MODULO I Normatividad (Abr 2010)

Escuela Superior de Ingeniera
Curso de Actualizacin Profesional en Preparacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin en el Marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Ing. Jhony A. Garca Llontop
Abril 2010
OBJETIVO
El Curso de Especializacin tiene por objetivo desarrollar, bajo el enfoque aprender practicando, la habilidad del participante en el manejo y aplicacin inmediata de los conceptos y las herramientas bsicas para
identificar correctamente problemas y proponer sus alternativas de

solucin, dimensionar y costear cada una de ellas, as como, identificar y valorar los beneficios y costos atribuibles a cada alternativa propuesta en
trminos de su contribucin al bienestar de la sociedad en su conjunto,

considerando el marco normativo dispuesto por el Sistema Nacional de Inversin Pblica en nuestro pas.
CONTENIDO DEL CURSO
PRIMERA SESIN Introduccin General al SNIP
SEGUNDA SESIN Caja de Herramientas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin
TERCERA SESIN Identificacin de problemas, objetivos y alternativas de inversin
CUARTA SESIN Formulacin
QUINTA SESIN Evaluacin
SEXTA SESIN a) Introduccin para el Anlisis Ambiental b) Impactos Ambientales
SPTIMA SESIN a) Marco Conceptual del Anlisis del Riesgo de Desastres en el SNIP b) Elementos Conceptuales Bsicos para el Monitoreo y Evaluacin Expost de un proyecto de inversin pblica
OCTAVA SESIN Sustentacin de Trabajos Finales
CALIFICACIN DE LOS PARTICIPANTES

MAYOR O IGUAL A 14
Sustentacin del Trabajo Final
90% asistencia (7 clases) y participacin
MENOR A 14
Trabajo Final Dos trabajos parciales y ejercicios adicionales 5 prcticas calificadas
PAUTAS PARA LA ELABORACIN DEL TRABAJO FINAL

1. 2. 3. Formacin de grupos de 6 personas: Multidisciplinario. Definir nombre del grupo. Elegir al Coordinador del grupo, quien debe asumir la responsabilidad de representacin
del grupo ante el docente.

4. 5. Utilizar el Anexo SNIP 5A o 5B. Identificar un problema real de una localidad o regin que an no haya sido solucionado y en donde existan las facilidades tcnicas y operativas para el levantamiento de
informacin.
6. Una vez definida la problemtica que se pretende desarrollar, por consiguiente el tema de estudio, no habrn cambios posteriores. 7. El primer trabajo parcial se desarrollar hasta el mdulo de Identificacin.
8.
9.
El segundo trabajo parcial comprender los mdulos de Formulacin y Evaluacin.

El Trabajo Final comprende los dos trabajos parciales, incluyendo el levantamiento de las observaciones generales dispuestas por el docente.
REGLAS DE CONVIVENCIA EN CLASE
EN VIBRACIN
FUERA DEL AULA
PARTICIPACIN EN CUALQUIER MOMENTO NADIE ES DUEO DE LA VERDAD

Hay que vaciar la mente para recibir nuevos conocimientos
DOS DESCANSOS DE 20 MINUTOS CADA UNO Y 2 HORAS DE ALMUERZO
PRIMERA SESIN Introduccin General al Sistema Nacional de Inversin Pblica
Al finalizar la Primera Sesin, los participantes tendrn una comprensin completa de la
OBJETIVO
importancia de la cultura del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), como
tcnica aplicada al proceso de optimizacin

en la utilizacin de los recursos pblicos destinados a la inversin en el Per, as como,
conocimiento de las normas vigentes en que

se enmarca dicho sistema.
I. Internalizando la
importancia de hacer preinversin
Anlisis CMO PODEMOS DEFINIR PREINVERSIN?
previo de
de
la
conveniencia
utilizar
recursos para ejecutar una accin que nos permita el logro de un objetivo.
USTEDES SABEN HACER PREINVERSIN?
Analicemos una situacin cualquiera de nuestra vida diaria

Describa todo lo que hara usted para comprar:
En el ejercicio anterior, qu sucede si:

Usted es una persona de clase media, con cierto nivel de ahorro, con una carga familiar de cuatro personas (su esposa y tres hijos en edad escolar), y debe cubrir los siguientes gastos: alimentacin, servicios bsicos, alquiler de vivienda, entre otros. Cambi el enfoque del anlisis? Es sustancial el cambio?
Por qu?
II. La inversin pblica

en el Per antes de la creacin del SNIP
CMO SE INVERTAN LOS RECURSOS PBLICOS EN EL PAS ANTES DE LA CREACIN DEL SNIP?
DE LA IDEA A LA EJECUCIN DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA Nos limitbamos a la idea de solucin del promotor del proyecto (autoridades, formulador), sin proponer mayores alternativas de solucin tcnicas a un problema identificado.
LOS ELEFANTES BLANCOS La inversin pblica se desarroll sin verificar su rentabilidad econmica, social, su consistencia con las polticas sectoriales y su sostenibilidad: casi nunca se incluyeron los costos de operacin y mantenimiento en los presupuestos de un proyecto de inversin pblica.
INVERSIN
Expediente Tcnico
Ejecucin
IDEA
EN GENERAL, EL OBJETIVO DE LAS AUTORIDADES ERA MEJORAR SU POPULARIDAD A TRAVS DE LA EJECUCIN DE LA OBRA Y NO EL SERVICIO QUE SE DEBA PROVEER A TRAVS DE ELLA.
As por ejemplo, importaba inaugurar un hospital y no que los pacientes tengan derecho a ser atendidos, y lo ms importante, que mejorarn su salud.
QU RESULTADOS HEMOS OBTENIDO EN EL PAS?

PROYECTOS NO RENTABLES DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL PROYECTOS NO SOSTENIBLES PROYECTOS CONTRADICTORIOS CON POLTICAS SECTORIALES PROYECTOS DUPLICADOS PROYECTOS (SUB) SOBREDIMENSIONADOS PROYECTOS (SUB) SOBREVALORADOS PROYECTOS DE ALTO RIESGO
INEFICIENCIA, INEFICACIA Y FALTA DE TRANSPARENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS PBLICOS

HOSPITALES CHOTA.- Ocupabilidad: 6 / 105 camas SANEAMIENTO RURAL De US$ 400 invertidos en la ltima dcada, el 75% requiere rehabilitacin TRANSPORTES ILO-DESAGUADERO Demanda proyectada: 4000 por da Demanda efectiva: 500 INADE US$ 3,000 invertidos en habilitacin de tierras, 38 veces ms que el precio de mercado
INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS

MADRE DE DIOS MIRADOR DE TAMBOPATA: Proyecto No Sostenible En 1997, el Municipio de Tambopata inici la construccin de un mirador de ms de 40m de altura. Mantenimiento: 200 nuevos soles mensuales mil
Ubicacin: Interseccin de la Av. Fitzcarrald y Av. Madre de Dios

Costo: Dos millones de nuevos soles
La construccin dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos de electricidad que genera. La ubicacin de construccin obstruye trfico. la el
La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. Slo el 34.8% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua.

TUMBES MONUMENTO AL RBITRO Y BOULEVARD DE LA MADRE: Proyectos No Rentables Socialmente
Slo el 51.7% de la poblacin tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del pas.

TUMBES MONUMENTO AL LAGARTO Y MALECN DE DOS PISOS: Proyectos No Rentables Socialmente

HUANCAVELICA CENTRO CVICO: Proyecto Sobredimensionado
El 84.4% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza. Slo el 33.3% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua. Slo el 0.9% tiene acceso a telefona fija, muy por debajo del 22% de la poblacin peruana.
HUANCAVELICA AUDITORIO SUBTERRNEO: Proyecto Sobredimensionado

JUNIN MONUMENTO A LA MACA: CONSTRUCCIN DE EQUIPAMIENTO URBANO PARA EVENTOS CVICOS SOCIALES, RECREACIN PASIVA, CULTURA Y TURSTICA DE HUAYRE
Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre, Provincia de Junn. Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005). Costo: S/. 633 mil. Declarado viable por la Municipalidad Provincial de Junn en el 2005. Ejecutado a noviembre 2006: S/. 409 mil. La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el abastecimiento de agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)
LA PRODUCTIVIDAD EN LA INVERSIN PBLICA, QUE ES EL INDICADOR QUE MIDE LA CONTRIBUCIN DE LA INVERSIN PBLICA SOBRE EL NIVEL DE PRODUCCIN Y BIENESTAR DE LA ECONOMA, DISMINUY DE MANERA SUSTANTIVA AO TRAS AO DURANTE VARIAS DCADAS.
A DIFERENCIA DE LO QUE HA PASADO CON LAS INVERSIONES DEL SECTOR PRIVADO, CUYA PRODUCTIVIDAD HA AUMENTADO DE MANERA SISTMICA DESDE LOS AOS 90, LA DEL SECTOR PBLICO SE ENCUENTRA HOY POR DEBAJO DE LO QUE ERA HACE 40 AOS.
Todos enfrentamos situaciones de riesgo, incertidumbre y compromisos implcitos, todos los das, por lo que, es importante PLANIFICAR y PRIORIZAR antes de invertir.
Sin embargo, todos hacemos preinversin (y bien hecha) todos los das, s, pero siempre y cuando se trate de nuestro dinero. Para tomar la decisin de emprender o hacer algo, necesitamos saber, de alguna manera, que los beneficios que vamos a obtener son mayores que los costos en los que vamos a incurrir para lograr dichos beneficios, previa PLANIFICACIN y PRIORIZACIN.
ENTONCES, POR QU ES IMPORTANTE HACER PREINVERSIN?
PREINVERSIN: PROCESO DE MINIMIZACIN DE RIESGO E INCERTIDUMBRE
INCERTIDUMBRE (costo del error)
COSTO DE LOS ESTUDIOS
IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
EXPEDIENTE TCNICO
CUL ES LA HERRAMIENTA QUE NOS PERMITE PLANIFICAR Y PRIORIZAR NUESTRAS ACCIONES A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL?
Visin Nacional Polticas de Estado (Acuerdo Nacional) Poltica General de Gobierno
Marco Macroeconmico Multianual 2010 2012
La Programacin Estratgica Multianual es una herramienta para priorizar objetivos y orientar la asignacin de los recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado.
Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM)
Plan de Desarrollo Regional / Local Concertado
Plan Estratgico Institucional (PEI)
Programa Multianual de Inversin Pblica / Plan Operativo Institucional (POI) / Presupuesto Participativo Anual
Conversacin de Alicia con el Gato de Cheshire
Podra decirme, por favor, qu camino debo tomar desde aqu?
Eso depende, en gran medida, de a dnde

quieras ir, dijo el Gato. Eso no importa mucho, dijo Alicia. Entonces no tienes problema con el camino que cojas, dijo el Gato. -con tal que llegue a alguna parte, aadi Alicia como justificacin.
Oh, seguro que lo hars, dijo el Gato, con

tal que camines lo bastante.
Lewis Carroll. Alicia en el pas de las maravillas.
El tipo de proyectos a ser ejecutados depender de la visin de desarrollo conjunto que hayan definido las autoridades al momento de planificar su implementacin, en atencin a los dficits de servicios pblicos que hayan encontrado, establecidos en funcin de los problemas o insuficiencias que presenta la poblacin a la que prestan el servicio pblico, entre los que se
podra apreciar un elevado nivel de pobreza, un bajo nivel educativo, una

ausencia de acceso al agua y desage, una alta tasa de mortandad infantil, entre otros.
El Presupuesto Participativo es el instrumento de poltica y, a la vez, de gestin, que debe permitir a las autoridades regionales y locales, as como a las organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definir en conjunto cmo y a qu se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratgico o Institucional, segn corresponda, los cuales estn directamente vinculados con la visin y
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP)
A Nivel Nacional (Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica D.S. N 176-2006EF) Antes de destinar recursos a proyectos de inversin debe asegurarse la asignacin correspondiente a la operacin y mantenimiento de los activos e infraestructura existente para su adecuado funcionamiento. Los proyectos en ejecucin que culminen en el ao fiscal siguiente. Los proyectos en ejecucin que culminen sucesivamente en los aos posteriores. Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y presenten mayor rentabilidad social. Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y cuya fuente de financiamiento sea donacin o cooperacin tcnica no reembolsable. Los proyectos de inversin en preparacin.
EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP)
A Nivel Regional y Local

(Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Resolucin Directoral N 012-2007-EF/68.11)
Los proyectos en ejecucin que culminen en el ao fiscal siguiente.

Los proyectos en ejecucin que culminen sucesivamente en los aos posteriores. Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y presenten mayor rentabilidad social.
Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y cuya fuente de financiamiento sea donacin o cooperacin tcnica no reembolsable.
Los proyectos de inversin en elaboracin que tengan como mnimo el Perfil registrado en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica..
III. Los Sistemas Administrativos
CALIDAD DEL SERVICIO PBLICO
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la Administracin Pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
En ejercicio de la rectora, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la Administracin Pblica, independientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Esta disposicin no afecta la autonoma de los Organismos Constitucionales, con arreglo a la Constitucin Poltica del Per y a sus respectivas Leyes Orgnicas. El Poder Ejecutivo adeca el funcionamiento de cumplimiento de polticasal pblicas los Sistemas Administrativos proceso que de requieren la participacin de todas o varias descentralizacin.
Tienen
por
finalidad
SISTEMAS FUNCIONALES
El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema Nacional de Control.
asegurar
el
entidades del Estado.
Los Sistemas Administrativos en procura de calidad

Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestin que actan como normas de calidad
Sistemas Administrativos
Reglas para certificar conductas...
Ciudadano
Servicio Pblico
Instituciones Pblicas
... a fin de garantizar la calidad del servicio
IV. El Sistema Nacional

de Inversin Pblica en el Per
CMO NACEN LOS SISTEMAS NACIONALES DE INVERSIN PBLICA?
La Administracin Pblica involucra tres tareas principales: * Controlar el nivel total de inversin para cumplir con metas macroeconmicas. * Fijar las prioridades para la asignacin de los recursos a proyectos. * Asegurar la calidad de aquellos proyectos que sean financiados.
Para cumplir con las dos primeras tareas, los instrumentos tradicionalmente utilizados han sido los planes de mediano plazo y el presupuesto anual.
Sin embargo, hasta hace un par de decenios atrs no se contaba con un instrumento de gestin pblica dedicado especficamente a facilitar el logro del objetivo de la calidad de la inversin.
CMO NACEN LOS SISTEMAS NACIONALES DE INVERSIN PBLICA?
Conscientes de esa falencia, varios pases de la regin iniciaron en la dcada de 1980 acciones orientadas a mejorar la calidad de la inversin pblica, las cuales se tradujeron en la creacin de Banco de Proyectos. Estos eran sistemas de informacin, inicialmente manuales, destinados a registrar los proyectos de inversin pblica en las distintas etapas de su ciclo, con el propsito principal de apoyar la planificacin de la inversin pblica y contribuir a mejorar su calidad. Los pases pioneros, en la primera mitad de los aos ochenta, fueron Bolivia, Chile, El Salvador, Guatemala y Venezuela. Ms tarde se comenzaron a utilizar sistemas de informacin computarizados. Posteriormente otros pases, entre ellos, Argentina, Colombia, Ecuador, Jamaica, Per y Trinidad y Tobago. Era evidente que los sistemas de informacin por s solos no garantizaban el logro del objetivo de calidad de la inversin pblica. Era necesario complementarlos con instructivos o metodologas de preparacin, evaluacin y gestin de la ejecucin de proyectos, con capacitacin a funcionarios pblicos y con un soporte legal, institucional y metodolgico adecuado.
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA EN EL PER

Muchas personas continan creyendo que el SNIP es el Ministerio de Economa y Finanzas. El SNIP NO es una institucin, sino un Sistema Administrativo del Estado que incluye la participacin de distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de inversin pblica. Cada actor es responsable de cumplir funciones especficas a lo largo de la preparacin de un proyecto. Es un trmite burocrtico para conseguir presupuesto.
El SNIP es Sistema que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica. Es un camino estrictamente tcnico, necesario para el buen uso de los recursos pblicos, para lo cual establece una serie de principios, procesos, normas tcnicas y metodologas. Si bien un proyecto de inversin pblica requiere contar con la viabilidad en el marco del SNIP previamente a su ejecucin, no es parte de las funciones del SNIP el asignar recursos para la ejecucin de los mismos. En la misma lnea, un proyecto viable no implica que ya cuente con recursos para su ejecucin.
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA EN EL PER

El SNIP no prioriza proyectos Son las autoridades de cada sector o nivel de gobierno y sus instancias de gestin quienes definen qu proyecto y cundo se ejecuta una vez declarado viable en el marco del SNIP. El SNIP no prioriza los proyectos, sino que promueve la generacin de una cartera de proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de rentabilidad y beneficio social.
El SNIP ya se encuentra descentralizado Desde el 01 de enero de 2007 la evaluacin y aprobacin de proyectos se encuentra descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, segn sus competencias y sin lmite de monto. Slo los proyectos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) de ms de un Gobierno Local, que vayan a ser financiados con endeudamiento interno y cuyo monto de inversin sea de S/. 10 millones o ms, sern evaluados por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
ENTONCESQU ES EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA EN EL PER?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversin certifica su calidad. Con ello se busca:

Eficiencia en la utilizacin de recursos de inversin.

Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos intervenidos por los proyectos. Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la poblacin.
Estado
Proyecto de Inversin Pblica
Ciudadano
El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos
EN EL PER DESDE DNDE NACE EL SNIP?

Of. Gral. De Auditora Interna SECRETARIA GENERAL Procuradura Pblica Oficina de Defensa Nacional Of. Gral. De Administracin Progr. Unidad de Coord. de Prstamos Sectoriales VICEMINISTRO DE ECONOMIA Of. Gral. De Inform. y Estad. VICEMINISTRO DE HACIENDA Tribunal Fiscal Of. Gral. de Asesora Jurdica
MINISTRO
DGPIP
DGPM
DGAES
DGAEICIP
DNPP
DNTP
DNEP
DNCP
PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA EN EL PER
1 2
Prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y locales.
Principios de economa, eficacia y eficiencia durante todas las fases del proyecto de inversin pblica.
Adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el tiempo.
FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
Baja calidad de la Inversin Pblica
Optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin.
Mayor calidad de la Inversin Pblica
Proyectos Buenos
Proyectos Malos
Proyectos Buenos
Ley N 27293 (junio 2000), modificada por las Leyes N 28522 y 28802, y D. Leg. N 1005 y 1091
Aplicando el Ciclo de Proyecto: herramienta mundialmente utilizada para mejorar la calidad de la inversin.
OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA EN EL PER
1
2 3
Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica.
Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.
MBITO DE APLICACIN DEL SNIP

Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los 3 niveles de Gobierno (Nacional, Regional y Local) que ejecuten proyectos de inversin con Recursos Pblicos. La incorporacin de los Gobiernos Locales ser de forma progresiva bajo los requisitos establecidos por el MEF. Se aplican a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus propios recursos, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente. Los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP, debern ser formulados por estas ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente. El mbito de aplicacin alcanza a las Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos de O y M.
1 2 3 4
INCORPORACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

INCORPORACIN VOLUNTARIA
Aquellos que por acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y cuando cumplan con los requisitos mnimos siguientes:
a) Tener acceso a internet; b) Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local; c) Tener, al momento de su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6. Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4 000 000.00.
INCORPORACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

INCORPORACIN POR OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO
Aquellos que programen presentar una solicitud para la concertacin de una operacin de endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP. El Gobierno Local deber incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la concertacin de la operacin. INCORPORACIN NORMATIVA Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por Resolucin expresa de la DGPM.
3
2.
IMPORTANTE 1. Los Gobiernos Locales que a la fecha de entrada en vigencia la presente norma se encuentren incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica, mantienen dicha calidad de forma irreversible. Los PIP que formule el Gobierno Local, as como los otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas municipales, que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin. Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP, deben contar con un rgano que realice las funciones de Oficina de Programacin e Inversiones en su municipalidad, o haber encargado la evaluacin de sus proyectos.
3.
ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

1 5 Unidad Ejecutora MEF DGPM Mxima autoridad tcnico normativa del SNIP
Cualquier rgano con capacidad legal para ejecutar PIPs de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
2
rgano Resolutivo Mxima autoridad ejecutiva de cada nivel de gobierno
4 Unidad Formuladora Elabora proyectos en concordancia con los lineamientos de poltica del Sector, Regin o Localidad.
3 OPI rgano Tcnico del SNIP, slo existe uno en cada Sector, Gobierno Regional y Local.
ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
SECTOR / GR / GL
rgano Resolutivo
Relacin Institucional
OPI Relacin Tcnico - Funcional Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
Relacin Funcional y/o Institucional

Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras
V. Principales Definiciones entorno al Sistema Nacional de
Inversin Pblica
EL CICLO DEL PROYECTO

Aplicacin de pasos secuenciales que todo PIP, por Ley, debe cumplir
Pre - Inversin
Inversin
Post - Inversin
Perfil Pre factibilidad Factibilidad
Estudio Definitivo Expediente Tcnico Ejecucin
Operacin y Mantenimiento
Evaluacin ex - post
Retroalimentacin
*La declaracin de viabilidad es un requisito OBLIGATORIO para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)
Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias.
Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
Tampoco constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos que:
No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
i) Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; ii) Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o iii) No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
RECURSOS PBLICOS
Todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Esta definicin incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias), as como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
TIPOS DE INTERVENCIONES
CREAR: no se brinda el servicio pblico (servicio inexistente). AMPLIAR: se brinda el servicio pblico pero no se logra atender la demanda actual (y futura). Implica necesariamente la modificacin del tamao original del proyecto. MEJORAR: se brinda el servicio pblico pero se puede brindar un servicio de mayor calidad. Implica necesariamente la conservacin del tamao original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor estndar tcnico. RECUPERAR: se brinda el servicio pero debido a factores climatolgicos adversos, desastres naturales o tecnolgicos se ha truncado la prestacin del servicio.
GASTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
GASTOS DE OPERACIN Forman parte de los gastos de operacin de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios del proyecto de inversin pblica.
GASTOS DE MANTENIMIENTO Forman parte delos gastos de mantenimiento de la
Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de

actividades, operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del proyecto de inversin pblica conserve su condicin
adecuada de operacin.
PROGRAMA DE INVERSIN
Es
un
conjunto
de
PIP
y/o
conglomerados que se complementan
para la consecucin de un objetivo

comn.
CONGLOMERADO
Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que
corresponden a una misma funcin y programa,

de acuerdo al Clasificador Funcional
Programtico. Slo puede ser un componente
de un Programa de Inversin.
VI. Revisin Integral del

Marco Normativo del SNIP
MARCO NORMATIVO GENERAL BSICO
LEY N 27293 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica Modificada por las Leyes N 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos N 1005 y 1091
Decreto Supremo N 102-2007-EF Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 002-2009EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Modificada por Resoluciones Directorales N 003-2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01
Adicionalmente, debe considerarse el marco normativo especfico complementario del Sistema Nacional de Inversin Pblica, a travs del cual se precisan algunos procedimientos generales del marco normativo general.
PRINCIPALES CAMBIOS PRODUCIDOS

DESCENTRALIZACIN El Ministerio de Economa y Finanzas ha descentralizado la facultad de evaluar los PIP formulados por los gobiernos subnacionales y por los sectores, salvo que dichos proyectos sean financiados por operaciones de endeudamiento externo. SIMPLIFICACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN Se ha incrementado de manera significativa el monto mximo de inversin que puede ser evaluado mediante el estudio de preinversin en el nivel de perfil. Por lo tanto, se ha restringido el nmero de proyectos que deben formular estudios en el nivel de prefactibildad o factbilidad. ACORTAMIENTO DE PLAZOS PARA LA EVALUACIN Los plazos para formular observaciones, as como para la evaluacin se han reducido de manera significativa.
PRINCIPALES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP

DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL
1. Declara la viabilidad de los PIP que sean financiados total o parcialmente con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico.
Operacin de Endeudamiento: Es el financiamiento sujeto a reembolso acordado a plazos mayores de un ao, destinado a realizar proyectos de inversin pblica (). Son Op. End. Ext. aquellas acordadas con personas naturales o jurdicas no domiciliadas en el pas y Op. End. Int. las que se acuerdan con personas naturales o jurdicas domiciliadas en el pas. Operaciones con Garanta del Estado: Son las otorgadas o contratadas por el MEF con entidades financieras nacionales o internacionales, a fin de atender requerimientos derivados de los procesos de promocin de la inversin privada y concesiones.
2. Emite, a solicitud o de oficio, opinin tcnica especializada en materia de inversin pblica, as como, opinin legal sobre la aplicacin de las normas del SNIP. Para ambos casos, en cualquier fase del Ciclo del Proyecto.

DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL 3. Aprueba TdR para la elaboracin de un estudio a nivel de Perfil o Prefactibilidad (> 60 UIT) o Factibilidad (> 200 UIT) de PIP o Programas de Inversin financiados mediante operaciones de endeudamiento. Dicha aprobacin es requisito previo a la elaboracin o contratacin del estudio respectivo. 4. Vela porque las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP, renan los requisitos de validez tcnica y legal, emitiendo lineamientos, pautas o recomendaciones sobre las mismas y realizando evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la calidad de dichas declaraciones de viabilidad. 5. Regular las fases y etapas del Ciclo del Proyecto as como las funciones y atribuciones de los rganos del SNIP.

DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL 6. Determina, a solicitud de la OPI, los aspectos tcnicos y metodolgicos en la formulacin y evaluacin de un proyecto. Aprobar el perfil profesional de los Responsables de las OPIs. Establecer los niveles mnimos de estudios de preinversin que requieren los proyectos de inversin para poder declarar su viabilidad. Realizar y fomentar la generacin de capacidades en las OPIs y UFs en las fases del Ciclo del Proyecto y en la Programacin Multianual de la Inversin Pblica.
7. 8.
9.
Coordinaciones de la DGPM
Coordina Directivas y dems instrumentos necesarios con los sistemas de administracin financiera y otros sistemas administrativos del Estado a fin de asegurar una adecuada implementacin de los proyectos. Informa anualmente a la DNPP y al FONAFE, el resultado de la verificacin de la consistencia de los Programas Multianuales de Inversin Pblica sectoriales.
Para PIPs que precisen financiamiento mediante una operacin de endeudamiento externo, participa, con la OPI del sector correspondiente, en las misiones de las fuentes financieras. Coordina con la Contralora General de la Repblica los lineamientos a incluirse en las acciones de control, a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del SNIP, incluyendo que la elaboracin de estudios definitivos, la ejecucin y evaluacin ex post, adems de la operacin y mantenimiento, correspondan al resultado de los estudios de preinversin.

RGANO RESOLUTIVO
1. Aprobar, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal, cuando corresponda, el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP), que forma parte de sus planes.
2. Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
3. Designa, bajo responsabilidad, al Responsable de la OPI, informando a la DGPM de dicha designacin, debiendo recaer en una persona que cumpla con el Perfil Profesional del Responsable de OPI aprobado por la DGPM (Anexo SNIP 14).
RGANO RESOLUTIVO
4. Puede delegar (incluye la funcin de registrar a las UF de la Entidad o Empresa), previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de la mxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas, pertenecientes o bajo el mbito de su Sector, GR o GL, siempre que cumplan con las condiciones mnimas siguientes:
Contar con un equipo de por lo menos 02 profesionales especializados en la materia de los proyectos objeto de la delegacin. Dicho equipo debe tener una experiencia mnima de 02 aos en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP. No tener la calidad de UE, salvo para el caso de los conglomerados autorizados.

RGANO RESOLUTIVO 5. Slo en el caso de proyectos enmarcados en Conglomerados, puede delegar previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las UE de las Entidades y Empresas bajo su mbito y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual pertenece la UE. 6. Autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos y la ejecucin de los PIPs declarados viables. Los proyectos viables aprobados en su Presupuesto Institucional de Apertura se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorizacin expresa, salvo para aquellos PIPs que implican modificacin presupuestaria. Esta funcin puede ser objeto de delegacin.
7. Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de la OPI, velando por la calidad de los proyectos que se ejecuten en su mbito de competencia y que stos cumplan de forma obligatoria la aplicacin del Ciclo del Proyecto.

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI) 1. Elabora el PMIP del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda y lo somete a consideracin del rgano Resolutivo, velando porque se enmarquen en los Lineamientos de Poltica Sectoriales y en los Planes de Desarrollo Concertado que correspondan.
2. Responsable por mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos. Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que se pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones correspondientes.
3. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien con endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno.

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)
4. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de facultades.
5. En el caso de los PIP y Programas de Inversin que se financien con endeudamiento, la OPI Sectorial aprueba los estudios de preinversin, cuando corresponda, recomienda y solicita a la DGPM su declaracin de viabilidad y aprueba los TdR para la elaboracin de un estudio de perfil o prefact. > 60UIT y factib. > 200UIT, como requisito previo a la aprobacin de la DGPM.
6. Para los PIP o Programas de Inversin que no se financien con endeudamiento, aprueba expresamente los TdR de perfil > 30 UIT, o prefact. > 60 UIT o de factib. 120 UIT. Los TdR deben ser presentados a la OPI por la UF.

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI) 7. Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin de un estudio o registro de un PIP en el BP, cuya evaluacin le corresponda. Para la aplicacin de la presente disposicin, la OPI podr solicitar la informacin que considere necesaria a los rganos involucrados.
8. Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto. Capacitar y brindar asistencia tcnica permanentemente al personal tcnico encargado de la identificacin, formulacin, evaluacin y seguimiento de proyectos en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
9. En los proyectos que, por su monto de inversin requieran ser declarados viables con un estudio de Factibilidad, podr autorizar la elaboracin de ste estudio sin requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se haya identificado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad.
Perfil Profesional del Responsable de la OPI

1. Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin, Ingeniera o carreras afines.
2. Haber seguido cursos o diplomados de especializacin en evaluacin social de proyectos y/o sobre el SNIP, con resultados satisfactorios.
3. Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo. 4. Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 05 aos como mnimo. 5. Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.
6. En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Regional.
7. En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Local, o en zonas aledaas
Responsabilidades del Jefe de la OPI

1. Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan. 2. Visar los estudios de preinversin que apruebe, as como aquellos que sustenten la declaratoria de viabilidad de los proyectos, con la finalidad de determinar el estudio que debe ser ejecutado en la fase de inversin. 3. Velar por la aplicacin de las recomendaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule la DGPM, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.
4. La persona designada como Responsable de una OPI no puede formar parte directa o indirectamente de una UF ni de una UE.
Visacin de los Estudios de Preinversin por el Responsable de la OPI

1. Debe visar para el caso del PIP Menor, el Formato SNIP 06, y en los dems casos el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que sustente el otorgamiento de la declaracin de viabilidad del PIP. Cuando se trate de PIP financiados con operaciones de endeudamiento o de Programas de Inversin, debe visar el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que aprueba para solicitar la declaracin de viabilidad a la DGPM. El presente artculo no es de aplicacin para los casos en que el rgano Resolutivo haya delegado la facultad de declaracin de viabilidad.
2.
3.

UNIDAD FORMULADORA FUNCIONES 1. Elabora y suscribe los estudios de preinversin siendo responsable del contenido y los registra en el BP. 2. Las UF-GR y UF-GL, formulan proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. 3. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos. 4. Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. La UF correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos de O/M del PIP. 5. Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluacin ante la OPI responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP.

UNIDAD FORMULADORA RESPONSABILIDADES 1. Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin. 2. Est prohibido el fraccionamiento de PIPs. 3. Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), y los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09).
UNIDAD EJECUTORA
FUNCIONES 1. Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
2. Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por ste rgano.
3. Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.

UNIDAD EJECUTORA RESPONSABILIDADES 1. Es la responsable de la fase de inversin, an cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad (encargos por convenio). Est a cargo de la evaluacin ex-post del PIP. 2. La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE. 3. Elaborar el Informe de Cierre del PIP, remitindolo a su OPI. 4. Informar al rgano que declar la viabilidad de PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin.
EL CICLO DEL PROYECTO

Aplicacin de pasos secuenciales que todo PIP, por Ley, debe cumplir
Pre - Inversin
Inversin
Post - Inversin
Evaluacin ex - post
Retroalimentacin
*La declaracin de viabilidad es un requisito OBLIGATORIO para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.
FASE DE PREINVERSIN
Pre - Inversin

Tienen como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaracin de viabilidad. El primer estudio es el de perfil. Por el monto estimado de inversin, este puede requerir de estudios de mayor profundidad: PREFACTIBILIDAD y FACTIBILIDAD. Inmediatamente se concluye la elaboracin del perfil se registra la informacin del mismo en el Banco de Proyectos del SNIP.
PERFIL (Anex|o SNIP 05A y SNIP 05B) Su elaboracin es obligatoria y se basa en fuentes secundarias: conocimientos tcnicos de expertos, bases de datos de costos y beneficios y parmetros, que permitan a grandes rasgos, determinar la posibilidad de llevar adelante la idea. Cuenta con estimaciones preliminares de costos y beneficios y un amplio nmero de alternativas.
FASE DE PREINVERSIN
PREFACTIBILIDAD (Anexo SNIP - 06) Es la etapa donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio del perfil, con el fin de disminuir riesgos de la decisin de invertir y encontrar las mejores alternativas. Su preparacin requiere de fuentes secundarias con trabajos de campo. Permite acotar las alternativas que se evaluarn en el nivel de factibilidad.
FACTIBILIDAD (Anexo SNIP - 07)

Este estudio incluye, los mismos rubros que el de prefactibilidad, pero con una mayor profundidad, requiere informacin primaria. Establece definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales: localizacin, tamao, tecnologa, calendario de ejecucin, organizacin, gestin y anlisis financiero, considerando un menor rango de variacin en los costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de prefactibilidad. Demanda mayor tiempo y recursos, reduciendo los riesgos para la decisin de inversin.
FORMULACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN

Previo a la formulacin de un PIP, la UF verifica en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos. La UF elabora los estudios de preinversin del PIP sobre la base de los Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A, SNIP-05B, SNIP-06 y SNIP-07), teniendo en cuenta los contenidos, parmetros, metodologas y normas tcnicas que se dispongan. La elaboracin de los estudios de preinversin considera los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09). Las proyecciones macroeconmicas que se utilicen para los estudios de preinversin deben ser consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual vigente en el momento que se realiza el estudio. Asimismo, debe ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectorial, con el Plan Estratgico Institucional y con el Plan de Desarrollo Concertado, segn corresponda.
EVALUACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN

Previo a la evaluacin de un PIP, la OPI verifica que en el Banco de Proyectos no exista otro PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos. La evaluacin del proyecto debe considerar el anlisis de los aspectos tcnicos, metodolgicos y parmetros utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarn en cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y ejecucin del proyecto. Los Informes Tcnicos que elaboren la OPI o la DGPM seguirn las Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-10), los cuales siempre deben ser puestos en conocimiento de la UF que elabor el estudio. Cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados o sustentados, no debiendo volver a observar un PIP sino por razones sobrevinientes a la primera evaluacin. La responsabilidad por la evaluacin de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta a las normas del SNIP.
Evaluacin de Proyectos mayores

Se utiliza el Protocolo de Evaluacin
Cuando se declara la viabilidad de un PIP ya sea con Perfil, Prefactibilidad o Factibilidad) se remite copia a DGPM de: Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad) Informe Tcnico Protocolo de Evaluacin
Plazo: 05 das hbiles
PLAZOS DE EVALUACIN
Para los PIP Menores, la OPI tiene un plazo no mayor de 10 das hbiles, a partir de la fecha de recepcin del Perfil Simplificado, para emitir el FORMATO SNIP-06. Para la evaluacin de un PIP o Programa de Inversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de:
ESTUDIO DE PREINVERSIN
PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
OPI / DGPM 20 30 40
PLAZOS DE EVALUACIN
Cuando se presenten solicitudes para autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad, la OPI o la DGPM tiene un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente. a. En el caso de solicitudes para aprobar Trminos de Referencia de estudios de preinversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente.
b. Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.
Cules son los Niveles Mnimos de Estudios de Preinversin? *

PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
S/. 1 200 000.00 < MITPM < S/. 6 000 000.00 (Anexo 5A o 5B)
S/. 6 000 000.00 < MITPM < S/. 10 000 000.00 (Anexo 5B + Anexo 6)
S/. 10 000 000.00 < MITPM Anexo 5B + Anexo 6 + Anexo 7)
OPI puede autorizar salto

PERFIL SIMPLIFICADO hasta S/. 1 200 000.00 MITPM = Monto de la inversin total del proyecto a precios de mercado
_______________________________
*Las excepciones a lo dispuesto se aprobarn por la DGPM en base a un Informe sustentatorio elaborado por la UF y aprobado por la OPI correspondiente. La DGPM tiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles desde la recepcin de los documentos sealados.
PIP Menor
Hasta S/. 1 200 000. Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04) Nueva Ficha de Evaluacin (Formato SNIP 06) Plazo de evaluacin: 10 das hbiles No aplica Protocolo de Evaluacin Se copia a UF y DGPM Formatos de Evaluacin y de Viabilidad. Si durante la evaluacin de un PIP mayor se vuelve PIP Menor, la OPI puede evaluarlo como PIP Menor o mayor.
Ya no existe el PIP Menor de Equipamiento
PIPs de Electrificacin Rural

Se declaran viable con Perfil El Perfil debe elaborarse segn contenidos mnimos sealados en RD 0082007-EF/68.01 Se aplica a todos los niveles de gobierno. No tiene fecha de trmino Se aplica a PIP mayores a S/.1200,000
Convenio SNIP 11
OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.
Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar en su mismo departamento.
GL encargante al incorporarse informa a DGPM que no tiene OPI y que ha suscrito este Convenio.
Convenio SNIP 11
Funciones que se encargan: Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad Registros en el BP relacionados En general todas las que deba hacer una OPI La OPI encargada registra Convenio en el BP
OJO: La DGPM remite la clave de acceso al BP a la OPI encargada
Convenio SNIP 12
OBJETO: GL sujeto al SNIP formula, evala y declara viable PIPs de GL no sujeto.
OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP
Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP, debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de Registro del PIP
Convenio SNIP 13
OBJETO: GN GR pueden formular PIPs de competencia municipal exclusiva, siempre que firmen este Convenio con el GL respectivo
Debe indicarse expresamente el PIP objeto del Convenio
La UF que formula PIP de competencia municipal exclusiva, registra Convenio en el BP
DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIP

Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de preinversin ha demostrado ser: SOCIALMENTE RENTABLE Contribuye al crecimiento de la riqueza del pas o al bienestar de la sociedad en su conjunto. SOSTENIBLE Brinda beneficios por encima de sus costos a lo largo de su vida til.
beneficios costos Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, etc.
COMPATIBLE
CON LAS POLITICAS SECTORIALES NACIONALES Con objetivos y resultados estratgicos en el marco de un Plan de Desarrollo Concertado con polticas sectoriales y/o nacionales.
Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del pas (educacin inicial, electrificacin rural, etc.)
La DGPM cautela que las declaraciones de viabilidad renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta y registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.
DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIP

Slo podr otorgarse si: La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas. No se trata de un PIP fraccionado. La UF tiene las competencias legales para formular el PIP y la OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP. Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del SNIP. Los estudios de preinversin han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-08 y SNIP-09) y considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas que publica la DGPM. Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y sus beneficios del proyecto no estn sobreestimados.
IMPORTANTE
La Unidad Ejecutora deber ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos o expedientes tcnicos, as como para la ejecucin del PIP. Asimismo la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operacin del proyecto, al mantenimiento del mismo, de acuerdo a los estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del proyecto y a realizar las acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.
Delegacin de PIPs con endeudamiento interno a los GOBIERNOS REGIONALES

Las OPI-GR pueden declarar la viabilidad de los proyectos, siempre que cumplan con los requisitos siguientes: Su monto de inversin, a precios de mercado, sea menor o igual a 10 millones de nuevos soles, Se enmarquen en las competencias de los gobiernos regionales, Si se enmarcan en las competencias municipales exclusivas, deben suscribir el Anexo SNIP 13, y, Ser formulado por una UF del propio Gobierno Regional.
Delegacin de PIPs con endeudamiento interno a los GOBIERNOS LOCALES

Las OPI-GL pueden declarar la viabilidad de los proyectos, siempre que cumplan con los requisitos siguientes:
Su monto de inversin, a precios de mercado, sea menor o igual a 10 millones de nuevos soles, Se enmarquen en las competencias de los gobiernos locales, Ser formulado por una UF del propio Gobierno Local.
Delegacin de PIPs con endeudamiento interno a EPS de ms de un Gobierno Local

Las EPS que pertenecen a ms de un GL, pueden declarar la viabilidad de los proyectos, siempre que cumplan con los requisitos siguientes:
Su monto de inversin, a precios de mercado, sea menor o igual a 10 millones de nuevos soles, Se enmarquen en el Subprograma 0127: Saneamiento General, y, Deben ser formulados por las propias EPS.
FASE DE INVERSIN
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser DECLARADO VIABLE. La etapa se inicia con el desarrollo del expediente tcnico o estudio definitivo del proyecto. En esta etapa se implementan las acciones para permitir la generacin del bien o servicio que se quiere brindar. Culmina cuando el PIP ha sido totalmente ejecutado, luego de lo cual la UE debe elaborar el Informe sobre el cierre del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a su OPI institucional. Recibido el Informe sobre el cierre del PIP, La OPI institucional lo registra en el Banco de Proyectos.
Inversin
ELABORACIN DE ESTUDIOS DEFINITIVOS O EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO
Debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad.
Los trminos de referencia para la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP.
Luego de culminado el estudio definitivo o expediente tcnico detallado, la UE informa al rgano que declar la viabilidad, los montos de inversin y principales parmetros que hayan sido considerados. Asimismo, si se han producido variaciones que puedan afectar la viabilidad del PIP, la UE deber informar al rgano que declaro la viabilidad del PIP.
Expediente Tcnico - ET
Las disposiciones de la Directiva para los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados son de aplicacin a los dems documentos equivalentes. La OPI emite opinin favorable sobre el ET antes de que sea aprobado por el rgano Resolutivo o facultado. Se realiza directamente en el BP, se imprime y firma. Plazo mximo: 15 das hbiles.
DGPM opina con opinin previa de la OPI sectorial.
Para opinin favorable debe chequearse:
objetivo del PIP; monto de inversin; metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio; metrados; (p.e. casos carreteras) metas fsicas; tecnologa de produccin; plazo de ejecucin; componentes; y localizacin geogrfica y/o rea de influencia
OPININ SOBRE EL ESTUDIO DEFINITIVO O EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO.
Este Formato est diseado para registrar la opinin de la OPI al Estudio Definitivo (expediente tcnico u otro estudio de detalle) de un PIP viable, con la finalidad de confirmar que con dicho documento no se altera el diseo del proyecto y que la rentabilidad social del PIP se mantiene. Respuestas Si No
Punto de control I. OBJETIVO DEL PROYECTO El Estudio Definitivo modifica o altera el objetivo del PIP declarado viable? II. ALTERNATIVA DE SOLUCION El Estudio Definitivo corresponde a la Alternativa seleccionada y declarada viable en el marco del SNIP? III. COMPONENTES / ACTIVIDADES / METAS Con el Estudio Definitivo se introduce nuevos Componentes o modifica los Componentes del PIP declarado viable? En el Estudio Definitivo se mantiene el valor de las metas fsicas previstas en los resultados o componentes del PIP viable? IV. UBICACIN GEOGRFICA El mbito geogrfico del PIP viable ha sido modificado con el Estudio Definitivo? V. BENEFICIARIOS Se mantiene el nmero y ubicacin de los beneficiarios definidos en el PIP viable? VI. COSTOS DEL PROYECTO El costo total que indica el Estudio Definitivo es mayor en 10% al costo del PIP viable? Con el costo que indica el Estudio Definitivo, el PIP an est en el rango establecido en el anlisis de sensibilidad? VII. CONCLUSION DE LA OPI
Comentarios
En los ET de PIPs que ejecutados por Adm. Dir., debern establecerse las frmulas de reajuste de precios. En los ET de PIPs que se ejecuten mediante contratacin pblica, se aplica la normativa de contrataciones del Estado.
El BP ha habilitado un campo para el registro de la frmula de reajuste.
EJECUCIN DEL PIP

La ejecucin de un PIP slo deber iniciarse si el estudio definitivo o expediente tcnico detallado no presenta variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto, o si los presentara, la OPI respectiva o la DGPM, segn corresponda, ha verificado la viabilidad del proyecto. El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo. La UE deber programar los recursos presupuestales necesarios para que el PIP se ejecute en los plazos previstos. Durante la ejecucin del PIP, la UE deber supervisar permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el estudio definitivo o expediente tcnico detallado
Informe de Cierre
Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado Cuando ya no corresponde continuar con la ejecucin del PIP
La OPI institucional registra el Informe de Cierre en el BP.

Registro no implica aceptacin ni conformidad de la OPI sobre el contenido del mismo.
Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES Cambios en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio metrados
tecnologa de produccin aumento o reemplazo de componentes del PIP cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el Estudio de Preinversin plazo de ejecucin

MODIFICACIONES SUSTANCIALES cambio en los objetivos del PIP cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el Estudio de Preinversin cambio de la localizacin geogrfica del PIP cambio del rea de influencia

Elaboracin ET (hasta antes de iniciar ejecucin) Ejecucin de PIP ACCIN I
Monto de Inv. aumenta Monto de Inv. aumenta o hasta en 10% de lo viable, disminuye por actualizacin de por: precios. Aplicar frmula de reajuste. Actualizacin de precios Monto de Inv. baja por proc. sel Modificaciones no hasta lmites de norma contratac. sustanciales Monto de Inv. aumenta hasta en 10% de lo viable por modific. no sustanciales.
No es necesario verificar viabilidad. UE inicia o continua ejecucin. PIP debe seguir siendo socialmente rentable
Modificaciones Fase de Inversin Accin I

OPI Institucional registra variaciones en el BP Plazo para registro: 3dh Si OPI detecta cambios cuando va a opinar sobre ET, plazo corre desde opinin La OPI debe registrar el sustento de las variaciones. La OPI es responsable por la informacin que registra, sin perjuicio de la responsabilidad de la UE.
Si UE ejecuta modificacin antes de su registro, se registra en "cambios del PIP en la Fase de Inversin sin evaluacin", sin perjuicio de la responsabilidad de la UE. (Ver Anexo SNIP 17)

Elaboracin ET (hasta antes de iniciar ejecucin) Ejecucin de PIP ACCIN II
Por modific. no sustanciales, el monto de inv. La OPI debe verificar la Aumenta en ms del 10% y menos del 30% viabilidad del PIP respecto del viable; , El proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad;
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes, aunque el monto de inversin no vare.
Modificaciones Fase de Inversin Accin II

La Verificacin de Viabilidad la realiza el rgano que declar la viabilidad del PIP o el que resulte competente. El Informe de Verificacin de Viabilidad (IVV) est conformado por:
Formato SNIP 16 Informacin sustentatoria de modificaciones
El IVV se remite al OR con recomendaciones

OPI remite a DGPM copia del IVV en 5dh DGPM lo registra en el BP en 5dh, salvo que emita recomendaciones.

Elaboracin ET (hasta antes de iniciar ejecucin) Ejecucin de PIP ACCIN III
No procede la Por modific. no sustanciales, el monto de inv. verificacin de viabilidad aumenta en ms del 30% respecto del viable; , El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.
OJO: Si el PIP no registra ejecucin, es decir cuenta con ET, la OPI que declar viabilidad, podr solicitar a la DGPM el retiro de viabilidad, luego de lo cual la UF actualiza el estudio de preinversin, para nueva evaluacin. (Ver Anexo SNIP 17)
Modificaciones Fase de Inversin Accin III

OPI DGPM informan al OCI para que analice causas de modificaciones o posibles deficiencias de estudios de preinversin.
Si PIP est en ejecucin por Adm. Dir.: Informe de Cierre
Si PIP est en ejecucin por contrata:
Decide Org. Resol. Si continua, OPI Institucional registra cambios en BP
Verificacin de viabilidad durante la fase de inversin.

La evaluacin que se realiza durante la fase de inversin de un PIP con el fin de constatar su viabilidad, debido a que de manera excepcional han ocurrido cambios en las condiciones o parmetros que sustentaron la declaracin de viabilidad, se denomina verificacin de viabilidad. Procede cuando se han producido modificaciones, entre otros, en: - El monto de inversin del PIP - Las metas fsicas del PIP - Las alternativas tcnicas - Componentes del PIP - Modificaciones en los arreglos institucionales previstos en el PIP - Plazo de ejecucin El Informe Tcnico de verificacin de viabilidad se elabora de acuerdo a las Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-10), debiendo ser remitido al rgano Resolutivo del Sector, Gobierno Regional o Local al cual est adscrita la UE, recomendando las medidas correspondientes. En el caso de las verificaciones de viabilidad realizadas por las OPI, deber remitirse una copia del Informe Tcnico a la DGPM, en el plazo mximo de 05 das hbiles de emitido dicho documento.
FASE DE POST- INVERSIN?
Un PIP se encuentra en la fase de postinversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP.
La etapa de Operacin y Mantenimiento es aquella en la cul se entrega el bien/servicio. Se inicia la produccin de bienes y/o servicios del PIP. La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. La etapa de Evaluacin Ex Post es aquella en la cul se revisan los impactos generados por la realizacin de un proyecto.
Post - Inversin
Evaluacin ex - post
Evaluacin Expost
En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin Ex post la puede realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecucin haya finalizado. En el caso de los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Prefactibilidad, la evaluacin Ex post se deber realizar a una muestra representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado. Dicha evaluacin se realiza a travs de una agencia independiente. Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Factibilidad, requieren que la evaluacin Ex post sea realizada por la UE a travs de una agencia independiente. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin Ex post requieren el visto bueno de la OPI que declar su viabilidad, o de la OPI funcionalmente responsable y de la DGPM cuando se trata de los PIP declarados viables en un Programa de Inversin. En todos los casos, el estudio de evaluacin Ex post de un PIP no se considera terminado hasta la conformidad, por parte de la DGPM, de la evaluacin efectuada. La DGPM detallar las condiciones bajo las cuales debern desarrollarse dichas evaluaciones.
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS (2)

Registro en el Banco de Proyectos La DGPM establecer cdigos de acceso al Banco de Proyectos slo para el ingreso de la informacin y el registro de las evaluaciones y declaraciones de viabilidad. No deber registrarse nuevamente un mismo proyecto. Cualquier modificacin en la Ficha de Registro de un PIP declarado viable, se har desde la DGPM, previa opinin favorable del rgano competente para declarar la viabilidad del PIP. Una vez aprobados los estudios de preinversin a nivel de perfil, prefactibilidad o factibilidad tendrn una vigencia mxima de tres (3) aos, contados a partir de su aprobacin por la OPI correspondiente o de su declaracin de viabilidad. Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del Ciclo del Proyecto, el ltimo estudio de preinversin aprobado deber volver a evaluarse. Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia mxima de tres (3) aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecucin del PIP, la OPI y la DGPM, cuando corresponda, debern evaluar nuevamente el estudio de preinversin que sustent la declaratoria de viabilidad del PIP.
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
La oficina, rea u rgano de la empresa que pertenece a ms de un Gobierno Regional o Local, encargada de realizar la evaluacin de los PIP, tiene las mismas funciones y responsabilidades de una OPI. Las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local, quedan sujetas al mbito de aplicacin de las normas del SNIP a partir de la fecha de incorporacin de por lo menos uno de los Gobiernos Locales propietarios o administradores de la empresa. Las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Local, ejercen sus atribuciones de evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP que formulen sus UF, siempre que stos se enmarquen en sus fines y competencias. Las empresas de servicios pblicos, de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local, la autorizacin de la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos detallados, as como la ejecucin de los PIP declarados viables, es realizada por el rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa, pudiendo realizarse ambas autorizaciones en un solo acto. Estas facultades pueden ser objeto de delegacin.
Proyectos de Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local
Toda referencia hecha a las OPI, se entiende hecha a la oficina, rea u rgano de la empresa, encargada de realizar la evaluacin de los PIP. Dicha oficina, rea u rgano deber ser designada por acuerdo del rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa, debiendo ser una oficina, rea u rgano de la empresa distinta de la UF.
Evaluacin de PIPs de un Conglomerado Para Conglomerados con endeudamiento, el MEF ha delegado facultades para evaluar y declarar la viabilidad de los PIPs, a los Jefes de las UE de los pliegos GN, GR y GL.
Para Conglomerados sin endeudamiento, el OR puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las UE de las Entidades y Empresas bajo su mbito y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual pertenece la del UE.MEF Puede ser una delegacin general como la

MODULO I Normatividad (Abr 2010)

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Escuela Superior de Ingeniera

Ing. Jhony A. Garca Llontop

identificar correctamente problemas y proponer sus alternativas de

trminos de su contribucin al bienestar de la sociedad en su conjunto,

CONTENIDO DEL CURSO

PRIMERA SESIN Introduccin General al SNIP

TERCERA SESIN Identificacin de problemas, objetivos y alternativas de inversin

CUARTA SESIN Formulacin

QUINTA SESIN Evaluacin

SEXTA SESIN a) Introduccin para el Anlisis Ambiental b) Impactos Ambientales

OCTAVA SESIN Sustentacin de Trabajos Finales

CALIFICACIN DE LOS PARTICIPANTES

90% asistencia (7 clases) y participacin

PAUTAS PARA LA ELABORACIN DEL TRABAJO FINAL

del grupo ante el docente.

El segundo trabajo parcial comprender los mdulos de Formulacin y Evaluacin.

REGLAS DE CONVIVENCIA EN CLASE

FUERA DEL AULA

PARTICIPACIN EN CUALQUIER MOMENTO NADIE ES DUEO DE LA VERDAD

DOS DESCANSOS DE 20 MINUTOS CADA UNO Y 2 HORAS DE ALMUERZO

PRIMERA SESIN Introduccin General al Sistema Nacional de Inversin Pblica

Al finalizar la Primera Sesin, los participantes tendrn una comprensin completa de la

importancia de la cultura del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), como

tcnica aplicada al proceso de optimizacin

conocimiento de las normas vigentes en que

Anlisis CMO PODEMOS DEFINIR PREINVERSIN?

USTEDES SABEN HACER PREINVERSIN?

Analicemos una situacin cualquiera de nuestra vida diaria

En el ejercicio anterior, qu sucede si:

II. La inversin pblica

QU RESULTADOS HEMOS OBTENIDO EN EL PAS?

INEFICIENCIA, INEFICACIA Y FALTA DE TRANSPARENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS PBLICOS

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS

Ubicacin: Interseccin de la Av. Fitzcarrald y Av. Madre de Dios

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS

HUANCAVELICA AUDITORIO SUBTERRNEO: Proyecto Sobredimensionado

INVERSIONES LOCALES Y REGIONALES NO EVALUADAS

ENTONCES, POR QU ES IMPORTANTE HACER PREINVERSIN?

PREINVERSIN: PROCESO DE MINIMIZACIN DE RIESGO E INCERTIDUMBRE

INCERTIDUMBRE (costo del error)

COSTO DE LOS ESTUDIOS

Marco Macroeconmico Multianual 2010 2012

Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM)

Plan de Desarrollo Regional / Local Concertado

Plan Estratgico Institucional (PEI)

Conversacin de Alicia con el Gato de Cheshire

Podra decirme, por favor, qu camino debo tomar desde aqu?

Eso depende, en gran medida, de a dnde

Oh, seguro que lo hars, dijo el Gato, con

podra apreciar un elevado nivel de pobreza, un bajo nivel educativo, una

objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP)

EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP)

A Nivel Regional y Local

Los proyectos en ejecucin que culminen en el ao fiscal siguiente.

III. Los Sistemas Administrativos

CALIDAD DEL SERVICIO PBLICO

entidades del Estado.

Los Sistemas Administrativos en procura de calidad

... a fin de garantizar la calidad del servicio

IV. El Sistema Nacional