Actividad 1- Exposicin Ley de Aguas Nacionales (LAN)

Docente: Ing. Felipe de Jess Cool Chi 4 Cuatrimestre Grupo: A Fecha: 05/11/2012

Objetivos de la exposicin
Comprender el concepto de la LAN, identificar su estructura y contenidos de la LAN. Determinar, con base en la LAN los principales requerimientos en el sector industrial.

LEY DE AGUAS NACIONALES

Gutirrez.- La reforma de la Ley de Aguas Nacionales del 29 de abril del 2004 fue una reforma integral y de fondo, cuya consecuencia inmediata es que hoy en da tenemos una Ley de Aguas diferente a la de 1992, de la que slo conserva el nombre.

En efecto, si partimos la reforma a la ley realmente representa una nueva ley, en virtud de que se reformaron 66 art. , se sumaron 79 y se agregaron 5 ttulos nuevos a la ley, por lo que el cuerpo normativo final, realmente representa otra ley.

Esta ley se refiere e introduce en el manejo integrado del agua en funcin de recursos asociados a la misma y al funcionamiento de los sistemas vitales, ambientalmente hablando. Constituye un avance el estipular la unidad de gestin del agua a partir de las cuencas hidrolgicas para lo cual se establecen unidades y autoridades administrativas encargadas de emitir los actos de autoridad.

SEMARNAT
NIVEL NACIONAL

CONAGUA

POLTICA NACIONAL DE AGUA GESTIN DEL AGUA

CONSEJO TCNICO CNA NIVEL REGIONAL HIDROLGICO-ADMINISTRATIVO

POLTICA NACIONAL DE AGUA

ORGANISMOS DE CUENCA

GESTIN DEL AGUA

CONSEJO CONSULTIVO

LEYENDA

CONSEJOS DE CUENCA
COORDINACIN, CONCERTACIN, APOYO, CONSULTA Y ASESORA

Sector Dependencia Funcional Nivel de Gestin Funcin realizada

En el titulo primero
Se especifica el alcance de la aplicacin de la presente ley y establece una serie de conceptos como son los relativos a la capacidad de carga, consejos de cuenca, regin hidrolgica, cuota de autosuficiencia, cuota natural de renovacin de las aguas, la disponibilidad del agua, gestin del agua, organismos de cuenca, permiso, rescate, servicios ambientales, uso ambiental, zona de proteccin, reglamentada de reserva y/o de veda. Estos apuntan a delimitar los componentes ambientales del agua y hacen referencia a la vulnerabilidad del recurso agua y apuntan hacia otra manera de administrar y gestionar el agua de manera sustentable.

En el ttulo segundo

Se hace nfasis en que el agua se administrar(elementos, manera de operar y la jerarquizacin de atencin de cuencas, as como la resolucin de conflictos a travs de la conciliacin y el arbitraje) a travs de la unidad establecida en la cuenca hidrolgica y se especifican las aguas que requieren proteccin a travs de los decretos de rescate, reserva de aguas, de zonas reglamentadas, de veda o de expropiacin. En Mxico CONAGUA, contina como rgano desconcentrado que tiene bajo su mando la administracin del agua, y, a la vez es el rgano T. Superior con carcter normativo y consultivo de la federacin en aguas.

El Ttulo Tercero

Referido a la poltica y programacin hdricas incorpora en la seccin primera relativa a la poltica hdrica nacional los principios que sustentan la poltica hdrica, que por la relevancia de ellos los transcribir, porque explicitan el enfoque de las reformas a la ley de aguas y adicionalmente constituyen la base de interpretacin de la ley.

El ttulo Cuarto Alude a los derechos aprovechamiento de aguas. de explotacin, uso y

Especifica el alcance de los derechos y obligaciones de los actos de autoridad mediante los cuales se autoriza el aprovechamiento de las aguas nacionales, especifica los derechos y obligaciones de las concesiones y de las asignaciones de agua, y los actos mediante los cuales la autoridad puede revocar, limitar o extinguir las asignaciones y concesiones de agua. La autoridad puede limitar el uso del agua para garantizar el caudal ecolgico que es parte del uso ambiental y de los humanos."

Este ttulo introduce "bancos de agua" en el artculo 37 BIS y remite al reglamento de la ley para su regulacin.

El ttulo quinto
Este ttulo aborda el concepto de proteccin de aguas, si tomamos en cuenta que implicaran la serie de medidas que impondran limitaciones en los derechos de uso de aguas por causa de utilidad pblica hasta que el acufero recobre su salud ambiental. En el caso de las zonas reglamentadas las causales para su procedencia sern en caso de sequas extraordinarias, sobreexplotacin grave de acuferos o condiciones de necesidad o urgencia(debera ser justificado y resuelto de manera subjetiva).Las zonas de veda procedern cuando exista sobreexplotacin de las aguas nacionales, ya sea por sequa o de escasez extrema o situaciones de emergencia, motivadas por contaminacin de las aguas o por situaciones derivadas de la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales. Adicionalmente el ejecutivo puede declarar zonas de desastre a cuencas hidrolgicas que por sus circunstancias naturales o causadas por el hombre, puedan o presenten riesgos irreversibles a algn ecosistema. Una de las razones mediante las cuales se pueden levantar la reserva total o parcial de aguas es a efecto de garantizar los flujos mnimos para la proteccin ecolgica y la conservacin o restauracin de ecosistemas vitales.

El Ttulo sexto Aborda los diferentes usos del agua, hace nfasis en los usos relativos a la agricultura las novedades que introduce es que estipula disposiciones generales para el manejo del agua agrcola y la posibilidad de que en casos de escasez de agua y existan excedentes, esta sea regresada a la Comisin para que pueda otorgarse a otros usuarios.

El ttulo sptimo

Alude a la prevencin y control de la contaminacin del agua y la responsabilidad por dao ambiental. Las novedades que se introducen es que se habla del dao ambiental en cuerpos de agua y la posibilidad de imponer medidas urgentes en caso de descargas incontroladas, adems del registro nacional de descargas y de plantas de tratamiento. La novedad de este ttulo es que de nueva cuenta la valorizacin ambiental en materia de cuerpos de agua se expresa y si bien el dao ambiental no se especfica como aquel que se origina cuando se hacen descargas de aguas residuales, fuera de la ley o cuando en trminos generales se altera y contamina el agua.

El ttulo octavo

Aborda la inversin en infraestructura hidrulica, este es uno de los ttulos en los que se introducen aspectos muy novedosos en cuanto al financiamiento de obra hidrulica.
Este ttulo as mismo prev, que la Comisin realizar acciones necesarias para evitar que la construccin u operacin de una obra altere desfavorablemente las condiciones hidrulicas de una corriente o ponga en peligro la vida de las personas y la seguridad de sus bienes o de los ecosistemas vitales. Adems introduce algunos aspectos-que en concepto pueden implicar "actividades de privatizacin " del agua.

En efecto, cuando se habla de la participacin de inversin social y privada en obras hidrulicas federales, en el financiamiento ' construccin y operacin, as como en la prestacin de servicios respectivos, la Comisin podr: I. Celebrar con particulares contratos de obra pblica y servicios bajo la modalidad de inversin recuperable, para la construccin, equipamiento y operacin de infraestructura; II. Otorgar concesin total o parcial para construir, conservar, mantener, rehabilitar y ampliar la infraestructura hidrulica construida y la prestacin de los servicios respectivos; III. Otorgar concesin total o parcial para construir, equipar y operar la infraestructura hidrulica y para prestar el servicio respectivo.

El ttulo noveno Alude a los bienes nacionales a cargo de la Comisin. Prcticamente se conserva el texto del artculo 113 de la LAN y dice que los "materiales ptreos" que se encuentren dentro de los causes de aguas AN y en sus bienes pblicos inherentes, quedan a cargo de la Comisin, quien otorgar las concesiones para su aprovechamiento. Un aspecto este ttulo es el contenido del art. 117 que dice "a travs de la declaratoria de zona federal, se puede reducir o ampliar un lago o laguna natural pero por medio de una consulta publica y en su publicacin en DOF.

El ttulo dcimo

Alude a las infracciones, sanciones y recursos. Las multas dependen de la gravedad de la infraccin. Abunda en establecer la denuncia popular y el recurso de revisin, ambos en los trminos de la LGEEPA y establece las responsabilidades de las autoridades encargadas de la gestin del agua que expidan actos tendientes al aprovechamiento del agua en contravencin de la ley, an en el caso de que la conducta irregular del funcionario, pueda llevar intrnseco la comisin de un delito en materia de aguas."

Gracias por su atencin