473 - Consulta Previa Mininterior

Ministerio del Interior y de Justicia
Repblica de Colombia
Direccin de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Lineamientos del proceso de Consulta Previa

Organigrama Despacho Ministro
Viceministerio del Interior

Direccin de Asuntos para Comunidades Indgenas Minoras y ROM
Grupo de Consulta Previa

Direccin de Etnias
Cundo deben llevarse a cabo las Consultas?

-. Antes de emprender cualquier Actividad de Exploracin o Explotacin de minerales y/u otros recursos naturales, que se encuentren en las tierras de dichos pueblos.
Ministerio del del Interior Interior y y de de Justicia Justicia Ministerio Ministerio Interior y de Justicia Repblica dedel Colombia Repblica de Colombia
Repblica de Colombia Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Direccin de Etnias Direccin de Etnias Comunidades Negras,
Direccin de Asuntos para
El proceso de consulta previa, es un proceso de dialogo y concertacin intercultural entre dos concepciones de desarrollo, surge como un derecho fundamental (Sentencia SU 039/97) que tienen los miembros de las comunidades indgenas y negras para poder conocer y determinar las acciones a seguir frente a un proyecto, obra o actividad que se pretenda realizar dentro de su territorio, y afecte su integridad tnica y cultural.
Direccin de Asuntos para Comunidades Negras, Direccin de Etniasde Etnias Direccin Afrocolombianas, Raizales y Repblica de Colombia Palenqueras
Marco Legal
Constitucin Poltica de Colombia Artculos 2, 7, 330 y 332 Convenio 169 OIT, Ley 21 de 1991 Artculos 6, 7,15, Decreto 200 de 2003 num. 4 art. 16; Decreto 1720 de 2008 Ley 99 de 1993 art. 76 Decreto 1220 de 2005
Constitucin Poltica
Artculo 2. Son fines esenciales del Estado.. Facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin.
Artculo 7. El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana

Constitucin Poltica de Colombia

Artculo 330..PARAGRAFO. La explotacin de los recursos naturales en los territorios indgenas se har sin desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las comunidades indgenas. En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacin, el Gobierno propiciar la participacin de los representantes de las respectivas comunidades.
Artculo 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes.

Convenio 169 OIT, Ley 21 de 1991
Artculo 6.
Responsabilidad de los Gobiernos -. Establecer medios que permitan a los pueblos interesados participar en la toma de decisiones. -. Consultar a los pueblos indgenas y tribales mediante procedimientos adecuados y sus instituciones representativas.


Artculo 7
-Los gobiernos deben velar por que, siempre que haya lugar, se efecten estudios, en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas pueden tener sobre esos pueblos. - Deben considerarse los resultados de los estudios como criterios fundamentales para la ejecucin de las actividades mencionadas. - Los gobiernos deben tomar medidas, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios habitados por los pueblos interesados


Artculo 15, Numeral 2. ()
-. Los pueblos interesados deberan participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y a percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultados de esas actividades

Ley 99 de 1993.
Artculo 76. La explotacin de los recursos naturales deber hacerse sin desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las comunidades indgenas y de las negras tradicionales de acuerdo con la ley 70 de 1993 y el artculo 330 de la Constitucin Nacional, y las decisiones sobre la materia se tomarn, previa consulta a los representantes de tales comunidades.

Decreto 200 de 2003

Modificado por el Decreto 1720 de 2008
Funcin y competencia del Despacho de la Viceministra del Interior y de Justicia y de las Direcciones de Comunidades Negras e Indgenas:
Artculo 16-4 Coordinar interinstitucionalmente la realizacin de la Consulta con los grupos tnicos sobre los efectos que puedan afectarlos de conformidad con la ley Decreto 1720 de 2008 Art. 3 y No. 5: Apoyar al Grupo de Consulta Previa en la realizacin de las consultivas, los procesos de consulta para proyectos de desarrollo que afecten a las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, Indgenas y ROM.
CLASES DE CONSULTA PREVIA

CONSULTA SIN LICENCIAMIENTO:
1. Se rige por la Constitucin Poltica y la Ley 21 de 1991 2. La lidera el Ministerio del Interior y de Justicia, Decreto 4331 de 2005. 3. Se realiza dentro del proceso de la licencia ambiental.
CONSULTA PARA LICENCIAMIENTO:

1. Se rige por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1320 de 1998. 2. La lidera el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con el acompaamiento del MIJ.
Ministerio del Interior y de Justicia Ministerio Interior y de Justicia Repblica dedel Colombia
Direccin de Asuntos para Comunidades Negras, Direccin de Etnias Afrocolombianas, Raizales y Repblica de Colombia Palenqueras
Rol del Grupo de Consulta previa

Establecer espacios de coordinacin interinstitucional que permitan definir las competencias y compromisos de cada entidad en el proceso de la consulta. Generar espacios y mecanismos que contribuyan al acercamiento y al dilogo armnico entre las partes involucradas.
Contribuir a un proceso de informacin y retroalimentacin permanente entre las partes involucradas en la consulta.
Las D. de Indgenas y Afrocolombianos deben ser facilitadoras del proceso El proceso debe darse como un dilogo intercultural
Participantes en el Proceso
A nivel comunitario: Autoridades, Representantes
de las comunidades Indgenas Junta directiva del Consejo Comunitario.Miembros de la comunidad
A nivel de la Empresa: Representantes de la empresa con capacidad decisoria
A nivel institucional: Ministerio del Interior y de Justicia Grupo de Consulta: coordinacin interinstitucional del proceso de Consulta con las comunidades. Autoridad Ambiental: evaluacin y seguimiento del Plan de Manejo Ambiental. Autoridades Locales de los Departamentos y Municipios del rea de influencia del proyecto: acompaamiento y seguimiento del proceso.
Organismos de Control - Ministerio Pblico: Defensora del Pueblo
Procuradura General de la Nacin Personeras Municipales Procuradura Judicial, Ambiental y Agraria
A Nivel de acompaamiento: Las autoridades, comunidades y organizaciones indgenas o afrocolombianas, segn sea el caso.
Etapas del Proceso de la Consulta Previa

Socializacin: Acercamiento e Informacin Reunin de Trabajo Anlisis de Impactos, Concertacin, Medidas de Manejo Protocolizacin y Acuerdos de la Consulta
Seguimiento y Acompaamiento
Procedimiento
Etapa I: Preparacin integral de la consulta previa
Empresas solicitan certificacin de presencia de comunidades
Acercamiento e Informacin previa (Empresa-Grupos tnicos, Grupo de Consulta) Reunin Preparatoria de socializacin y planeacin y diseo de la Consulta (Empresa- Grupo de Consulta -Comunidades) Convocatoria (Grupo de Consulta) Apertura Oficial del Proceso
Etapa II: Reunin de Trabajo del Proceso de Consulta Previa (concertacin)

Introduccin (Empresa- Grupo de Consulta) Elaboracin de estudios con participacin de la comunidad. Identificacin de Impactos y medidas de manejo a travs de talleres (empresa-comunidades-Personera) Seguimiento y acompaamiento de tareas Ministerio Pblico (Defensora-Procuradura-Personera)
Etapa III: Protocolizacin de la Consulta Previa-Reunin

Convocatorias a la reunin de protocolizacin (Grupo de Consulta del MIJ- Viceministerio del Interior) Reunin: Recuento de las actividades realizadas Concertacin de medidas Determinacin de compromisos y/o acuerdos (tiempos y responsables) cronograma Elaboracin y suscripcin del acta
Etapa III: Seguimiento - Consulta Previa

MECANISMOS Conformar en la reunin de protocolizacin un equipo conformado por las partes (empresa, organismos de control, comunidades, Grupo de Consulta Previa del M.I.J). Monitorear y verificar el cumplimiento de los compromisos determinados o establecidos en el acta de protocolizacin. Establecer un cronograma de trabajo (visitas seguimiento al acta suscrita)

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Organigrama Despacho Ministro

Viceministerio del Interior

Grupo de Consulta Previa

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Cundo deben llevarse a cabo las Consultas?

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Direccin de Etnias Direccin de Etnias Comunidades Negras,

Direccin de Asuntos para

Artculo 7. El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana

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Constitucin Poltica de Colombia

Ministerio del Interior y de Justicia

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Convenio 169 OIT, Ley 21 de 1991

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Convenio 169 OIT, Ley 21 de 1991

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Convenio 169 OIT, Ley 21 de 1991

Ministerio del Interior y de Justicia

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Decreto 200 de 2003

CLASES DE CONSULTA PREVIA

CONSULTA PARA LICENCIAMIENTO:

Rol del Grupo de Consulta previa

A nivel de la Empresa: Representantes de la empresa con capacidad decisoria

Etapas del Proceso de la Consulta Previa

Etapa II: Reunin de Trabajo del Proceso de Consulta Previa (concertacin)

Etapa III: Protocolizacin de la Consulta Previa-Reunin

Etapa III: Seguimiento - Consulta Previa

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