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EL

CONSEJO

UNIVERSITARIO

RESOLUCIN C.U. N 2012-E07-01 DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL POLITCNICA ANTONIO JOS DE SUCRE (UNEXPO), EN SU SESIN EXTRAORDINARIA N 2012-E07 DE FECHA 15 DE MARZO DE 2012, EFECTUADO Y EN LA SEDE DEL DE LA DIRECCIN DE INVESTIGACIN POSTGRADO VICERRECTORADO LUIS

CABALLERO MEJAS En uso de las atribuciones legales que le confiere el Artculo 9, numeral 24 del Reglamento General de la Universidad, conjuntamente con la Seccin Segunda del Capitulo IX de la Reforma Parcial del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, contenida en el Decreto N4.447 de fecha 25-04-2006, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38426 de fecha 2804-2006, CONSIDERANDO, Que de acuerdo a lo resuelto en Resolucin del Consejo Universitario N 2012E04-03 de fecha 22 de Febrero del 2012, se ratific la disposicin de la Universidad de cancelar el servicio de guardera o educacin inicial a los hijos los trabajadores de personal administrativo al servicio de la UNEXPO, correspondientes a los aos 2010 y 2011. CONSIDERANDO, Que mediante resolucin No. 2012-E05-02 de sesin extraordinaria No. 2012E05 celebrada en fecha 05 de Marzo de 2012, esta mxima instancia de decisin universitaria resolvi, entre otras disposiciones, esperar la respuesta a la consulta escrita realizada ante la OPSU y dems entes del sector universitario, sobre el requerimiento de soportes o facturas, para cancelar el beneficio de guardera o educacin inicial y preescolar, de manera de realizar el pago que corresponda a cada trabajador y poder realizar de acuerdo a la ley, las respectivas rendiciones de cuenta de los crditos adicionales otorgados por el Ejecutivo Nacional, para este concepto. CONSIDERANDO, Que mediante comunicacin s/n de fecha 09 de Marzo de 2012, recibida en la Oficina de Enlace del Rectorado en fecha 15 de Marzo de 2012, la ciudadana Dra. Tibisay Hung Rico, Adjunta al Despacho de la Directora de OPSU, formaliz respuesta por escrito al requerimiento formulado por el Despacho Rectoral LA UNIVERSIDAD TCNICA DEL ESTADO VENEZOLANO
Resol. C.U. 2012-E07-01 pg.

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mediante comunicacin No. RC-2012/02-0348 de fecha 28 de Febrero de 2012, el cual fue ratificado en la audiencia realizada en la OPSU fecha 09 de Marzo de 2012, con el objeto de tratar la situacin de los empleados del Vicerrectorado Barquisimeto, los cuales a travs de los representantes de la organizacin sindical SUEAUNEXPO, en acta suscrita en fecha 28 de Febrero de 2012, plantearon que para el cumplimiento del pago directo del beneficio de las guarderas por parte de la Universidad, no se podan exigir facturas, en razn de ser una indemnizacin, por lo cual solicitaron que la institucin procediera a efectuar los respectivos reembolso, sin la obligacin de consignar ninguna documentacin, por parte del trabajador CONSIDERANDO, Que en la supra indicada comunicacin de OPSU, se seala a texto expreso: Es de destacar que, si bien de conformidad con lo establecido en la parte in fine del artculo 101 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo, en caso de incumplimiento del beneficio de guarderas, la norma establece especficamente que el patrono deber indemnizar a la trabajadora y trabajador, cancelndole el monto en dinero de le corresponda, adems de pagarles el monto equivalente a los intereses que devengara esa cantidad a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis (6) principales bancos comerciales y universales del pas; sin embargo, es necesario recordar lo siguiente: Las Universidades, a travs de su Rectora o Rector para poder hacer efectiva la ejecucin de sus recursos, requieren los soportes y facturas que avalen tal erogacin presupuestaria CONSIDERANDO, Que prosigue la aludida comunicacin indicando: En el caso en estudio, es necesario citar los artculos 51 y 52 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, los cuales disponen: Artculo 51. Quienes administren, manejen o custodien recursos de los entes y organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, estarn obligados a formar y rendir cuenta de las operaciones y resultados de su gestin, en la forma, oportunidad y ante el rgano de control fiscal que determine la Contralora General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar en la gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Tienen igual obligacin quienes administren o custodien, por cuenta y orden de los referidos entes y organismos, recursos pertenecientes a terceros. La rendicin de cuentas implica la obligacin de demostrar formal y materialmente la correccin de la administracin, manejo o custodia de los recursos. Artculo 52. Quienes administren, manejen o custodien recursos de cualquier tipo afectados al cumplimiento de finalidades de inters pblico provenientes de los entes y organismos sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, en la LA UNIVERSIDAD TCNICA DEL ESTADO VENEZOLANO
Resol. C.U. 2012-E07-01 pg.

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forma de transferencia, subsidios, aportes, contribuciones o alguna otra modalidad similar, estn obligados a establecer un sistema de control interno y a rendir cuenta de las operaciones y resultados de su gestin de acuerdo con lo que establezca la resolucin indicada en el artculo anterior. Los administradores que incurran en irregularidades en el manejo de estos fondos sern sometidos a las acciones resarcitorias y sanciones previstas en esta Ley. CONSIDERANDO, Que mencionan de seguida la norma contenida en el artculo 189 de la Ley de Universidades: La Contralora General de la Repblica dispondr, por si o a solicitud del Ejecutivo Nacional, la revisin de las cuentas de las universidades. A tal efecto, el Rector deber presentar comprobantes, archivos, depsitos y libros que fueren necesarios a juicio del organismo contralor CONSIDERANDO, Que la OPSU analiza en su comunicacin el contenido de las normas transcritas, evidenciando la obligacin de rendir cuentas de quienes administren, manejen o custodien recursos del Estado, rendicin sta que debe ser presentada de manera ineludible a travs de los comprobantes, archivos, depsitos y libros que fueren necesarios, por lo que, aquellos que incurran en irregularidades en el manejo de estos fondos sern sometidos a las acciones resarcitorias y sanciones prevista en la Ley. CONSIDERANDO, Que aundando en el tema de la obligatoriedad de presentacin de facturas para que proceda el pago del concepto reclamado, la comunicacin emanada de la OPSU refiere sentencia del Juzgado Tercero Superior del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, Extensin Territorial Puerto Ordaz, de fecha 20 de Junio de 2011, que preciso: Observa, esta sentenciadora que no cursa a los autos, los trmites pertinentes que deba realizar la actora para hacerse acreedora del beneficio de Guardera Infantil, se evidencia que la accionante es madre de una menor, sin embargo de las pruebas aportadas por la accionante se pudo constatar, que la actora recibi informacin sobre los trmites que deba efectuar para obtener tal beneficio; del mismo modo al solicitrsele a la parte accionante la exhibicin de constancia de original de inscripcin y las facturas o recibos de pagos de cancelacin de todas las mensualidades de la guardera, as como la constancia en original de inscripcin de la guardera ante las autoridades y organismos competentes, la actora no los exhibi, en consecuencia, mal podra esta juzgadora acordar un concepto en el cual no se cumplieron las exigencias establecidas en la normativa que rigi la relacin de trabajo entre las partes, por LA UNIVERSIDAD TCNICA DEL ESTADO VENEZOLANO
Resol. C.U. 2012-E07-01 pg.

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lo que esta sentenciadora se ve forzada a declarar la improcedencia del beneficio de guardera infantil reclamado por la accionante. Y AS SE ESTABLECE.(Omissis) (Negritas de esa alzada). CONSIDERANDO, Que concluye la Oficina de Planificacin del Sector Universitario en su comunicacin antes descrita, que comparte el criterio establecido por la Universidad en sus Resoluciones CU Nos. 2012-E04-03 y 2012-E05-02, de fechas 22 de Febrero y 5 de Marzo de 2012, respectivamente, en virtud de que las consideraciones en ellas expuestas se encuentran ajustadas a derecho. CONSIDERANDO, Que tal como ha quedado comprobado fehacientemente la voluntad y disposicin de las autoridades universitarias de dar cabal cumplimiento a las exigencias de los sectores laborales de la comunidad universitaria, enmarcada su actuacin siempre dentro del contexto legal, reglamentario y normativo a que haya lugar. RESUELVE: PRIMERO: Delegar la notificacin de la presente Resolucin, en los Vicerrectores Regionales y la Vicerrectora Administrativa, de manera que se les explique al respectivo Sindicato del Personal Administrativo y la Asociacin de Profesores de cada Vicerrectorado Regional y Rectorado, segn corresponda, el contenido y alcance de los acuerdos alcanzados por el Consejo Universitario a los fines de su conocimiento oportuno. SEGUNDO: Solicitar los trabajadores administrativos y miembros del personal docente, cuyos hijos e hijas, debidamente registrados ante la Oficina de Recursos Humanos, que se encuentre entre las edades de 0 a 6 aos y concurrentemente hayan estado inscritos durante los aos 2010 y 2011 en Guarderas, Instituciones de Educacin Inicial y Preescolar, debidamente inscritas ante las autoridades competentes; la consignacin ante las respectivas Unidades Nacional de Recursos Humanos, en la cual este registrado el o los hijos e hijas del trabajador; la constancia original de inscripcin y las facturas o recibos de pago de cancelacin de las mensualidades, expedida por la institucin educativa. El plazo ser de diez das hbiles, comprendidos entre el mircoles 21 de Marzo y el martes 10 de Abril de 2012, en horario de trabajo. TERCERO : Delegar en la Unidad Nacional de Recursos Humanos la emisin de un instructivo dirigido a las Oficinas Regionales de Recursos Humanos con las condiciones de aplicacin del beneficio de guardera o educacin inicial y LA UNIVERSIDAD TCNICA DEL ESTADO VENEZOLANO
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preescolar, supra indicado, de manera de verificar los requisitos a ser exigidos de la constancia original de inscripcin y las facturas o recibos de pago de cancelacin de las mensualidades expedida por la institucin educativa, as como el procedimiento de clculo de la indemnizacin que ser calculada a cada trabajador con los respectivos intereses; adems de otras condiciones contenidas en el Decreto N 4.457 publicado en la Gaceta Oficial N 38.426 de fecha 28 de Abril de 2006. CUARTO: Hacer responsable a las respectivas Unidades de Recursos Humanos, la certificacin de la data, con la calificacin de los beneficiarios y la cuantificacin de los montos, de manera de remitirla al Vicerrectorado Administrativo, entre el 11 y 17 de Abril de 2012, y as poder proceder a realizar los trmites administrativos para la cancelacin de la indemnizacin, a ms tardar el 25 de Abril del 2012, previa verificacin del cumplimiento de todos los requisitos de ley. QUINTO: Consolidar las respectivas rendiciones de cuenta y verificar contra los recursos de crditos adicionales, dirigidos para el pago del aporte patronal para gastos de guardera y preescolar para hijos de los empleados de los ao 2010 y 2011, para que de acuerdo a sta rendicin, se soliciten las autorizaciones para cancelar indemnizaciones por el mismo concepto, acumulados en ejercicios anteriores al 2010, o si fuese el caso los recursos adicionales para cubrir la totalidad de la deuda por este concepto. SEXTO: Aplicar, una vez obtenido las debidas autorizaciones de las autoridades competentes sobre los recursos presupuestarios y financieros para el pago del aporte patronal para gastos de guardera y preescolar para hijos de los empleados de los ejercicios 2010 y 2011, el mismo procedimiento para cancelar las indemnizaciones, por el mismo concepto, de los aos 2006, 2007, 2008 y 2009, de acuerdo a las certificaciones que emitan las respectivas Unidades de Recursos Humanos. SEPTIMO: Ratificar la solicitud de crditos adicionales para el Ejercicio Econmico Financiero del ao 2012, para el pago del aporte patronal para gastos de guardera y preescolar para hijos de los empleados, de manera de realizar su cancelacin de forma oportuna. Notifquese y publquese, RITA ELENA AEZ RECTORA MAGLY MELNDEZ DE PERAZA SECRETARIA

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REA/MMdP/LPG/lm

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