Marco conceptual para la medicin del ingreso en las encuestas de presupuestos familiares

Fernando Medina H. CEPAL, Chile

Santo Domingo, Repblica Dominicana 6-7 de julio de 2006

El marco conceptual: enfoque Macro y microeconmico

Macro: El Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 93 revisin 4), es el marco conceptual para medir el ingreso del sector de los hogares. Cmo se define y clasifica el ingreso del sector de los hogares?

Cmo se registran las transacciones econmicas de los hogares en la contabilidad macroeconmica?

Micro: Economa del bienestar enfatiza el inters por el ingreso en el marco del estudio de la pobreza y el desarrollo (Grupo de Canberra). La diferencia de los enfoques evidencia el contraste entre un marco contable riguroso y la posibilidad de las encuestas para captar datos. Ambos enfoques desean medir el ingreso.

Qu es el sector de los hogares en el SCN?

En un conjunto integrado de cuentas en donde se registran todas las transacciones y flujos econmicos que explican las variaciones del patrimonio neto de los hogares en un periodo de tiempo. Variables de inters: produccin, valor agregado, ingreso primario, ingreso disponible, consumo, ahorro, inversin y financiamiento.

El sector de los hogares

Incluye a todos los agentes o sujetos de transacciones econmicas que no estn constituidos como entidades jurdicas. El SCN incluye a los hogares particulares, a los colectivos y a los institucionales (salud, educacin, penales, conventos, etc.).

Ingreso personal disponible

Se sustenta en los trabajos de Hicks: es el valor mximo que se puede consumir durante una semana y encontrarse al final de esta en una situacin tan buena como la que tena al principio de ella. En el SCN lo define como el monto mximo que un hogar u otra unidad puede permitirse gastar en bienes o servicios de consumo durante el perodo contable, sin tener que financiar sus gastos reduciendo su dinero, disponiendo de otros activos financieros o no financieros, o incrementando sus pasivos. Se excluyen los ingresos percibidos por transferencias de capital, ganancias o prdidas por tenencia reales y otras variaciones de activos por consecuencia de desastres naturales.

Operacionalizacin del concepto

En los censos y encuestas, se establecen definiciones taxativas que indican que se considera y que se excluye en el concepto. A las cuentas nacionales y a las encuestas de presupuestos familiares, les interesa vincular los ingresos de los hogares a la situacin de actividad econmica y categora de ocupacin de los miembros del hogar. Se establece una diferencia entre ambos enfoques: transacciones de flujos y medios de pago.

Cmo se obtiene el ingreso personal disponible?

Ingreso Personal Disponible

=
Ingresos primarios: Remuneraciones de asalariados + Renta empresarial + Renta de la propiedad.

+
Ingresos Secundarios: transferencias corrientes

Gastos: impuestos ingreso y riqueza, contribuciones a la seguridad social, transferencias (hogares e instituciones), intereses y renta de la tierra y diferencia en entre el valor de las primas de seguros y el consumo efectuado.

Ingreso personal disponible ajustado

Se obtiene sumndole al ingreso personal disponible las transferencias sociales en especie. Prestaciones obligatorias en especie de la seguridad social. Asistencia social provenientes del gobierno o instituciones sin fines de lucro.

Transferencias de bienes y servicios no de mercado provenientes del gobierno o de instituciones sin fines de lucro.

Ahorro de los hogares

Ingreso disponible

Gastos de consumo Ingreso disponible ajustado

Consumo efectivo: gastos de consumo + transferencias sociales en especie.

Ingreso Primario
Se obtiene a partir de la participacin de la personas en el proceso productivo:
Remuneraciones al trabajo o ingreso empresarial

+
Renta de la propiedad

Componentes
Remuneraciones de asalariados en dinero o en especie (contraprestacin por trabajo). Ingreso empresarial (con o sin empleados): ingresos autnomos equivalentes a la diferencia entre el valor de la produccin y el consumo intermedio, el consumo de capital fijo, impuestos a la produccin y remuneraciones de asalariados. Ingresos de la propiedad: activos financieros y otros

Ingreso Secundario
Transferencias corrientes o de capital: en dinero o especie sin ninguna contrapartida. Beneficios sociales: Jubilaciones, pensiones, subsidios por desempleo, asignaciones familiares, por vivienda, por estudios. Otras transferencias corrientes: cobradas por seguros, premios de juegos de azar, desastres naturales.

Porqu es importante la distribucin del ingreso?

Conocer cmo se relaciona el patrn distributivo con la actividad econmica y los retornos al trabajo, el capital y la tierra.

Cmo influyen los patrones distributivos en el bienestar de las personas y las sociedades. Disear polticas pblicas para mejorar el nivel de vida de las personas.

Ingreso y bienestar econmico

Se puede entender como la capacidad de los hogares para acceder a bienes y servicios. Sin embargo, hay familias que no consumen y s ahorran y acumula riqueza. Ingreso se refiere a las entradas regulares: sueldos, salarios, intereses, dividendos, transferencias, etc. (consumo y ahorro). Las entradas irregulares son consideradas como transferencias de capital ya que se reciben por una sola vez.

Conciliacin macro y micro

Para el SCN, el ingreso se analiza con respecto a la transaccin que da origen al flujo que lo gener, con prescindencia del medio de pago. En el enfoque micro, el medio de pago es el principal criterio y a la razn del pago es secundaria.

Por tanto, la conciliacin de ambos enfoques, supone una categorizacin bidimensional que combine los diferentes tipos de ingreso y los medios de pago.

Ingresos y medios de pago

Tipos de ingresos: actividad econmica; propiedad de activos; transferencias forzosas y voluntarias. Medios de pago: pagos en efectivo; prestaciones; ahorros forzosos; produccin autnoma de bienes; produccin autnoma de servicios; transferencias sociales; y otros.

Periodo de referencia
Encarar este tema en forma pertinente, es esencial para lograr una adecuada captacin de los ingresos. Los ingresos regulares derivados del mercado de trabajo regularmente se captan con periodicidad semanal, quincenal o mensual. Para investigar acerca del ingreso permanente, se requiere registrar el ingreso de las personas durante varios meses anteriores para conocer las fluctuaciones de los ingresos. El periodo anual se recomienda para captar ingresos extraordinarios -utilidades, intereses, dividendos y aquellos de carcter estacional (actividades agrcolas)-.

Unidades seleccin, observacin y anlisis

Viviendas Hogares

Familias

Individuos
Unidades de ingreso

Dos temas de gran complejidad

Ingresos por negocios propios agropecuarios y no agropecuarios -: administracin domstica sin contabilidad ni registros y desconfianza legal. Se registran los gastos de operacin del mes pasado (5 meses anteriores), as como el ingreso obtenido por la venta de bienes o servicios. Ingresos de negocios agropecuarios: se desconoce el monto de los insumos, unidades de medida equivalente para todos los cultivos, autoconsumo, regalos, semillas, y animales.(gastos de operacin e ingresos monetarios y no monetarios)