Evolucin de los aranceles en el Sistema Universitario Chileno

La Reforma de 1981 al sistema de educacin superior permite, adems de la

creacin de universidades privadas, reformar el sistema de financiamiento de
subsidio estatal que exista hasta ese momento. El nuevo subsidio contempla un
aporte fiscal directo y un aporte fiscal indirecto que es otorgado de acuerdo la
proporcin en el nmero de estudiantes matriculados en primer ao con los
puntajes ms altos en la Prueba de Actitud Acadmica (PAA). Esta nueva forma de
financiamiento, incentiva a las universidades a recuperar parte de sus costos de
operacin por medio del cobro de aranceles a sus alumnos1, lo que queda reflejado
en las tasas de crecimiento de los aranceles de los distintos tipos de universidades.
De acuerdo a los datos, las universidades estatales aumentaron el monto promedio
de los aranceles entre 1999 y 2009 en un 38%, en tanto, en las universidades
privadas, lo hicieron en un 47%. Sin embargo, cuando se observa qu ocurre al
interior de cada tipo de universidad, se constata que dentro de las universidades
tradicionales, la tasa de variacin de los aranceles puede superar el 80%
(Universidad Catlica del Maule) en 10 aos. En tanto, las universidades privadas, si
bien presentan tasas de crecimiento de los aranceles positiva, el mximo llega a
54,4% (Universidad del Desarrollo) e incluso existe un grupo de ellas cuya tasa de
crecimiento del arancel promedio en 10 aos es negativa.

Tabla de contenidos
I. Introduccin .............................................................................................. 1
II. Aranceles segn tipo de universidad ............................................................. 2
III. Aranceles de las Universidad Tradicionales ................................................... 4
IV. Aranceles de las Universidad Privadas ........................................................... 6

I.

Introduccin

A partir de la diversificacin del sistema educacional superior chileno el ao 1981,

con la creacin de las universidades privadas, se aument el nmero de matriculas
en las distintas instituciones de educacin superior.
Actualmente, parte del financiamiento de las universidades en particular de las
universidades privadas proviene del nmero de matrculas en sus carreras de
pregrado, lo que est directamente relacionado con el acceso que estos estudiantes
tienen al Crdito con Garanta Estatal (CAE) cuyo requisito para obtenerlo es tener
mrito acadmico e inscribirse en alguna institucin de educacin superior
acreditada por la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA).
1
Informe sobre la educacin superior en Chile: 1980-2003. A. Bernoscoti, F. Rojas; Universidad de
Talca,
Universidad
Andrs
Bello.
Agosto
2003.
Disponible
en
www.iesalc.unesco.org.ve/dmdocuments/biblioteca/libros/14.pdf (Octubre, 2011)

Elaborado para la Comisin Investigadora sobre el funcionamiento de la Educacin Superior de la Cmara

de Diputados.
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Irina Aguayo Ormeo - iaguayo@bcn.cl con la colaboracin de
Gabriel Gmez ggomez@bcn.cl 04-10-2011

Se analiza en base a una serie histrica que comprende el periodo 1999-2009 lo que
ha ocurrido con los aranceles anuales que cobran en promedio las universidades
tradicionales y privadas y se observa cul ha sido su tasa de variacin entre esos
aos. Los montos en pesos de los aranceles se encuentran en moneda de diciembre
de 2010. Estos datos han sido extrados directamente de un estudio del
Departamento de Economa de la Universidad de Santiago y las deflactaciones
respectivas son de responsabilidad de los autores de documento citado.
II.

Aranceles segn tipo de universidad

La Reforma de 1981 al sistema de educacin superior permite, adems de la

creacin de universidades privadas, reformar el sistema de financiamiento de
subsidio estatal que exista hasta ese momento. El nuevo subsidio contempla un
aporte fiscal directo y un aporte fiscal indirecto que es otorgado de acuerdo la
proporcin en el nmero de estudiantes matriculados en primer ao con los
puntajes ms altos en el instrumento de seleccin educacional vigente.
Esta nueva forma de financiamiento, incentiva a las universidades a recuperar
parte de sus costos de operacin por medio del cobro de aranceles a sus alumnos2,
lo que queda reflejado en las tasas de crecimiento de los aranceles de los distintos
tipos de universidades. La tabla 1 muestra los promedios ponderados anuales de los
aranceles del sistema Universitario segn tipo de universidades para una serie comprendida
3
entre 1999 y 2009 y la tasa de crecimiento de los aranceles entre 1999 y 2009.
Tabla 1. Aranceles del sistema Universitario. Universidades Tradicionales y Privadas.
4
Promedio Ponderado anual (Pesos de Diciembre 2010 ) 1999-2009
Privadas
Tradicionales
Privadas
Sistema
Tradicionales
Tradicionales
Estatales
1999
2.151.096
1.762.448
1.794.576
1.650.680
1.576.598
2000
2.141.509
1.877.619
1.839.828
1.711.147
1.596.061
2001
2.203.828
2.012.459
1.929.629
1.805.417
1.651.157
2002
2.185.329
2.155.206
1.983.451
1.882.972
1.685.995
2003
2.351.321
2.324.370
2.147.115
2.030.364
1.810.302
2004
2.460.984
2.169.005
2.179.853
1.994.231
1.868.393
2005
2.382.490
2.246.631
2.171.141
2.012.951
1.827.048
2006
2.436.644
2.251.242
2.243.329
2.085.817
1.978.176
2007
2.380.769
2.309.836
2.237.977
2.113.137
1.955.145
2008
2.371.509
2.297.590
2.214.622
2.079.296
1.909.173
2009
2.609.403
2.590.810
2.481.027
2.360.626
2.175.965
Crec.
21,3%
47,0%
38,3%
43,0%
38,0%
Fuente: Estructura, diferenciacin y convergencia de los aranceles universitarios en Chile,
1999 a 2009. V. Salas. Departamento de Economa, Universidad de Santiago.
2
Informe sobre la educacin superior en Chile: 1980-2003. A. Bernoscoti, F. Rojas; Universidad de
Talca,
Universidad
Andrs
Bello.
Agosto
2003.
Disponible
en
www.iesalc.unesco.org.ve/dmdocuments/biblioteca/libros/14.pdf (Octubre, 2011).
3
No fue posible obtener aranceles para el periodo previo a 1999.
4
Los aranceles promedios anuales expresados en pesos de diciembre de 2010, son exclusiva
responsabilidad del autor del documento de donde se extrajeron los datos, no se conoce la metodologa
utilizada en la conversin de los pesos ni la serie original.

De acuerdo a los datos, las universidades estatales aumentaron el monto promedio

de los aranceles en un 38% en 10 aos, pasando de cobrar en promedio
$1.576.598 el ao 1999 a $2.175.965 el ao 2009. En tanto, las universidades
tradicionales aumentaron el arancel promedio anual de sus carreras en un 43% al
pasar de $1.650.680 el ao 1999 a $2.360.626 el ao 2009.
En el caso de las universidades privadas, los aranceles promedios anuales cobrados
por las universidades privadas tradicionales muestran un crecimiento en 10 aos de
47%, en tanto las universidades privadas slo hacen crecer sus aranceles promedios
anuales en un 21,3%. El grfico 1 muestra la evolucin de los aranceles promedios
anuales de las universidades segn tipo.
Grfico 1. Evolucin de los aranceles promedios anuales por tipo de universidad
3.000.000

2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

500.000

0
1999

2000
Privadas

2001

2002

2003

Privadas Tradicionales

2004

2005
Tradicionales

2006

2007

2008

2009

Tradicionales Estatales

Fuente: Elaboracin propia, BCN en base a Estructura, diferenciacin y convergencia

de los aranceles universitarios en Chile, 1999 a 2009. V. Salas. Departamento de
Economa, Universidad de Santiago.

Si bien, de acuerdo con la informacin disponible, todas las universidades

privadas y tradicionales han aumentado sus aranceles promedio anual en 10 aos,
en porcentajes que van desde el 21,3% al 47%, es interesante conocer que ocurre
al interior de estas.
Se destaca que la inflacin acumulada en los 10 aos de referencia alcanz un
38,2% aproximadamente, sin embargo el crecimiento que experimentaron los
aranceles no tuvieron relacin con la inflacin acumulada anual, de modo que la
tasa de crecimiento anual ms fuerte en trminos del alza de aranceles se verifica
para todas las universidades el ao 2009, sobre el 10%. La tabla 2 muestra las
tasas de crecimiento anual de los aranceles promedios anuales de las universidades
segn tipo; se coloca como referencia la inflacin anual.

Tabla 2. Tasa de crecimiento anual de los aranceles promedio anual de las carreras
de pregrado por tipo de universidad. 1999-2009
Privadas
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009

-0,4
2,9
-0,8
7,6
4,7
-3,2
2,3
-2,3
-0,4
10,0

Privadas
Tradicionales
Sistema Tradicionales
Inflacin
Tradicionales
Estatales
6,5
2,5
3,7
1,2
3,8
7,2
4,9
5,5
3,5
3,6
7,1
2,8
4,3
2,1
2,5
7,8
8,3
7,8
7,4
2,8
-6,7
1,5
-1,8
3,2
1,1
3,6
-0,4
0,9
-2,2
3,1
0,2
3,3
3,6
8,3
3,4
2,6
-0,2
1,3
-1,2
4,4
-0,5
-1,0
-1,6
-2,4
8,7
12,8
12,0
13,5
14,0
1,5

Fuente:
III.

Aranceles de las Universidad Tradicionales

Si bien los aranceles cobrados por las universidades en promedio crecieron el ltimo
ao a tasas que varan entre el 10% y el 14%, es interesante observar que pasa
con estos aranceles por universidad. La tabla 3 muestra el promedio ponderado de
los aranceles de las universidades tradicionales ordenadas de acuerdo al crecimiento
del arancel cobrado entre 1999 y 2009.

Tabla 3. Universidades Tradicionales segn aranceles de pregrado. Promedio ponderado en $ Dic. 2010
Instituciones
U. C. del Maule
U. Catlica del Norte
U. de Antofagasta
U. C. Valparaso
U. de Magallanes
U. de Chile
U. del Bio Bio
U. de Tarapac
U. Concepcin
P.U.C. de Chile
U. Metrop. Cs de la Educ.
UTFSM
U. C. Temuco
U. de los Lagos
U. de Talca
U. Tec. Metropolitana
U. de Valparaso
U. de la Frontera
U. Austral de Chile
U. de Playa Ancha
U. de Atacama
U. Arturo Prat
U. La Serena
U. C. S. Concepcin
U. de Santiago

1999
1.216.446
1.428.877
1.440.571
1.497.223
1.584.108
1.899.086
1.270.727
1.248.271
1.601.375
2.466.559
1.114.774
1.696.878
1.435.115
977.437
1.751.307
1.403.658
1.572.557
1.506.810
1.864.868
1.174.872
1.510.265
1.415.492
1.462.128
1.682.043
2.004.627

2000
1.370.578
1.562.156
1.563.432
1.673.416
1.600.406
1.949.122
1.293.000
1.191.855
1.638.051
2.549.430
1.192.686
1.840.767
1.504.533
987.278
1.845.124
1.440.209
1.554.878
1.529.364
1.922.932
1.216.684
1.539.157
1.420.104
1.490.428
1.749.689
2.013.435

2001
1.505.614
1.702.787
1.665.600
1.782.929
1.658.148
2.051.725
1.317.207
1.242.059
1.725.516
2.940.618
1.218.472
1.708.308
1.588.191
991.582
1.950.426
1.445.771
1.572.926
1.589.479
2.121.554
1.262.876
1.525.773
1.496.386
1.522.235
1.851.737
1.955.090

2002
1.630.050
1.815.427
1.756.807
1.874.666
1.730.413
2.088.686
1.350.009
1.291.259
1.861.951
3.167.152
1.297.002
1.834.808
1.663.036
1.037.616
1.995.006
1.530.215
1.597.743
1.625.630
2.269.943
1.260.423
1.574.665
1.503.180
1.593.145
2.041.222
2.021.448

2003
1.754.485
2.063.524
1.894.887
1.985.655
1.844.280
2.243.275
1.444.129
1.367.462
2.050.415
3.391.220
1.395.334
2.013.548
1.752.801
1.132.173
2.077.575
1.562.768
1.674.677
1.675.472
2.470.569
1.342.535
1.569.340
1.625.320
1.728.551
2.129.256
2.193.366

2004
1.694.084
1.967.997
1.967.125
1.856.082
1.877.924
2.376.286
1.564.916
1.563.337
1.981.337
3.012.999
1.464.899
1.873.518
1.687.688
1.198.290
2.162.299
1.695.228
1.714.444
1.755.963
2.321.471
1.342.021
1.672.721
1.649.346
1.748.723
1.944.237
2.171.707

2005
1.711.248
2.096.907
2.062.573
1.936.043
2.123.692
2.410.676
1.622.801
1.556.193
2.124.655
3.093.727
1.416.547
1.919.004
1.841.847
930.776
2.133.855
1.724.929
1.716.020
1.773.397
2.340.928
1.368.696
1.628.891
1.686.130
1.744.283
1.908.277
2.146.878

2006
1.778.196
2.181.934
2.120.974
2.058.562
2.208.121
2.557.029
1.708.535
1.734.799
2.206.647
3.225.550
1.445.285
2.069.790
1.900.689
1.392.912
2.249.779
1.710.754
1.923.058
1.837.174
2.485.138
1.430.250
1.549.555
1.666.985
1.793.192
1.903.002
2.210.280

2007
1.900.609
2.172.411
2.114.473
2.066.111
2.120.038
2.533.040
1.710.380
1.621.321
2.195.630
3.231.293
1.400.171
2.005.378
1.838.465
1.331.324
2.196.501
1.738.470
2.027.816
1.820.247
2.315.400
1.441.099
1.601.292
1.696.223
1.693.699
1.846.417
2.133.928

2008
1.922.125
2.203.947
2.179.316
2.069.259
2.091.390
2.537.546
1.698.958
1.669.494
2.176.737
3.241.704
1.367.833
2.048.420
1.818.747
1.357.502
2.185.764
1.711.046
1.859.527
1.785.626
2.283.222
1.393.811
1.625.207
1.562.239
1.641.425
1.826.602
2.083.654

Fuente: Estructura, diferenciacin y convergencia de los aranceles universitarios en Chile, 1999 a 2009. V. Salas. Departamento
de Economa, Universidad de Santiago.

2009 Crec.
2.197.543 80,7
2.510.312 75,7
2.406.366 67,0
2.316.402 54,7
2.410.617 52,2
2.856.414 50,4
1.904.356 49,9
1.867.341 49,6
2.388.432 49,1
3.673.736 48,9
1.639.514 47,1
2.441.265 43,9
2.029.871 41,4
1.380.614 41,2
2.465.487 40,8
1.974.100 40,6
2.182.733 38,8
2.061.009 36,8
2.539.620 36,2
1.573.984 34,0
2.004.310 32,7
1.834.457 29,6
1.831.160 25,2
2.023.808 20,3
2.356.534 17,6

Como se observa en la tabla 3, el aumento experimentado por los aranceles de las

carreras de pregrado en 10 aos no ha sido homogneo. Mientras algunas
universidades han reajustado sus aranceles en 17,6% como es el caso de la
Universidad de Santiago, otras lo han hecho en un 80,7% como la Universidad
Catlica del Maule.
Sin embargo, en trminos monetarios, las universidades que presentan las mayores
tasas de crecimiento en 10 aos, no necesariamente son las que aumentan ms los
aranceles en pesos. De este modo, si bien la Pontificia Universidad Catlica de Chile
muestra una tasa de crecimiento de los aranceles promedio anuales de sus carreras
de pregrado de un 48,9%, en trminos monetarios aument los aranceles en
$1.207.177 en promedio, entre los aos 1999 y 2009. Pasando de cobrar aranceles
- promedio para sus carreras de pregrado - de $ 2.466.559 el ao 1999 a $
3.673.736 el ao 2009.
La Universidad Catlica del Norte, por su parte aumenta sus aranceles a una tasa en
10 aos del 75,7%. An cuando en trminos monetarios el aumento del arancel en
10 aos es levemente menor al experimentado por la PUC de Chile, llegando a
acumular un incremento de $1.081.435.
Entre las universidades tradicionales cuyos aranceles fluctan menos, se encuentra
la Universidad Catlica de la Santsima Concepcin. En trminos de tasa, la
variacin en 10 aos fue de 20,3% equivalente a un incremento de $341.765. Se
encuentran en este mismo grupo la Universidad de La Serena y la Universidad de
Santiago con incrementos de $369.032 y $351.907 respectivamente.
Se destaca que de este total de 25 universidades, 17 de ellas incrementaron sus
aranceles de las carreras de pregrado por sobre la inflacin acumulada en todo el
periodo, lo que representa un 68% de las universidades tradicionales.
IV.

Aranceles de las Universidad Privadas

En el caso de las universidades privadas, se observan algunas diferencias respecto

de las universidades tradicionales; bsicamente, mientras las universidades
tradicionales presentan en 10 aos, esto es entre 1999 y 2009, aranceles crecientes
en el tiempo, las universidades privadas presentan disminuciones en sus aranceles
promedio de 2009 respecto al arancel promedio 1999. La tabla 4 muestra los
aranceles promedios de las carreras de pregrado de las universidades privadas.

Tabla 4. Universidades Privadas segn Aranceles de su docencia de pregrado.

Promedio ponderado en $ diciembre 2010
UNIACC
U. de los Andes
U. Finis Terrae
U. del Desarrollo
U. Adolfo Ibez
U. Diego Portales
U. Mayor
U. Andrs Bello
U. Gabriela Mistral
U. San Sebastin
U. Central
U. del Pacifico
U. Alberto Hurtado
U. Iberoamericana
U. de las Amricas
U. Pedro de Valdivia
U. Chileno Britnica
de la Cultura
U. Via del Mar
U. del Mar
U. Arcis
U. Autnoma de
Chile
U. C. Raul Silva H.
U. Santo Toms
U. Regional San
Marcos
U. A. H. Cristiano
U. Adventista de
Chile
U. Bernardo
O'Higgins
U. Internacional Sek
U. Bolivariana
U. de Aconcagua
UCINF
U. La Republica
U. Miguel de
Cervantes
U. Tecnolgica de
Chile

1999
3.343.606
2.951.677
2.853.398
2.497.568
2.973.287
2.687.953
2.399.765
2.263.380
3.040.952
2.147.384
2.230.220
2.337.423
2.022.769
2.176.157
2.464.836

2000
3.191.012
2.816.969
2.723.176
2.383.585
2.837.593
2.565.281
2.290.246
2.160.085
2.902.170
2.049.382
2.128.439
2.230.748
1.930.455
2.076.843
2.352.346

2001
3.399.656
2.916.923
2.815.730
2.580.624
2.858.267
2.647.013
2.287.520
2.211.036
2.923.517
2.013.336
2.275.667
2.364.970
2.111.834
2.222.032
2.395.756

2002
3.589.044
3.001.022
3.111.755
2.788.255
254.489
2.699.341
2.334.744
2.307.703
2.836.063
2.087.014
2.365.560
2.433.798
2.260.779
2.209.422
2.420.210

2003
3.849.687
3.203.937
3.012.503
2.989.749
3.112.339
2.899.022
2.572.785
2.370.358
2.858.724
2.227.284
2.429.263
2.594.450
2.310.452
2.161.478
2.544.060

2004
4.071.241
3.426.259
3.107.723
3.204.927
3.269.137
3.049.340
2.948.574
2.551.847
3.052.833
2.241.473
2.891.490
2.765.671
2.403.033
2.154.860
2.588.982

2005
3.931.848
3.516.459
3.253.220
3.246.772
3.201.811
3.094.799
2.865.730
2.637.340
3.039.217
2.155.728
2.581.577
2.640.278
2.285.007
2.386.557
2.618.254

2006
4.508.680
3.668.815
3.401.364
3.490.973
3.268.581
3.222.380
3.048.594
2.871.528
2.938.189
2.312.319
2.590.222
2.774.386
2.393.779
2.346.041
2.751.135

2007
4.405.108
3.479.305
3.469.020
3.414.030
3.321.581
3.062.735
2.880.088
2.857.774
2.850.215
2.588.445
2.467.298
2.626.344
2.235.120
2.230.990
2.534.539
2.149.550
2.250.786 2.093.473

2008
4.048.173
3.609.437
3.582.528
3.465.869
3.318.520
3.028.750
2.975.819
2.839.077
2.745.857
2.446.595
2.430.145
2.472.021
2.190.683
2.284.947
2.150.843
1.892.751
1.903.955

2009 Crec.
4.525.672 35,4
4.079.951 38,2
4.056.007 42,1
3.856.483 54,4
3.715.724 25,0
3.348.424 24,6
3.224.877 34,4
3.160.133 39,6
3.082.889 1,4
2.734.790 27,4
2.696.990 20,9
2.673.279 14,4
2.529.488 25,1
2.441.930 12,2
2.216.912 -10,1
2.192.825 2,0
2.117.510 -5,9

2.021.430
1.873.776
1.935.875
1.746.614

1.929.177
1.788.261
1.847.526
1.666.902

1.750.719
1.969.831
2.076.543
1.534.234

1.945.764
1.996.167
2.018.716
1.675.829

1.968.193
2.010.670
1.871.288
1.488.629

1.962.367
2.141.156
1.769.207
1.602.762

1.905.417
1.949.721
1.711.388
1.628.208

1.897.907
1.881.146
1.837.651
1.752.431

2.126.771
1.866.956
1.917.320
1.773.753

2.112.371
2.051.357
2.049.854
2.019.325

4,5
9,5
5,9
15,6

1.350.267 1.288.644 1.312.971 1.399.166 1.499.868 1.622.526 1.773.982 1.840.063 1.808.108 1.776.568 1.971.348
2.113.130 2.016.692 2.069.302 2.011.986 2.144.790 1.966.194 1.789.742 1.801.610 1.767.467 1.769.926 1.969.416
1.513.163 1.354.631 1.279.455 1.368.391 1.347.393 1.938.083

46,0
-6,8
28,1

1.593.007 1.520.306 1.536.999 1.506.641 1.525.979 1.617.619 1.567.476 1.708.897 1.728.821 1.758.103 1.915.712
1.676.559 1.600.045 1.262.708
1.324.684 1.394.667 1.361.858 1.391.073 1.379.209 1.443.571 1.712.571

20,3
2,1

1.387.320 1.324.006 1.281.525 1.312.424 1.413.996 1.625.051 1.606.229 1.613.534 1.479.272 1.427.076 1.570.377

13,2

1.844.748
1.628.567
1.595.078
1.402.930
1.878.456
2.060.930

-15,0
-10,0
-8,3
4,2
-22,6
-31,0

1.760.558
1.554.243
1.522.283
1.338.904
1.792.727
1.966.874

1.934.655
1.513.924
1.525.824
1.325.288
1.841.697
2.081.422

2.023.458
1.526.629
1.531.095
1.324.203
1.907.131
1.789.982

2.020.292
1.565.640
1.563.029
1.125.456
1.986.500
1.772.038

2.159.420
1.645.513
1.570.941
1.437.312
1.845.893
1.612.191

2.090.715
1.375.230
1.450.206
1.288.966
1.765.748
1.514.838

2.120.627
1.396.540
1.471.702
1.260.192
1.705.701
1.559.755

1.903.682
1.832.145
1.907.193
1.754.634

2.169.310
1.463.804
1.480.546
1.358.237
1.663.900
1.492.598

1.712.081
1.361.807
1.395.139
1.367.793
1.558.954
1.236.889

1.567.696
1.466.395
1.462.946
1.461.581
1.454.008
1.421.050

1.407.488 1.289.714 1.302.395 1.418.747

Fuente: Estructura, diferenciacin y convergencia de los aranceles universitarios en Chile, 1999 a 2009. V. Salas. Departamento
Economa, Universidad de Santiago.

0,8

De los datos se desprende que la universidad cuyos aranceles han experimentado

las mayores variaciones es la Universidad del Desarrollo. Sin embargo la tasa de
crecimiento entre 1999 y 2009 fue de un 54,4% menor a 4 de las universidades
tradicionales cuyas tasas mostraron un incremento de hasta un 80,7%.
Las mayores diferencias en pesos se concentraron entre 1999 y 2009 en la
Universidad de Desarrollo. Ella en el ao 1999 tena aranceles en promedio de
$2.497.568 y el ao 2009 los aranceles haban subido hasta los $ 3.856.483. Alzas
similares se verificaron en la Universidad Finis Terrae, en la Universidad de los
Andes y en la UNIAC
Por ltimo, se resalta que de un total de 34 universidades privadas, siete mostraron
tasas de crecimiento negativas para los aranceles en el periodo 1999-2009.