PRIMERA UNIDAD

LA TEORIA DE LA POLTICA, DEL PODER POLTICO Y DE LA RELACIN ENTRE DERECHO Y POLTICA

I. El problema y el concepto de la poltica. 1) La naturaleza poltica del hombre y el origen de las comunidades polticas.
El hombre tiene tres caractersticas que lo hacen ser un individuo nico y totalmente distinto del resto de las especies: Mundanidad Sociabilidad Politicidad (el hombre es un animal poltico)

Origen de las Comunidades Polticas:

a) Familia b) tribu (Divinidad, Orden o regulacin, Prohibicin e Idea de mando) c) Asociaciones o cuerpos intermedios d) Comunidad
Caractersticas de la Comunidad: - Las personas viven establemente en una zona determinada - Tienen la conciencia de pertenecer tanto al grupo como al lugar y funcionan conjuntamente en los principales asuntos de vida - La comunidad se considera siempre en relacin con el entorno fsico

-Los miembros de la comunidad tienen conciencia de las necesidades de las personas dentro y fuera de su grupo inmediato y tienden a cooperar estrechamente. e) Sociedad Elementos: -Las personas de una sociedad constituyen una unidad demogrfica, es decir, pueden considerarse como una poblacin total - La sociedad existe dentro de una zona geogrfica comn - La sociedad est constituida por grandes grupos que se diferencian entre por si por su funcin social

- La sociedad se compone por un conjunto de personas que tienen una cultura semejante

-La sociedad debe poderse reconocer como una unidad que funciona en todas sus partes Funciones generales: -La sociedad rene a las personas en el tiempo y en el espacio haciendo posibles las mutuas relaciones humanas. Esta condicin temporal y especial es un pre-requisito para la actuacin de la sociedad -Les proporciona medios sistemticos y adecuados de comunicacin entre ellos, de modo que por medio del idioma y otros smbolos comunes hallen las condiciones de entenderse - Ahorra tiempo y energa de los individuos desarrollando y conservando ciertas pautas comunes de comportamiento que los miembros de la sociedad comparten y practican

-Proporciona un sistema de estratificacin de status y clases , de modo que cada individuo tiene una posicin relativamente estable Sus funciones especficas son: -Tiene una forma ordenada y eficiente de renovar sus propios miembros. - Cuida de la sociabilizacin de sus miembros por un sistema fijo y organizado de educacin formal e informal - En su variados grupos econmicos produce y distribuye los bienes materiales y fsicos necesarios para el mantenimiento de la vida de los individuos

-La administracin poltica y los diversos grupos cvicos satisfacen la necesidad fundamental de orden y seguridad externa que sienten todos los individuos. - Las diversas formas de religin organizadas atienden socialmente las necesidades religiosas y espirituales de las personas. - En todas las sociedades existen grupos sociales y disposiciones sistemticas que estn destinadas al descanso y a la diversin de sus miembros.

A. El Concepto de:
- Grupos: reuniones de personas, sea por un mero hecho de la naturaleza o por el recproco consenso.

- Comunidades: agrupaciones en la que sus miembros

perciben un vnculo inmaterial que las asocia

- Sociedades : grado ms complejo de asociaciones, que presupone algn grado de organizacin

- Sociedades, comunidades o asociaciones polticas: para dar

cuenta de la estructura que asume una comunidad organizada y gobernada en un territorio determinado

B. El concepto de poltica. La poltica como actividad humana.

-Dicho concepto es derivado del adjetivo de polis, que significa todo lo que se refiere a la ciudad - Este trmino ha sido transmitido por Aristteles en su obra La poltica. -Este mismo autor defina al ser humano como animal poltico. -Para los romanos: poltica es la actividad humana que pertenece al mbito de lo pblico, que es aquello que se vincula en forma directa e inmediata al Estado o que converge hacia l. La Poltica constituye: Una actividad humana y destinada a conseguir un propsito en concreto, el bien comn.

Poltica es: la actividad de quienes procuran obtener el poder, retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin y la de aqullos que buscan al menos influir en sus decisiones. Fases de la Poltica: - Agonal o de lucha - Arquitectnica

C. Poltica y poder. Concepto de poder poltico

-La poltica debe ir necesariamente asociada al Poder, es que le da capacidad de direccin y dominio al gobernante, indispensable para llevar a cabo sus planes.

-El Poder Poltico se puede definir como la capacidad generalizada de asegurar al cumplimiento de las obligaciones vinculadas a un sistema de organizacin colectiva, en el cual dichas obligaciones se legitiman por su coesencialidad a los fines colectivos y, por lo tanto, pueden ser impuestas con sanciones negativas
-La relacin entre poltica y poder se fundamenta en la supervivencia del Estado, existencia de relaciones polticas dentro de ste. Estas relaciones son las que se establecen entre los grupos e instituciones y las personas que son sus miembros.

II. Poltica y Derecho: La limitacin de la poltica a travs del Derecho. El derecho y la poltica. Derecho Poltico y Derecho Constitucional.
En la poca actual no se concibe, la actividad poltica sino que regulada por el derecho El derecho cumple bsicamente tres funciones respecto del poder: -Lo legitima -Lo organiza -Lo limita Derecho Poltico: Disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las instituciones jurdico-polticas y la aplicabilidad real de las normas constitucionales

Derecho Constitucional se puede definir como la rama del Derecho Pblico nacional que tiene por objeto estudiar las normas que se refieren a la estructura del Estado, organizacin y competencia de los poderes del Estado y a los derechos, garantas y obligaciones como a las instituciones que lo garantizan

Visiones sobre la relacin gobernante- gobernado 1) Respuesta de los clsicos: Platn y Aristteles a) Platn
- Su obra ms importante: La Repblica La ciudad tiene un fin originario, que es la produccin de bienes, la divisin del trabajo y el intercambio de bienes (autonoma); y un fin ltimo, que permita lograr la felicidad de los ciudadanos La actividad del Estado es buscar el Bien de todos, garantizar la paz y conseguir el Bien comn antes que el privado. Por ello el estado debe dividir el trabajo de forma racional, dependiendo de las aptitudes de cada individuo, creando as tres clases sociales relacionadas con el alma y la virtud: guerreros, productores y gobernantes

Los fundamentos del pensamiento poltico de Platn aparecen reflejados en un modelo de sociedad utpica. Sus 2 principios bsicos son los siguientes: Correlacin estructural entre el alma y el Estado. De este modo distingue en todo Estado 3 clases:

- Los gobernantes, identificados con el alma racional. - Los guardianes auxiliares encargados de la defensa del Estado, correspondientes al alma irascible. - Los productores, en relacin con el alma concupiscible. Organizacin funcional. Cada uno de los anteriores grupos sociales a de tener su funcin y desarrollar una virtud que se corresponder con la parte del alma con la que la hemos relacionado. As:
- los productores tendrn que tener templanza o moderacin - los guardianes auxiliares, fortaleza. - los gobernantes, prudencia.

b) Aristteles:
-Su obra fundamental: La Poltica -Todo Estado es una asociacin, y toda asociacin no se forma sino en vista de algn bien de cierta especie, y que el ms importante de todos los bienes debe ser el objeto de la ms importante de las asociaciones, de aquella que encierra todas las dems, y a la cual se llama precisamente Estado y asociacin poltica . -La naturaleza, teniendo en cuenta la necesidad de la conservacin, ha creado a unos seres para mandar y a otros para obedecer

-No puede ponerse en duda que el Estado est naturalmente sobre la familia y sobre cada individuo, lo que prueba claramente la necesidad natural del Estado y su superioridad sobre el individuo es que, si no se admitiera, resultara que puede el individuo entonces bastarse a s mismo aislado as del todo como del resto de las partes. -Aquel que no puede vivir en sociedad y que en medio de su independencia no tiene necesidades, no puede ser nunca miembro del Estado; es un bestia o un dios.

2) Fisonoma del poder ilimitado. Poder absoluto y negacin del Derecho. La teora de la soberana como base filosfica del absolutismo. Bodin, Maquiavelo y Hobbes. a) Nicols Maquiavelo:
- Su obra ms importante fue El Prncipe (1513) - Razn de Estado, en la que el fin justifica los medios - Aptitudes del Prncipe: Virtud tcnica (buscar el poder) y Virtud Poltica (el ejercicio y la conservacin del poder) - El prncipe puede ser amado o temido pero lo que no puede permitir el gobernante es que sus sbditos lo odien.

-Si el prncipe debe ser temido ms que amado, es mucho ms seguro ser temido que amado
-El autor seala que es loable que un prncipe viva con integridad y mantenga la palabra dada, pero la experiencia muestra que aquellos que han faltado a la palabra empeada han logrado realizar grandes cosas, derrotando a aquellos que se han basado en la lealtad; es por ello que el prncipe virtuoso debe saber que existen dos modos de luchar contra aquellos que burlan la palabra empeada: lo primero es con las leyes que es propio de los hombres; lo segundo con la fuerza que es propio de las bestias

b) Jean Bodin:
-Su obra ms importante es Los seis libros de la Repblica (1576)

-Primer autor que desarrolla el concepto de Soberana: el poder absoluto y perpetuo de una repblica

-Absoluto: Que las condiciones para nombrar al prncipe provienen de la ley divina o natural, siendo necesario que quienes son soberanos no estn de ningn modo sometidos al imperio de otro.

-Perpetuo: Puede ocurrir que se conceda poder absoluto a uno o a varios por tiempo determinado, los cuales slo tienen la calidad de depositarios, puesto que el prncipe tiene la posesin de este poder
Las caractersticas que Bodin atribuye a la soberana son las siguientes: a) Es un poder perpetuo b) Es un poder inalielable c) Es un poder imprescriptible d) Es un poder absoluto

c) Thomas Hobbes:
-Su obra ms importante es El Leviatn (1651) -Existencia de un Estado de Naturaleza, en el cual todos los hombres son libres no hallando ningn obstculo para el logro de su finalidad la cual es la conservacin individual

-Por esta libertad e igualdad natural surge entre los hombres una competencia que los induce a rivalizar, vencerse y destruirse, lo que genera un estado de guerra de todos contra todos.
-De todo lo anterior surge la necesidad de un medio eficaz para asegurar la conservacin, por lo que cada hombre pacta y conviene desprenderse de todos sus derechos naturales a condicin que los dems lo hagan y conferirlos a una persona o asamblea que representar a toda la multitud, actuando como poder soberano.

-La transmisin de estos derechos es total y absoluta, en la cual ceden toda su libertad entregndola a una nueva entidad que surge del pacto, es decir, El Leviatn , el cual emplea la fuerza y los medios que resulten convenientes para asegurar la paz y defensa comn. -Este titular se denomina soberano, el cual detenta un poder soberano que es absoluto, ya que la cesin de derechos hecha es total.

2) Principios filosficos del poder poltico limitado. Locke y Montesquieu. La esencia del constitucionalismo: el poder limitado por el poder y el derecho. Discusin y presentacin de la fragmentacin del poder como tcnica de limitacin del mismo.
Las personas tienen dos caractersticas: Voluntad Libre y Razn

a) John Locke:
- Su obra ms importante es Segundo Ensayo sobre el Gobierno Civil (1690) - Locke imagina que los hombres vivieron en un estado de naturaleza en que gozaban de ciertos derechos naturales como la libertad y la igualdad

-Este estado de naturaleza resultaba incierto e inseguro ya que los expona a inconvenientes para mantener la libertad, igualdad natural y el pacfico goce de la propiedad, ello se daba porque eran jueces en su propia causa. -Todo lo anterior, genera que los hombres deban unirse en sociedad, a travs de un pacto en el cual conjunto de hombres libres por consentimiento de la mayora y su finalidad es salvaguardar los derechos naturales, este poder que nace no puede ser absoluto ni arbitrario, ni mayor que el cada uno tena originariamente y tiene como lmite las leyes de la naturaleza. -Los gobernantes y gobernados quedan sujetos a dicho pacto. -Locke seala que as el Estado puede organizarse en las distintas formas de gobierno pero la mejor a juicio de este autor, es aquella que cuenta con un poder legislativo como autoridad suprema

b) Charles Louis de Secondat, Barn de Montesquieu:

-Su obra principal es El Espritu de las Leyes (1748) -Leyes de la naturaleza derivan nicamente de la constitucin de nuestro ser: conservacin, paz, alimentacin y el deseo de vivir en sociedad. -En el estado de naturaleza estn en una situacin de debilidad que desaparece tan pronto se hallan en sociedad, comenzando el estado de guerra ya sea entre pueblos y entre los mismos hombres. -Esta sociedad no podra subsistir sin un gobierno, la reunin de todas las fuerzas particulares forma lo que se llama un Estado poltico, por otro lado las fuerzas particulares no pueden reunirse sin que se renan todas las voluntades esta reunin es el Estado civil. -Dicha sociedad que tiene leyes, la libertad no puede consistir en otra cosa que en poder hacer lo que se debe querer y en no ser obligado a hacer lo que no debe quererse

-La libertad descansa sobre la divisin de los poderes del estado en tres rganos estatales, distintos e independientes entre s: legislativo, ejecutivo y judicial.
-Constituye la mayor garanta a la libertad porque los poderes van a rivalizar entre s manteniendo un equilibrio, adems que cada uno va a ser celoso de su mbito de competencia impidiendo que los otros se intrometan en l, entre ellos queda una zona libre no sometida a la competencia de ningn poder y esa zona es precisamente la libertad.

c) Karl Marx: - Su obra fundamental El Capital (1867) - La historia de todas las sociedades que han existido hasta nuestros das es una historia de lucha de clases, es decir, oprimidos y opresores se enfrentaron siempre y mantuvieron una lucha constante, la cual termina con la transformacin revolucionaria de la sociedad y el hundimiento de las clases beligerantes.

- El Estado en tal concepcin no es un instrumento al servicio del

bien comn sino que es un rgano de dominacin al servicio de la clase privilegiada, su rol es mantener y desarrollar la explotacin de clases oprimidas por la clase opresora.

d) Jean Jacques Rosseau:

-Su obra ms importante es: El Contrato Social (1762) -En el estado de naturaleza es libre y si forma la sociedad poltica lo hace por su voluntad, no debido a su naturaleza creada as por el contrato social y por el consentimiento de los hombres, ella nace en un momento en que los individuos en estado de naturaleza encuentran dificultades que obstaculizan su conservacin en dicho estado, buscando un forma de asociacin que defienda y proteja con toda la fuerza comn la persona y los bienes de cada asociado. - Por esta asociacin cada individuo unindose a todos los dems conserva su libertad, ya que la decisin comn implica slo que cada uno se obedece a si mismo, quedando tan libre como antes.

-Por el pacto social y con la participacin en la toma de decisiones de todos los individuos quedan bajo la suprema direccin de la voluntad general; cada individuo es soberano en la medida en que da origen al poder y es al mismo tiempo sbdito ya que debe obedecerlo

Respuesta del anarquismo filosfico

3) El paradigma contemporneo del poder poltico limitado a travs del Derecho. Los conceptos de Estado de Derecho y Constitucin. El Estado de polica como anttesis del Estado de Derecho. Orgenes del concepto de Estado de Derecho.
- Despersonalizacin del poder y su institucionalizacin: Otorga estabilidad al poder poltico en la medida que el titular es el Estado en cuanto a institucin y los gobernantes son slo agentes de su ejercicio, los cuales deben subordinarse a ciertas reglas destinadas a salvaguardar las conformidad entre las decisiones del poder y las exigencias de la idea de derecho vlida en la sociedad - El orden poltico se institucionaliza en derecho y el derecho legitima al poder en la medida que ste se constituye en una institucin jurdica, asegura la permanencia de las decisiones y la continuidad del poder

Orgenes del Estado de Derecho. Concepto de Estado de Derecho y Constitucin. -Sus orgenes se pueden remontar desde la antigedad griega -Platn en La Repblica hablaba de una polis donde el derecho gobierne a los que gobierne, es decir, cuando el gobierno est sometido al Derecho -Aristteles sostena un gobierno de las leyes por sobre el gobierno de los hombres en la medida que la ley estaba guiada por la razn -En los siglos XVI y XVII se produjo la contraposicin entre aquellas que consideraban a la legislacin como libre actividad creadora del monarca (Principes Legibus Solutus) y los partidarios de la limitacin del poder real por medio de la actividad legisladora

-Locke y Montesquieu agregan la afirmacin de los derechos individuales y la regla de la tcnica de la separacin de poderes -En Inglaterra se desarrollaba el principio de supremaca de la ley (rule of law) que se encuentra contenido entre otros documentos como Petition of Rights, el Habeas Hbeas, el Bill of Rights y el Act of Settlement los cuales se contraponan a la existencia de un poder arbitrario y establecan el sometimiento de todos iguales ante la ley. Desarrollo Doctrinal: -Se debe a la ciencia alemana especficamente a Von Mohl quien utiliza por primera vez el concepto de Rechtsstaat, es aquel que alcanza sus fines a travs del derecho, as el Estado de Derecho es una concepcin basada en la superioridad de la ley y en la legalidad de la administracin de justicia.

Lucas Verd, seala que Cuando un Estado configura jurdicamente la organizacin y ejercicio del poder poltico, de manera que los individuos y sus grupos estn protegidos por la existencia previa de normas e instituciones jurdicas, garantizadores de sus derechos y libertades; cuando la actividad estatal se somete a normas e instituciones jurdicas sin ms excepciones que las exigidas por el inters general estamos frente a un Estado de Derecho. Entonces el Estado de Derecho supone: - Que se establezcan distintos rganos de poder con funciones diferentes. -Que cada uno de esos rganos acte con independencia en el desempeo de sus respectivas funciones -Que rijan normas a travs de las cuales se invista a los titulares de los rganos y se ponga trmino a sus funciones

-Que se distinta el titular accidental de la funcin del estatuto de reglas a que debe someterse y de las atribuciones que puede ejercer
- Que el contenido y aplicacin de las reglas de conducta formalizadas se inspire en el respeto de los derechos fundamentales de la persona humana y de los grupos que ella forma natural y espontneamente.

Con todo lo anterior, resultan vinculados los conceptos de Estado de Derecho y Constitucin, principalmente por el hecho de que este Estado de Derecho queda reflejado en una Constitucin. De ah que han existido una serie de definiciones para Constitucin:

Burdeau: regla por la cual el soberano legitima el poder, adhiriendo a la idea de derecho que representa y determina las condiciones de su ejercicio
Amuntegui: el estatuto fundamental que al establecer las bases de la organizacin poltica, social y econmica del pueblo, en que se condicione y subordine dentro del principio del ordenamiento jurdico las distintas normas que reglamentan la vida colectiva Snchez Agesta: el derecho fundamental de organizacin

Tanto la escuela normativista (Kelsen) y la institucional de (Santi Romano) la definen la estructura de una comunidad polticamente organizada aquel orden necesario que deriva la designacin de un poder soberano y de los rganos que la ejercen

El Estado de polica como anttesis del Estado de Derecho

-Nace de los historiadores alemanes en el S. XIX que pretenden establecerlo como precedente o contraponerlo al de Estado de Derecho

-Se define como el sector subsidiario de la actividad del estado en orden sobre todo a la prevencin y al castigo de la ilicitud en el empleo de un aparato rgido y autoritario de investigacin e intervencin.
-La polica o polizey se convirti en el instrumento del que se sirvi el prncipe territorial para imponer su presencia y autoridad frente a las fuerzas tradicionales de la sociedad imperial. -Una esfera de soberana no slo apropindose de competencias y funciones pertenecientes a las fuerzas polticas concurrentes.

-Todo este Conjunto de intervenciones constituy la polizey siendo el principal instrumento por el cual el prncipe logra realizar su esquema centralizador, devolviendo la capacidad del imperio de responder a las exigencias y necesidades polticas - Este Estado de Polica se contrapone al Estado de Derecho, ya que fue creado como una forma en la cual el prncipe acumula una serie de atribuciones que corresponden tanto al emperador y a los otros entes sociales que tienen poder, pudiendo incluso dictar ordenanzas de carcter territorial , no teniendo ningn lmite a su poder como tampoco este queda sujeto a normas e instituciones jurdicas, y este ltimo implica el Estado de Derecho.

III. Poltica y Moral

-Ambas tienen en comn el dominio sobre el cual se extienden que es el de la accin y prctica humana

-El descubrimiento de esta distincin se debe a Maquiavelo, la cual es tratada como la autonoma de la poltica que se plantea con la formacin del estado moderno y con su gradual emancipacin respecto de la iglesia, llegando a casos extremos a la subordinacin de la iglesia al estado y en consecuencia a la absoluta supremaca de la poltica.
-Todo lo anterior, es un reconocimiento de que el criterio con el cual se considera buena o mala una accin poltica, la cual es distinto para considerar buena o mala una accin moral; en este ltimo caso, el criterio en que se juzga es el respeto de una norma cuyo ordenamiento es considerado categrico, a diferencia de lo que ocurre en la poltica que el criterio es el resultado.

-Poltica y moral actan en dos universos ticos que se mueven segn principios distintos de acuerdo con las distintas situaciones en las cuales los hombres actan. Ahora la inmoralidad de la poltica se resuelve como una moral diferente de aquella del deber por el deber, es la moral en la que se debe realizar el objetivo que nos habamos propuesto.