Magster en Ciencias Humanas, mencin Historia.

Universidad de Los Lagos Osorno

Reivindicaciones Sociales: del campesinado del siglo XX al estudiantado del siglo XXI, anlisis de dos formas de ejercer soberana.

Gnesis Delgado Riquelme

Amrica Latina es un espacio heterogneo, geogrfica y culturalmente,no obstante, todo este vasto territorio comparte una base de grupos sociales que, a pesar de sus

diferencias culturales o de ubicacin geogrfica, tienden a comportarse de forma similar ante situaciones que benefician y/o ponen en peligro su condicin, empero, existen diferencias en la forma en que el Estado-Nacin aborda las distintas problemticas en cada pas y es lo que en cierto modo entrega las particularidades a cada zona de Amrica Latina que se inserta en una dinmica mundial, y, muy especialmente, cuando experimenta procesos de transformaciones profundas, donde los movimientos sociales son sus principales protagonistas. De acuerdo a lo anterior, en la presente se abordarn dos movimientos sociales desarrollados en Chile en distintos periodos histricos, pero que comparten una base comn con el resto de Amrica Latina, principalmente en las formas en que estos movimientos entienden y ejercen ciudadana. Adems, cabe sealar que el ejercicio historiogrfico, adems de la reconstruccin de un pasado, tiene un valor no solo porque puede definir a nuestra sociedad, sino tambin porque es capaz de incluir los elementos y factores que forman nuestras identidades y polticas en un mundo contemporneo1. De esta forma, se abordar por una parte, la Reforma Agraria a travs del movimiento campesino de la provincia de Valdivia desde 1965 a 1973, especficamente en los sectores de Ro Bueno, La Unin y Lago Ranco, y por otra, el actual movimiento estudiantil chileno desde 2006 a 2011 en la provincia de Osorno.

Vase: BLOCH, Marc. La tierra y el campesino. Agricultura y vida rural en los siglos XVII y XVIII. Crtica, 2002; BURKE, Peter. Hablar y callar. Funciones sociales del lenguaje a travs de la historia. Gedisa, 2001; CASULLO, Nicols. Sobre Walter Benjamin: vanguardias, historia, esttica y literatura: una visin latinoamericana. Buenos Aires: Alianza Editorial, 1993.

La idea de considerar sectores geogrficos especficos guarda relacin con insertar la historia regional y la realidad de sus habitantes en un contexto nacional y latinoamericano, rescatando la memoria histrica y personal de cada sujeto y adems porque la labor del investigador debe comenzar con el estudio y anlisis de su propia realidad. Al respecto, es necesario plantearse algunas preguntas que nos indicarn en qu medida el concepto de ciudadana ha ido cambiando en los dos momentos histricos antes sealados, y cmo se ejerce ciudadana en Chile desde el actual sistema poltico de democracia restringida. Para el logro del objetivo anterior, se desarrollarn las siguientes preguntas: Cmo el movimiento campesino sureo de la dcada de los 60 hace presente sus demandas yejerce soberana?, Qu motivos lleva a que el movimiento estudiantil chileno participe al margen de los partidos polticos? Y, Cmo los movimientos sociales en Amrica Latina enfrentan los desafos que les impone el modelo neoliberal? A continuacin se aborda el movimiento campesino, contextualizando los aspectos ms relevantes, entre ellos el que genera este proceso, el cual es el lanzamiento por parte de John Kennedy del proyecto de Alianza para el Progreso en 1961, programa que implica una ayuda de 20 mil millones de dlares para el continente, condicionada a la aprobacin de reformas estructurales por los gobiernos latinoamericanos, por lo tanto, la organizacin campesina y la Reforma Agraria, adems de temas polticos, pasaron a ser exigencias del desarrollo de los pases americanos, apoyados por el gobierno de los Estados Unidos, para evitar mayores influencias de la revolucin Cubana. En este contexto, en Chile con la consagracin de la llamada Reforma Agraria, se debieron dictar algunas normas legales para su funcionamiento, sin embargo este proceso tard algunos aos en consagrarse en su real plenitud y con algunos matices que fueron sucedindose en el transcurso del proceso, tal es el caso del surgimiento de numerosos grupos

de campesinos que lograron consagrar y posicionar sus demandas en beneficio de su movimiento y sus organizaciones. Como las definiciones y anlisis provenientes del auge en los estudios agrarios a partir de la dcada de 1960 lo indican, un proceso de reforma debe incluir un cambio sustancial en los antiguos cnones implantados, igualmente se da cuenta a travs de estos estudios, de la existencia de un sistema que mantiene una extrema desigualdad existente en el sistema de tenencia y uso de la tierra. De este modo, el gobierno de Salvador Allende se inicia con esta fuerte presin y le da un giro intenso a su aplicacin, se da as un proceso de radicalizacin de la Reforma Agraria con la intensidad de las medidas gubernamentales, acompaado de un fuerte proceso de movilizacin rural. Las zonas de La Unin, Ro Bueno y Lago Ranco durante el periodo en estudio, comparten mltiples factores de segregacin social, como es el caso de la situacin del campesinado que trabaja en estos lugares. En otro aspecto, cabe considerar que la jornada de trabajo era de sol a sol con descanso los das domingo; sin embargo, a partir de la ley de las ocho horas de trabajo, el campesino redujo su jornada laboral hasta las seis de la tarde, y en el caso que el patrn o administrador no cumpla con las exigencias se levantaba una demanda, pero, por lo general, ganaba el patrn, segn lo sealado por un ex trabajador de fundo 2. Por lo tanto, estas exigencias no siempre se cumplieron debidamente, como tambin lo fueron el pago de las horas extra; lo anterior permiti en gran parte generar un movimiento campesino fuerte que luchara por mejorar sus condiciones de vida y trabajo. Con relacin a la estructura agraria, la zona en general marca una presencia importante de grandes propietarios, variando de tamao de 500 a 40.000 hectreas por dueo.
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El entrevistado es Haroldo Aburto, del fundo El Salto del Departamento de Ro Bueno.

A pesar de lo anterior, se vio una luz de esperanza en la situacin del campesinado cuando se comienza a legislar a favor de las 8 horas de trabajo y otras garantas para los trabajadores agrcolas como lo fueron permitir tener un huerto, animales domsticos como gallinas, tener vacas para producir leche, entre otras; no obstante, para poder acceder a estas garantas, los trabajadores deban afiliarse a un sindicato de trabajadores agrcolas, y es ah cuando comienzan a vislumbrarse cambios, sumado a las polticas de mejorar la produccin entregando tierras mal trabajadas a comunidades de trabajadores, es decir, se comenz a cambiar la tenencia de la tierra, y, por ende, la estructura agraria, lo cual se conoce como Reforma Agraria. Durante el periodo en estudio, las relaciones laborales de la poca tambin experimentaron un cambio, lo cual fue motivando, junto a las instancias de organizacin, la concientizacin, de una u otra forma, de gran parte del campesinado sureo. Este quiebre se explica con la masificacin entre los campesinos de sus derechos frente a la propiedad, ms an con el gobierno de la Unidad Popular y es el periodo ms conflictivo y confrontacional, que va unido al momento de organizacin del campesino en diversos organismos, lo anterior fue producto del aumento de la educacin para los campesinos, por una parte, y del proceso de Reforma Agraria, por otra3. En este sentido, desde el Estado y a travs de la Reforma

Con respecto a la educacin cabe sealar que durante 1969 se llevaron a cabo cursos de alfabetizacin de adultos, tanto en la ciudad como en los sectores rurales de La Unin. Estos cursos corresponden al Ministerio de Educacin y algunos a CORA. Estos son los que a continuacin se indican y en sus respectivos lugares de funcionamiento; de la Junta de Vecinos Manuel Rodrguez, atendido por la profesora Nora Leal Zumelzu en el local de los Talleres Exploratorios, ex Escuela Vocacional; en la localidad de Folleco, atendido por la profesora de la Escuela Particular N 16, Irma Guaiqun; en el lugar de San Pedro de Coique, Sector Puerto Nuevo, que funciona en la Escuela Fiscal N 53 a cargo de la profesora Celeste Sandoval Heisse; dos Centros en la Escuela N 27 de Choroico, que corresponden al acuerdo con CORA. Adems, cabe sealar que la educacin de adultos era una tarea que el Estado estaba empeado en llevar adelante a nivel nacional. Para cumplir con estos objetivos existi un acuerdo o convenio entre el Ministerio de Educacin, INDAP y el Ministerio del Trabajo que interviene con el fondo de educacin y extensin campesina, relacionadas por las federaciones sindicales de obreros agrcolas a lo largo del pas. Fuera de esto, la Corporacin de la Reforma Agraria tambin tiene participacin en este convenio. S/A. En varios lugares funcionan cursos de alfabetizacin. En: El Correo de Valdivia. Agosto de 1969.

Agraria se promueve la insercin del campesinado a una orgnica donde sea partcipe importante del mejoramiento en la explotacin de la tierra y en la defensa de sus derechos. De este modo, las organizaciones polticas como los sindicatos, y las econmicas como los asentamientos, aparte de velar y defender los intereses de su grupo, y, gracias a algunas polticas de instituciones del Estado como la CORA, aportaron a aumentar el nivel cultural de la poblacin rural y de la sociedad en general. En este aspecto, se desarroll un mutualismo de gnero, es decir, la cooperacin armoniosa entre hombres y mujeres, como una forma de mantener unidas a las familias y a la sociedad campesina en su conjunto. Esto se llev a cabo, a travs de programas que se centraron en las mujeres, los jvenes y la familia en general; patrocinados por el Estado y algunos particulares, se intentaba modernizar las relaciones familiares y ponerlas al servicio del desarrollo nacional, especficamente, se aspiraba a una transformacin cultural en tres aspectos: acrecentar las capacidades productivas y de sustento de los hombres; racionalizar y validar el trabajo domstico de las mujeres; y promover la responsabilidad cvica y de camaradera de los jvenes4. Lo anterior, da cuenta de un proceso y una intensin por incluir nuevos grupos sociales a la dinmica nacional. Si consideramos que el ejercicio ciudadano segn la actual Constitucin de la Repblica, seala que la soberana por la cual el ciudadano participa en los ruedos de la democracia, est delimitada en el marco de los intereses de la nacin, los que se manifiestan en elecciones peridicas y en las autoridades de Estado, del mismo modo, la accin de soberana no puede ser adjudicado por ningn grupo en particular.5 Podemos sealar que el modelo de democracia vigente experimenta una crisis de carcter social e institucional, debido a la alta limitacin del ejercicio ciudadano.
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TINSMAN, Heidi. La tierra para el que la trabaja. Gnero, sexualidad y movimientos campesinos en la Reforma Agraria Chilena. Santiago: Lom, 2009. P 135-136. 5 Constitucin de la Repblica de Chile, Artculo N5. [en lnea] [15 de Octubre de 2011] disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302

Adems, el profundo impacto que tuvo la ltima dictadura militar del pas (19731990), en los diversos grupos de la sociedad, se consolid durante dos dcadas con un silencio imperturbable por parte de la sociedad civil, y que determin la conformacin de una clase poltica profesional que se hizo cargo del Estado (ejecutivo-legislativo), debido a que el ejercicio de la ciudadana, no despert mayor inters entre las personas. Sin embargo las generaciones que nacieron y se desarrollaron durante los 20 aos de post dictadura, dieron lugar en la actualidad, a nuevos actores sociales y ciudadanos capaces de remecer las bases del Estado actual. Estos actores sociales, se han caracterizado por ser en su gran mayora, jvenes y estudiantes, que se han educado en un modelo altamente excluyente y desigual.6Pero, cabe preguntarse por qu los jvenes estudiantes han encabezado la mayor movilizacin social desde el regreso a la democracia? Los jvenes al estar en mejor posicin para protestar, en relacin a los trabajadores que se les ha fragmentado las organizaciones, han asumido la posicin de enfrentarse contra las bases de este modelo, debido a que durante un periodo de tiempo permanecen dentro de los mismos espacios, a diferencia de la precariedad laboral que empuja a los obreros a no poder ejercer relaciones sociales y polticas permanentes con sus organizaciones. En este sentido los estudiantes son el reflejo de una mayora ciudadana insatisfecha con el modelo econmico poltico y social. Los estudiantes han iniciado el ao 2011, una movilizacin nacional que ha sido ampliamente popular,7 donde el centro de las peticiones han estado marcadas por la recuperacin de un derecho bsico y colectivo como es la educacin pblica, gratuita y de
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Vase: GONZALEZ, Juan. El sistema educativo chileno como un sistema de gubernamentalidad neocolonial. OPECH, [en lnea] [05 de noviembre de 2011] disponible en: http://www.opech.cl/editoriales/2008_11/textos_biopolitica/sistema_educativo_y_gubernamentalidad.pdf 7 EL MERCURIO: Encuesta Cerc refleja nueva cada en popularidad del presidente Piera. [en lnea] [27 de Septiembre de 2011] disponible en: http://www.emol.com/noticias/nacional/2011/09/27/505240/encuestacerc-refleja-nueva-caida-en-popularidad-de-presidente-pinera.html

calidad, para todos los chilenos, ante lo cual los medios de informacin conservadores y la clase poltica desde el ao 2006 han manifestado, que el movimiento estudiantil se ha politizado8 como si hubiera un carcter negativo de aquello o si el ejercicio poltico quedar reservado slo a acciones restringidas tales como el sufragio peridico para la eleccin de autoridades. Por el contrario, la soberana debe entenderse como la actividad real que reside en la comunidad y que dispone las acciones en beneficio de la cooperacin, democracia y reciprocidad. La soberana es el recurso supremo perteneciente a todas las personas insertas en un territorio comn, por lo que est por encima de cualquier Estado, ya que la estructura Estado-nacin debe ser el reflejo de la voluntad colectiva por la cual se constituye la sociedad. Tal como lo indica el manifiesto de historiadores del 2011 sealan: Los estudiantes de hoy se rebelan contra la desigualdad del cual es reflejo de la sociedad chilena y se identificaron como grupo de unidad (), as el movimiento aparentemente sectorial (estudiantil) representa un movimiento social mucho ms fuerte.9 Asimismo, para Igor Goicovic los jvenes estn molestos con el modelo econmico que los explota a ellos, a sus hermanos, a sus padres, estn molestos con la estructura inequitativa de la sociedad que

EL MERCURIO. Centro de estudios sociales el Mercurio Opina: la mayora de los Chilenos cree que el movimiento estudiantil se politiz.[en lnea] [30 de Septiembre de 2011] disponible en: http://www.emol.com/noticias/nacional/2006/06/15/222137/mayoria-de-los-chilenos-cree-que-movimientoestudiantil-se-politizo.html . En dicha encesta slo fueron consultadas 300 personas, residentes de la Regin Metropolitana y por va telefnica.; Brunner, Jos Joaqun. Giro: Ahora Gobierno explicitara una poltica para la educacin superior. [en lnea] [15 de noviembre de 2011] disponible: http://mt.educarchile.cl/MT/jjbrunner/archi[en lnea] [30 de Septiembre de 2011] disponible ves/2011/07/giro_ahora_gobi.html
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VARIOS AUTORES. Manifiesto de Historiadores: la revolucin antineoliberal social-estudiantil en Chile. Punto Final. (n741): 12-13, edicin del 2 al 15 de septiembre de 2011.

condena a parte importante a la miseria o al endeudamiento crnico () todos los actos de rebelda popular tienen en comn, la rabia. 10 Para Garretn la juventud actual est inspirada en nuevos intereses, referidos a la vida diaria, relaciones interpersonales, logros personales y de grupo, aspiracin de dignidad y de reconocimiento social, sentido de pertenencia e identidades sociales, se ubican ms bien en la dimensin de lo que se ha denominado mundo de la vida o de la intersubjetividad esta nueva construccin de la identidad juvenil, es insustituible a los principios polticos, de las juventudes de los 60.11 En Osorno, ciudad de la Regin de los Lagos no ha sido la excepcin, desde los inicios de la agitacin nacional del ao 2011, esta localidad ha presenciado toma de colegios municipales, adems la nica universidad pblica de la regin, la Universidad de los Lagos se encontr en paro indefinido desde mayo hasta mediados de octubre. El movimiento estudiantil nacional y osornino, se caracterizan porque no tiene un tronco nico verticalista sino por ser el resultado de mltiples componentes de ideas, organizaciones que se interrelacionan bajo la misma problemtica: ciudadana y democracia real, y rechazo a la sociedad construida por los adultos. Las visiones de los estudiantes son elocuentes al sealar, que si bien Chile vive en democracia, sta no es perfecta, sino que es restringida y que tienes rasgos represivos caracterizados por la accin policial en manifestaciones sociales. Tambin sealan que los bloques polticos gobernantes son los responsables directos de esta democracia restringida y tutelada, no obstante tambin son enfticos al sealar que el movimiento estudiantil actual ser determinante en la proyeccin y conquista progresiva de una sociedad ms democrtica.
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GOICOVIC, Igor. Rebelin Encapuchada. [en lnea] [18 de Septiembre de 2011] disponible en: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=135694 11 INJUV. Segundo Informe Nacional de la Juventud. Santiago, P 26

De este modo, los estudiantes demuestran que es la voluntad colectiva en ejemplos prcticos tales como son las formas de autogobierno al interior de los recintos tomados, en los cuales se organizan, distribuyen roles y funciones, lo anterior constituye la base principal del poder democrtico. En este sentido estos jvenes, presentan una visin distinta a la juventud de la generacin de 1960, esta ltima ya sea desde la juventud ligada a la democracia cristiana hasta los partidos y organizaciones de izquierda, postulaban que los cambios deban realizarse desde el interior del Estado, ya sea en gobierno democrtico o toma del poder poltico, va revolucionaria clsica de aquella generacin. La juventud actual en cambio, entiende que una Constitucin debe realizarse por iniciativa ciudadana, de manera progresiva desde lo local a lo nacional. En este contexto, el movimiento estudiantil ha asumido la decisin de dirimir y ejercer soberana fuera de los marcos institucionales, por el contrario estos han creado sus propios mecanismos de representacin y participacin, como son las asambleas, centro de estudiantes, federaciones de estudiantes, colectivos polticos etc. Los nuevos movimientos sociales en Amrica Latina no solo estn experimentando nuevas formas de hacer poltica, sino tambin estn experimentando nuevas formas de organizacin social. Por lo tanto, han emergido nuevas maneras de relacionar lo poltico con lo social, no obstante, la ofensiva ideolgica y represiva de los regmenes autoritarios tuvieron un peso importante a la hora de definir la relacin entre lo pblico y lo privado, traspasando lo pblico al mbito del consumo, un ciudadano consumidor. Por lo tanto Amrica latina est pasando por un proceso de reconstitucin, con la emergencia de prcticas colectivas y relaciones sociales, que va unida a un movimiento terico que est haciendo una relectura de las experiencias histricas del pasado.

Con relacin al movimiento campesino, cabe sealar que la mayora del campesinado de nuestra zona de estudio no lo interpreta como una lucha contra el latifundio, sino simplemente como el derecho y el sueo de tener la tierra que por tantos aos ha trabajado con su familia, y el deber de alzar la voy y defender los derechos que les corresponden. Por lo tanto, el proceso de Reforma Agraria en la zona sur, unida a los procesos polticos y econmicos de la poca, fue un proceso social, que estuvo fuertemente apoyado por la masa campesina asalariada. Adems, esta reforma logr que los obreros agrcolas se organicen en distintas instancias, eligiendo lderes y delegando funciones. En lo que a la zona de estudio se refiere, destaca la organizacin de los sindicatos y asentamientos, que en conjunto apoyaron a otros grupos de la zona, demostrando su solidaridad con las problemticas no solo de su sindicato, sino tambin con la de otros campesinos de la regin, lo que entrega a este sector una fuerza e importancia relevante a la hora de realizar petitorios y de solucionar problemas con los empleadores agrcolas, pues negocian de igual a igual con sus patrones, a los que antao no se atrevan a pedir soluciones, y los que, en muchos casos, solo entregaban caridad. En sntesis, la creacin del Estado chileno, sin participacin ni validacin social ha sido determinante desde por lo menos 200 aos. Es decir que nunca en la historia de Chile, la ciudadana ha construido los mecanismos por cuales se van a regir, por lo mismo existe una brecha de alejamiento entre la sociedad civil y los polticos profesionales (militantes de partidos polticos tradicionales), los cuales han hecho de su vida, la labor burocrtica de gobernar, no as de interpretar los intereses que realmente le importan a la sociedad, que se suponen ellos representan, llevndonos actualmente a un proceso de crisis de credibilidad del Estado y de la clase poltica.

De este modo, los estudiantes han recogido la hebra histrica, de los movimientos sociales, asumiendo de este modo, una responsabilidad social y adems de ejercer activamente la ciudadana, de forma soberana, as se ha consagrado como un nuevo referente poltico, al practicar la democracia directa y participativa, adems de comprender que los derechos ya sean individuales o colectivos, se consiguen por medio de la organizacin popular, de este modo, el movimiento estudiantil ha construido discursos y argumentos sobre los temas de inters para ellos, logrando reconocerse como sujetos histricos, ciudadanos y activos, capaces de participar en la sociedad y dirimir sobre ella.