UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE

Tema: La Descentralizacin y Desconcentracin Administrativa

DESCENTRALIZACIN

Segn el autor Patrn Fauro Pedro y Patrn Fauro Bedoya en el ao de 1990, en su libro NUEVO DERECHO ADMINISTRATIVO EN EL PERU nos seala lo siguiente:

Es el rgimen estatal en el que se confiere determinadas funciones de carcter administrativo, burocrtico y econmico a las autoridades locales, con una aprciale margen de autonoma; que permite que las ereas en que se divide el territorio, gocen de suficiente amplitud y flexividad en el desarrollo de sus actividades para los servicios publicos fundamentales.

Evolucin Histrica de la descentralizacin en el Per

En la Constitucin de 1920: Se crea los concejos regionales es decir las tres grandes regiones (Norte, centro y Sur). En la Constitucin de 1933: Se creo los concejos departamentales y hasta se dio en 1934, la ley de la materia pero nunca se intento poner en practica (Oscar R. Benavides ) En la Constitucin de 1979: Se disea una descentralizacion a traves de circunscripciones mas extensas es decir en unidades geo-economicas. En la Constitucin de 1993: Se da la divicion territorial en regiones, departamentos, provincias y distritos.

QUE ES LA DESCENTRALIZACIN

Segn Bacacorzo (1998, p. 142) nos seala lo siguiente: es la tendencia poltico-jurdica a que el estado cumpla funciones o cometidos a travs de entes a los que les da personalidad jurdica, esto es, sujetos de derecho, y como tales en capacidad de obligarse y de defenderse, por lo que sus actos son tpicamente de ellos y no del estado (Gobierno central). Por lo tanto, la descentralizacin administrativa existe cuando el rgano tiene personalidad jurdica. No hay, pues, descentralizacin sin personalidad jurdica.
PERSONA JURDICA (O PERSONA MORAL) Es un sujeto de derechos y obligaciones que existe fsicamente pero no como individuo, sino como institucin y que es creada por una o ms personas fsicas para cumplir un objetivo social que puede ser con o sin nimo de lucro.

QUE ES LA DESCENTRALIZACIN

Segn Carrera Antonio. (2011) afirma que: en un sentido dinmico es un fenmeno de transferencia de funciones de los rganos de la persona jurdica estatal a las de mas personas jurdicas publicas desplazando las competencias de la administracin directa a la administracin indirecta del estado. importa la distribucin de las competencias publicas entre mltiples entidades administrativas independientes del poder central, con personeria jurdica propia y con un ambito de competencia territorial y funcional excluciva.

QUE ES LA DESCENTRALIZACIN

Persona jurdica

Transferencia de funciones y competencias del poder central

Para el funcionamiento dentro de un espacio territorial.

Cuantas clases de entes descentralizados hay?

Existen solo dos:

Institucionales

Territoriales

Entes descentralizados
Los Entes Institucionales o los llamados ODP (Organismos pblicos descentralizados)

* En I.P. * En E.E.
Los Entes Territoriales: Se dividen

* En G.R . * En G.L.

Cules son las funciones de estos entes descentralizados?

Las instituciones publicas: Prima la naturaleza social

Educacin Sanidad Administracin Presupuesto Obras publicas Administracin de personal Control de ciertos impuestos de origen local Ejemplos: En lo social: Beneficencia publica, concejo Nacional de medio ambiente, Instituto de defensa civil, Instituto Nacional de bienestar familiar. En lo educativo: Universidades Nacionales, Instituto peruano del deporte, Escuela nacuional de la marina mercante, las DIRE

Culturales: Instituto Nacional de cultural

Cientficas: Instituto geogrfico nacional de Per, Instituto peruano de

energa nuclear, instituto del mar del Per, instituto nacional de investigacin agraria y agroindustria Administrativas: Instituto nacional de estadistica e informatica, Registros publicos, Concegeia de licitaciones y contratos de Obras publicas, Indecopi.

Las Empresas Estatales: Prima la utilidad economica en funcion de la satisfaccin general que debe umplir el estado

Ejemplo:

Petro peru Empresa nacional de puertos. Corpac. Aeroperu. Entel peru Minero peru. Electro peru.

La Desconcentracin Administrativa
Segn Vivanco Rosa (2001), considera la siguiente afirmacin: Desconcentrar, importar, desligar algo del centro, desviar la competencia del centro, distorsionar la cspide y el grado jerrquico a travs de entidades administrativas

Segn Patrn Pedro (1998).

consiste en la transferencia de acciones que hace un superior a un inferior inmediato respecto de algunas atribuciones o funciones, a fin de conseguir mayor eficiencia y celeridad en los tramites y la solucin de algunos problemas administrativos, en beneficio de la colectividad. Cabe advertir, que se puede delegar autoridad o ciertas atribuciones, pero en ningn caso, se delega responsabilidades, por que la responsabilidad siempre es compartida.

La Desconcentracin Administrativa

Segn Bacacorzo Gustavo (1998):

es un modo de ejercer un mando centralista disminuido, enervado por asi quererlo el estado (centralista), pero dando cometidos a una cierta dependencia directa sin elevarla a la categoria de persona juridica publica

La Desconcentracin Administrativa
organismos o dependencias propias, que prestan servicios
en distintas zonas del territorio (distrito, provincia, regin, departamento o pas) objeto: la prestacin de servicios en el lugar o domicilio del usuario, y a la vez pretende descongestionar al poder de tipo central.

fuera del centro geogrfico en que tiene su sede el poder central.

La Desconcentracin Administrativa
Caractersticas: Tenue descenso de poderes de administracin muy limitado a favor de un rgano subordinado que lo ejercer. Carcter relativo o parcial de las potestades atribuidas. No tiene personalidad jurdica por que queda ubicado dentro de la jerarqua administrativa. Es una etapa intermedia entre la centralizacin y la descentralizacin. Ejemplos: Ministerio al vice ministerio. Sucursales y agencias Banco de la nacion y sus sucursales en provincias.