y/o medios tcnicos y deben ser el
objeto de nuestra atencin.
Riesgos que conviene reducir: Son aqullos que pueden ser
reducidos o controlados mediante medidas organizativas y medios
tcnicos pero sin especial planteamiento para su reduccin.
Riesgo que es necesario asumir: Son aqullos que, con
independencia de las medidas organizativas y los medios tcnicos,
han de asumirse como existentes o potenciales.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

63
Podemos entender el anlisis de riesgos como el proceso mediante el
que se realiza la valoracin y ponderacin de los factores de riesgo.
Esta ponderacin ser ms eficaz cuanto ms exhaustivo sea el listado
de variables que pueden influir sobre el riesgo considerado
Posteriormente, se irn eliminando aquellas variables que no tengan una
incidencia significativa y se mantendrn aquellas otras cuya interaccin
con el ambiente supongan una modificacin considerable en el riesgo
estudiado.
Cualquiera de los mtodos existentes y de utilizacin ms o menos
habitual son aproximaciones estadsticas a los riesgos, por lo tanto
las conclusiones que de cualquier mtodo pueden derivarse,
deben entenderse como aproximadas
En este sentido, cuantas ms variables sea capaz de contener el
mtodo elegido, mejor ser la aproximacin y, como consecuencia, los
resultados permitirn una prediccin ms adecuada.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

64
La valoracin cualitativa y cuantitativa de los riesgos, comienza en los
aos sesenta, fecha a partir de la cual, se han ido publicando diferentes
mtodos de evaluacin, entre los que podemos destacar:
- MTODO DE EDWIN E. SMITH. Establecimiento del grado de peligrosidad de un determinado compartimiento.
- MTODO DE G. A. HERPOL. Clculo del riesgo de incendios en base a la carga trmica y la resistencia al fuego
de los elementos de separacin.
- MTODO DE LOS FACTORES . Determina la resistencia y/o estabilidad al fuego de un sector para confinar un
incendio en su interior.
- MTODO DE LOS COEFICIENTES K. Determina la resistencia y/o estabilidad al fuego de un sector para
confinar un incendio en su interior.
- MTODO DE PROUST. Calcula los componentes del riesgo del continente y del contenido para su evaluacin.
- MTODO DE SHIBE. Instalaciones hospitalarias.
- MTODO DE ASCHOFF. Medios de proteccin en funcin del riesgo.
- MTODO DE Dow. Industria qumica.
- MTODO DE TRABAUD. Incendios forestales.
- MTODO DE STADLER. Ubicacin de cuerpos de bomberos.
- MTODO GRTENER. Riesgo de incendio.
- MTODO MOSLER. Evaluacin de riesgo en general.
- MTODO CUANTITATIVO MIXTO. Evaluacin de riesgo en general.
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

65
Anlisis del Riesgo:
METODO MOSLER
METODO CUANTITATIVO MIXTO
ANLISIS DE RIESGOS ESTRATGICOS
CLASIFICAR POR NIVEL DE IMPORTANCIA
DISEO DE LA SEGURIDAD
METODO GRTENER
ASESORA EVALUACIN PLAN DE SEGURIDAD
METODO MESERI
G
e
s
t
i
n

d
e

S
e
g
u
r
i
d
a
d

I
n
t
e
g
r
a
l
:

O
b
j
e
t
i
v
o

y

g
e
n
e
r
a
l
i
d
a
d
e
s

66
LA SEGURIDAD TOTAL NO EXISTE,
DEBE BUSCARSE LA SEGURIDAD PTIMA.

Tema #1 Diplomado Objetivo Generalidades

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Tema #1 Diplomado Objetivo Generalidades

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DIPLOMA EN SEGURIDAD INTEGRAL DE EMPRESAS

También podría gustarte