TRADUCCION DEL IDIOMA ITALIANO AL ESPAOL PONENCIA DE FRANCESCO FORGIONE EN EL SEMINARIO INTERNACIONAL MARX VIVE - CUAL CAPITALISMO?

CUAL ALTERNATIVA? UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, DEL 8 AL 12 DE NOVIEMBRE En esta etapa de grandes y estructurales transformaciones del capitalismo y ante el proceso de globalizacin de los mercados, es muy importante realizar una reflexin sobre la funcin que la mafia y las organizaciones criminales estn asumiendo. Es claro que cuando afrontamos este tema, en relacin al narcotrfico, no afrontamos un problema judicial o de orden pblico, ms bien un problema poltico, econmico y social. Basados tambin en nuestra experiencia italiana, cuando hablamos de organizaciones criminales hablamos, sobre todo, de capitales criminales, del profundo lazo entre economa ilegal y economa legal y del nivel de penetracin de las actividades criminales en el tejido econmico y social de los pases de capitalismo avanzado. La globalizacin de la economa y los procesos de financiacin de los mercados conllevan una rpida transformacin de las organizaciones criminales y de las actividades ilcitas. Las polticas libre cambistas, con la cada de toda clase de vnculos y de control sobre los movimientos y sobre las formas de acumulacin de los capitales, favorecen esta nueva frontera de la mafia. Yo creo que, debido al carcter estructural que la presencia de las organizaciones criminales est asumiendo en Europa y en todas las sociedades de capitalismo avanzado y tambin por la relacin entre estas economas criminales y los pases del Tercer Mundo y de Amrica Latina, es necesario afrontar este tema en toda su radicalidad social y no solo como problema de seguridad. Segn los datos suministrados por el Fondo Monetario Internacional, las organizaciones criminales registran cada ao una facturacin entre el 3,5 y el 5% del PIB mundial y las ganancias del trfico de la droga representan el 8% del comercio global: ms que el total del comercio mundial del hierro o del acero. En Europa esta cifra se duplica, si se tiene en cuenta el conjunto de los pases de la Unin Europea y de la ex URSS. Prcticamente es la suma de las facturaciones de las primeras cinco empresas europeas: Royal-Shell, Daimler-Benz, Siemens, Wolkswagen, Eni. Si se considera que Europa consume ms del

40% de la herona y ms del 30% de la cocana producida en el mundo, se puede tener la dimensin real del problema, an sin hablar de las otras actividades criminales. En este contexto, por tanto, se observan dos problemas: la actualizacin del anlisis de la realidad actual y la propuesta de una nueva frontera, supranacional, del derecho. Desde este punto de vista el caso italiano puede ser til para la comprensin del fenmeno. En Italia ya hablamos de mafias, en plural, para distinguir las cuatro principales organizaciones: Cosa nostra en Sicilia, la Ndrangheta en Calabria, la Camorra en Npoles y la Sacra corona unita en Pulla, regin fronteriza con Albania y los pases de la ex Jugoslavia. Naturalmente que, por su historia y sus relaciones internacionales, Cosa nostra contina teniendo un papel preponderante. Cul es la diferencia entre una organizacin criminal normal y una organizacin mafiosa? Ante todo el doble objetivo: asumir el control total de un territorio y sustituir la autoridad legal del Estado con la propia autoridad y la propia capacidad de mediacin social. Esto ocurre con la penetracin en la poltica y en las instituciones y, sobre todo, con el ejercicio (quitando por tanto la terica exclusividad al Estado) de la violencia. Cuando se habla de control del territorio se hace referencia al control de las actividades econmicas, del comercio, de las obras pblicas, de los bancos, del mercado del trabajo y, como consecuencia, de un fuerte acondicionamiento de la estructura econmico-social. En reas enteras del Sur de Italia la autoridad de la mafia y su nivel de penetracin es superior o por lo menos igual que el del Estado. Pinsese que en Italia 96 administraciones y consejos municipales fueron disueltos por el Estado por ser condicionados por la mafia. Obviamente, el principal instrumento que la mafia tiene para imponer la fuerza y tutelar su organizacin es el vnculo de la ley del silencio. Esto hizo que el mundo de la mafia fuera impenetrable y desconocida su estructura, hasta que el Estado -con apropiada organizacin de recompensas- no estimul el fenmeno de la colaboracin de ex mafiosos con la justicia (llamados arrepentidos). En Italia, segn los datos del Ministro del Interior, la mafia dispondra de aproximadamente 30 mil soldados distribuidos en todo el territorio nacional, por tanto es comprensible su gran capacidad de construccin del consenso social. Es interesante comprender la estructura de la organizacin de la Cosa nostra porque es la que mejor

representa su radicacin y su capacidad de control del territorio. El corazn de la organizacin est constituido por la familia. Cada familia mafiosa controla un barrio, por ejemplo de Palermo. Varios barrios constituyen un mandamento y todos los mandamentos representan la provincia. Hasta el golpe impuesto por los corleoneses de Tot Riina, los representantes de las familias elegan al jefe del andamento y los jefes del m mandamento constituan la direccin efectiva de la organizacin, aquella que la prensa y los medios de informacin de todo el mundo definen la cpula de la mafia. Al final de este proceso la cpula elega a su jefe. Este mecanismo, que se podra definir democrtico, fue interrumpido por una guerra mafiosa que entre principios de los ochenta y principios de los noventa produjo aproximadamente dos mil muertos, llevando al control total, manu militare, a los corleoneses. Es tambin de utilidad conocer la evolucin de esta organizacin, sus relaciones de clase y sus nexos con el poder, para comprender cmo ahora la mafia y los capitales criminales no representan un factor de retraso y subdesarrollo, residuo de una sociedad arcaica, mas un factor orgnico de los procesos de modernizacin y acumulacin del actual modelo de desarrollo capitalista de Italia y de Europa. En un primer plano, despus del desembarque de los americanos en Sicilia, al servicio de los cuales los capos mafiosos desarrollaron su actividad, la mafia ante todo estaba ligada al campo, funcional al bloqueo agrario y feudal que contrarrestaba el movimiento democrtico de masa en la lucha por la reforma agraria y el final de las organizaciones feudales. Son los aos -entre 1947 y 1955- en los cuales son asesinados centenares de sindicalistas y dirigentes socialistas y comunistas. En los aos sesenta, con el proceso de urbanizacin de las ciudades y de las reas metropolitanas y la consiguiente desocupacin de los campos, la mafia consolida el pacto con el poder poltico, transformndose, como decimos en Italia, en mafia del cemento y del control de la construccin. En estos aos los clanes acumulan riqueza y se preparan para el salto de calidad de los aos setenta, cuando invierten en gran masa los capitales en la droga y en el narcotrfico. La droga y la gran riqueza que produce ampla el consentimiento social: en el Sur no hay trabajo, pero la mafia da trabajo; al Sur llegan los dineros del Estado para la construccin de grandes obras pblicas y la mafia organiza todas las actividades empresariales para la construccin y el manejo de estas obras.

Los flujos de dinero pblico que llega a Sicilia, a Calabria, a Npoles (para la reconstruccin del terremoto de 1980) son la base del acuerdo entre mafia y poltica. De esta manera la mafia garantiza el control social, la mediacin de inters y el consenso electoral. Baste pensar que fueron indagados y procesados por la magistratura un presidente del consejo, cuatro ministros, una decena de parlamentarios, un subjefe de los servicios secretos, muchos empresarios, acusados de pertenecer a la mafia. Tal poder de acondicionamiento de la poltica y de las instituciones no habra sido posible sin la fuerza econmica, empresarial y financiera de estas organizaciones. En Italia la facturacin de las organizaciones criminales en 1998 era de ms de 150 mil millones de liras, la segunda empresa italiana despus de la FIAT automviles. De stos, aproximadamente 70 mil proceden del trfico de drogas, el resto de otras actividades: comercio de armas, ecomafias, manejo de desechos txicos, prostitucin, contrabando, racket y usura. Es por este motivo que la mafia no puede ser solo un problema de orden pblico: cuando anualmente 150 mil millones de riqueza ilegal penetran la economa legal es claro que esta ltima al ser condicionada, ella misma se convierte en una economa con un fuerte porcentaje de presencia criminal. Pensar que en las llamadas sociedades avanzadas, la simple represin pueda derrotar a la mafia es tan ilusorio como hipcrita. Para manejar grandes masas de capital son necesarios expertos en economa, agentes de bolsa, gerentes de banco, directores y empresarios. Para solicitar a un alcalde el cambio de un plano de urbanizacin, se necesitan ingenieros, urbanizadores, arquitectos. Para formar a estas personas y construir esta cultura de la empresa mafiosa, es necesaria la disponibilidad de sectores del mundo acadmico y universitario. Todo esto constituye un sistema de poder poltico mafioso: estas figuras profesionales y estos sujetos econmicos constituyen lo que nosotros llamamos la burguesa mafiosa. Nos es solo un concepto nuestro, as comienzan a definirla tambin jueces y magistrados comprometidos en la accin de represin del crimen organizado. Es esta burguesa mafiosa, esta cabeza intelectual, que hoy est volviendo a colocar a la mafia en el mercado global afrontando los intereses del nuevo capitalismo.

Por otra parte, el artculo 416 bis de nuestro Cdigo Penal, define una organizacin mafiosa como na u organizacin que mediante la fuerza intimidadora de la violencia dirige su propia actividad al logro del mximo provecho. Prcticamente la exasperacin de la naturaleza criminal del capitalismo. Actualmente, si un mafioso quiere trasladar 10 mil millones de Palermo a Santo Domingo o a Luxemburgo o a Bogot, lo puede hacer va Internet sin control alguno. Estos capitales producen nueva riqueza, aparentemente limpia, pero capaz de condicionar la economa tanto de los pases de origen como la de aquellos de destino. Desde este punto de vista la globalizacin de los mercados es tambin la globalizacin de los mercados criminales, ms bien, los capitales criminales representan uno de los componentes orgnicos de esta fase del desarrollo del capitalismo. Estos capitales crean un mercado paralelo y un modelo social integrado a escala mundial. El narcotrfico es el adherente de este mercado y de este sistema, sea por su capacidad de producir riqueza, sea por la demanda de droga procedente de las sociedades avanzadas. Son sociedades que producen enajenacin, prdida de valores, individualismo y bsqueda de parasos artificiales mediante la droga, como escape de la crisis de identidad individual y colectiva. Son sociedades que debido tambin al efecto de las polticas liberales, amplan las franjas de exlusin social, las zonas de pobreza y de marginacin en las grandes metrpolis opulentas, empujando a miles de jvenes sin perspectiva de vida y sin futuro hacia el tnel de la drogadiccin. Pinsese solamente en lo que es la crcel en Italia: la poblacin carcelaria est constituda en un 30% por drogados, de los cuales ms del 40% estn enfermos de Sida, el resto est representado en gran parte por ciudadanos emigrados. En resumidas cuentas, la crcel es el espejo del sufrimiento social de las franjas ms pobres de la poblacin, ms que un lugar de castigo y de reeducacin de pequeos y grandes criminales. Por esto es til afirmar una posicin antiprohibicionista respecto a las drogas. Ante todo para romper el ciclo del narcotrfico y de los mercados criminales y adems para sustraer a las organizaciones mafiosas el poder de condicionamiento social y colusin con la poltica y sectores de organismos del Estado. Adems, est comprobado que la lnea de la represin, que tambin es necesaria, por s sola no produce ningn resultado, representa solamente la hipocresa de un sistema que reprime a los consumidores y tutela los grandes capitales que provienen del narcotrfico.

Nos es por casualidad que todas las polticas de los gobiernos europeos y las mismas directivas dadas por la O NU en esta materia no hayan dado algn resultado, ms que aqul de poner al desnudo la doble faz impuesta por los Estados Unidos a las polticas contra la criminalidad: proteccin de gobiernos y estados criminales fieles a la Nato (Turquia y otros); tutela de los pases que ya se han convertido en verdaderos parasos fiscales, zonas francas para el trfico y el lavado de los capitales mafiosos y brazo duro contra pases o realidades polticas no homologadas para los intereses americanos. El Plan Colombia y la fumigacin son la prueba fehaciente de esta hipocresa y de esta lgica. Una lgica an ms inaceptable mientras que, en nombre del mercado global y de las polticas liberales, las mafias son legitimadas como sujetos econmicos del nuevo modernismo. Es por esto que nosotros en Italia ya no hablamos solamente de la peligrosidad social de los sujetos mafiosos sino de peligrosidad social de los patrimonios y de los capitales de la mafia. Es justo ah donde se debe golpear: los capitales, los patrimonios, la riqueza. En Italia un mafioso en la crcel contina siendo un mafioso podedoro: puede dirigir sus negocios, disponer de la vida o de la muerte de otras personas. Pero un mafioso al cual se le confiscan los capitales y las riquezas es un mafioso golpeado tambin simblicamente en su funcin social. En fin, la mafia es siempre una empresa capitalista, con un fuerte factor sumatorio: la fuerza intimidadora de la violencia. Pero su esencia es y ser la de ser una empresa criminal finalizada a la acumulacin de riqueza. Es por esto que nos batimos y sobre nuestra propuesta el parlamento aprob una ley en propsito para devolver las richezas de los mafiosos a la colectividad, revertindola en actividades sociales. Por ejemplo: si un gran edificio de un capo mafioso es confiscado y asignado a una comunidad para la recuperacin de jvenes drogadictos, tambin simblicamente se ha efectuado un nexo entre el producto de una actividad ilcita, - el trfico de drogas y su negacin, hasta la recuperacin de ese bien ilcito a destinar para la rehabilitacin del dao social producido por esa actividad. En conclusin, es necesario romper el crculo vicioso entre actividad legal y actividad ilegal, ante todo rompiendo los mecanismos de lavado del dinero sucio. Solo as se pueden frenar las nuevas actividades mafiosas a escala mundial que ya se flanquean con el narcotrfico. Pienso al comercio de armas

sofisticadas y de material nuclear en saldo despus de fines del Pacto de Varsovia (actividad prioritaria de las nuevas mafias del Este); al trfico de rganos humanos en conexin a las nuevas fronteras de la medicina y de los transplantes: el ms innoble de los trficos, que une directamente la demanda de rganos humanos que se origina en los pases llamados civilizados y avanzados al bajo valor de la vida de los pases del Tercer Mundo y de Amrica Latina; el trfico de desechos txicos y contaminantes producidos en pases Europeos y descargados en pases africanos y asiticos. Obviamente, estas actividades sirven a procesos de acumulacin que no sustituyen pero s refuerzan al narcotrfico. Todo esto llama a juicio a las insituciones financieras, no solo a los bancos. La sociedad off-shore, los parasos fiscales siempre ms numerosos en todo el mundo. En fn, estamos ante una nueva frontera criminal del nuevo capitalismo globalizado, del cual el narcotrfico es solo uno de sus aspectos. Este nivel de interdependencia entre las diversas organizaciones criminales se puede combatir sin una nueva dimensin supranacional del derecho y de las polticas de la justicia? Yo creo que no. Al contrario, las legislaciones individuales de los pases a menudo se hallan en conflicto entre s y como obstculo a las necesarias acciones de investigacin supranacional. Es por esto que sera necesario, junto con la afirmacin de una real voluntad poltica de lucha contra el crmen organizado, un mnimo derecho internacional de lucha contra el narcotrfico y al lavado de dinero. Reflexionando sobre estos temas, ms que conclur este discurso quisiera formular una pregunta: Si los capitales criminales contribuyen al desarrollo de la globalizacin, para combatir las mafias, puede el capitalismo dudar de la profunda esencia de su naturaleza?. Es una pregunta dura y la nuestra es una lucha difcil. No est dicho que se logre vencer pero tampoco est dicho que solo se deba perder. Nosotros tenemos el deber de insistir y, para hacerlo, tenemos la necesidad de un largo y paciente trabajo, movidos siempre por aquellas dos palancas que nos indicaba uno de los ms grandes pensadores marxistas de nuestra poca, Antonio Gramsci: el pesimismo de la razn es el optimismo de la voluntad.

Francesco Forgione

Bogot, 8 de noviembre de 2000