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DOF: 02/09/2010

DECRETO por el que se establecen las acciones que debern llevarse a cabo por la Administracin Pblica Federal para concretar la transicin a la Televisin Digital Terrestre. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artculos 2, 9, 21, 27, 31, 32, 34, 36 y 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 3, 4, 6, fracciones I y II, 7, fraccin I, 8 y 16 de la Ley General de Bienes Nacionales; 3o., 4o. y 5o. de la Ley Federal de Radio y Televisin; 2, 7 y 9-A de la Ley Federal de Telecomunicaciones, y 74 y 79 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y CONS IDERANDO Que conforme a lo dispuesto por el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a la Nacin el dominio directo del espacio situado sobre el territorio nacional en la extensin y trminos que fije el derecho internacional; Que el artculo 28 constitucional establece que el Estado, sujetndose a las leyes, podr en caso de inters general, concesionar la prestacin de servicios pblicos o la explotacin, uso y aprovechamiento de bienes del dominio de la Federacin con la finalidad de satisfacer necesidades de la poblacin en general; Que el artculo 134 de nuestra Carta Magna establece como principio que los recursos econmicos del Estado se debern administrar con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn designados; Que la Ley Federal de Radio y Televisin seala que la radio y la televisin constituyen una actividad de inters pblico, que debe ser protegida y vigilada por el Estado para el debido cumplimiento de su funcin social; Que la Ley Federal de Telecomunicaciones establece como objetivos, promover el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones; ejercer la rectora del Estado en la materia para garantizar la soberana nacional; fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones, a fin de que stos se presten con mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y promover una adecuada cobertura social; Que el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones, que conforme a la ley comprende el servicio de radiodifusin, requiere que los servicios de telecomunicaciones que utilizan el espectro radioelctrico hagan el mejor aprovechamiento posible de la capacidad espectral, en beneficio de la poblacin; Que el 2 de julio de 2004, se public el Acuerdo por el que se Adopta el Estndar Tecnolgico de Televisin Digital Terrestre y se Establece la Poltica para la Transicin a la Televisin Digital Terrestre en Mxico (en lo sucesivo "la Poltica de 2004"), establecindose el uso del estndar A/53 del Advanced Television Systems Committee, Inc (ATSC) para iniciar la transicin a la Televisin Digital Terrestre en nuestro pas, el cual est en ejecucin por diversos concesionarios y permisionarios que prestan el servicio de radiodifusin; Que la Poltica de 2004 estableci que los concesionarios y permisionarios contaran temporalmente con un canal adicional por cada canal analgico para llevar a cabo transmisiones digitales, y que al trmino de las transmisiones analgicas se reintegrara al Estado el canal que determine la autoridad; Que el mismo instrumento estableci que las transmisiones analgicas continuaran hasta lograr un alto nivel de penetracin del servicio de Televisin Digital Terrestre en la poblacin, sin establecer una fecha especfica para la terminacin de las transmisiones analgicas, ni claridad en la forma de evaluacin de la penetracin del servicio; Que de conformidad con la Poltica de 2004, el 22 de abril de 2009 el Comit Consultivo de Tecnologas Digitales para la Radiodifusin, rindi el informe del estado que guarda el proceso de transicin a la Televisin Digital Terrestre en nuestro pas durante 2008, en el que seal, entre otras cosas, que a pesar de haberse superado el nmero previsto de estaciones de televisin digital en operacin, sus seales radiodifundidas no estn siendo captadas por la mayora del pblico televidente y que los receptores digitales siguen siendo un artculo adquirido por un segmento de la poblacin que los utiliza para los servicios de televisin restringida, para la reproduccin de discos de video compactos o para consolas de videojuegos, por lo que la penetracin de este servicio entre la poblacin no ha sido la esperada;

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Que la Televisin Digital Terrestre tiene el potencial de favorecer la optimizacin en el uso y aprovechamiento del espectro radioelctrico, mejorar la calidad de las seales, incrementar el nmero de canales de televisin que la poblacin puede recibir, mejorar la confiabilidad en la recepcin de seales, as como fortalecer el desarrollo de la convergencia en beneficio de la sociedad; Que la experiencia internacional demuestra la necesidad de que los gobiernos aborden la transicin a la Televisin Digital Terrestre como un proyecto integral en el que se incluya la transmisin de seales de televisin, los receptores de televisin y al pblico; Que la terminacin de las transmisiones de televisin analgicas, denominada el "apagn analgico", es una condicin relevante en las polticas de transicin a la Televisin Digital Terrestre que se han establecido en el mundo, ya que determina un plazo perentorio de las transmisiones analgicas para que los concesionarios, permisionarios y el pblico en general, estn atentos al proceso y permitan apreciar que existe un riesgo concreto de dejar de contar con el servicio de televisin radiodifundida, de no adoptar las medidas necesarias para transmitir y recibir las seales de Televisin Digital Terrestre; Que pases como los reinos de los Pases Bajos, Noruega, Suecia, Blgica y Espaa, y las repblicas de Finlandia y Federal Alemana, la Confederacin Suiza, y los Estados Unidos de Amrica han concluido con el "apagn analgico", y otros pases que integran la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, en tanto que otros pases de Europa, frica y Oriente Medio, as como la Repblica Islmica de Irn han acordado concluir las transmisiones analgicas a ms tardar en el 2015, salvo por las economas menos desarrolladas de frica, que lo harn hasta el 2020; Que la mayora de los pases que han establecido el "apagn analgico", lo han hecho en conjunto con incentivos para el desarrollo de nuevos servicios radiodifundidos y de acceso restringido, proporcionando informacin y asistencia al pblico respecto al proceso de transicin, favoreciendo que los receptores digitales sean asequibles a la poblacin y haciendo una replanificacin de las bandas atribuidas a la radiodifusin para un uso ms eficiente del espectro; Que los beneficios que los pases proyectan como producto de la conversin digital son, fundamentalmente, mayor oferta de canales de televisin, mayor calidad en el servicio de radiodifusin, desarrollo de nuevos servicios, favorecer la competitividad de las redes terrestres de televisin radiodifundida ante otras plataformas y certidumbre regulatoria para favorecer las inversiones requeridas; Que como parte de las acciones de asistencia al pblico, dichos pases han establecido medidas como el apoyo econmico para la adquisicin de decodificadores que permitan que los receptores existentes en el mercado puedan recibir las seales de la Televisin Digital Terrestre y dar continuidad al servicio de radiodifusin; Que la oferta de nuevos contenidos mediante la Televisin Digital Terrestre ha sido una prctica utilizada en varios pases para incentivar al pblico a adquirir los receptores y decodificadores necesarios para usar esta tecnologa; Que la Unin Internacional de Telecomunicaciones en su recomendacin UIT-R M.2078 estima que el trfico de servicios de telecomunicaciones tender a triplicarse para el ao 2020, por lo que se requerirn entre 1,280 a 1,720 MHz de capacidad espectral para satisfacer esta demanda de servicios; Que tomando como referencia el contenido de la recomendacin citada en el considerando anterior y en sintona con las mejores prcticas internacionales en la materia, se estima que para que nuestro pas se encuentre alineado a esta tendencia y se favorezca el crecimiento de los servicios de telecomunicaciones mviles, es necesario contar en el ao 2010 con 760 MHz y en el ao 2015 con 1300 MHz, para este tipo de servicios, para lo cual es conveniente agilizar el "apagn analgico" en los Estados Unidos Mexicanos; Que el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias establece los usos, categoras y restricciones de las bandas de frecuencia a las que se les atribuyen los diferentes servicios de radiocomunicacin, basados en los usos identificados en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, as como en la forma en que se utiliza el espectro en nuestro pas; Que el espectro atribuido a la televisin radiodifundida terrestre es de 402 MHz y corresponde a los canales 2 al 13 en la banda de VHF, 14 al 36 y 38 al 69 en la banda de UHF; Que la Ley Federal de Telecomunicaciones y el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias vigente en nuestro pas, prev la posibilidad de prestar servicios de telecomunicaciones fijos y mviles a travs de las bandas de frecuencias que tambin estn atribuidas al servicio de radiodifusin; Que como resultado de la digitalizacin de la televisin radiodifundida es posible reducir la cantidad de

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espectro radioelctrico que actualmente se destina a la radiodifusin, dadas las menores restricciones para la asignacin de canales que operen con esta tecnologa, as como el mejor aprovechamiento del espectro radioelctrico para satisfacer la cobertura en un rea determinada; Que la digitalizacin favorece la asignacin de ms canales radioelctricos destinados a la radiodifusin lo que permite fomentar la competencia en la industria de la televisin y promover el desarrollo de nuevos servicios en beneficio del pblico; Que al espectro radioelctrico que es posible liberar como producto de la digitalizacin de los servicios de televisin existentes se conoce como el dividendo digital, cuya capacidad puede utilizarse para el desarrollo de nuevos servicios de telecomunicaciones; Que como un resultado inicial del dividendo digital, se ha identificado que es posible liberar 108 MHz de la porcin actualmente destinada a los canales de televisin 52 al 69, y que comprende las bandas 698 a 806 MHz, lo que se identifica como la banda de 700 MHz; Que nuestro principal socio comercial ha concluido su proceso de transicin a la Televisin Digital Terrestre, liber la banda de 700 MHz y licit una porcin de dicho espectro para servicios de telecomunicaciones, obteniendo ingresos para el Estado y promoviendo la competencia en servicios mviles de telecomunicaciones; Que concretar la digitalizacin de la televisin es una cuestin de orden pblico, inherente a la rectora del Estado en la materia, para garantizar la soberana nacional, fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones, a fin de que stos se presten con mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y promover una adecuada cobertura social; Que en los Estados Unidos Mexicanos ms del 68% de la poblacin depende de los servicios de televisin abierta segn datos de la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologas de la Informacin en los Hogares 2009, realizada por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa; Que conforme a la Poltica de 2004, las estaciones de televisin deben operar con tecnologa analgica y digital, sin que exista una fecha de "apagn analgico", lo que genera un mayor gasto de energa y eleva los costos de operacin, al mantener simultneamente la operacin de esta infraestructura redundante; Que la terminacin de las transmisiones analgicas en nuestro pas se da en beneficio tanto de la sociedad en general como de la industria, ya que la primera gozar de ms opciones de canales de televisin y servicios, y la segunda ampliar su mercado con menores costos de operacin; Que dado que la transicin a la Televisin Digital Terrestre inici en nuestro pas en el 2004, nuestro pas est en posibilidad de concluir las transmisiones analgicas entre el 2011 y el 2015, si adopta acciones decididas para impulsar la penetracin de esta tecnologa en el pblico, y Que es inherente a la funcin Ejecutiva a mi cargo la determinacin de polticas pblicas que orienten la actuacin de la Administracin Pblica Federal para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y el marco legal, as como para el ptimo aprovechamiento de los bienes nacionales, como es el caso del espectro radioelctrico, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente DECRETO Artculo Primero.- El presente Decreto tiene por objeto establecer las acciones que debern llevarse a cabo por la Administracin Pblica Federal para concretar la transicin a la Televisin Digital Terrestre y concluir las transmisiones de televisin analgica a partir del ao 2011 y en su totalidad a ms tardar el 31 de diciembre de 2015, con el fin de optimizar el aprovechamiento del espectro radioelctrico en beneficio de la poblacin. Las acciones que lleve a cabo la Administracin Pblica Federal para cumplir con el objeto de este Decreto, estarn orientadas a: I. II. III. IV. Impulsar el crecimiento de la cobertura de seales de la Televisin Digital Terrestre para que el pblico pueda contar con dicho servicio en todo el pas; Incrementar la competencia y la diversidad de la industria de la televisin para ofrecer un mejor servicio a la poblacin; Impulsar el desarrollo de nuevos servicios, en un entorno convergente, aprovechando las caractersticas de la tecnologa de la Televisin Digital Terrestre; Liberar la banda de 700 MHz para el ao 2012 y as posibilitar la prestacin de otros servicios de telecomunicaciones para favorecer el uso eficiente de dicha banda;

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V. VI.

Promover que el pblico cuente con receptores o decodificadores que le permitan captar las seales de la Televisin Digital Terrestre, y

Vigilar que los servicios de televisin radiodifundida no se vean afectados en forma alguna, a fin de que en todo momento la poblacin pueda recibirlos de manera directa y gratuita, utilizando los dispositivos idneos para ello. Artculo Segundo.- Para el cumplimiento de lo dispuesto por el presente Decreto, corresponder a la Comisin Federal de Telecomunicaciones, en ejercicio de sus atribuciones: I. Llevar a cabo las acciones necesarias a fin de concluir las transmisiones de televisin analgica, conforme a lo dispuesto en el artculo primero del presente instrumento; II. Conducir los procesos de licitacin para el uso, aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico disponible en la banda de 700 MHz (698-806 MHz) para la prestacin de otros servicios de telecomunicaciones, independientemente de la liberacin de la banda a que se refiere el artculo Primero, fraccin IV de este Decreto, y

Determinar la viabilidad de asignar, mediante los procedimientos legales pertinentes, nuevas concesiones y permisos de radiodifusin que operen nicamente con transmisiones digitales. En las acciones que realice la Comisin Federal de Telecomunicaciones para dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente Decreto, deber velar por la continuidad del servicio de radiodifusin, por ser de inters pblico en trminos del artculo 4 de la Ley Federal de Radio y Televisin. Artculo Tercero.- Se crea, con carcter transitorio, la Comisin Intersecretarial para la Transicin Digital, cuyo objeto ser coordinar las acciones necesarias para concretar la transicin a la Televisin Digital Terrestre. La Comisin se integrar por: I. II. III. V. El Secretario de Comunicaciones y Transportes, quien la presidir; El Secretario de Gobernacin; El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico; El Secretario de Economa;

III.

IV. El Secretario de Desarrollo Social; VI. El Secretario de Educacin Pblica, y VII. El Presidente de la Comisin Federal de Telecomunicaciones. Los miembros titulares de la Comisin sern suplidos en sus ausencias por el servidor pblico que designen para tal efecto, el cual deber tener nivel jerrquico inmediato inferior al de aqullos. A las reuniones de la Comisin Intersecretarial se invitar a dos representantes de los concesionarios y dos de los permisionarios de televisin radiodifundida, quienes tendrn voz pero no voto. Asimismo, podr invitarse a participar en las sesiones, con voz pero sin voto, a representantes de asociaciones o personas de reconocido prestigio en las materias relacionadas con la competencia de la Comisin para apoyar en lo necesario en los anlisis y las recomendaciones que lleve a cabo. Artculo Cuarto.- La Comisin tendr las siguientes funciones: I. II. Promover y coordinar las acciones necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto; Evaluar la penetracin de los receptores digitales y el desarrollo del proceso de terminacin de las transmisiones de televisin analgica en los Estados Unidos Mexicanos, as como de otros medios que favorezcan la transicin y la continuidad del servicio de televisin que actualmente recibe el pblico; Propiciar la penetracin generalizada del servicio de Televisin Digital Terrestre para lograr la terminacin de las transmisiones de televisin analgica en una ciudad o regin determinada, a cuyo efecto, establecer la metodologa para medir dicha penetracin, y

III.

IV. Informar trimestralmente al Ejecutivo Federal, a travs de su Presidente, los avances en la transicin a la Televisin Digital Terrestre y, en su caso, formular las recomendaciones que estime pertinentes para reforzar las medidas que aseguren la recepcin del servicio.

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Artculo Quinto.- Los miembros de la Comisin promovern, en el mbito de sus respectivas competencias, la coordinacin e implementacin de las acciones que sean necesarias para el cumplimiento de los acuerdos tomados en la misma. Artculo Sexto.- La Comisin, en tanto no se den por terminadas las transmisiones de televisin analgica en todo el pas, sesionar de manera ordinaria cuando menos una vez por trimestre y, de manera extraordinaria, cuando as lo amerite la naturaleza de los asuntos a tratar, a peticin de su Presidente. La Comisin sesionar vlidamente con la mayora de sus miembros, siempre que se encuentre presente su Presidente, y tomar sus decisiones por mayora de votos. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. Artculo Sptimo.- La Comisin contar con un Secretario Ejecutivo, quien ser designado por su Presidente y tendr las atribuciones siguientes: I. II. III. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisin; Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos adoptados por la Comisin; Revisar los informes de avance y resultados que presenten los integrantes de la Comisin y preparar los reportes necesarios para la misma; Las dems que seale el Presidente de la Comisin.

IV. Integrar la documentacin requerida para la realizacin de las sesiones de la Comisin, y V. Artculo Octavo.- La Secretara de Economa deber expedir o modificar las disposiciones correspondientes, a fin de asegurar que todos los receptores de televisin a ser distribuidos o comercializados en territorio nacional, cuenten con la capacidad de sintonizar canales de televisin digital transmitidos, cuando menos, conforme al estndar A/53 de ATSC. Con el objeto de asegurar que la poblacin acceda a los beneficios de la Televisin Digital Terrestre, la Secretara de Economa instrumentar las acciones necesarias a efecto de facilitar la adquisicin de receptores o decodificadores para recibir el contenido de las seales digitales. La Secretara de Economa cuidar que en la expedicin de las disposiciones y ejecucin de las dems acciones a que se refiere este artculo, no existan ni se propicien prcticas monoplicas, exclusividades o restricciones en la importacin, produccin, fabricacin, distribucin, venta y, en general, en la comercializacin de los receptores o decodificadores digitales, de tal suerte que se disminuya, dae o impida el proceso de competencia y libre concurrencia. De ser necesario, dar vista a la Comisin Federal de Competencia para los efectos de la Ley Federal de Competencia. Artculo Noveno.- La Procuradura Federal del Consumidor disear campaas de difusin con el objeto de que los consumidores cuenten con informacin sobre los precios y calidad de los receptores de televisin y los decodificadores de seales de televisin con capacidad de sintonizar seales digitales, as como sobre los apoyos otorgados por el Gobierno Federal y dems informacin necesaria para la adquisicin de los receptores y decodificadores de seales de Televisin Digital Terrestre. Artculo Dcimo.- La Secretara de Educacin Pblica instrumentar la difusin en las escuelas del proceso de terminacin de las transmisiones de televisin analgica en nuestro pas, as como de informacin sobre los apoyos que se destinen para impulsar la recepcin de seales de la Televisin Digital Terrestre. Artculo Dcimo Primero.- La Secretara de Desarrollo Social difundir entre la poblacin con acceso a sus programas sociales, la terminacin de las transmisiones de televisin analgica en los Estados Unidos Mexicanos, as como informacin sobre los apoyos que se destinen para impulsar la recepcin de seales de la Televisin Digital Terrestre y coadyuvar con la Secretara de Economa a efecto de asegurar que los mismos sean entregados. Artculo Dcimo Segundo.- La Secretara de Gobernacin coordinar que, a travs de las campaas de comunicacin social, el pblico tenga conocimiento del proceso de terminacin de las transmisiones de televisin analgica. Artculo Dcimo Tercero.- Para el exacto cumplimiento del presente Decreto, las secretaras y entidades

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de la Administracin Pblica Federal debern adoptar las provisiones presupuestarias necesarias. Artculo Dcimo Cuarto.- Las acciones que deriven del cumplimiento del presente Decreto no afectarn la obligacin de los concesionarios y permisionarios de reintegrar al Estado el canal analgico al trmino de las transmisiones simultneas. Asimismo, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley Federal de Radio y Televisin, no implicarn modificaciones a los trminos y condiciones de las concesiones y permisos. TRANS ITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- La Comisin Intersecretarial deber quedar instalada dentro de los 30 das naturales siguientes a la publicacin del presente Decreto. TERCERO.- La Comisin Intersecretarial deber emitir sus reglas de operacin dentro de los 60 das naturales siguientes al de su instalacin. CUARTO.- Las disposiciones a que se refiere el primer prrafo del artculo octavo del presente Decreto, debern ser expedidas por la Secretara de Economa, a ms tardar a los 180 das naturales siguientes a la entrada en vigor del mismo. Dado en la Residencia Oficial del Poder Ejecutivo Federal, a primero de septiembre de dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Francisco Blake Mora.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Ernesto Javier Cordero Arroyo.- Rbrica.- El Secretario de Desarrollo Social, Heriberto Flix Guerra.- Rbrica.- El Secretario de Economa, Bruno Francisco Ferrari Garca de Alba.Rbrica.- El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Francisco Molinar Horcasitas.- Rbrica.- El Secretario de Educacin Pblica, Alonso Jos Ricardo Lujambio Irazbal.- Rbrica.

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