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Repblica Oriental del Uruguay

Administracin de las Obras Sanitarias del Estado

Ley Orgnica N 11907

Promulgada el 19 de Diciembre de 1952 y sus modificaciones.

Montevideo, noviembre de 2010

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Poder Legislativo El Senado y Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General, decretan:
I Creacin y Organizacin Artculo 1 - Crase, como servicio descentralizado del Ministerio de Obras Pblicas, la Administracin de las Obras Sanitarias del Estado con los fines y atribuciones que por esta ley se especifican. Dicho Organismo tendr su domicilio legal en Montevideo, ser persona jurdica y podr denominarse bajo la sigla O.S.E.. II Cometidos y Facultades Artculo 2 - La Administracin de las Obras Sanitarias del Estado, tendr los siguientes cometidoy facultades: a) la prestacin del servicio de agua potable en todo el territorio de la Repblica; b) la prestacin del servicio de alcantarillado en todo el territorio de la Repblica, excepto en el Departamento de Montevideo; *c) celebrar convenios con los Gobiernos Municipales y/o comisiones vecinales para realizar obras de alcantarillado o abastecimiento de agua potable de inters local, mediante contribucin de las partes,(Literal C Nuevo Texto de este Litoral dado por al Art. 29 de la Ley N 18.046) d) el estudio, la construccin y la conservacin de todas las obras destinadas a los servicios que se le cometen. La iniciativa respecto a nuevos planes de obras sanitarias y de aguas corrientes, corresponder al Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Obras Pblicas, sin perjuicio de los estudios que pueda realizar el organismo que por esta ley se crea, y de las ampliaciones de servicios que concepte necesarias: e) el contralor higinico de todos los cursos de agua que utilice directa o indirectamente para la prestacin de sus servicios. Con el mismo fin ser parte necesaria en todas las gestiones que se tramiten ante la Administracin Pblica para el aprovechamiento de cursos de agua de uso pblico. Ningn particular podr hacer un aprovechamiento de tal naturaleza, ni continuarlo si ya lo tuviera, sin la previa autorizacin del Poder Ejecutivo. *f) podr proveer a terceros a ttulo oneroso, el suministro de agua sin potabilizar para ser destinada a finalidades diversas del consumo humano, siempre aue la disponibilidad del recurso natural resulte excedentaria respecto de los caudales necesarios para atender el servicio pblico de agua potable,
(*Literal F incorporado por el Art nico de la Ley N 17.277)

* g) podr construir o adquirir ya construidos y enajenar a ttulo oneroso a terceros dentro y fuera del pas, ingenios para la potabilizacin de aguas y para el tratamiento de efluentes cloacales cuya tecnologa de fabricacin le pertenezca.(*Literal G incorporado por el Art
nico de la Ley N 17.277)

Artculo 3 - La prestacin del servicio de obras sanitarias, y los cometidos del organismo, debern hacerse con una orientacin fundamentalmente higinica, anteponindose las razones de orden social a las de orden econmico. *Artculo 4 - Declrese de utilidad pblica y comprendidos en el artculo 4 de la ley N 3.958 de 28 de marzo de 1912 y sus modificaciones, los bienes necesarios para la realizacin de los fines que se cometen al Ente que se crea, quedando por tanto sujetos a expropiacin. Asimismo quedan gravados con servidumbres de estudio, paso, bsqueda, extraccin y depsito de materiales, pastoreo, ocupacin temporaria con campamentos de trabajo, desages superficiales o subterrneos e instalacin de caeras de agua corriente, todas las propiedades del pas, en las condiciones establecidas en las leyes vigentes. Tngase presente lo establecido en el Captulo 1 de la ley 16.211 de 1/X/91 (Servicios Pblicos). III Capital, Beneficios, Fondo de Reserva y Fondo de Mejoramiento Artculo 5 - Constituye el capital original del Organismo que se crea, el patrimonio que se adquiri a la Compaa de Aguas Corrientes Ltda.. (The Water Works Limited), en virtud del convenio de compraventa de fecha 3 de diciembre de 1948, y todos los bienes afectados por la Direccin de Saneamiento del Ministerio de Obras Pblicas a la explotacin de agua potable y alcantarillado en la Repblica. El Directorio se har cargo bajo inventario y tasacin de estos patrimonios y proceder a su fusin. Artculo 6 - La Administracin de las Obras Sanitarias del Estado, se har cargo de todos los servicios de las deudas emitidas en los distintos planes de saneamiento y de aprovechamiento de agua potable, y de las que se emitan en el futuro. *Artculo 7 - Los beneficios que se obtengan en la explotacin de los servicios se destinarn en primer trmino, al reintegro a Rentas Generales, de la amortizacin prevista en el inciso 2 del artculo 5 de la ley N 11.357 de 19 de octubre de 1949 de aprobacin del convenio de compra y a las erogaciones por servicios de deudas previstas en el artculo anterior, y el excedente ser distribuido en la forma siguiente: a) el 20 % a fondo de reserva; b) el 20 % se repartir entre los empleados y obreros del organismo, en forma proporcional al producto de la antigedad por el puntaje; c) el 40 % a fondo de mejoramiento de las instalaciones y del material; d) el 20 % para construccin de viviendas econmicas para el personal.

Si se produjeran dficit en la explotacin del servicio, sern solventados mediante adelantos efectuados por Rentas Generales, con cargo a oportuno reintegro con los recursos que al efecto se establezcan por ley, salvo que existieran fondos de reserva, en cuyo caso stos concurrirn en primer trmino a cubrirlos hasta donde alcancen. Al finalizar cada ejercicio econmico, el Poder Ejecutivo, a requerimiento del Ente, dispondr lo que corresponda para que Rentas Generales haga efectivos los adelantos necesarios para cubrir los dficit que hubiere, dando cuenta al Poder Ejecutivo, a los efectos informativos, a la Asamblea General.(*Art 7 Derogado por el Art 643 de la Ley N 16.170 del 28/XII/90, de acuerdo a la interpretacin del
Art 24 de la Ley N 17.556 del 24/X/02)

IV De las Autoridades *Artculo 8 - La Direccin y Administracin del Organismo que se crea, estar a cargo de un Directorio compuesto de cinco miembros rentados elegidos por el Poder Ejecutivo, con arreglo al artculo 187 de la Constitucin.(*Art 8 Sustituido por la Constitucin de la Repblica de 1967 disposicin
transitoria Letra F. N 2 (Directorio de tres Miembros) Disposiciones transitorias y especiales: Inciso F) 2 La Administracin de las Obras Sanitarias del Estado y la Administracin de Ferrocarriles del Estado, sern administrados por Directorios de tres Miembros designados en la forma prevista en el Art 187)

Artculo 9 - La remuneracin del primer Directorio ser: Presidente y Vice-Presidente en ejercicio de la Presidencia, $ 1.500,oo mensuales; la de los Vocales, incluso el Vice-Presidente, $ 1.100,oo mensuales. Artculo 10 - Al Presidente, o al Vice-Presidente en su caso, le corresponde: a) ejecutar las resoluciones del Directorio; b) tomar medidas urgentes cuando fueren necesarias, dando cuenta al Directorio en la primera sesin y estndose a lo que ste resuelva; c) presidir las sesiones del Directorio y representar a la Institucin; d) firmar con el miembro del Directorio o con el funcionario que ste designare, todos los actos y contratos en que intervenga el Instituto. Artculo 11 - Corresponde al Directorio: a) c) administrar el patrimonio del organismo; fiscalizar y vigilar todos los servicios y dictar las normas y reglamentos necesarios; b) fijar las tarifas generales de sus servicios con la aprobacin del Poder Ejecutivo;

d) ejercer la potestad disciplinaria sobre todo el personal; *e) proyectar el presupuesto del instituto, el que ser elevado al Poder Ejecutivo a los efectos dispuestos por el Art 221 de la Constitucin, y con el dictamen previo del Tribunal de Cuenta de la Repblica.
(*Literal E sustituido por el Art 229 de la Ley N 13.373)

* f) proponer al Poder Ejecutivo, en el momento que resulte necesario, las designaciones, promociones y cesantas del personal presupuestado del Organismo, de acuerdo a las normas que establece la presente Ley N 16.127; (*Literal F modificado por el Art 66 de la Ley N
18.046)

g) resolver las dems cuestiones que el Presidente o cualquiera de sus miembros someta a consulta o a su decisin; *h) Disponer las expropiaciones y la imposicin de servidumbres sobre bienes, que resulten necesarias para el cumplimiento de los cometidos del Organismo de acuerdo la presente
(*Literal H agregado por el Art 66 de la Ley N 18.046)

*Artculo 12 - el qurum para sesionar el Directorio ser de tres miembro y su resoluciones sern adoptadas por simple mayora de votos en los casos en que esta Ley o el Reglamento General disponga un determinado nmero de votos para resolver. (*Art 12. Tengase presente lo dispuesto por
la disposicin transitoria Letra F. N 2 de la Constitucin de la Repblica de 1967 (Directorio de tres Miembros)

*Artculo 13 - El Directorio depositar en el Banco de la Repblica, en cuenta corriente, los fondos que recaude y, con la conformidad de cuatro miembros, podr girar en descubierto, afectando el crdito de la cuenta Tesoro Nacional, hasta la suma de tres millones de pesos (3:000.000) dando cuenta al Poder Ejecutivo.(*Art 13. Tengase presente lo dispuesto por la disposicin
transitoria Letra F. N 2 de la Constitucin de la Repblica de 1967 (Directorio de tres Miembros)

*Artculo 14 - Los miembros del Directorio son personal y solidariamente responsables de las resoluciones votadas en oposicin a la ley o por inconveniencia de la gestin. A tales efectos, el Directorio remitir semanalmente, al Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente , testimonio de las actas de sus deliberaciones y copia de sus resoluciones.
(*Art 14. Por Decreto 387/1990 se establece: que OSE se comunicar en general con el Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, sin perjuicio de las vinculaciones que, por razn de la materia, puedan mantenerse con otros)

Quedan dispensados de esta responsabilidad: a) los ausentes de la sesin en que se adopt la resolucin y que tampoco hubieren estado presentes cuando se ley el acta de aquella sesin;

b) los que hubieran hecho constar en acta su disentimiento y el fundamento que la motiv. Cuando este pedido de constancia se produzca el Presidente del Directorio estar obligado a dar cuenta del hecho dentro de las veinticuatro horas, al Poder Ejecutivo, remitindole testimonio del acta respectiva.
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V Del Personal
Tngase presente lo dispuesto en el Art. 481 de la Ley N 16.226 de 6/X/90 que expresa: Declarese que los Arts 8 a 14 del Captulo II de la Ley 16.127 son aplicables a los funcionario de OSE y que han sido derogadas las disposiciones sobre ascensos, calificaciones y escalafones contenidas en el Captulo V Del Personal de la Ley N 11.907 de 19/XII/52

Artculo 15 - El ingreso de todo el personal tcnico, semi-tcnico y administrativo se har siempre por la ltima categora del escalafn correspondiente y por concurso de oposicin, con las nicas excepciones de los cargos de Gerente General, Secretarios y Asesores Tcnicos del Directorio. *Artculo 16 - El Directorio establecer una clasificacin de oficios del personal obrero especializado de su dependencia, de acuerdo con la que sern registrados todos los artesanos que soliciten trabajo en las obras, talleres o servicios de la Administracin del las Obras Sanitarias del Estado. A los efectos de la inscripcin en este registro, los artesanos debern justificar la calidad de tales (oficiales, medio oficiales de los distintos oficios), mediante una prueba prctica, que rendirn ante un tribunal, de acuerdo con la reglamentacin que al respecto dictar el primer Directorio dentro del plazo de sesenta das de su instalacin. Cada vez que la Administracin de las Obras Sanitarias del Estado necesite tomar obreros especializados, solicitar a la Comisin Distribuidora de Trabajo que corresponda, integrada por un delegado de la Comisin Asesora de Empleados y Obreros, que proceda a sortear del registro antes referido, con las formalidades que establece la ley N 10.459, de 14 de diciembre de 1943, el nmero de obreros especializados que requiera.(*Vease Ley N 18.516 que regula distribucin del trabajo de
los peones prcticos y de obreros en especializaciones en obras del Estado, en la cual derogada por su Art 15 la Ley N 10.541; y vease su Decreto Reglamentaciones N 255/10)

Artculo 17 - El personal obrero no especializado y el personal de servicio ingresarn por sorteo, de un registro cuyos aspirantes llenarn las condiciones previstas en los apartados a), b) y c) del artculo 19. Dicho sorteo lo efectuar la Comisin Distribuidora de Trabajo integrada con un delegado de la Comisin Asesora de Empleados y Obreros. Artculo 18 - Para ser designado aprendiz tendrn preferencia los que estn cumpliendo cursos de oficios en la Universidad del Trabajo, o los hijos de obreros de la Institucin, llenndose adems los requisitos establecidos en los apartados b) y c) del artculo 19. Artculo 19 - El Directorio reglamentar, dentro de los sesenta das siguientes a su instalacin, los requisitos a llenarse en los llamados a concursos de oposicin para los cargos a proveerse, para lo cual debern exigirse, adems, las siguientes condiciones: a) haber dado cumplimiento a lo dispuesto en la ley de Instruccin Militar N 9.943 de fecha 20 de julio de 1940;

b) poseer aptitud fsica y moral demostrada, respectivamente por el Carn de Salud y por la certificacin de su conducta por dos ciudadanos de reconocida solvencia moral;

c) comprobar sus convicciones democrticas en la forma establecida en el inciso anterior. Para el ingreso a los cargos tcnicos se exigirn los ttulos expedidos por las Facultades que integran la Universidad de la Repblica. nicamente se considerarn cargos tcnicos los que por la propia ndole de la funcin de acuerdo a las leyes y reglamentaciones que rigen en la materia necesariamente deban ser desempeados por profesionales. El Directorio podr realizar la designacin directa de tcnicos, en los casos en que no hubiere inscriptos en el llamado a aspirantes a concurso. Para los cargos semi-tcnicos y para los obreros especializados regirn las condiciones de los incisos a), b) y c). Articulo 20 - El llamado a concurso debe tener la suficiente publicidad. Los aspirantes slo podrn ser rechazados por resolucin fundada, en virtud de no poseer alguna de las condiciones exigidas por el artculo anterior. Ese rechazo debe ser comunicado por escrito al interesado. *Artculo 21 - Los funcionarios de la Administracin de las Obras Sanitarias del Estado podrn ser destituidos por ineptitud, omisin o delito. La destitucin deber resolverse previa la instruccin de sumario administrativo con intervencin de la Comisin Asesora y fundndose en las resultancias del mismo, debiendo pasarse el expediente a la justicia ordinaria cuando corresponda. Para resolver las destituciones ser siempre necesario el voto conforme de cuatro miembros del Directorio. El Gerente General, los Secretarios y Asesores Tcnicos del Directorio podrn ser removidos por simple resolucin fundada de ste, adoptando la mayora absoluta de votos del total de sus integrantes. En cuanto al rgimen de traslados de empleados y obreros, ste no podr tener otro motivo, aparte de los ascensos, que razones de mejor servicio, cumplindose en ambos casos, las garantas que se establecen en el inciso A del Art. 28 de la presente ley y en el artculo 19 del decreto ley N 10.388 Estatuto del Funcionario, de 13 de febrero de 1943. Queda exceptuado de lo dispuesto en el apartado anterior, el personal que por la naturaleza esencial de su trabajo, deba trasladarse frecuentemente de un lugar a otro. Sern de cuenta del Organismo los gastos que demanden el traslado del empleado u obrero y de los familiares a su cargo.(* Art 21: Tngase presente lo dispuesto por disposicin transitoria Letra F N 2 de la
Constitucin de 1967 Directorio de tres Miembros)

Artculo 22 - Todas las vacantes sern llenadas por promocin de funcionarios que ocupen la categora inmediata inferior, cualquiera sea la Seccin o Reparticin en que acten. Los ascensos o promociones de todo el personal se efectuarn por rigurosa antigedad calificada, debiendo realizarse pruebas complementarias de suficiencia, cuando el ascenso al grado inmediato superior requiera conocimientos especiales, o concurso de oposicin, en caso de igualdad de calificaciones.

Artculo 23 - El directorio con el asesoramiento de la Comisin prevista en el Captulo VI de esta Ley, dictar la reglamentacin pertinente que fije las normas para la calificacin de sus funcionarios de acuerdo a las siguientes bases: a) c) antigedad en el Organismo y en el cargo; competencia y responsabilidad; b) asiduidad y rendimiento; d) conducta y disciplina; e) trabajos originales sobre temas de administracin y servicios relacionados con las funciones del Organismo o investigaciones cientficas. Artculo 24 - La calificacin del personal se realizar anualmente para constituir con ella la lista de puntajes, que se notificar a todo el personal, pudiendo ste solicitar la reconsideracin fundada en el plazo y condiciones que la reglamentacin establezca, en cuyo caso deber orse previamente a la Comisin Asesora de Promociones y Faltas. Una vez falladas todas las reconsideraciones, se establecer la lista definitiva de puntajes, con notificacin al personal. VI Comisin Asesora de Promociones Faltas y Seguridad Industrial Artculo 25 - Se constituir una Comisin Asesora de Promociones, Faltas y Seguridad Industrial, compuesta por 7 miembros, con doble nmero de suplentes: 3 Delegados del Personal tcnicoadministrativo, 3 Delegados del personal obrero y un Delegado del Directorio, que no podr ser miembro del mismo. Los miembros de esa Comisin Asesora durarn tres aos en sus funciones, no pudiendo ser reelectos hasta pasados tres aos desde la fecha de su cese. Artculo 26 - para ser delegado del personal y del Directorio, se requerirn, por lo menos, diez aos de antigedad anterior a la eleccin, con buena calificacin y hallarse en actividad en el Organismo. *Artculo 27 - La eleccin de los delegados del personal se efectuar bajo el contralor de la Corte Electoral, con las bases del voto secreto y la representacin proporcional. La Corte Electoral reglamentar todo lo pertinente a este acto. La eleccin se efectuar el segundo viernes hbil del mes de mayo de cada perodo. (*Art 27. Modificado por el Art 1 de la Ley N 17.263) Artculo 28 - Sern cometidos de la Comisin asesora de Promociones, Faltas y Seguridad Industrial: a) informar al Directorio, en todas las cuestiones relativas a despidos, sanciones o traslados, cuando el Directorio o el interesado lo soliciten;

b) informar al Directorio sobre todas las solicitudes de reconsideracin de calificaciones del personal;

c) informar en todos los problemas relativos a la organizacin del trabajo, la higiene, aspectos, cooperativismo, previsin social, asistencia mdica, vivienda y seguridad industrial. En estos podrn tambin tener iniciativa propia ante el Directorio, proponiendo las reglamentaciones o proyectos del caso; d) dictar su propio reglamento de funcionamiento, que ser sometido a la aprobacin del Directorio. VII Disposiciones Generales Artculo 29 - Los probables dficit anuales debern ser previstos en forma anticipada en cada presupuesto y el Poder Ejecutivo ordenar su pago por duodcimas partes a la Institucin. El Poder Ejecutivo, cuando se produjeran dficit solventados por Rentas Generales, trimestralmente y a efectos informativos, dar cuenta a la Asamblea General del Monto de esos dficit, as como de la causa de los mismos. Artculo 30 - El Directorio proyectar, dentro del plazo de 90 das de su instalacin, el Reglamento General del Organismo, elevndolo al Poder Ejecutivo para su aprobacin. Artculo 31 - El Directorio publicar semestralmente un estado que refleje con claridad la situacin financiera de la Institucin, que deber tener la visacin del Tribunal de Cuentas. Artculo 32 - El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de la funcin que le compete de acuerdo a la Constitucin, designar entre su personal un Delegado permanente ante el Organismo que por esta ley se crea. En el desempeo de sus cometidos, estar facultado para efectuar la revisin y examen de los libros, el estudio de actas, comprobantes y dems documentos necesarios para un eficiente cumplimiento de sus funciones. Artculo 33 - La Administracin de las Obras Sanitarias del Estado queda exonerada de pagos de tasas, derechos de Aduana, portuarios, adicionales, patentes e impuestos nacionales o municipales, salvo lo que dispongan leyes especiales. *Artculo 34 - El Poder Ejecutivo, los Entes Autnomos o los Municipios, podrn adquirir, por el precio de tasacin, materiales o tiles que no le sean necesarios al organismo para destinarlos a otros servicios que los requieran. Fuera de estos casos, el Directorio deber llamar a licitacin pblica, para la venta de dichos elementos. Normas complementarias Art 34.
(*En relacin a la enajenacin de bienes inmuebles, tngase presente el Decreto Ley N 14.982, cuyo Art 1 fue modificado por el Art 49 de la Ley N 17.453 y los Arts 3 y 4 fueron derogados por el Art 50 de la Ley N 17.453 y en cuanto a la adquisicin de dichos bienes el Art 51 511 de la Ley N 10.903 con la redaccin dada por el Art 653 de la Ley N 16.170)

*Artculo 35 - Las adquisiciones de cualquier elemento necesario para la explotacin de los servicios, podrn realizarse directamente, en casos graves y urgentes, debidamente fundados, sin necesidad de licitacin pblica, previa autorizacin del Tribunal de Cuentas, y siempre que para ello presten su aprobacin cuatro miembros del Directorio, debindose dar cuenta, en cada caso, al Poder Ejecutivo, que a su vez lo comunicar de inmediato a la Asamblea General.
(*Art 35. Tngase presente lo dispuesto por la disposicin transitoria letra F, N 2, de la Constitucin de 1967 (Directorio de tres miembros).

VIII Dispisiciones Transitorias Artculo 36 - Hasta tanto no se sancione el primer presupuesto para este servicio, regirn los presupuestos que actualmente tienen las distintas reparticiones que se fusionan. Los dficit que tuviera el Ente en dicho perodo de tiempo, sern atendidos por Rentas Generales. Artculo 37 - En el trmino de 120 das a contar de la fecha de la promulgacin de esta Ley, se realizar una clasificacin de categoras y de grados tomando en cuenta la funcin que realicen, de todos los funcionarios comprendidos en los servicios que se rigen por esta ley. La ordenacin presupuestal resultante, tendr vigencia a partir del da en que se produzca la fusin efectiva de los dos servicios actuales (ex Compaa de Aguas Corrientes y Direccin de Saneamiento). Artculo 38 - En el mismo trmino establecido en el artculo anterior, se realizar una revisin completa de todas las calificaciones o puntajes efectuados entre el personal administrativo y obrero de la ex Compaa de Aguas Corrientes (The Montevideo Water Works Company Limited), desde el 1 de enero de 1949 y de acuerdo a lo establecido en los artculos 22 y 23, a fin de ser tomados en cuenta como base, en las primeras promociones que se realicen. Conjuntamente se har una revisin de las que correspondan al actual personal, administrativo y obrero, de la Direccin de Saneamiento dependiente del Ministerio de Obras Pblicas. Artculo 39 - En el Trmino de 30 das a partir de la fecha de la promulgacin de esta ley, la Corte Electoral reglamentar todo lo pertinente al acto electoral, de acuerdo a lo establecido en el artculo 26, y a los 30 das de dictada la reglamentacin, se realizarn las elecciones de delegados del personal administrativo y obrero, para integrar la Comisin Asesora de Promociones, Faltas y Seguridad Industrial. De inmediato al escrutinio y proclamacin, se dar posesin a los que resultaren electos, y durarn en sus cargos hasta el da 31 de enero de 1954. Artculo 40 - La Direccin de Saneamiento del Ministerio de Obras Pblicas transferir al organismo que se crea, dentro de los 30 das subsiguientes a la promulgacin de esta ley, todos los servicios a que se refiere el artculo 5 de la misma. Artculo 41 - Al realizarse la fusin de las dos organizaciones, los cargos comunes de puestos directivos (tcnicos o administrativos) con las excepciones previstas en el artculo 15, sern llenados por concurso de oposicin entre quienes los ocupen, de acuerdo a derecho en ambas reparticiones.

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El funcionario que no resultare triunfante, o no se presentare al concurso, permanecer en categora de adscripto a la funcin, debiendo suprimirse el cargo al vacar. Sin embargo, el funcionario que no obtenga el cargo titular podr optar por alejarse del Organismo, considerndose este caso como causal de jubilacin anticipada o temporal, de acuerdo con el rgimen de la ley N 9.940, de 2 de julio de 1940. Asimismo se respectarn las situaciones funcionales del personal de las dos organizaciones, para lo cual se les clasificar de acuerdo a las funciones que ejerzan en el momento de producirse la fusin y adaptndolas presupuestalmente al nuevo organismo que por esta ley se crea. Artculo 42 - Los actuales funcionarios de los servicios que pasan a integrar la Administracin de las Obras Sanitarias del Estado, podrn mantener los cargos que desempean simultneamente en la fecha de promulgacin de la presente ley, siempre que la acumulacin de los sueldos respectivos fuere legalmente posible en la fecha del traspaso al Estado de la ex Compaa de Aguas Corrientes Limitada. Artculo 43 - Dergase todas las disposiciones que se opongan a la presente ley. Artculo 44 - Comunquese, etc. Sala de Sesiones de la Cmara de Senadores, en Montevideo, a 15 de diciembre de 1952. Jos Pastor Salvaach Secretario Juan F. Guichn Presidente

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Para su conocimiento, se transcribe la siguiente Resolucin de Directorio: Montevideo, 12 de febrero de 2003. R/D N 152/03 VISTO: el Decreto de la Presidencia de la Repblica N 30/03 de fecha 23/I/03, publicado en el Diario Oficial con fecha 28/I/03. RESULTANDO: que el citado Decreto aprueba las Normas de Conducta en la Funcin Pblica, que regirn la actuacin de los funcionarios pblicos, sin perjuicio de todas las dems disposiciones que surjan del ordenamiento jurdico. CONSIDERANDO: que procede tomar conocimiento de las mencionadas disposiciones y dar la debida difusin de las mismas entre el personal del Organismo. EL DIRECTORIO DE LAADMINISTRACION DE LAS OBRAS SANITARIAS DEL ESTADO; RESUELVE: 1) TOMAR conocimiento del Decreto de la Presidencia de la Repblica N 30/03 de fecha 23/I/03, por el que se aprueban las Normas de Conducta en la Funcin Pblica, del cual se adjunta copia y se considera parte integrante de la presente Resolucin. 2) DISPONER que por parte de la Oficina de Relaciones Pblicas se proceda a dar la ms amplia difusin del Decreto en cuestin, entre el personal del Organismo para su debido conocimiento y cumplimiento. 3) COMUNIQUESE a la Oficina de Relaciones Pblicas y al Departamento de Recursos Humanos. Cumplido, pase a la Oficina Jurdica Notarial para conocimiento y efectos que entienda puedan corresponder. POR EL DIRECTORIO: Juan Justo Amaro Presidente Prof. Alberto Heber Martnez Tejera Secretario General

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23/01/03 - NORMAS DE CONDUCTA EN LA FUNCIN PBLICA VISTO: La conveniencia de compilar, ordenar y reglamentar las NORMAS DE CONDUCTA EN LA FUNCIN PBLICA CONSIDERANDO: I) Que el sistema institucional vigente en el pas que prev la relacin de los funcionarios con la Administracin Pblica establece un conjunto de normas que regulan los deberes, prohibiciones e incompatibilidades en el ejercicio de la funcin pblica. II) Que el numeral 1 del Art. III de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, celebrada en Caracas el 29 de marzo de 1996 y ratificada por la Ley N 17.008 de 25 de setiembre de 1998, establece la obligacin de los Estados Parte de dicha Convencin de disponer medidas, dentro de sus propios sistemas institucionales, destinadas a crear, mantener y fortalecer normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones pblicas. Entre ellas, se exige aquellas tendientes a la prevencin de conflictos de intereses, las de asegurar la preservacin y el uso adecuado de los recursos y bienes asignados a los funcionarios pblicos en el desempeo de sus funciones y la obligacin de informar los actos de corrupcin en la funcin pblica de los que tuviere conocimiento por razn de sus funciones, de los que se cometieren en su reparticin o cuyos efectos ella experimentare particularmente. III) Que, en cumplimiento de dicha obligacin internacional, se ha dictado la Ley N 17.060 de 23 de diciembre de 1998, por la que se establece una normativa preventiva en materia de lucha contra la corrupcin as como diversas modificaciones e innovaciones a las figuras penales en la materia previstas en el Cdigo Penal. IV) Que, con la finalidad de asegurar la adecuada comprensin de las normas generales de conducta y responsabilidades que rigen la actuacin de los funcionarios pblicos, es conveniente poner a disposicin de los funcionarios dicha normativa as como establecer procedimientos tendientes a elucidar las situaciones dudosas y asesorar a los interesados acerca de las conductas debidas. V) Que el uso indebido del poder pblico o de la funcin pblica es la cuestin ms debatida en el anlisis de la prueba de las prcticas corruptas, por lo que es conveniente aclarar las situaciones ms significativas que afecten el concepto de integridad funcional y de legitimidad estatal mediante regulaciones objetivas que describan las conductas debidas del buen administrador pblico y los procedimientos preceptivos que ayuden a clarificar las cuestiones no expresamente contempladas. VI) Que las Normas de Conducta encuentran su fundamento primordial en el principio de que todas las entidades pblicas slo existen y pueden actuar para el cumplimiento de los fines de inters pblico que el ordenamiento jurdico dispone para cada una de ellas y sus agentes, principio de jerarqua constitucional en que se funda la figura de la desviacin de poder explcitamente recogida en la Carta (Art. 309).

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VII) Que el concepto genrico de buen administrador ha sido recogido por nuestra Constitucin explcitamente en el Art. 311 inciso 2 e, implcitamente, en los Arts. 58, 59, 60 inciso 1 y 181, num. 6. VIII) Que, por todo ello, estas Normas de Conducta alcanzan a toda persona que desempee funciones en cualquier entidad regida por el Derecho Pblico, cualquiera sea su naturaleza jurdica. IX) Que las normas constitucionales que imponen deberes a las autoridades pblicas, sin distincin, no dejarn de aplicarse por falta de la reglamentacin respectiva, que ser suplida recurriendo a los fundamentos de leyes anlogas, a los principios generales de derecho ya las doctrinas generalmente admitidas (Constitucin, Art. 332), conforme con los cuales puede ejercerse legtimamente la potestad reglamentaria. X) Que es de competencia del Poder Ejecutivo reglamentar las leyes (Constitucin, Art. 168, numeral 4); y que a esos efectos, la Junta Asesora en Materia Econmico Financiera del Estado, en ejercicio de las atribuciones conferidas por el decreto 354/999 de 12 de noviembre de 1999, ha preparado un conjunto normativo, bajo la denominacin de NORMAS DE CONDUCTA EN LA FUNCIN PBLICA, que ha puesto a consideracin del Poder Ejecutivo. ATENTO: A lo dispuesto por las normas constitucionales, legales y reglamentarias citadas, EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA en Consejo de Ministros, DECRETA: Titulo I NORMAS DE CONDUCTA EN LA FUNCIN PBLICA Artculo 1 - Los funcionarios pblicos regirn su actuacin por las normas de conducta en la funcin pblica que se explicitan en las disposiciones siguientes, sin perjuicio de todas las dems que surjan del ordenamiento jurdico. Captulo 1 Alcance e interpretacin Artculo 2 - (mbito subjetivo de aplicacin). Se entiende por funcionario pblico, a los efectos de lo dispuesto en estas Normas de Conducta en la Funcin Pblica, toda persona que, cualquiera sea la forma de vinculacin con la entidad respectiva, desempee funcin pblica, a ttulo oneroso o gratuito, permanente o temporario, de carcter legislativo, administrativo o judicial, en la Administracin Central, en un Ente Autnomo, en un Servicio Descentralizado, en un Gobierno Departamental o en una persona pblica no estatal (Art. 2 de la Ley N 17.060 de 23 de diciembre de 1988 y Art. 175 del Cdigo Penal en la redaccin dada por el Art. 8 de la Ley N 17.060). Artculo 3 - (mbito orgnico de aplicacin). Las presentes Normas de Conducta son aplicables a los funcionarios pblicos de (Art. 1 de la Ley N 17.060): A) Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. B) Tribunal de Cuentas.
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C) Corte Electoral. D) Tribunal de lo Contencioso Administrativo. E) Gobiernos Departamentales. F) Entes Autnomos y Servicios Descentralizados: G) En general, todos los organismos, servicios o entidades estatales, as como las personas pblicas no estatales. Artculo 4 - (Relacin con las normas especiales). Estas Normas de Conducta se aplican a todos los funcionarios pblicos comprendidos, sin perjuicio de aquellas normas dirigidas a determinado funcionario o grupo de funcionarios pblicos que prescriban exigencias especiales o mayores que las estipuladas en este reglamento (inc. 1 del Art. 24 de la Ley N 17.060). Las respectivas normas de conducta constituirn, adems, criterios interpretativos del actuar debido de las entidades y sujetos comprendidos, en las materias de su competencia (inc. 2 del Art. 24 de la Ley N 17.060). El dictado de los instructivos u rdenes de servicio relativos a las normas de conducta en cada organismo corresponde al rgano jerarca en el mbito de su competencia. Artculo 5 - (Responsabilidades en su aplicacin). Sern responsables de controlar la aplicacin de estas Normas de Conducta los jerarcas respectivos de cada unidad o dependencia de los organismos pblicos. Dichos jerarcas debern responder en un plazo de 30 das siguientes a toda consulta formulada por un funcionario pblico de su dependencia relacionada con la aplicacin de las presentes Normas de Conducta. Artculo 6 - (Exoneracin de responsabilidad administrativa). Quedar exento de responsabilidad administrativa por violacin de normas reglamentarias el funcionario que de buena fe ajuste su conducta a las instrucciones particulares que disponga su jerarca, de oficio o por consulta escrita formulada por el funcionario interesado conforme con lo establecido en el artculo anterior que contenga todas las circunstancias relevantes de la cuestin planteada. No obstante, dicha exoneracin de responsabilidad administrativa no ser aplicable en los casos de configuracin de un ilcito penal. Artculo 7 - (Divulgacin necesaria y presuncin de conocimiento). Es obligacin de todo funcionario alcanzado por las presentes Normas de Conducta en la Funcin Pblica conocer su texto y sus sucesivas modificaciones. Su ignorancia no sirve de excusa. El jerarca de la unidad o dependencia pblica a la que pertenece el funcionario a quien se aplica la presente normativa, deber en forma inmediata facilitarle un ejemplar de las Normas de Conducta en la Funcin Pblica vigentes.

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Captulo 2 Principios generales Artculo 8 - (Preeminencia del inters funcional). La conducta funcional se desarrollar sobre la base fundamental de que el funcionario existe para la funcin y no la funcin para el funcionario (Art. 59 de la Constitucin de la Repblica). Artculo 9 - (inters Pblico). En el ejercicio de sus funciones, el funcionario pblico debe actuar en todo momento en consideracin del inters pblico, conforme con las normas dictadas por los rganos competentes, de acuerdo con las reglas expresadas en la Constitucin (Art. 82 incisos 1 y 2 de la Carta Poltica). El inters pblico se expresa, entre otras manifestaciones, en la satisfaccin de necesidades colectivas de manera regular y continua, en la buena fe en el ejercicio del poder, en la imparcialidad de las decisiones adoptadas, en el desempeo de las atribuciones y obligaciones funcionales, en la rectitud de su ejercicio y en la idnea administracin de los recursos pblicos (Art. 20 de la Ley N 17.060). La satisfaccin de necesidades colectivas debe ser compatible con la proteccin de los derechos individuales, los inherentes a la personalidad humana o los que se deriven de la forma republicana de gobierno (Arts. 7 y 72 de la Constitucin). Artculo 10 - (Concepto de corrupcin). Se entiende que existe corrupcin, entre otros casos, en el uso indebido del poder pblico o de la funcin pblica, para obtener un provecho econmico para s o para otro, se haya consumado o no un dao al Estado (Art. 3 de la Ley N 17.060). Artculo 11 - (Probidad). El funcionario pblico debe observar una conducta honesta, recta e ntegra y desechar todo provecho o ventaja de cualquier naturaleza, obtenido por s o por interpuesta persona, para s o para terceros, en el desempeo de su funcin, con preeminencia del inters pblico sobre cualquier otro (Arts. 20 y 21 de la Ley N 17.060). Tambin debe evitar cualquier accin en el ejercicio de la funcin pblica que exteriorice la apariencia de violar las Normas de Conducta en la Funcin Pblica Artculo 12 - (Conductas contrarias a la probidad). Son conductas contrarias a la probidad en la funcin pblica (Art. 22 de la Ley N 17.060): A) Negar informacin o documentacin que haya sido solicitada de conformidad de la ley. B) Valerse del cargo para influir sobre una persona con el objeto de conseguir un beneficio directo o indirecto para s o para un tercero. C) Tomar en prstamo o bajo cualquier otra forma dinero o bienes de la institucin, salvo que la ley expresamente lo autorice. D) Intervenir en las decisiones que recaigan en asuntos en que haya participado privadamente como tcnico. Los funcionarios debern poner en conocimiento de su superior jerrquico su implicancia en dichos asuntos y los antecedentes correspondientes para que ste adopte la resolucin que corresponda.

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E) Usar en beneficio propio o de terceros informacin reservada o privilegiada de la que se tenga conocimiento en el ejercicio de la funcin. Artculo 13 - (Buena fe y lealtad). El funcionario pblico siempre debe actuar de buena fe y con lealtad en el desempeo de sus funciones. Artculo 14 - (Legalidad y obediencia). El funcionario pblico debe conocer y cumplir la Constitucin, las leyes, los decretos y las resoluciones que regulan su actividad funcional as como cumplir las rdenes que le impartan sus superiores jerrquicos en el mbito de su competencia, dentro de los lmites de la obediencia debida. Artculo 15 - (Respeto). El funcionario pblico debe respetar a los dems funcionarios y a las personas con quienes debe tratar en su desempeo funcional y evitar toda clase de desconsideracin (Art. 21 de la Ley N 17.060). Artculo 16 - (Imparcialidad). El funcionario pblico debe ejercer sus atribuciones con imparcialidad (Art. 21 de la Ley N 17.060), lo que significa conferir igualdad de tratamiento en igualdad de situaciones a los dems agentes de la Administracin y a todas las personas a que refiera o se dirija su actividad pblica. Dicha imparcialidad comprende el deber de evitar cualquier tratamiento preferencial, discriminacin o abuso del poder o de la autoridad hacia cualquier persona o grupo de personas con quienes su actividad pblica se relacione (Art. 8 de la Constitucin y Art. 24 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos ratificada por el Art. 15 de la Ley N 15.737 de 8 de marzo de 1985). Los funcionarios debern excusarse de intervenir o podrn ser recusados cuando medie cualquier circunstancia que pueda afectar su imparcialidad, estando a lo que resuelva su jerarca. Artculo 17 - (Implicancias). El funcionario pblico debe distinguir y separar radicalmente los intereses personales del inters pblico (Arts. 21 y 22 num. 4 de la Ley N 17.060). En tal virtud, debe adoptar todas las medidas a su alcance para prevenir o evitar todo conflicto o conjuncin de esos intereses en el desempeo de sus funciones. Si considerare dudosa la existencia de conflicto entre el inters pblico y su inters personal, el funcionario deber informar de ello al superior para que ste adopte la resolucin que Corresponda (Art. 22 num. 4 de la Ley N 17.060). Por razones de decoro o delicadeza el funcionario podr solicitar a su superior que le excuse del caso, atenindose a lo que ste resuelva. Los funcionarios que integren un rgano colegiado podrn plantear la excusacin o debern informar de la implicancia al Cuerpo del que forman parte, a cuya resolucin se estar. Artculo 18 - (Transparencia y publicidad). El funcionario pblico debe actuar con transparencia en el cumplimiento de su funcin. Los actos, documentos y dems elementos relativos a la funcin pblica pueden ser divulgados libremente, salvo que por su naturaleza deban permanecer reservados o secretos o hayan sido declarados tales por ley o resolucin fundada, en todo caso bajo la responsabilidad a que hubiere lugar por derecho (Art. 7 de la Ley N 17.060 y 21 del decreto 354/999). Queda comprendido en lo dispuesto precedentemente el deber de garantizar a los particulares interesados que lo solicitaren el acceso a aquellas informaciones que resulten del empleo y aplicacin de medios informticos y telemticos para el desarrollo de las actividades de las

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Administraciones pblicas y el ejercicio de sus competencias (Art. 694 de la Ley N 16.736 de 5 de enero de 1996). Artculo 19 - (Eficacia y eficiencia). Los funcionarios pblicos utilizarn medios idneos para el logro del fin de inters pblico a su cargo, procurando alcanzar la mxima eficiencia en su actuacin. Artculo 20 - (Eficiencia en la contratacin). Los funcionarios pblicos tienen la obligacin de respetar estrictamente los procedimientos de contratacin aplicables en cada caso y de ajustar su actuacin en la materia a los siguientes principios generales: A) Flexibilidad. B) Delegacin. C) Ausencia de ritualismo. D) Materialidad frente al formalismo. E) Veracidad salvo prueba en contrario. F) Igualdad de los oferentes, concurrencia en todos los procedimientos competitivos para el llamado y la seleccin de ofertas y amplia publicidad de las adquisiciones de bienes y contrataciones de servidos (Arts. 5 de la Ley N 17.060 y 11 literal H) del Decreto 354/999). Artculo 21 - (Motivacin de la decisin). El funcionario debe motivar los actos administrativos que dicte, explicitando las razones de hecho y de derecho que lo fundamenten. No son admisibles frmulas generales de fundamentacin, sino que deber hacerse una relacin directa y concreta de los hechos del caso especfico en resolucin, exponindose adems las razones que con referencia a l en particular justifican la decisin adoptada. Tratndose de actos discrecionales se requerir la identificacin clara de los motivos en que se funda la opcin, en consideracin al inters pblico. Artculo 22 - (Idoneidad y capacitacin). La observacin de una conducta idnea exige que el funcionario mantenga aptitud para el adecuado desempeo de las tareas pblicas a su cargo (Art. 21 de la Ley N 17.060). Ser obligacin de los funcionarios pblicos capacitarse para actuar con pleno conocimiento de las materias sometidas a su consideracin y, en particular, debern asistir a los cursos de actualizacin referentes a la moral administrativa, incompatibilidades, prohibiciones y conflictos de intereses en la funcin pblica segn lo determinan las normas que rigen el servicio o lo dispongan las autoridades competentes (Art. 28 de la Ley N 17.060). Artculo 23 - (Buena administracin financiera). Todos los funcionarios pblicos con funciones vinculadas a la gestin del patrimonio del Estado o de las personas pblicas no estatales debern ajustarse a las normas de administracin financiera aplicables, a los objetivos y metas previstos, al principio de buena administracin, en lo relativo al manejo de los dineros o valores pblicos y a la custodia o administracin de bienes de organismos pblicos. Sus transgresiones constituyen faltas administrativas aun cuando no ocasionen perjuicios econmicos (Arts. 119 y siguientes del TOCAF). Artculo 24 - (Rotacin de funcionarios en tareas financieras). Los funcionarios pblicos que cumplen funciones en las reparticiones encargadas de la adquisicin de bienes y servicios debern rotar peridicamente (Art. 23 de la Ley N 17.060).
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Dicha rotacin deber hacerse efectiva cada treinta meses continuos en el desempeo de esa funcin, pudiendo el jerarca prorrogar el cometido, en casos excepcionales fundados en la necesidad del servicio o en la falta de recursos humanos en el organismo, siempre que el resultado de la evaluacin de desempeo en el periodo no arroje observaciones a la gestin. Captulo 3 Prohibiciones Artculo 25 - (Prohibicin de contratar). Prohbese a los funcionamos pblicos contratar con el organismo a que pertenecen y mantener vnculos por razones de direccin o dependencia con firmas, empresas o entidades que presenten ofertas para contratar con dicho organismo. No obstante, en este ltimo caso, quedan exceptuados de la prohibicin los funcionarios que no tengan intervencin alguna en la dependencia pblica en que actan en el proceso de la contratacin, siempre que informen por escrito y sin reticencias al respecto a su superior. Si al momento de ingresar a la funcin pblica estuviere configurada o en condiciones de configurarse dicha situacin, el funcionario deber informar por escrito y sin reticencias al respecto. Esta prohibicin se extiende a las contrataciones realizadas a solicitud de la Administracin a que el funcionario pertenece por organismos internacionales o mediante la ejecucin de proyectos por terceros. Prohbese a los funcionarios pblicos y a las Administraciones a que pertenecen celebrar o solicitar a terceros la celebracin de contratos de servicios o de obra que tengan por objeto la realizacin por los mismos funcionarios de las tareas correspondientes a su relacin funcional o tareas similares o a cumplirse dentro de su jornada de trabajo en el organismo respectivo .Artculo 26 - (Prohibicin de intervenir por razones de parentesco). Prohbese a los funcionarios pblicos con competencia para gastar intervenir cuando estn ligados con la parte que contrata con el organismo a que pertenecen por razones de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o tercero de afinidad o por matrimonio. Artculo 27 - (Prohibicin de relaciones con actividad controlada). Prohbese a los funcionarios pblicos con cometidos de direccin superior, inspectivos o de asesoramiento ser dependientes, asesores, auditores, consultores, socios o directores de las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que se encuentren sujetas al control de las oficinas de que aquellos dependan. Les est prohibido asimismo percibir de dichas personas retribuciones, comisiones u honorarios de clase alguna. La prohibicin establecida en el inciso anterior se extiende a todas las contrataciones de servicios o de obra, realizadas a solicitud de la Administracin controlante, por organismos internacionales o mediante la ejecucin de proyectos por terceros. Artculo 28 - (Prohibicin de relaciones con actividad vinculada). Prohbese a los funcionarios pblicos ejercer su funcin con relacin a las actividades privadas a las que se encuentren vinculados. La prohibicin establecida en este artculo se extiende a todas las contrataciones de servicios o de obra realizadas a solicitud de una Administracin comprendida en el Art. 2 de este Decreto, por organismos internacionales o mediante la ejecucin de proyectos por terceros. Artculo 29 - (Declaracin jurada de implicancias). Todos los funcionarios que, a la fecha de vigencia de este Decreto, se encuentren en las situaciones previstas por los artculos anteriores debern presentar, en un plazo mximo de sesenta das siguientes a dicha vigencia, una declaracin

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jurada donde establezcan que clase de vinculacin o actividades de las previstas en dichos artculos mantienen, individualizando las personas o empresas y el tipo de relacionamiento o intereses con ellas, estndose a lo que resuelva el jerarca correspondiente. Dicha declaracin jurada deber ser presentada, en forma abierta, ante el jerarca del servicio donde el funcionario se desempea. Toda nueva situacin de las previstas por los artculos anteriores deber ser declarada en la misma forma establecida en el inciso anterior dentro de los sesenta das de configurada y quedar sujeta a lo que resuelva el jerarca respectivo. Artculo 30 - (Implicancias dudosas o supervinientes). Si al momento de ingresar a la funcin pblica o durante su desempeo, resultare dudosa o estuviere cuestionada la configuracin de alguna de las situaciones previstas en los Arts. 24 a 28, el funcionario deber informarlo de inmediato y en forma pormenorizada por escrito a su superior jerrquico, quien deber resolver fundadamente al respecto y, en su caso, sobre la permanencia del funcionario en la oficina. Artculo 31 - (Prohibicin de recibir regalos y otros beneficios). Prohbese a los funcionarios pblicos solicitar o aceptar dinero, ddivas, beneficios, regalos, favores, promesas u otras ventajas, directa o indirectamente, para s o para terceros, a fin de ejecutar, acelerar, retardar u omitir un acto de su empleo o contrario a sus deberes o por un acto ya cumplido. Prohbese a los funcionarios pblicos solicitar contribuciones de otros funcionarios para hacer regalos a sus superiores, realizar suscripciones o colectas de cualquier naturaleza o autorizar la retencin de su sueldo o parte de l para cualquier agrupacin partidaria o para cualquier persona o entidad, salvo autorizacin legal expresa. Prohbese asimismo solicitar o aceptar dichas ventajas destinadas al servicio a que pertenece, salvo que una norma expresa lo autorice y se deje constancia de ello por escrito. Se tendr especialmente en cuenta en relacin a las prohibiciones dispuestas en los incisos que anteceden, a los efectos que correspondan, que el regalo o beneficio provenga de una persona o entidad que: A) lleve a cabo actividades reguladas o fiscalizadas por el rgano o entidad en que el funcionario se desempea; B) gestione o explote concesiones, autorizaciones, privilegios o franquicias otorgados por el rgano o entidad en que el funcionario se desempea; C) sea contratista o proveedor de bienes o servicios a un organismo pblico o estuviere interviniendo en un procedimiento de seleccin; D) tenga intereses que pudieren verse significativamente afectados por la decisin, accin, aceleracin, retardo u omisin del organismo o entidad en el que el funcionario se desempea. Artculo 32 - (Regalos o beneficios permitidos). Se entiende que no estn incluidos en la prohibicin establecida en el inciso primero del artculo anterior los siguientes casos:

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A) los reconocimientos protocolares recibidos de gobiernos, organismos internacionales o entidades sin fines de lucro, en las condiciones en que la ley o la costumbre admitan esos beneficios; B) los gastos de viaje y estada recibidos de gobiernos, instituciones de enseanza o entidades sin fines de lucro, para el dictado de conferencias, cursos o actividades acadmicas o culturales, o la participacin en ellas, siempre que ello no resultare incompatible con las funciones o prohibido por normas especiales; y C) las atenciones de entidad razonable recibidas en oportunidad de las fiestas tradicionales en las condiciones que los usos y costumbres las admitan. Artculo 33 - (Prohibicin de comunicaciones telefnicas y uso de telfonos celulares). Prohbese a los funcionarios pblicos efectuar comunicaciones a larga distancia por medio de aparatos telefnicos con fines personales. El uso de los telfonos celulares contratados por las oficinas pblicas queda restringido de acuerdo con lo dispuesto en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. Artculo 34 - (Prohibicin de uso indebido de fondos). Prohbese a los funcionarios pblicos el manejo de fondos en forma distinta a la legalmente autorizada, siendo responsable de su pago cuando comprometa cualquier erogacin sin estar autorizado para ello. El funcionario est obligado a rendir cuenta documentada y comprobable de la versin, utilizacin o gestin de los fondos recibidos. Artculo 35 - (Prohibicin de revistar en la misma oficina por razones de parentesco). Prohbese la actuacin dentro de la misma reparticin u oficina del funcionario que se halle vinculado con su jerarca por lazos de parentesco dentro del seguro grado de consanguinidad o afinidad o por ser su cnyuge. Si ingresare a la oficina un funcionario que mantenga los vnculos mencionados en el inciso anterior, la autoridad competente dispondr los traslados necesarios, sin que se perjudique la categora de funcionario alguno. Queda igualmente prohibida la permanencia dentro de la misma oficina o seccin de funcionarios que entre s renan alguno de los impedimentos establecidos en el inciso primero. Artculo 36 - (Prohibicin de uso indebido de bienes pblicos). Los funcionarios pblicos debern utilizar los bienes muebles e inmuebles pertenecientes al organismo pblico en que revistan o asignados a su uso o consumo exclusivamente para el funcionamiento de los servicios a su cargo. Est prohibido el uso de locomocin, combustible, repuestos y servicios de reparaciones de cargo de toda fuente de fondos pblicos, por parte de cualquier funcionario pblico, fuera de lo estrictamente necesario para el cumplimiento de sus tareas. En ningn caso el ejercicio de una funcin pblica podr implicar la libre disponibilidad de un vehculo perteneciente a cualquier organismo o afectado a su uso, fuera de los requerimientos del servido en sentido estricto, salvo las excepciones dispuestas legal y reglamentariamente.

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Artculo 37 - (Prohibicin de proselitismo de cualquier especie). Los funcionarios estn al servicio de la Nacin y no de una fraccin poltica. En los lugares y horas de trabajo queda prohibida toda actividad ajena a la funcin, reputndose ilcita la dirigida a fines de proselitismo de cualquier especie. Los funcionarios no podrn constituir agrupaciones con fines proselitistas, utilizando Los vehculos pertenecientes al organismo pblico o asignados a su uso debern ser guiados por personal con licencia habilitante y no podrn ser aplicados para usos de ndole particular, salvo los casos excepcionales debidamente justificados por la autoridad competente. las denominaciones de reparticiones pblicas o invocando el vnculo que la funcin determine entre sus integrantes (Art. 58 de la Constitucin). Titulo II NORMAS DE APLICACIN Artculo 38 - (Faltas disciplinarias). El incumplimiento de los deberes explicitados en este decreto y la violacin de las prohibiciones contenidas en l constituirn faltas disciplinarias. Como tales, sern objeto de sancin proporcionada a su gravedad, previa sustanciacin del procedimiento disciplinario respectivo, en el que se asegurar la garanta de defensa. Ello, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal prevista por la Constitucin y por las leyes (inciso 2 del Art. 21 de la Ley N 17.060). Artculo 39 - (Potestad disciplinaria y jurisdiccin penal). El sometimiento a la justicia penal de un funcionario pblico no obsta al necesario ejercido de la competencia del organismo respectivo, independientemente de la judicial, para instruir los procedimientos internos y adoptar las decisiones que correspondan en virtud de las faltas disciplinarias que se comprobaren en la va administrativa con arreglo a derecho. Artculo 40 - (Denuncia de irregularidades o de prcticas corruptas). Todo funcionario pblico est obligado a denunciar irregularidades o prcticas corruptas de que tuviere conocimiento por razn de sus funciones, de las que se cometieren en su reparticin o cuyos efectos ella experimentare particularmente (Art. 177 del Cdigo Penal en la redaccin dada por el Art. 8 de la Ley N 17.060). Asimismo, deber recibir y dar trmite a las denuncias que se le formularen al respecto. En uno y otro caso, las pondr en conocimiento de sus superiores jerrquicos. Si se tratare de irregularidades que pudieren causar perjuicios econmicos, el funcionario publico est obligado a comunicarlo por escrito a su superior jerrquico y al Tribunal de Cuentas. Artculo 41 - (Denuncia de delitos). El jerarca a quien competa resolver sobre las investigaciones internas de las que resultare la posible configuracin de un delito tiene el deber de disponer la inmediata denuncia policial o judicial preceptiva (177 del Cdigo Penal en la redaccin dada por el Art. 8 de la Ley N 17.060).

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Artculo 42 - (Denuncias contra determinados funcionarios). Las denuncias contra los funcionarios pblicos obligados a presentar declaracin jurada de bienes e ingresos (Arts. l0 y 11 de la Ley N 17.060) por los delitos contra la Administracin Pblica (Ttulo IV, excluyendo los Captulos IV y V del Cdigo Penal y Arts. 8, 9 y 30 de la Ley N 17.060) o contra la Economa y la Hacienda Pblica (Ttulo IX del Cdigo Penal) debern ser presentadas ante el rgano judicial competente o el Ministerio Pblico o la Polica Nacional u otras autoridades con funciones policiales, segn corresponda conforme con el ordenamiento procesal al momento de su formulacin (Arts. 4 num. 3 de la Ley N 17.060 y 14 del decreto 354/999). Artculo 43 - (Rgimen de proteccin de testigos y denunciantes). Cualquier persona o los funcionarios pblicos que denunciaren de buena fe alguno de los delitos a que refiere este Decreto quedarn incluidos en el beneficio de proteccin de testigos establecido por la normativa legal vigente (Art. 36 de la Ley N 16.707 de 12 de julio de 1995, decreto 209/2000 de 25 de julio de 2000 y Art. III nm. 8 de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin de 29 de marzo de 1996 ratificada por la Ley N 17.008). Artculo 44 - (Consultas). En el ejercicio de la potestad disciplinaria, los organismos cuyos funcionarios se encuentran alcanzados por este decreto podrn recabar la opinin, de la Junta Asesora en Materia Econmico Financiera del Estado, en cuyo caso, para apartarse del dictamen que sta emita, deber procederse en forma fundada. Los jerarcas de dependencias pblicas, previo al dictado de las pertinentes decisiones administrativas, podrn dirigir directamente a la Junta Asesora en Materia Econmico Financiera del Estado los pedidos de asesoramiento y aclaraciones relativos a la aplicacin del presente decreto que estimen necesarios, adjuntando informe de la asesora jurdica de su respectivo mbito orgnico (Arts. III num. 9 de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, 4 de la Ley N 17.060 y 11 literal I) del decreto 354/999). Artculo 45 - (Difusin). Comtese a la Junta Asesora en Materia Econmico Financiera la difusin de este decreto conjuntamente con las disposiciones penales contenidas en la Ley N 17.060 y las dems que tipifican delitos cuyo sujeto activo sea un funcionario pblico, as como tambin las disposiciones legales y reglamentarias referidas a las declaraciones juradas de bienes e ingresos. Artculo 46 - (Vigencia). Este decreto entrar en vigencia a los sesenta das de su publicacin en el Diario Oficial. Artculo 47 - Comunquese, publquese, etc. Secretara de Prensa y Difusin Presidencia de la Repblica

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Montevideo, 22 de junio de 2004. DE: A: Departamento de Recursos Humanos. Todos los funcionarios y Reparticiones del Organismo.

Por Memorando Oficina de Relaciones Pblicas-Central-13/2003 se remiti el Comunicado N 05/ 03 del 24/2/03 -a travs del cual se transcribi la R/D N 152/03 de fecha 12/2/03- as como el Decreto de la Presidencia de la Repblica N 30/03 del 23/1/03, por el que se aprueban las Normas de Conducta en la Funcin Pblica. De conformidad con lo dispuesto en el Art. 29 del precitado Decreto N 30/003, corresponda dar cumplimiento -antes del 11/12/03 -a la presentacin de una Declaracin Jurada de Implicancias, por parte de los funcionarios pblicos que se encuentren en las situaciones previstas en los artculos anteriores del mencionado Decreto (Arts. 25 a 28 del mismo). En la declaracin jurada deba establecerse qu clase de vinculacin o actividades de las previstas en dichos artculos mantienen, individualizando las personas o empresas y el tipo de relacionamiento o intereses con ellas, estndose a lo que resuelva el jerarca correspondiente. Dicha declaracin jurada debe ser presentada en forma abierta ante el jerarca del servicio donde el funcionario se desempea y en el formulario respectivo que se acompaa Declaracin Jurada de Inhabilitacin. Asimismo, toda nueva situacin de las previstas por los mencionados artculos, deber ser declarada en la misma forma establecida, dentro de los sesenta das de configurada y quedar sujeta a lo que resuelva el jerarca respectivo. A efectos de mejor proveer, se transcriben a continuacin los Arts. 25 a 30 del Decreto N 30/ 003 del 23/1/03 de que se trata: Artculo 25 - (Prohibicin de contratar). Prohbese a los funcionarios pblicos contratar con el organismo a que pertenecen y mantener vnculos por razones de direccin o dependencia con firmas, empresas o entidades que presenten ofertas para contratar con dicho organismo. No obstante, en este ltimo caso, quedan exceptuados de la prohibicin los funcionarios que no tengan intervencin alguna en la dependencia pblica en que actan en el proceso de la contratacin, siempre que informen por escrito y sin reticencias al respecto a su superior. Si al momento de ingresar a la funcin pblica estuviere configurada o en condiciones de configurarse dicha situacin, el funcionario deber informar por escrito y sin reticencias al respecto. Esta prohibicin se extiende a las contrataciones realizadas a solicitud de la Administracin a que el funcionario pertenece por organismos internacionales o mediante la ejecucin de proyectos por terceros. Prohbese a los funcionarios pblicos y a las Administraciones a que pertenecen celebrar o solicitar a terceros la celebracin de contratos de servicios o de obra que tengan por objeto la
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realizacin por los mismos funcionarios de las tareas correspondientes a su relacin funcional o tareas similares o a cumplirse dentro de su jornada de trabajo en el organismo respectivo. Artculo 26 - (Prohibicin de intervenir por razones de parentesco). Prohbese a los funcionarios pblicos con competencia para gastar intervenir cuando estn ligados con la parte que contrata con el organismo a que pertenecen por razones de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o tercero de afinidad o por matrimonio. Artculo 27 - (Prohibicin de relaciones con actividad controlada). Prohbese a los funcionarios pblicos con cometidos de direccin superior, inspectivos o de asesoramiento ser dependientes, asesores, auditores, consultores, socios o directores de las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que se encuentren sujetas al control de las oficinas de que aquellos dependan. Les est prohibido asimismo percibir de dichas personas retribuciones, comisiones u honorarios de clase alguna. La prohibicin establecida en el inciso anterior se extiende a todas las contrataciones de servicios o de obra, realizadas a solicitud de la Administracin controlante, por organismos internacionales o mediante la ejecucin de proyectos por terceros. Artculo 28 - (Prohibicin de relaciones con actividad vinculada). Prohbese a los funcionarios pblicos ejercer su funcin con relacin a las actividades privadas a las que se encuentren vinculados. La prohibicin establecida en este artculo se extiende a todas las contrataciones de servicios o de obra realizadas a solicitud de una Administracin comprendida en el Art. 2 de este Decreto, por organismos internacionales o mediante la ejecucin de proyectos por terceros. Artculo 29 - (Declaracin jurada de implicancias). Todos los funcionarios que, a la fecha de vigencia de este Decreto, se encuentren en las situaciones previstas por los artculos anteriores debern presentar, en un plazo mximo de sesenta das siguientes a dicha vigencia, una declaracin jurada donde establezcan qu clase de vinculacin o actividades de las previstas en dichos artculos mantienen, individualizando las personas o empresas y el tipo de relacionamiento o intereses con ellas, estndose a lo que resuelva el jerarca correspondiente. Dicha declaracin jurada deber ser presentada, en forma abierta, ante el jerarca del servicio donde el funcionario se desempea. Toda nueva situacin de las previstas por los artculos anteriores deber ser declarada en la misma forma establecida en el inciso anterior dentro de los sesenta das de configurada y quedar sujeta a lo que resuelva el jerarca respectivo. Artculo 30 - (Implicancias dudosas o supervinientes). Si al momento de ingresar a la funcin pblica o durante su desempeo, resultare dudosa o estuviere cuestionada la configuracin de alguna de las situaciones previstas en los Arts. 24 a 28, el funcionario deber informarlo de inmediato y en forma pormenorizada por escrito a su superior jerrquico, quien deber resolver fundadamente al respecto y, en su caso, sobre la permanencia del funcionario en la oficina. Teniendo en cuenta que han incurrido en omisin los funcionarios que - encontrndose en las situaciones previstas en los Arts. 25 a 28 precitados- no presentaron la Declaracin Jurada de Implicancias que el Art. 29 del Decreto de que se trata establece, corresponde proceder a la regularizacin correspondiente.
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Se destaca que la declaracin jurada pertinente deber realizarse en el formulario adjunto y ser presentada, en forma abierta, ante el jerarca del servicio donde el funcionario se desempea, estndose a lo que resuelva la autoridad correspondiente.
DECLARACIN JURADA DE INHABILITACIN

Logotipo

IDENTIFICACIN DEL ORGANISMO Inciso Denominacin

Unidad Ejecutora/Repariticin/Divisin

Institucin

Lugar efectivo de Desempeo (Oficina, Reparticin) Tel. Laboral

IDENTIFICACIN DEL FUNCIONARIO

1er. Apellido 2do. Apellido 1er. Nombre 2do. Nombre

C.I.: Dom. Particular: Tel. Particular: Correo Electrnico: Dom. Profesional: Tel. Profesional:

C.C.:

FAX:

Fax Profesional:

Escalafon: Cargo o Funcin que efectivamente desempea en la Oficina o Reparticin:

Grado:

Fecha de Ingreso a la Administracin Pblica

Fecha de Ingreso al cargo en la Administracin Pblica

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El suscrito, cuya identificacin luce anteriormente, declara bajo juramento: 1) Que tiene conocimiento de lo establecido en los Arts. 25 a 30 del Decreto N 30/003 de 23 de enero de 2003 y Art. N 239 del Cdigo Penal trascripto al pie del presente formulario. 2) En la hiptesis prevista en el Art. 29 del Decreto 30/003 se detallan las personas fsicas y jurdicas con las que el funcionario tiene alguna relacin personal o la tienen sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o de afinidad o su cnyuge, las que han contratado, contratan o proyectan hacerlo o son contratadas o mantienen vnculos de cualquier clase con el organismo en que revista a saber: Carcter de la vinculacin del Declarante con la persona Fsica o Jurdica Ubicacin jerrquica del vnculo en la persona Fsica o Jurdica

Persona Fsica o Jurdica

Observaciones:

Firma ___________________________________________________ Aclaracin de Firma _______________________________________ Fecha _ / __ / __

Pronunciamiento del Jerarca respecto a la eventual incompatibilidad ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _____________________ Firma del Jerarca Fecha _ / __ / __ NOTA: Llenar a mquina, medio informtico o con letra de imprenta. Principios generales
CDIGO PENAL Art. 239 - (Falsificacin ideolgica por un particular) El que, con motivo del otorgamiento o formalizacin de un documento pblico, ante un funcionario pblico, prestare una declaracin falsa sobre su identidad o estado, o cualquiera otra circunstancia de hecho, ser castigado con tres a veinticuatro meses de prisin.

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