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POBREZA

GASTO SOCIAL

DISTRIBUCIN DEL INGRESO

De la Marginalidad a la Integracin: etapas del Problema Social y las Polticas Sociales


Marginalidad (60s) : carencias en condiciones materiales de vida (por

crecimiento demogrfico acelerado ciudades; rpida migracin campo ciudad; Bajo PIB por habitante).

Pobreza (80s) : menos carencia de infraestructura bsica, (cada del

crecimiento poblacin y consolidacin de la urbanizacin), pero alza de la pobreza (por recortes del gasto social y contraccin empleo urbano formal)

Superacin de Pobreza (90s): niveles de pobreza se reducen por

aumento del gasto social y crecimiento econmico. Ocurre una primera fase de reduccin acelerada y despus estancamiento.

Integracin : la prioridad cambia de la pobreza a los problemas de

inequidad, exclusin, segregacin generales. Procesos de movilidad social en el tiempo y de acceso a oportunidades y activos por grupos sociales.

POBREZA

La pobreza en Chile, segn el criterio de medicin estadstica,


son aquellas personas u hogares que no logran un ingreso equivalente a dos canastas alimenticias mensuales. Menos de una canasta se considera que est en la indigencia, grado ms agudo de la extrema pobreza.
La pobreza se expresa en la falta de bienes y principalmente en la dificultad para acceder a los bienes y servicios que la sociedad pone a disposicin. Cuando se conjugan de una manera muy dura, conllevan a una situacin de marginalidad.

FACTORES CENTRALES DE LA POBREZA EN CHILE

Hbitat:

Expresin material ms relevante de la falta de bienes. La relacin entre stas, es ms relevante en las ciudades, porque existen culturas tradicionales que poseen un hbitat adaptado a las condiciones climticas del lugar, pero que se aparta absolutamente de los parmetros de confort urbano.
Enfermedades: stas y el difcil acceso a los sistemas de salud, tambin son relevantes. La alimentacin deficitaria, las condiciones de habitabilidad, se expresan fsicamente en los pobres.

Educacin y cultura:
Generalmente, el conjunto de carencias econmicas, conducen a la falta de educacin, a la marginacin del sistema escolar y a restar importancia al mbito de la educacin y cultura

La cultura es el principal factor de reproduccin de la situacin de pobreza. El no saber un oficio, no conocer la tecnologa, y no poseer los instrumentos bsicos, es por parte una carencia y tambin una dificultad

Cuando las familias viven en estas condiciones por varias generaciones, la pobreza se endurece y se transforma en una situacin permanente. En estos casos, los pobres pasan a constituir un estrato estable de la sociedad.
Desarrollan formas particulares de autosubsistencia y sobrevivencia, sistemas propios de relacionamiento, es decir, una subcultura de la pobreza. La existencia de situaciones globalizadas de carencias, conduce a la existencia de barreras sociales y prejuicios recprocos, que impiden el desplazamiento y la movilidad de las personas segn sus aportes y capacidades. La sociedad chilena ha intentado numerosas veces romper estas barreras, democratizando sus relaciones internas. A pesar de los esfuerzos, aun es tarea por realizar.

TIPOS DE POBREZA
Pobreza por atraso:
Son los mundos pobres tradicionales producto de situaciones econmicas productivas, sociales y culturales histricas. Ejemplo: pueblos indgenas

Pobreza rural: Relacionada con las exportaciones agropecuarias y el trabajo temporal. Est ligada a las faenas forestales, actividades pesqueras. Es el crecimiento del sistema de una manera desequilibrada, que va produciendo nuevos pobres

Situaciones especficas: No directamente derivadas de causas econmicas-sociales. Ejemplo: discapacitados, tercera edad, mujeres jefas de hogar

SUPERACIN DE LA POBREZA

Se supera cuando un grupo inicia con xito y paso seguro un proceso de transformaciones internas que les posibilita incorporarse a los bienes y servicios que la sociedad posee, mejorar su calidad de vida, y visualizar un futuro mejor para sus hijos.
Adems, requiere de espacios adecuados, abiertos por la sociedad y el Estado, dictacin de leyes, establecimiento de procedimientos, polticas especficas.

La superacin de la pobreza pasa por la existencia de condiciones macroeconmicas que la posibilitan.

Si no hay coherencia entre las polticas sociales y la accin de los grupos privados, no existe superacin.
Tambin pasa por la existencia de una cultura solidaria en la sociedad.

MEDICIN DE LA POBREZA

1) Lneas de Pobreza: Nivel de ingreso o consumo bajo el cual se estima que una persona o familia no ha alcanzado el nivel de bienestar mnimo.
El uso de las lneas de pobreza permite determinar la incidencia de la pobreza en una determinada sociedad. Este concepto hace referencia a cun extendida es la pobreza. Normalmente es expresada en trminos porcentuales.

a) Lnea de Pobreza Absoluta:

La lnea de pobreza absoluta expresa el nivel de ingreso o consumo mnimo que una persona o familia necesita para la subsistencia. Este nivel de subsistencia mnimo esta bsicamente determinado por las necesidades alimentarias mnimas; es decir, el consumo de caloras y protenas mnimas necesarias para mantener la actividad fsica y la estructura y costo de una canasta bsica de alimentos que satisfaga el requerimiento calrico y proteico mnimo. Todos los que, en trminos de su ingreso o consumo, se ubican bajo este parmetro de subsistencia mnima son considerados pobres. En Chile mayoritariamente se usa la lnea de pobreza absoluta basada en ingreso.

b) Lnea de Pobreza Relativa: Las medidas de pobreza relativa expresan lo que se entiende por mnimos niveles aceptables de vida en una sociedad determinada. Por ejemplo, el Consejo de Ministros de la Comunidad Econmica Europea, usa un enfoque similar, al definir como pobres a las personas, familias y grupos cuyos recursos (materiales, culturales y sociales) son tan limitados que los excluyen del mnimo nivel de vida aceptable en el Estado Miembro de la Comunidad en que ellos viven.

Problemas de las lneas de pobreza: a) Ingreso vs. Consumo:

En ocasiones ocurre que el consumo de una familia se ubica bajo la lnea de pobreza, no obstante que su ingreso se ubica por sobre la lnea, dado que las personas estn destinando la diferencia a ahorro.
El caso contrario tambin ocurre, cuando el ingreso de las familias ha cado bajo la lnea de pobreza, pero su consumo se mantiene por sobre la lnea como consecuencia de estar usando su ingreso al endeudamiento.

b) Los sectores rurales:


En estos sectores es normal que las familias se autoabastezcan de una serie de productos, lo que genera una dificultad al estimar el ingreso y tambin el consumo.

GASTO SOCIAL
Segn la clasificacin propuesta por la Organizacin de las Naciones Unidas, son los gastos en educacin, salud, seguridad social, vivienda, deportes y otros de caractersticas similares.
El Ministro de Hacienda, Felipe Larran, junto a la Directora de

Presupuestos, Rosanna Costa, presentaron hoy los detalles del proyecto de Presupuestos 2013, que fue ingresado ayer al Parlamento. El jefe de las finanzas seal que el gasto pblico presupuestario crecer 4,8% en relacin a la Ley de Presupuestos 2012 y 5% respecto del gasto efectivo proyectado para este ao-, mientras que el dficit fiscal estructural se ubicar en -1% en 2013, cumpliendo as la meta de Gobierno un ao antes de lo proyectado, sostuvo.
Agreg que este Presupuesto se hace cargo de manera responsable de

nuestros compromisos ya que si bien recibimos el Gobierno con un dficit estructural de 3% del PIB, estamos consiguiendo, ya en 2013, rebajar en dos puntos ese saldo negativo. Mientras en otros pases las personas se preguntan cunto se reducirn sus beneficios sociales, en Chile sucede todo lo contrario y los beneficios se siguen expandiendo.

El Presupuesto 2013 tambin considera recursos para la reduccin de la pobreza. Entre ellos, un incremento de $ 83 mil millones a $ 124 mil

millones en los dineros para el Ingreso tico Familiar (IEF), beneficiando a ms de 600 mil personas de los sectores ms vulnerables; y para el financiamiento de las coberturas de pre y postnatal y la eliminacin del 7% de cotizacin para los jubilados, que ser ntegra para el 60% ms vulnerable y que rebaja de 7% a 5% para el 20% siguiente; y aumento en los recursos para el subsidio al empleo femenino, entre otros.

DISTRIBUCIN DEL INGRESO


En Chile se presenta una tendencia a mejorar la mala distribucin del ingreso, Esta mala distribucin es explicada por la desigualdad en el acceso al empleo y en la calidad de estos.
En cuanto a la educacin, el mejoramiento educacional no significa necesariamente una regulacin de ingreso debido principalmente a que el ingreso se genera pero a menor costo econmico, presentando barreras a corto plazo que se relacionan con una distribucin inequitativa.

Asimismo la distribucin del ingreso presenta gran incidencia en relacin al gnero y presentando como un factor discriminador; la mujer percibe menor ingreso que el hombre, pero su discriminacin se acenta aun ms en aquellas que no presentan un nivel educacional profesional y es en este grupo donde se encuentra la mayor poblacin.

CMO MEDIR LA DESIGUALDAD?

Quintiles: Un quintil representa un quinto o el 20% de una poblacin determinada, por ende existen 5 quintiles.
El quintil de ingreso, se calcula ordenando la poblacin desde el individuo ms pobre al ms adinerado para luego dividir por 5 partes iguales, con esto, se obtienen 5 quintiles ordenados por sus ingresos, donde el I quintil (o Q1) representa la porcin de la poblacin ms pobre, el II quintil (Q2) el siguiente nivel y as sucesivamente hasta el V quintil (Q5) representante de la poblacin ms rica.

ENCUESTA DECARACTERIZACIN SOCIOECONMICA NACIONAL 2006 (CASEN)

La principal conclusin que se obtuvo de la encuesta de este ao es que hay una notoria baja en la pobreza en ltimos tres aos. Cay de 18,7% en 2003 a 13,7% el ao pasado, y la indigencia se redujo de 4,7 a 3,2%. La distribucin de ingresos en el pas lleg a su mejor nivel en las ltimas dos dcadas. La presidenta destac que la diferencia entre los ingresos sin subsidios del 20% ms rico y el 20% ms pobre pas de 14,4 veces en 2003 a 13,1 veces en 2006.
La mayor pobreza se concentra en nios y mujeres jefas de hogar. El 20% de menores de 18 aos est en esa condicin, situacin que se asocia con el hecho de que los hogares pobres indigentes son los que tienen un mayor nmero de miembros por hogar.

Las mujeres encabezan el 44% de hogares indigentes. El sondeo revela tambin una "feminizacin" de la pobreza, aumentando la brecha entre hombres y mujeres a 1,3 punto en 2006, contra 0,7 punto hace tres aos. Con un nivel de 19%, la pobreza e indigencia indgena sigue siendo ms alta que en el resto de la poblacin, donde alcanza 13,7%. Entre 1996 y 2003, la brecha de pobreza entre la poblacin indgena y la no indgena era de 12,4 puntos porcentuales y se ha reducido a menos de la mitad.