NEOLIBERALISMO

Etapa de desarrollo: dcada del 70 Principales exponentes: R. Keohane y J. Nye Obras fundamentales: Transnational Relations and world politics y Power and Interdependence (1972 y 1977) Instituciones Internacionales y Poder Estatal (198088) Despus de la Hegemona. (Keohane 1984)

Porqu neoliberalismo?
Creencia en que las relaciones internacionales

evolucionan gradualmente en direccin de progreso Creencia de que el mundo se encamina hacia la paz, bienestar y justicia Todas esas condiciones son logradas a travs de la cooperacin Creencia en el republicanismo, la democracia, la interdependencia econmica y social, el progreso en el conocimiento y las instituciones internacionales Keohane se niega a asumir definiciones inmutables de la anarqua y modelos permanentes de conflicto.

 Para Keohane la poltica es abierta y progresiva ms

que desoladoramente cclica Si bien el trabajo de Keohane refleja un espritu liberal se diferencia del mismo en: Mientras el liberalismo considera la superioridad de los mercados respecto del Estado, el neoliberalismo en el planteo de Keohane aduce que algn tipo de regulacin es necesaria no slo para mantener a los mercados funcionando con eficacia sino para contrarrestar las desigualdades que generan.

Algunas diferencias con el liberalismo

Mientras el liberalismo republicano piensa en trminos
de republicanismo aduciendo que las repblicas estn ms inclinadas a la paz que los despotismos y el liberalismo comercial aduce que el comercio lleva necesariamente a la paz; el planteo de Keohane es que las repblicas son pacficas respecto de otras repblicas pero no actan necesariamente de forma pacfica frente a Estados que no lo son y tampoco cree en la armona de intereses. Un entorno econmico abierto suministra incentivos para un comportamiento pacfico pero no asegura dicho comportamiento. La cooperacin no es automtica exige planificacin y negociacin.

Propsito del neoliberalismo: construir una teora funcional de los regmenes internacionales
Importan teoras de la economa Se basan en la teora de los juegos (el dilema del
prisionero), la teora de la accin colectiva y en teoras sobre el fracaso del mercado. El neoliberalismo pretende dar cuenta que adems de comportamientos conflictivos hay comportamientos cooperativos. La teora sobre las instituciones la construyen sobre premisas consistentes con el neorrealismo pero con una adscripcin profunda a la filosofa y valores liberales. El anlisis es sistmico (consideran la estructura de manera diferente al neorrealismo)

Institucionalismo Neoliberal
De acuerdo a Keohane: Para entender a la poltica
mundial hay que tener en cuenta: A) descentralizacin B) institucionalizacin La poltica mundial est institucionalizada, gran parte del comportamiento es reconocido por parte de los participantes como un reflejo de reglas, normas y convenciones establecidas. ( el reconocimiento, la extraterritorialidad, estn gobernadas por entendimientos formales e informales)

Tesis principal: las variaciones en la institucionalizacin de la poltica mundial ejercen un significativo efecto en el comportamiento de los gobiernos.

Se pueden entender los modelos de cooperacin y discordia slo

en el contexto de las instituciones. La perspectiva del institucionalismo neoliberal no afirma que los Estados estn siempre altamente constreidos por las instituciones ni que los Estados ignoren los efectos de sus acciones sobre la riqueza y el poder de otros Estados. Sostienen que las acciones estatales dependen de los acuerdos institucionales prevalecientes. Los institucionalistas no afirman que los acuerdos sean fciles de hacer y de mantener.

 Afirman que: La capacidad de los Estados para

comunicarse y cooperar depende de las INSTITUCIONES hechas por el hombre y que varan histricamente y segn los temas, en naturaleza segn las polticas que incorporan y en fuerza segn sus reglas sean claras y obedecidas. El sistema es visto como anlogo al mercado imperfecto (presenta situaciones de fracaso de mercado poltico). El surgimiento de regmenes apunta a resolver esas deficiencias proveyendo a travs de la cooperacin las esperadas ganancias.

Definicin de instituciones

Conjunto de reglas formales e informales,

persistentes y conectadas que prescriben papeles de conducta, restringen la actividad y configuran expectativas. Las instituciones pueden ser de tres tipos: Organizaciones internacionales formales o no gubernamentales Regmenes internacionales

Convenciones

 Organizaciones internacionales: organizaciones

deliberadamente establecidas, burocrticas, reglas explcitas. Regmenes internacionales: instituciones con reglas explcitas acordadas por los gobiernos en temas especficos pero con menor grado de institucionalizacin (CONVEMAR, BRETON WOODS). Convenciones: instituciones informales con reglas y entendimientos implcitos que configuran expectativas de los agentes. Les permiten entenderse sin reglas explcitas, coordinar sus comportamientos. Afectan los incentivos de los agentes dado que la no conformidad entraa costos, proporcionan incentivos para no defeccionar.

La institucionalizacin puede medirse segn tres dimensiones

Comunidad: el grado en que las expectativas respecto
de un comportamiento adecuado son compartidas por los participantes del sistema Especificidad: el grado en que estas expectativas estn claramente especificadas en forma de reglas Autonoma: el grado en que la institucin puede alterar sus propias reglas Las instituciones son importantes para la accin de los Estados ya que afectan sus incentivos y los costos asociados con sus alternativas. Las instituciones ayudan a determinar cmo se definen los intereses y cmo se interpretan las acciones.

 El neoliberalismo asume la importancia del anlisis sistmico.

Existe una diferencia entre el nfasis del neoliberalismo en el sistema y del neorrealismo en la estructura: Los neoliberales consideran que el concepto de estructura neorrealista es limitado y estrecho por dos razones: Juzgan excesivamente parsimoniosa la nocin de estructura nica neorrealista. Los neoliberales se muestran partidarios de una nocin diferenciada de la estructura de poder ( en el sistema pueden darse varias estructuras, diferentes segn reas temticas) Los neoliberales plantean que el sistema no est compuesto slo por elementos estructurales sino tambin por un contexto institucional de accin. Este contexto institucional constituye una variable sistmica.

Teora funcional de los regmenes internacionales

Definicin de rgimen internacional: los regmenes
internacionales son principios, normas, reglas y procedimientos de toma de decisiones en donde convergen las expectativas de los actores en determinada rea de las relaciones internacionales. Los principios son creencias de hecho, causalidad o rectitud. Las normas son stndares de comportamiento definidas como derechos y obligaciones. Las reglas son prescripciones o proscripciones para la accin especfica.

 Los procedimientos de toma de decisiones son las

prcticas prevalecientes para llevar a cabo y aplicar decisiones colectivas.

El neoliberalismo a travs de los regmenes contribuyen

a incorporar no slo a las fuerzas materiales sino tambin a las ideas en la teora. Los regmenes resultan de la accin intencionada de los Estados con identidades e intereses dados. La teora econmica hace posible la explicacin de porqu actores racionales y egostas cooperan y forman regmenes.

 Para los neoliberales los regmenes son entidades

autnomas. La teora funcional de los regmenes internacionales sostiene que los Estados tienen inters en crear y mantener regmenes internacionales por los beneficios que stos le pueden aportar. La teora presupone la existencia de intereses comunes. Esos intereses comunes se conviertes en potenciales acuerdos que permiten la obtencin de ventajas mutuas (incrementar las ganancias absolutas).

 La teora de los juegos es utilizada por estos autores

asume que la cooperacin es deseable pero no automtica. Cada uno de los jugadores ganara ms desertando, eludiendo compromisos, pero si ambos jugadores cooperan lograran beneficios mutuos que no obtendran sin cooperacin. La teora funcional de los regmenes internacionales tambin hace uso de la teora del fracaso del mercado poltico. Segn la teora los Estados, egostas y racionales deciden crear regmenes porque son tiles en la resolucin de los problemas de fracaso de mercado poltico.

 La teora sostiene que la dificultad de los actores para

lograr acuerdos mutuamente beneficiosos es producto de las imperfecciones institucionales del contexto internacional de accin. Para cooperar hay que crear instituciones. La teora del fracaso del mercado permite centrar las reflexiones sobre dos defectos institucionales bsicos: A) los costos de transaccin: a travs de los principios, reglas y normas los regmenes alteran los costos de las transacciones disminuyendo los de llegar a acuerdos ilegtimos y aumentando los de llegar a acuerdos legtimos. Los regmenes reducen los incentivos de violar principios.

 B) Las imperfecciones en la informacin: Los regmenes

proporcionan informacin y esta disminuye la incertidumbre respecto del comportamiento futuro de socios potenciales. El problema principal es la desconfianza y el riesgo de engao. Los regmenes facilitan la cooperacin mediante la reduccin de la incertidumbre y la informacin tiene que ver con un conocimiento preciso de posiciones futuras. La reputacin de un gobierno se convierte en un punto importante. Los regmenes ayudan a los gobiernos a evaluar las reputaciones.

 Keohane llama la atencin sobre la importancia de

variables situadas en el nivel de las unidades (procesos de toma de decisiones). Porqu los Estados acomodan su comportamiento a los establecido en los Regmenes Internacionales incluso cuando dicha acomodacin puede resultar desventajosa? Los regmenes originan un sistema descentralizado para hacer cumplir normas basado en la reciprocidad. Como los regmenes proveen informacin sobre la conducta de sus miembros esto permite detectar al infractor y sancionarlo.

 Los Estados tenderan a respetar el contenido de los

regmenes ya que el incumplimiento daara su reputacin con el consiguiente costo a la hora de suscribir acuerdos con otros. El anlisis costo-beneficio parece ser la razn ltima por la que los Estados deciden respetar los regmenes internacionales.

El Dilogo Neo-Neo (cuarto debate)

Elementos del dilogo: A) la renuncia del sector transnacionalista de Keohane
de crear un paradigma alternativo al realismo. B) la formulacin por parte de Keohane de la propuesta de integrar teoras provenientes de la tradicin realista y de la tradicin liberal en un enfoque multidimensional. C) el acercamiento de posiciones producto de una reformulacin del realismo en neorrealismo. D) la reformulacin del enfoque transnacional en neoliberalismo institucional.

Enfoque estructural modificado

Este enfoque puede ser un elemento valioso para
entender la poltica mundial. La poltica interna, la toma de decisiones y el funcionamiento de las instituciones internacionales juegan un papel importante al afectar el comportamiento del Estado y los resultados. Dice Keohane: El intento de la teora realista estructural por deducir los intereses nacionales de la estructura del sistema a travs del postulado de la racionalidad no ha tenido xito.

 Se necesita un enfoque multidimensional de la poltica

mundial que incorpore varios marcos analticos o programas de investigacin. Presupuestos de un programa de investigacin estructural modificado: El presupuesto de que los agentes ms importantes de la poltica mundial son los Estados permanecer igual. El presupuesto de la racionalidad se retendr (racionalidad limitada) El presupuesto de que los Estados buscan poder y calculan sus intereses en trminos de poder se restringira severamente.

 El hecho de que la bsqueda de poder constituye un

inters superlativo en todos los casos se rechazara. Ante diferentes condiciones sistmicas los Estados definiran sus intereses de manera diferente. Se prestara ms atencin a los papeles de las instituciones y las reglas. Lo que es racional que hagan los Estados depende del contexto institucional, de las realidades de poder subyacentes y de la posicin del Estado.

 El tema principal del dilogo neo-neo es el de los

efectos de las instituciones internacionales en el comportamiento de los Estados en una situacin de anarqua internacional. Pueden o no compensar las instituciones los efectos de la anarqua? Los liberales creen que s y los realistas que no. 1- Naturaleza y consecuencias de la anarqua: para los realistas la anarqua genera ms constricciones al comportamiento de los Estados que para los liberales.

 2- Cooperacin internacional: para los neorrealistas la

cooperacin internacional es ms difcil de lograrse, mantenerse y ms dependiente de las relaciones de poder que lo que creen los liberales. 3- Ganancias absolutas vs ganancias relativas: ste constituy el ncleo del debate en los 90. de las posiciones de cada enfoque se desprendan las expectativas positivas para los neoliberales, negativas para los neorrealistas de la cooperacin. 4- Las prioridades de las metas estatales: ambos entienden que la seguridad y el bienestar econmico son metas importantes pero difieren e cul es la prioritaria para los Estados.

 5- Capacidades e intenciones: los neorreslistas

consideran que la distribucin de capacidades es el factor que mejor explica su comportamiento. Los neoliberales ponen nfasis en las intenciones, argumentan que la sensibilidad de los Estados con respecto a las ganancias relativas de los dems se ver muy influenciada por las percepciones que se tengan sobre las intenciones de esos Estados. 6- El papel de los regmenes y las instituciones: para los neoliberales los regmenes y las instituciones mitigan los efectos constreidores que tiene la anarqua sobre la cooperacin. Los neorrealistas consideran exagerado el papel que le asignan los neoliberales a las instituciones.

Resultados del dilogo

La Economa Poltica Internacional