Anlisis de coyuntura mayo 2012

El equipo de seguimiento de la coyuntura nacional del Colectivo Andamios pone a disposicin de sus militantes y de los constructores poltico-sociales el siguiente informe de anlisis de coyuntura correspondiente al perodo de mayo de 2012. A travs de este trabajo Andamios pretende dar a conocer su anlisis de la coyuntura entre todos los compaeros y compaeras interesados en el debate fraterno para contribuir a la construccin de lecturas compartidas y posibles lneas de accin presentes y futuras en el campo popular. En el presente informe realizamos, en primer lugar, un recuento general de la coyuntura poltico-social y sus perspectivas. En segundo trmino, hemos puesto el foco de atencin de nuestro anlisis en el desarrollo la movilizacin social. Ofrecemos un balance del conflicto estudiantil y los debates que se desarrollan en su seno. Tambin abordamos el tema de las distintas protestas que se han venido desarrollando en las distintas regiones de Chile en el ltimo tiempo, tratando de desentraar los patrones comunes entre ellas. Panorama general y sus perspectivas Si hay algo que desde hace un tiempo puede constatarse en el escenario poltico nacional es que, paralelamente a la irrupcin y auge de la iniciativa mostrada por distintos segmentos sociales, los tecncratas y mercanchifles que habitan los espacios formales de la poltica durante los causes normales de la sociedad capitalista (gobierno, ministerios, Parlamento, municipalidades, tribunales e instituciones del Estado en general) tienden cada vez ms a vivir en un mundo paralelo. Incapaces de encarar las fisuras en el consenso de las clases dominantes que poco a poco comienzan a salir a la luz de la superficie, prefieren sumirse en sus propios reality shows de comisiones investigadoras y amenazas de acusaciones constitucionales. Tal como lo han sealado otros compaeros, estamos muy lejos de un proceso de movilizaciones sociales generalizado y convergente en un proyecto emancipador, con la fuerza suficiente como para romper con el capitalismo. Esto porque el sistema cuenta an con poderosos mecanismos de cooptacin material e ideolgica de

importantes segmentos populares.1 No resulta, sin embargo, descabellado pensar que algo ms podra estar incubndose en las entraas de la sociedad chilena, que ms temprano que tarde irrumpa intempestivamente en el escenario nacional. Comienzan a converger en la actual coyuntura ciertos elementos que pueden hacer suponer un escenario de tales caractersticas en un horizonte no muy lejano. Entre las caractersticas de la coyuntura que se pueden identificar en tal sentido estn: En primer lugar, es cada vez ms visible la ineptitud de los polticos profesionales por hacerse cargo del malestar generalizado que el capitalismo chileno ha incubado en dcadas de funcionamiento. Tal como lo mencionbamos anteriormente, esta casta de polticos vive su propia realidad al margen de las soluciones que cada vez ms amplios sectores sociales demandan. A falta de capacidad para enfrentar los problemas de fondo se ha optado por abrir la temporada circense, la cual no tiene expectativas de trmino a la vista, ms an cuando se anuncian los shows de las elecciones de este ao y el prximo. En segundo trmino, el descrdito de las instituciones estatales ha avanzado ms all del Ejecutivo, de los Tribunales de Justicia y del Parlamento. Ahora, este comienza a hacerse extensivo a las Fuerzas de Orden y Seguridad. La intervencin de Carabineros en los ltimos conflictos sociales, especialmente en el de Aysn, ha echado por tierra la imagen de abnegado cuerpo al servicio de la comunidad. Esto deja al desnudo a los ojos de la poblacin el rol que a fin de cuentas este cuerpo represor cumple, que no es ms que el ser garante de los privilegios del capital y de las injusticias consagradas por el estado de derecho impuesto por las clases dominantes. As tambin, la actuacin de las Fuerzas Armadas en hechos como los del 27 de febrero de 2010 o del accidente areo de Juan Fernndez, ha dejado en nada el discurso que durante todo este tiempo las presentaba como el canon de unas fuerzas de seguridad modernas y profesionales. Muy por el contrario, con el terremoto se pudo apreciar la precariedad, amateurismo e ineptitud en que se mueven las Fuerzas Armadas chilenas, a pesar de las ingentes sumas de dinero invertidas en el ltimo tiempo en equipamiento y material de guerra. Tercero, en relacin al espacio constituido por el conjunto de instituciones y organizaciones de la sociedad civil2 tambin se observan grados crecientes de
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Vase Rafael Agacino: Movilizaciones sociales: coyuntura y aperturas polticas del perodo. Medios de comunicacin (diarios, radios, canales de televisin, etc.), iglesias, centros de pensamiento, etc.

descrdito. La importancia de que la crisis de legitimidad comience a extenderse a este espacio radica en que este constituye la segunda lnea de contencin que ms all de la esfera estatal da sustento a la dominacin clasista, cobrando mayor relevancia precisamente en perodos en que el aparato del Estado se muestra incapaz de metabolizar adecuadamente los conflictos sociales. Prueba de todo esto es que paulatinamente va quedando en evidencia para la poblacin que eso que se ha venido a denominar como informacin y que se nos transmite a diario a travs de los grandes medios de comunicacin no es ms que basura, las pautas informativas tienden sistemticamente a esconder la realidad en beneficio de los intereses de los poderosos. En cuarto lugar, se constata tambin una clase media que muestra paulatinamente crecientes grados de radicalizacin. Esto por la recepcin de ciertos discursos crticos con algunos aspectos del funcionamiento del neoliberalismo (medio ambientalismo, demanda por una educacin de calidad, crtica a los abusos de las grandes empresas con los consumidores, etc.) y por la exclusin de gran parte de los beneficios sociales que reparte el Estado en su rol subsidiario. Finalmente, un factor de insospechadas consecuencias an en el escenario poltico lo constituye la agudizacin en los ltimos meses de la crisis econmica europea, y sus eventuales repercusiones en la marcha de la economa chilena. Uno de los factores por los cuales hasta ahora el gobierno y la clase poltica en general han mirado con cierta complacencia las movilizaciones sociales del ltimo tiempo ha sido debido a que estas se han desarrollado en un escenario de relativa bonanza econmica (elevados precios del cobre, dinamismo de la actividad econmica, reducidas tasas de desempleo, etc.). Sin embargo, este panorama podra cambiar. Los posibles mecanismos de transmisin de la crisis europea hacia la economa chilena son varios, y el gobierno lo sabe. Desde una cada del precio del cobre por debajo de su nivel de largo plazo, lo que reducira de forma importante el margen de maniobra que tiene el fisco chileno en lo que a gasto se refiere, hasta un colapso de la banca y de las fuentes de crdito que frene en seco una serie de proyectos de inversin, especialmente en el sector de la construccin, aumente el desempleo y reduzca los salarios de los trabajadores. Dependiendo de la severidad con que los efectos de la crisis que se desenvuelve en Europa se hagan sentir en la economa chilena este ltimo ingrediente, de la mano con los que anteriormente se identificaron, podra generar un escenario bastante turbulento, marcando un punto de inflexin en las protestas.

Hasta ahora estas han estado acotadas a sectores de la clase media y poblacin no perteneciente a grandes centros urbanos, lo que podra cambiar con la irrupcin de sectores populares urbanos. Estos ltimos sectores han logrado ser asimilados a la lgica neoliberal a travs de dos pilares fundamentales: la fiesta del consumo sustentada en la masificacin del crdito en los estratos de menores ingresos y las prebendas del Estado focalizadas en estos mismos sectores. El deterioro de uno o ambos pilares podra poner seriamente en entredicho el consenso pasivo con que hasta ahora ha contado el neoliberalismo en Chile entre extensas capas populares de la sociedad. Ms an en un contexto de inestabilidad y en que la calle se presenta como una opcin cada vez ms legtima para exigir soluciones a las demandas populares, o simplemente para volcar la rabia y frustracin con el modelo econmico. Esto transformara a la movilizacin social en algo bastante ms serio que multitudinarias y ldicas marchas por el centro de Santiago o cacerolazos en los barrios Lastarria, Brasil, Plaza uoa e Italia. Es precisamente esta situacin, la no emergencia masiva de los sectores populares urbanos, la que ha permitido que la crisis relativa de legitimidad del neoliberalismo pueda ser representada hasta ahora por la clase poltica chilena en la forma de comedia. La tragedia de las clases dominantes empezar cuando estos sectores irrumpan definitivamente en escena. En ese momento quedar en evidencia en toda su crudeza, y con la brutalidad propia de las relaciones sociales fundadas en la explotacin capitalista, el conflicto de clases que subyace. Ante este escenario no resulta extrao que el gobierno haya conformado un comit anti crisis, integrado por los ministros de Hacienda, Economa, Trabajo, entre otros, encargado de monitorear el desenvolvimiento de la crisis y sus posibles consecuencias en Chile. Este ya habra diseado un plan de contingencia que, si bien an no ha sido puesto en prctica, contempla tres grandes reas: empleo, inversiones y aseguramiento de la liquidez de los mercados financieros. Si bien la preocupacin de las autoridades econmicas est ahora centrada casi exclusivamente en el desarrollo de la crisis en Europa, esta hace un par de meses estaba puesta en la inflacin, especialmente en el aumento de los precios de los alimentos.3 Esto ha cambiado ya que la inflacin ha cedido en el ltimo tiempo4, reflejando ya una prdida relativa en el dinamismo de la actividad econmica.
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B. Central: crisis europea desplaza a inflacin como mayor riesgo para la economa chilena, El Mercurio, Cuerpo B, 25/05/2012. All se consignan las declaraciones del Presidente del Banco Central, Rodrigo Vergara, en el sentido que: La situacin de la economa mundial es preocupante y es poco razonable pensar que el conjunto de eventos en el exterior no va a tener efecto en nuestro pas. 4 Segn las ltimas cifras del INE el ndice general de precios anot una variacin mensual del 0% en mayo, mientras que los precios de los alimentos experimentaron una cada del 0,6% en el mismo perodo.

Sin embargo, el tema de la inflacin no deja de ser sensible para el gobierno, en parte porque podra tener consecuencias sobre su ya menguada popularidad entre la poblacin y porque el alza de los precios de los alimentos impacta directamente en alza del costo de la vida, desplazando en forma significativa la lnea de la pobreza. Esto, segn algunos pronsticos, bien podra determinar un aumento en el nmero de pobres en Chile en las prximas mediciones, marcando el segundo aumento que se registra en los ltimos 25 aos.5 Este contexto explica que Piera haya anunciado en el Discurso Presidencial del 21 de mayo recin pasado el envo de un proyecto de ley que establece un bono de alimentacin para las familias ms pobres. Este consiste en un bono de $40 mil para cada familia, ms $7.500 por hijo. El costo original del proyecto se cifraba en US$ 178 millones, beneficiando alrededor de 6 millones 300 mil personas.6 Sin embargo, antes de ser enviado, el gobierno amplo su propuesta para incluir a 300 mil familias ms dentro de dicho beneficio. De esta forma, sern casi US$ 200 millones los que invertir el Estado con esta medida que impactar en 7 millones de personas.7 Esto ilustra el cmo el gobierno, haciendo uso de los recursos del Estado y sin apartarse de las pautas neoliberales, pretende sortear los efectos de la crisis econmica y el malestar social que poco a poco comienza a tomar forma. Queda por dilucidar qu tan estable y duradera pueda ser esta solucin. Un balance de las movilizaciones estudiantiles y en regiones y sus perspectivas pueden ayudar a esbozar una respuesta tentativa a dicha interrogante. 1. Dilemas y perspectivas del movimiento estudiantil

El movimiento estudiantil se debate internamente en la bsqueda de claridades que le permitan mantener la vigencia que como actor poltico alcanz el ao pasado. Esto en un escenario en donde no es posible repetir el esquema de movilizaciones de 2011, dado lo exigente y desgastante que resulta para el desarrollo de las actividades propias del mundo estudiantil y la baja del apoyo social a las movilizaciones. Conscientes de la necesidad e importancia de mantener una estrategia unitaria por una parte, el debate interno se ve tambin atravesado por las posturas de cada grupo o tendencia que aspira a que prevalezca la estrategia de movilizacin que mejor responde a sus propias lecturas polticas. Con ese teln de fondo el movimiento estudiantil universitario ha optado -o logrado- mantener un estado de movilizacin
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El anterior aumento en el nmero de pobres se registr en 2009, al final del gobierno de Michelle Bachelet. En esa ocasin se registr que un 15,1% de la poblacin viva bajo la lnea de la pobreza. 6 Bono Solidario de Alimentacin ingresa al Congreso el 30 de mayo, El Mercurio, Cuerpo C, 23/05/2012. 7 Extienden a 300 mil familias ms el bono por alimentos, El Mercurio, Cuerpo C, 29/05/2012.

permanente de intensidad moderada, que se traduce en una jornada mensual de paros y marchas y que trata de mantener viva la adhesin al interior de los recintos estudiantiles. Sin embargo, la posibilidad de hacer estallar un conflicto para este ao, capaz de subir un peldao el nivel de las movilizaciones, se ve difcil. Esto por las consecuencias del desgaste natural del ejercicio 2011 y por la asimilacin interna de la propuesta del gobierno para la educacin superior. Cabe sealar que buena parte de los esfuerzos estudiantiles se han orientado al reordenamiento de las fuerzas en las organizaciones de representacin, como ha sido el ingreso de universidades privadas al Confech y tambin en las organizaciones polticas, muchas de las cuales buscan la frmula para lograr consolidar el crecimiento logrado el 2011, fortaleciendo trabajos internos en cada universidad y/o territorio. De momento las marchas convocadas han logrado muy buena convocatoria y una cobertura nacional, manteniendo el despliegue de creatividad en las calles y consignas que dan cuenta de la claridad existente respecto de la necesidad de una transformacin estructural en la educacin. Esta capacidad convocante hay que valorarla en el contexto de baja popularidad del gobierno y el alto descrdito que presenta. Por lo que habra que medir ese arrastre convocante en otras condiciones polticas, lo que permitira evaluar a su vez el real impacto que puedan haber tenido las propuestas de gobierno en una amplia base de apoyo del movimiento, la cual no responde necesariamente a los planteamientos de las conducciones o los sectores ms radicales de este. En cuanto al movimiento estudiantil secundario, este no ha logrado definir una estrategia ntida de intervencin para el 2012. Esto fundamentalmente por su dinmica y configuracin propia, en el sentido de no contar con espacios centralizados efectivos en la toma de decisiones. Su forma orgnica hasta ahora consiste ms bien en articulaciones y coordinaciones mayores que dialogan con las realidades que se configuran desde los propios liceos. Sin embargo, los secundarios cuentan con condiciones para levantar un conflicto capaz de revitalizar el movimiento estudiantil, al menos en la enseanza media. Dos son los principales aspectos a considerar: la renovacin generacional es ms rpida y, objetivamente, no obtuvieron ninguna respuesta a sus demandas. Cuentan adems con una plataforma poltica de lucha sintetizada en la Propuesta para la educacin que queremos8 de la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES), que permite insertar su lucha en un marco ms amplio que el estrictamente

Vase: http://www.opech.cl/comunicaciones/2011/12/propuesta_aces_definitiva.pdf

estudiantil-reivindicativo, entendindose su lucha finalmente como un aporte al proceso poltico nacional que se debe levantar desde el conjunto de los populares. As, en las primeras semanas de junio ya se dejan ver las primeras tomas de liceos en la Regin Metropolitana que, si bien obedecen a situaciones internas de los establecimientos, ser un testeo del potencial efecto contagio que puedan tener, pues no sera la primera vez que empieza una oleada de movilizaciones de esta forma. Un debate que ha atravesado al sector ms politizado del movimiento estudiantil es el referido a las prximas elecciones de alcaldes y concejales. Es interesante observar como esta coyuntura atraviesa al movimiento estudiantil dado que representa al sector ms dinmico y de vanguardia en las peleas sociales del presente, que coincide adems con el tramo etario que es incluido en el nuevo padrn electoral. En primer lugar cabe sealar que este es un debate ajeno a la gran mayora de los estudiantes. Luego decir que en las representaciones estudiantiles de las dos derechas (Alianza y Concertacin) no hay discusin al respecto, pues solo son una correa de transmisin de los intereses de sus orgnicas partidarias. La izquierda tradicional (PC) ha levantado candidaturas de varios jvenes estudiantes y dirigentes, entre ellos sus figuras ms mediticas como son Camila Vallejo y Camilo Ballesteros. En cuanto a la izquierda que apuesta por un cambio radical, no existe aqu una postura nica para enfrentar el tema electoral, habiendo posiciones para todos los gustos. Interesante resulta destacar las posiciones que desde parte de las organizaciones del estudiantado universitario se han volcado a la tarea de inscripcin del Partido Igualdad, lo que ha generado no pocas tensiones al interior de las articulaciones del mundo estudiantil. Junto con ella se ha destacado tambin la toma de posicin de la ACES, que ha emplazado a todo el espectro poltico institucional a que se comprometa con los cambios que la educacin demanda, en caso contrario procedern a la toma de locales y a la denuncia pblica (funa) de las elecciones como mecanismo que no resuelve verdaderamente los problemas del pueblo. Ambas posturas dan cuenta de cmo existe un abanico de opciones presentes en el movimiento estudiantil.

2.

La protesta social: el lento despertar del pueblo organizado

De un tiempo a esta parte se han sucedido un conjunto de hechos que tienen un elemento en comn, cual es el enfrentar a la autoridad del Estado y a la empresa privada directamente. La tctica ha sido invariablemente la toma de rutas, lo cual impide el libre flujo de mercancas y el desplazamiento de vehculos particulares. Las demandas han sido variadas, algunas puntuales, como es el caso de las tomas de la ruta 160 que une Concepcin y Coronel en protesta por la intencin de las autoridades de imponer el TAG por el uso de la va (varios meses en el 2011) o la toma de la misma ruta en febrero del 2012 por la ley de pesca, la toma de la ruta 5 norte en La Ligua por falta de agua en la zona (febrero 2012), lo sucedido en Puerto Montt exigiendo un estudio de impacto ambiental por la ampliacin de la carretera que une Puerto Montt y Pargua (marzo 2012) la toma de la ruta 5 por las emanaciones de olores de la planta de residuos orgnicos de Pelequn en la sexta regin (abril 2012), o la planta de Agrosuper en Freirina (mayo 2012) en la cuarta regin, o los agricultores en la sptima regin protestando por la usurpacin de aguas por parte de Endesa (mayo 2012), o tambin demandas multisectoriales como las que hemos visto en Punta Arenas, Aysn y Calama. El proceder de las autoridades locales o regionales del Estado ha sido invariable. En primera instancia desconocer el problema o minimizarlo. Posteriormente interviene el gobierno central, que llama al dilogo, el cual generalmente ha sido un bluf, para luego reconocer el problema y asumir aunque sea mnimamente un itinerario de solucin. Detrs quedan los lesionados por la represin, los detenidos, en algunos casos los inmuebles de pobladores daados, etc. En todos estos casos que hemos puntualizado la movilizacin ha considerado el enfrentamiento directo con las Fuerzas Especiales de Carabineros, el levantamiento de barricadas y en algunos la quema de vehculos policiales y la toma de vehculos de las empresas involucradas. Una somera caracterizacin de las demandas indica que estas son parciales, an no alcanzan a cuestionar el sistema desde una mirada global. Sin embargo, van mostrando a un pueblo que va reaccionando ante el sistemtico abuso al que hemos estado sometidos ya por muchos aos. Los conflictos han detonado fuera de la capital, en regiones y territorios olvidados, donde difcilmente se puede hablar de movimientos politizados. Corresponden ms bien a sectores populares hastiados. A partir de esto una primera interrogante que surge es: por qu las instituciones del Estado no reaccionan con anterioridad a estos hechos, por qu no neutralizan el motivo de las demandas, por qu no encauzan las demandas? Las razones pueden centrarse en al menos las siguientes: 8

- El Estado y sus funcionarios de alto nivel tienen una profunda identificacin con el empresariado, ya sea por lazos familiares, por trabajos anteriores o por afinidad ideolgica. Por lo tanto solo intervienen en ltima instancia, es el Estado subsidiario de la protesta social, cuando el privado no puede solucionar el conflicto entra el Estado. Esta lgica o racionalidad se funda en el rol de seguidor de los dictmenes de la empresa, quienes solo reaccionarn en la resolucin de los problemas cuando ya no quede otra opcin. La poltica de estirar el elstico. - La normativa reguladora en problemticas ambientales es extremadamente laxa con los intereses empresariales, lo cual ha sido obra de la derecha pinochetista y la derecha concertacionista. - Los operadores de la derecha concertacionista, en este momento, no juegan un rol neutralizador del conflicto social como lo hicieron en los gobiernos pasados. - Existe un efecto demostracin por parte de sectores de pueblo organizado, que han visto en las movilizaciones estudiantiles y Aysn, que la nica forma de ser escuchados es movilizndose. Ahora bien, una segunda interrogante sera: a dnde podra conducir este renacer de la movilizacin social? En el mejor de los casos, los sucesos que comentamos podran estar indicando un masivo aprendizaje de luchas que sern el piso inicial de un proceso de recomposicin y constitucin del pueblo como sujeto, que en base a la accin directa va construyendo, sin saberlo quizs, nuevos espacios para el ejercicio de la poltica y de la disputa de poder. Ahora bien, dada la dispersin de las luchas y el carcter parcial de las mismas es plausible pensar que la velocidad del proceso de constitucin de este sujeto ser ms bien lenta. Los principales escollos o lmites que se enfrentan vienen dados por la presin de las derechas por cooptar los dirigentes y sus organizaciones, tal como se puede observar en algunos de los dirigentes de la revuelta de Aysn. Por otra parte, la orfandad poltica en que se encuentran estos movimientos, visible en sus discursos, plantea lmites objetivos en su desarrollo, o al menos ralentiza su desarrollo poltico. No obstante los lmites que podran estar presentando estos movimientos, las manifestaciones de rebelda popular inducen la preocupacin de vastos sectores de las clases dominantes en torno al devenir del sistema poltico y econmico, lo cual se ve reflejado en mltiples seminarios y encuentros donde estas convocan a los

intelectuales orgnicos del capital a mostrar eventuales salidas a este proceso.9 Estn claros de que con las seales que se desprenden de las encuestas de opinin pblica, en particular las que dicen relacin con la percepcin de las instituciones claves del Estado, existe un escenario de descrdito del sistema que es preocupante, y esa preocupacin no tiene que ver con el ahora, pero si con la evolucin que pudieren tener estas manifestaciones, porque saben que si el pueblo crece en conciencia y organizacin pudiesen ver en peligro sus prebendas de dcadas al amparo de la dictadura y de la transicin pactada, cuestionada en la actualidad. La movilizacin social, el descrdito de la poltica y sus instituciones, la ineptitud del gobierno actual, avizoran una campaa presidencial distinta a las anteriores, el slogan de la reforma ser sin duda terreno en que se enfrentaran las dos derechas, al margen de estas desaliadas alianzas polticas se irn configurando una derecha dura, heredera directa de Pinochet, liderazgos personales con mayor o menor beneplcito del empresariado como son Marco Enrquez-Ominami (MEO) y Andrs Velasco, y otros que pudieren emerger ante el descalabro de la Concertacin + PC. Una incgnita ser la apuesta electoral del Partido Igualdad en las prximas municipales de octubre.

Colectivo Andamios
Inicios de junio de 2012

En el cuerpo de reportajes del diario La Tercera del da 26 de mayo se informa de la misin encargada por el empresario Andrnico Luksic (pagada de su bolsillo, fondos personales) al economista Klaus Schmidt-Hebbel en cuanto a conformar un grupo de trabajo en 17 reas de inters nacional para la formulacin de propuestas de futuro. Similar iniciativa, restringida a aspectos constitucionales, es la de Max Marambio informada en la versin electrnica del diario La Segunda tambin el 26 de mayo. Se pueden mencionar adems las iniciativas del Centro de Estudios Pblicos, centro de pensamiento asociado a la derecha y grupos empresariales chilenos, en cuanto a escuchar de primera fuente a los dirigentes estudiantiles el ao pasado, seminarios en torno a reforma tributaria, partidos polticos, etc.

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