MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS

IV Taller PAT Perfiles de Proyectos Ambientales de Inversin Publica en Residuos Slidos.

Generalidades-IdentificacinFormulacin y Evaluacin
Respons : Ing. Jorge Rojas Rengifo Ing. Ludwig E. Vsquez Ruiz Asesora: Blga. Rossana Vera Alarcn (ONG Ciudad Saludable)

Yurimaguas - Setiembre - 2008

GENERALIDADES
Nombre del Proyecto
El nombre que es asignado al proyecto es Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin Loreto.
Unidad Formuladora del Proyecto Nombre : Municipalidad Provincial de Alto Amazonas Pliego : Municipalidad Provincial de Alto Amazonas Sector : Gobiernos Locales Telfono : 065-351347 Direccin : Plaza de Armas N 112-114 Yurimaguas E_mail : planyprempaa@hotmail.com Web Site : www.muniaa.gob.pe Responsable : Ing. Hctor Fernando Idrogo Bartra Telfono : 065 351766 Formulador : Ing. Ludwig Eduardo Vsquez Ruiz Telfono : 065 352184
Unidad Ejecutora del Proyecto Nombre : Municipalidad Provincial de Alto Amazonas Pliego : Municipalidad Provincial de Alto Amazonas Sector : Gobiernos Locales Telfono : 065-351347 Direccin : Plaza de Armas N 112-114 Yurimaguas Responsable : Ing. Caleb Ros Vargas Cargo : Director de Obras, Desarrollo Urbano y Rural Direccin : Plaza de Armas N 112-114 -114 Yurimaguas Telfono : 065 351766

GENERALIDADES

IDENTIFICACION
Diagnostico del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales.
Generacin de Residuos Slidos La generacin per. Capita de residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas, as como la generacin total diaria y anual.

11% 11%
Materia orgnica

Residuos aprovechables (Papel, cartn, plstico, metal, vidrio)

78%

Residuos no aprovechables

IDENTIFICACION
Densidad de los Residuos Slidos Generados
Una de las caractersticas importantes de los residuos slidos es la densidad, este valor es utilizado en la fase de recoleccin y disposicin final. Densidad de los Residuos Solidos de Yurimaguas

Residuos Solidos RR. SS. Sin Compactar RR. SS. Compactado

Densidad (Kg/M3) 358.70 450.00

Fuente: MPAA-Equipo de Formulacion

Almacenamiento de los Residuos Slidos Municipales
Con respecto al almacenamiento intra domiciliario se efecta en todos los casos bajo condiciones inadecuadas; los recipientes varan desde cajas de cartn, baldes, bolsas de plstico desechables; los cuales en ocasiones no son lo suficientemente resistentes para contener la basura almacenada y por tanto no son los convenientes para el manipuleo por parte del personal de recoleccin. Se cuenta con contenedores artesanales para almacenar los residuos slidos en la va publica, los cuales no son usados de manera adecuada, de ah la existencia de puntos crticos en la ciudad y por consiguiente la acumulacin de residuos slidos en lugares pblicos.

Barrido En el distrito de Yurimaguas de la provincia de Alto Amazonas el servicio de barrido se lleva a cabo por obreros de forma manual provistos de carretillas, recogedores, escobas y palanas. El personal de barrido no cuenta con mascarillas de proteccin, tampoco tienen una ruta de barrido adecuada, careciendo de un manual operativo. El rendimiento de barrido por persona es de 450 metro lineales, debido a que en las calles se acumulan considerables cantidades de partculas de tierra o sedimentos que son arrastradas por el agua de las lluvias.

IDENTIFICACION
Recoleccin de Residuos Slidos
El servicio de recoleccin se realiza empleando el sistema tradicional con responsabilidad total de la Municipalidad; el servicio se realiza en dos turnos de 05:00 a.m. 01:00 p.m. y de 02:00 p.m. 08:00 p.m. El servicio de recoleccin de los dos compactadores es en forma diaria de lunes a domingo, cuyo acceso a las zonas perifricas se ve dificultado por el inadecuado acceso de estos lugares.

Transporte y Estaciones de Transferencia. El transporte de los residuos slidos es realizado por las unidades recolectoras, que cubren una distancia de 08 Km desde el centro de la ciudad hasta el lugar de su disposicin final llamado botadero municipal en el sector de la carretera Yurimaguas Tarapoto. El transporte es efectuado por diferentes tipos de vehculos, como son Compactadoras y Camiones Volquete con capacidades que van de las 7 TM hasta 15 TM, la antigedad de los vehculos es mayor de 08 aos. Realizando dos viajes diarios cada uno de los vehculos la capacidad de recoleccin actual es de 35 TM/da. En las condiciones actuales no es suficiente atender los residuos recolectados. Disposicin final La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza pblica y la opcin tcnica ms comn y utilizada es la disposicin por el mtodo de relleno sanitario. En el distrito de Yurimaguas Provincia de Alto Amazonas no existe un lugar adecuado de disposicin final de residuos mediante la opcin del Relleno Sanitario, debido a ello todos los residuos recolectados son depositados en un botadero que al distrito esta causando un impacto negativo al ambiente y afectando a la poblacin aledaa y a los segregadores que estn expuestos a contraer diversos tipos de enfermedades.

Anlisis de la Gestin Actual del Servicio La estructura orgnica de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas que se encarga de los servicios pblicos de recoleccin de residuos slidos esta determinado por el orden funcional y jerrquico siguiente: La Alcalda de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, la Gerencia Municipal, la Direccin de Servicios a la Comunidad, la Divisin de Medio Ambiente Parques y Jardines y el Coordinador de Limpieza Publica.

IDENTIFICACION

FORMULACION
Proyeccin de la Poblacin Demandante del Proyecto.

FORMULACION
Anlisis de la Demanda de la Etapa de Almacenamiento.
No se puede calcular la demanda de almacenamiento debido a que no se sabe exactamente cuanto de residuos se generan en las calles, plazas, este dato es muy variable. De acuerdo a trabajo de campo y la capacidad de almacenamiento que tiene la municipalidad se proyecta comprar 8 contenedores de 1.5 m3 de capacidad.

Anlisis de la Demanda en la Etapa de Barrido.

Anlisis de la Demanda de la Etapa de Recoleccin

FORMULACION
Anlisis de la Demanda de Disposicin Final.

Demanda del rea de Disposicin Final de Residuos Slidos

FORMULACION
Diagnostico de la Situacin Actual de la Oferta.
Anlisis de la oferta de almacenamiento. Consideramos en este caso que la oferta en la ciudad de Yurimaguas que da la Municipalidad es cero. Anlisis de la oferta de barrido. Existe un total de 32 Km de vas pavimentadas en capacidad de ser barridas, los barredores efectan el barrido solo de 25.6 km/da, lo que representa una cobertura del barrido de 80 %. Anlisis de la Oferta Recoleccin. En la ciudad de Yurimaguas la oferta de recoleccin es de 25.2 TM/da y la cobertura de recoleccin promedio es de 70.1 % de la cantidad total de residuos slidos municipales producidos. Actualmente la municipalidad cuenta con dos vehculos compactadores que son utilizados en dos turnos. Anlisis de la Oferta de Transporte
Descripccion del Vehiculo Distrito Antigedad (aos) Marca Rendimiento (gl/horal) Capacidad Volumetrica Potencial (TM/dia) 7 7 Dedicacion al Servicio

Compactador Compactador

Yurimaguas Yurimaguas

12 8

Volvo Volvo

6 4

Parcial Total

Anlisis de la Oferta de Reaprovechamiento de residuos orgnicos e inorgnicos La oferta de este servicio es inexistente, con un valor de cero. Anlisis de la Oferta de Disposicin Final La oferta se considera inexistente, con un valor de cero. Anlisis de la oferta de la gestin administrativa y financiera
Personal Operativo Distrito Barrido 90 Recoleccion 8 Choferes 4 Parques y Jardines 2 Personal Administrativo Administradores y Supervisores 2 Guardianes 2 Total

Yurimaguas

108

Anlisis de la oferta de Sensibilizacin para la adopcin de adecuados hbitos y costumbres de la poblacin. En Yurimaguas, la oferta actual de acciones orientadas a mejorar los hbitos y costumbres en relacin a residuos slidos es cero.

FORMULACION

FORMULACION
Resumen de la oferta optimizada.
Las medidas que se tomaran y adoptaran para Optimizar la Oferta Actual, por etapa de servicio, son los siguientes: Para el barrido: Mejoramiento del mapa de rutas para optimizar los obreros. Supervisin del personal de barrido, para que cumpla con los rendimientos establecidos. Capacitacin de los obreros para brindar un mejor servicio. Para recoleccin: Reestructuracin y mejoramiento de las rutas para cubrir toda la ciudad. Sensibilizar a la poblacin para que espere el camin recolector y no arroje su basura a las calles, barrancos y ros. Capacitacin al personal de recoleccin. Para el transporte: Mejoramiento de las rutas y accesos de los camiones compactadores. Supervisin al personal de transporte para que cumpla con todo su recorrido. Capacitacin al personal. Para disposicin final: Solo existe un botadero, no se puede optimizar la oferta.

FORMULACION
Balance Oferta - Demanda
SERVICIO DE BARRIDO
30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 -5.00 -10.00 -15.00
Demanda de aseo de calles/da Cobertura de servicio de barrido de calles Superavit del servicio de barrido de calles

Km. lineales

Demanda de aseo de calles/da

Cobertura de servicio de barrido de calles Superavit del servicio de barrido de calles

SERVICIO DE RECOLECCIN
40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

Toneladas/ao

Oferta Optimizada sin Proyecto Demanda

2008

2010

2012

2014

2016

Aos

2018

FORMULACION
Balance Oferta - Demanda

APROVECHAMIENTO
18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 Oferta de aprovechamiento de residuos slidos (ton/ao) Demanda de aprovechamiento de residuos slidos (ton/ao)

Toneladas/ao

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Aos

2019

FORMULACION
Descripcin tcnica de las alternativas Alternativa 1:Considera la construccin de una infraestructura de planta de tratamiento manual.

FORMULACION

Descripcin tcnica de las alternativas Alternativa 1:Considera la construccin de una infraestructura de planta de tratamiento manual.

Descripcin tcnica de las alternativas Al igual que en la alternativa 01 se plantean los mismos componentes con la diferencia de la implementacin de una planta de tratamiento mecanizado. Apropiado aprovechamiento de residuos slidos en el lugar de disposicin final e implementacin de una planta de tratamiento mecanizado.

EVALUACION
Costos (Pre Inversin, Inversin, Post Inversin.) Alt. 1 Precios sociales

EVALUACION
EVALUACIN SOCIAL De acuerdo a lo establecido por la gua general de proyectos, planteada por el SNIP, En proyectos en que resulta difcil valorar monetariamente los beneficios obtenidos, es tambin difcil medir su rentabilidad; sin embargo, si se sabe que los beneficios del proyecto son altos, desde un punto de vista de las necesidades sociales que deben ser satisfechas, se utiliza la metodologa Costo Efectividad. En el caso del manejo de residuos slidos, es particularmente difcil estimar los beneficios.

Aplicacin de la metodologa costo efectividad El enfoque costo-efectividad relaciona el costo del proyecto con algn indicador de efectividad, segn la metodologa del SNIP este indicador debe expresar los objetivos y metas del proyecto como indicadores de impacto. Para nuestro proyecto tenemos como objetivo central la ampliacin y mejora del manejo integral de residuos slidos en el distrito de Yurimaguas, por la cual, el indicador de efectividad ser el manejo total de la generacin de residuos slidos durante el horizonte del proyecto. Este manejo total de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos conlleva a alcanzar el objetivo central, donde el costo de efectividad en cada proyecto alternativo, indicara cual es el costo promedio por tonelada de residuos slidos manejados. Para realizar los clculos del indicador de efectividad se tendr en cuenta la generacin total de residuos slidos durante la evaluacin del proyecto, es decir realizar el suma de la proyeccin que se genera en los diez aos de proyecto. Con cada proyecto alternativo se estima manejar un total de 140, 038 toneladas, durante los 10 aos del proyecto.

EVALUACION
Calculo del ratio costo - efectividad por cada proyecto alternativo

Segn la tabla, podemos observar que la alternativa 1, al tener un menor valor actual de costos sociales netos (VACSN), muestra un menor costo efectividad que asciende a S/. 73.53, mientras que la alternativa 2 tiene un costo efectividad de S/. 83.35.

EVALUACION
ANLISIS DE SENSIBILIDAD

Anlisis de sensibilidad cuando vara la cantidad de toneladas de residuos slidos.En el anlisis de sensibilidad cuando vara el nmero de toneladas de los residuos, pero se mantienen fijos los costos, segn esto planteamos dos situaciones, tanto cuando la toneladas de residuos aumentan hasta en un 30%, como cuando las toneladas de residuos disminuyen hasta en un 30%, en ambos casos se muestra el efecto de estas variaciones en el ratio Coste/ Efectividad.

EVALUACION
El siguiente grfico es una representacin del cuadro anterior y muestra grficamente como es afectado el Ratio Costo/ Efectividad, ante variaciones porcentuales de las toneladas mtricas de residuos slidos, al producirse esta variacin el Ratio C/E, la grafica de la alternativa 1 se mantiene por debajo de la grafica de la alternativa 2 como se muestra grficamente.

EVALUACION

SELECCIN DEL MEJOR PROYECTO ALTERNATIVO.

Los servicios brindados por las dos alternativas del proyecto difieren en cuanto al componente de aprovechamiento, sin embargo ofrecen el mismo servicio, es as como el anlisis de decisin del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes resultados: Anlisis econmico, basndose en los ratios del menor Costo /Efectividad. Anlisis de sensibilidad, basndose en las variaciones del ratio C/E ante variaciones en variable crtica. En cunto al anlisis econmico la alternativa 1 obtiene mejores resultados por tener el menor costo posible, es decir el costo de manejar una tonelada mtrica de residuo slido asciende a S/. S/. 73.53 nuevos soles. Mientras que la alternativa 2 tiene un costo de S/. 83.35 nuevos soles. El anlisis de sensibilidad tambin sali favorable para la alternativa 1, debido a que la curva correspondiente al ratio costo efectividad de la alternativa 2 siempre estuvo por encima del ratio costo efectividad de la alternativa 1. En conclusin estos anlisis determinan que la Alternativa 1 es ms adecuada para su ejecucin.

EVALUACION

ORGANIZACIN Y GESTIN
La ejecucin del proyecto estar a cargo de la Sub Gerencia de Obras Pblicas y Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad distrital de Yurimaguas. La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y administracin financiera en el marco de las normas nacionales. La supervisin de las obras de rehabilitacin del relleno estar a cargo de un ingeniero supervisor contratado por concurso pblico segn trminos de referencia que sern aprobados para tal fin, en el marco de las normas vigentes. Los otros componentes del proyecto sern ejecutados directa e ntegramente por la Municipalidad. Deber evaluarse la conveniencia de concesionar la administracin y operacin del servicio de recuperacin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos.

EVALUACION

MARCO LOGICO

OBJETIVOS

Lgica De intervencin

Indicadores objetivamente verificables

Fuentes de verificacin

Supuestos

Mejora la calidad de vida de la poblacin

Fin

Disminucin de R.S. en un 100% de puntos crticos de la zona urbana de la ciudad de Yurimaguas al 2019 Cantidad diaria de residuos slidos recuperados y dispuestos adecuadamente al 2019

Material multimedia tomados al inicio del proyecto

Mejoramiento y ampliacin del manejo integral de residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas Propsito

Reporte de pesaje de residuos recolectados y recuperados

- el sistema integral de gestin, se adapta adecuadament e a la organizacin municipal

EVALUACION
MARCO LOGICO
1. Mejorado Servicio de recoleccin y barrido de calles mejorados 2. Infraestructura para disposicin final y aprovechamiento, funcionando 3.. Recuperacin de residuos aprovechables con inclusin social de recicladores (segregadores) 4. Capacitacin del personal tcnico y funcionarios municipales 5. Renovado sistema recaudacin de arbitrios. 6. Aplicacin de una ordenanza marco que regule el manejo de los residuos en la provincia. 7.Difusin de normas y eficiencia en aplicacin sanciones. 8.suficiente sensibilizacin para en el manejo de residuos slidos para la poblacin. 9.Implementacin de programas de educacin formal para mejorar el manejo de residuos slidos - Km/barrido al me -cantidad de R.S recogidos por mes -Cantidad de R.S. recuperados por mes -Cantidad de R.S. depositados por mes -Segregadores formalizados al 2009 -N de personal capacitado al 2009 -Disminucin de morosidad de arbitrios al 2009 -Elaboracin de la Ordenanza Marco al 2010 -Actividades de difusin de norma al 2019 -N de pobladores sensibilizados por ao -N de docentes y alumnos capacitados por ao. -Informe mensual del Gerencia de Servicios Sociales. -Informe mensual del Gerencia de Servicios Sociales -Informe mensual del Gerencia de Servicios Sociales -Informe mensual del Gerencia administrativa y finanzas -Informe mensual del Gerencia de Servicios Sociales -Informe mensual del Gerencia de Servicios Sociales -Informe mensual del Gerencia de Servicios Sociales -Informe mensual del Gerencia de Servicios Sociales. -Informe mensual del Gerencia de Servicios Sociales. -Personal trabaja bajo la eficiencia estimada se cumple las estrategias de recoleccin .- El relleno sanitario y la planta de tratamiento opera ptimamente - los segregadores forman su microempresas -Realizada la capacitacin se optimiza la gestin. - El nuevo sistema funciona correctamente. - Cumplimiento de la ordenanza. - Correcta aplicacin de sanciones. - las poblacin participa del proyecto -Los centros educativos colaboran.

Componente s

EVALUACION
MARCO LOGICO
Act.1- Implementacin de Equipamiento, plan de barrido y capacitacin a personal. Act. 2- Implementacin de equipamiento y gua de recojo y capacitacin personal. Act. 3- Construccin de planta de tratamiento y formalizacin de segregadoras informados. Act.4- Habilitacin de planta de tratamiento, plan operativo y capacitacin a personal. Act.5- concesin del servicio de capacitacin. Act.6-fortalecimiento municipal. Act.7- Revisin de la ordenanza, Difusin de la Ordenanza. Act. 8- Elaboracin de norma, difusin y Fiscalizacin. Act.9- campaas de sensibilizacin a la poblacin. Act.10-Campaa de sensibilizacin a centros educativos Act.11- CAM asistida y participando activamente. - Compras, consultora y capacitaciones al 2009. - Compras, consultora y capacitaciones al 2009. - Obra, y cantidad de formalizaciones al 2009. -Obra, consultora y capacitaciones al 2009. -Consultara en el 2009. -Elaboracin de plan de cobrarzas al 2012 -Consultora y aplicacin de ordenanza al 2009 - Consultara y numero de publicaciones al 2009. -N de personas sensibilizadas al 2012. -N de personas sensibilizadas anuales -N de personas participativas auales. -Contratos, facturas. -Contratos y facturas -Contrato de obras, apoyo de formalizacin. -Contrato de obras, apoyo de formalizacin. -Contrato de consultora. -Informe mensual del Gerencia de Servicios Sociales -contrato e informe de difusin -contrato e informe de difusin - Registro e informe de difusin - Registro e informe de difusin -Informe de participativo del CAM -Cumplimiento de Plazos establecidos. -Cumplimiento de Plazos establecidos. -Activa participacin de segregadores - Personal opera adecuadamente el relleno. -El personal capacitado aplica lo aprendido. - El manejo de cobrarzas simplifica actividades de multas -la difusin de ordenanza es trasversal. -la norma es acepta y se cumple lo establecido. -El personal no es indiferente. - Los centros educativos colaboran activamente. - se fortalece la participacin ciudadana

Actividades

Muchas Gracias!