SEMINARIO II

MINISTERIO PBLICO: Composicin.

Funciones.
Deberes y Atribuciones. De la eleccin y duracin.

PARTE I-MINISTERIO PBLICO

COMPOSICIN Y FUNCIONES.

Artculo 266-C.N.
El Ministerio Pblico representa a la sociedad ante los rganos jurisdiccionales del Estado, gozando de autonoma funcional y administrativa en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones. Lo ejercen el Fiscal General del Estado y los agentes fiscales, en la forma determinada por la Ley.

Artculo modificado por LEY 860/96

Artculo 1.- Modificase el artculo 61 de la Ley N 879/81 "Cdigo de Organizacin Judicial", el cual queda redactado de la siguiente manera: "Art. 61.- El Ministerio Pblico, constituido de conformidad con lo establecido en el artculo 266 de la Constitucin Nacional, ser ejercido por: a) el Fiscal General del Estado; b) los Fiscales Adjuntos; c) los Agentes Fiscales de Cuenta; d) los Agentes Fiscales en lo Civil y Comercial; e) los Agentes Fiscales del Trabajo; f) los Agentes Fiscales en lo Criminal; g) los Agentes Fiscales en lo Electoral; y, h) los Procuradores Fiscales".

ART. 63.- AL FISCAL GENERAL DE ESTADO LE CORRESPONDE:

a) ejercer, desde la primera instancia hasta su terminacin, la representacin del Estado de acuerdo con las instrucciones del Poder Ejecutivo, o de oficio en las causas en que aqul fuese demandante o demandado a menos que esa representacin estuviese confiada a otros funcionarios en los asuntos de inters fiscal; b) Intervenir en las causas que fuesen de la competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia, as como en las contiendas de competencia, en los casos de Habeas Corpus, juicios de inconstitucionalidad, y de inaplicabilidad de las disposiciones contrarias a la Constitucin Nacional, pedidos de extradicin formulados por tribunales extranjeros, solicitud de naturalizacin o de reconocimiento de nacionalidad, procesos sobre prdida de nacionalidad y pedidos de exencin del Servicio Militar Obligatorio; c) velar por el respeto de los derechos y garantas constitucionales; d) ejercer la inspeccin administrativa de los servicios que ataen al Ministerio Fiscal pudiendo dictar resoluciones tendientes al mejoramiento de dichos servicios e informarse de la marcha de los procesos en que intervengan los Agentes y Procuradores Fiscales, impartindoles las instrucciones para el estricto cumplimiento de sus deberes; e) formular denuncias o acusaciones ante la Corte Suprema de Justicia contra los Agentes y Procuradores Fiscales que incurren en las causales de enjuiciamiento; f) ejercer la accin penal en los casos previstos en las leyes;

ART. 63 FISCAL GENERAL DEL ESTADO

g) instaurar las acciones de reivindicacin correspondientes de los bienes del Estado que hayan salido indebidamente de su patrimonio; y h) presentar anualmente al Poder Ejecutivo un informe de su actuacin, Artculo modificado por LEY 860/96 Artculo 3.- Amplase la Ley N 879/81 "Cdigo de Organizacin Judicial", a la cual se le agrega el siguiente artculo: "Art. 63 (bis).- Corresponde a los Fiscales Adjuntos: a) representar al Fiscal General del Estado en las funciones correspondientes a los fueros en los que sean designados; b) coordinar las Fiscalas que integren el o los fueros a su cargo, debiendo actuar bajo la directa supervisin del Fiscal General del Estado; y, c) ejercer interinamente el cargo de Fiscal General del Estado en los casos de ausencia o vacancia temporal, en cuyo caso la resolucin respectiva expresar el Fiscal Adjunto en que recae el interinato".

AGENTES FISCALES DE CUENTA

Art. 64.- Corresponde al Agente Fiscal de Cuentas intervenir ante la Segunda Sala del Tribunal de Cuentas a los efectos de: a) dictaminar sobre la aprobacin o rechazo de las cuentas de inversin del Presupuesto General de la Nacin y de los Municipios; b) intervenir en todos los expedientes sobre rendiciones de cuentas que hicieren las dependencias estatales, municipales, entes autnomos o autrquicos, y personas o empresas que administren, recauden o inviertan valores o fondos fiscales, municipales o de beneficencia pblica; c) dictaminar sobre las fianzas que deban prestar los funcionarios pblicos, personas o empresas mencionadas en el inciso anterior: d) recibir denuncias sobre hechos que pudieran ser de carcter delictuoso en el manejo de los fondos pblicos, y entablar las acciones que correspondan ante la jurisdiccin competente sobre los hechos denunciados o los que llegaren a su conocimiento en el examen y control administrativo de las cuentas; y e) elevar anualmente al Tribunal de Cuentas, Segunda Sala, una Memoria de la Fiscala.

LOS AGENTES FISCALES EN LO CIVIL Y COMERCIAL

Art. 65.- Corresponde a los Agentes Fiscales en lo Civil y Comercial intervenir: a) en todo asunto en que haya inters fiscal comprometido, a menos que la representacin de ese inters estuviese confiada a otro funcionario; b) en los juicios sobre nulidad de testamentos y de matrimonios, filiacin, y en todos los dems relativos al estado civil de las personas; c) en los juicios sucesorios, quiebras y convocaciones de acreedores, debiendo ejercer la curatela de las herencias vacantes; y d) en los juicios sobre venias supletorias y en las declaraciones de pobreza. Art. 66.- Cuando actuaren como curadores de herencias vacantes, deben necesariamente interponer los recursos de reposicin recada en incidentes que fueren desfavorables a los derechos de su representacin, as como contra la sentencia definitiva recada en el pleito y que reconozca las pretensiones de la contraparte. El cumplimiento de esta obligacin les har incurrir en responsabilidades.

DE LOS AGENTES FISCALES DEL TRABAJO

Art. 67.- Corresponde a los Agentes Fiscales del Trabajo: a) Velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems disposiciones normativas del derecho laboral; b) intervenir en todas la causas del trabajo y contienda de jurisdiccin y competencia; c) impulsar el procedimiento laboral, realizando las gestiones conforme a los trminos de la ley, para que las resoluciones, sentencias y acuerdos, sean dictados dentro de los plazos establecidos; d) asistir a los acuerdos plenarios que celebren los Tribunales de Apelacin del Trabajo con voz pero sin voto; e) representar y defender los intereses fiscales; y f) recibir denuncia sobre incumplimiento de las leyes del trabajo o de los fallos judiciales, y realizar investigaciones a su respecto, personalmente o por medio de funcionarios autorizados. Los Agentes Fiscales del Trabajo en ningn caso podrn asumir la representacin y defensa en juicio de los trabajadores y aprendices, sean o no estos menores de edad o incapaces.

DE LOS AGENTES FISCALES EN LO CRIMINAL

Art. 68.- Corresponde a los Agentes Fiscales en lo Criminal: a) promover y proseguir hasta su terminacin la accin penal pblica; b) promover la accin penal contra los responsables de la publicacin y circulacin de escritos, grabados o estampas que fuesen contrarios al orden pblico, a lo moral y a las buenas costumbres; c) promover las acciones para hacer efectiva la responsabilidad penal y civil emergente de delitos cometidos por funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones, e intervenir en las causas hasta su terminacin; d) vigilar en los procesos el fiel cumplimento de las leyes, deduciendo, en su caso, los recursos que correspondan; e) promover la accin penal por las publicaciones injuriosas para los Poderes del Estado y sus miembros, as como para los Jefes de Misiones Diplomticas extranjeras requerimiento de estos ltimos; y f) presentar anualmente al Fiscal General del Estado un informe de su actuacin.

DE LOS PROCURADORES FISCALES

Art. 69.- Corresponde al Procurador Fiscal desempear las funciones de Auxiliar del Fiscal General del Estado, a quien deber substituir en los juicios y diligencias en que dicho funcionario lo designe representante suyo.

REQUISITOS. ARTCULO 267 C.N.

Para ser Fiscal General del Estado se requiere tener nacionalidad paraguaya; haber cumplido treinta y cinco aos; poseer ttulo universitario de abogado; haber ejercido efectivamente la profesin o funciones o la magistratura judicial, o la ctedra universitaria en materia jurdica durante cinco aos cuanto menos, conjunta, separada o sucesivamente. Tiene las mismas incompatibilidades e inmunidades que las establecidas para los magistrados del Poder Judicial.

REQUISITOS

DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO Art. 62.- Para ser Fiscal General del Estado se debe llenar los requisitos establecidos por la Constitucin Nacional; y para ser Agente Fiscal y Procurador Fiscal ser de nacionalidad paraguaya, haber cumplido veintids aos y poseer ttulo de abogado expedido por una Universidad Nacional o una extranjera, debidamente revalidado. Artculo modificado por LEY 860/96 Artculo 2.- Modifcase el artculo 62 de la Ley N 879/81 "Cdigo de Organizacin Judicial", el cual queda redactado de la siguiente manera: "Art. 62.- Para ser Fiscal General del Estado se deben llenar los requisitos establecidos por la Constitucin Nacional; para el Fiscal Adjunto, Agente Fiscal o Procurador Fiscal se debe tener nacionalidad paraguaya, haber cumplido veinticinco aos y poseer ttulo de abogado expedido por una universidad nacional o una extranjera, debidamente revalidado".

DEBERES Y ATRIBUCIONES. ARTCULO 268 C.N.

Son deberes y atribuciones del Ministerio Pblico: 1) velar por el respeto de los derechos y de las garantas constitucionales; 2) promover accin penal pblica para defender el patrimonio pblico y social, el medio ambiente y otros intereses difusos, as como los derechos de los pueblos indgenas; 3) ejercer accin penal en los casos en que, para iniciarla o proseguirla, no fuese necesaria instancia de parte, sin perjuicio de que el juez o tribunal proceda de oficio, cuando lo determine la Ley; 4) recabar informacin de los funcionarios pblicos para el mejor cumplimiento de sus funciones, y 5) los dems deberes y atribuciones que fije la Ley.

ELECCIN Y DURACIN. ARTCULO 269

C.N.

El Fiscal General del Estado tiene inamovilidad. Dura cinco aos en sus funciones y puede ser reelecto. Es nombrado por el Poder Ejecutivo, con acuerdo del Senado, a propuesta de una terna del Consejo de la Magistratura.

DE LOS AGENTES FISCALES. ARTCULO 270 C.N.

Los agentes fiscales son designados, en la misma forma que establece esta Constitucin para los jueces. Duran en sus funciones y son removidos con iguales procedimientos. Adems, tienen las mismas incompatibilidades e inmunidades que las determinadas para los integrantes del Poder Judicial.

DE LA POSESIN DE LOS CARGOS. ARTCULO 271 C.N.

El Fiscal General del Estado presta juramento o promesa ante el Senado, mientras los agentes fiscales lo efectan ante la Corte Suprema de Justicia.

DE LA POLICA JUDICIAL. ARTCULO 272 C.N.

La Ley podr crear una Polica Judicial, dependiente del Poder Judicial, a fin de colaborar directamente con el Ministerio Pblico

FUNCIN. ARTCULO 62 C.P.P.

La Polica Judicial ser un auxiliar directo del Ministerio Pblico en el ejercicio de sus funciones de investigacin y promocin de la accin penal pblica. Se conformar como un cuerpo tcnico, no militarizado, integrado por investigadores civiles, segn lo disponga su propia ley de organizacin.

FACULTADES ARTCULO 63.C.P.P

Adems de las facultades previstas en su ley orgnica, tendr todas las facultades que este cdigo concede a la Polica Nacional, salvo la de practicar aprehensiones o detenciones.

CENTRO DE INVESTIGACIONES CRIMINALSTICAS. ART. 64 C.P.P.

La Polica Judicial organizar un centro de investigaciones criminalsticas, formado por distintos gabinetes cientficos quienes prestarn auxilio para las inspecciones de la escena del crimen y la realizacin de pericias. Sus funcionarios o profesionales cumplirn las funciones de los consultores tcnicos conforme a lo previsto por este cdigo.

ORDEN JUDICIAL. ARTCULO 66. C.P.P.

La Polica Judicial deber cumplir las rdenes que les dirijan los jueces y realizar las pericias que ellos ordenen en los casos de anticipo jurisdiccional de prueba.