Unidad 7: los Derechos Polticos Concepto Es el estudio de la estructura dinmica de la organizacin poltica y sus relaciones con la sociedad, el orden

y la actividad poltica. El Derecho Poltico se presenta como un sistema cuya unidad resulta el de una teora de constitucin y teora de los actos polticos. Los derechos polticos son tales cuando nicamente: - Se utilizaran en sujetos que tienen: calidad de ciudadanos (o siendo extranjeros, reciben excepcionalmente esa titularidad en virtud de norma expresa) o calidad de entidades pblicas conocidas como tales (los partidos). - No tienen ni pueden tener otra finalidad que la poltica. Los derechos polticos se dividen en: Derechos Electorales: como el sufragio, cuyo ejercicio permite a los ciudadanos intervenir en forma directa en el gobierno del Estado, facultndolos a elegir sus autoridades sin ser elegidos como tales. Derechos Cvicos: aquellos que permiten a los ciudadanos intervenir, de modo indirecto, en la formacin del gobierno estatal. El electorado activo y pasivo Al derecho electoral le interesa el estudio de los partidos polticos conectados con el electorado y con los rganos de poder. El derecho electoral tiene 2 sentidos: 1- Objetivamente: abarca los siguientes conceptos: el electorado (cuerpo electoral, activo, pasivo), el objeto (designacin de gobernantes, decisiones polticas), los sistemas (forma de votar, computo, control de votos). 2- Subjetivo: implica la funcin del sufragio. Cuando decimos que el sufragio es una funcin poltica individual, significa que es una funcin personal que cumple cada uno de los sujetos con derecho electoral activo. 1- Derecho electoral objetivo El cuerpo electoral es un conjunto de personas que componen el electorado activo, y que por esto disfrutan del sufragio. El mismo no es un rgano del Estado. Electorado Activo: para que un individuo entre a componer el electorado activo debe tener la aptitud bsica que es condicin jurdica para el ejercicio de los derechos polticos. Esa aptitud se llama ciudadana, y puede ser natural, o ser adquirida por naturalizacin. La constitucin formal quiere aclarar que los extranjeros no gozan necesariamente de los mismos derechos polticos que los ciudadanos, pero tampoco prohbe que la ley se los reconozca (los ciudadanos que vivan en el exterior permanentemente no votan, los transitorios si). Electorado Pasivo: el derecho electoral se ocupa de los individuos que tienen capacidad poltica para ser designados. El sufragio Procedimiento destinado a conocer la opinin de la ciudadana, y a realizar la eleccin de los representantes del pueblo. Es una funcin poltica ejercida por el cuerpo electoral en el marco de un sistema determinado, mediante el cual se procede a designar a los gobernantes. La representacin poltica se hace efectiva por medio del sufragio, y el sistema electoral se ocupa de reglamentarlo fijando las condiciones bajo las cuales algunos de los integrantes de la sociedad poltica deben o pueden ejecutar un acto poltico a fin de integrar el cuerpo electoral. El sufragio se realiza por medio del voto. El voto puede ser: 1- Deliberativo: cuando por medio del voto el pueblo aprueba o rechaza alguna decisin legislativa, o cuando se aprueba o desaprueba un acto de gobierno u de orden constitucional. 2- Electivo: cuando por medio del voto del pueblo se elige a los que debern ejercer el poder. Caractersticas Segn la Ley Senz Pea: el sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio. Universal: votan todos los ciudadanos a partir de los 18 aos, sin distincin de sexo, religin, preparacin, estado civil ni riquezas. Igual: el voto de cada ciudadano tiene el mismo valor y alcance Secreto: se refiere a la manera de emisin del voto, cada ciudadano puede votar con absoluta libertad e independencia. Lo que se denomina cuarto

oscuro es el encargado de otorgar privacidad al electo para que elija libremente y en forma aislada al partido o candidato de su preferencia. Obligatorio: adems de un derecho, el voto tambin es un deber y la ley puede sancionar al ciudadano que no va a votar. Se eximen de votar los ciudadanos menores de 18 aos, los dementes, los sordomudos que no saben leer ni escribir, y los mayores de 70 aos y los excluidos del padrn electoral. Clasificacin - Clasificacin general Pblico: los electores manifiestan a viva voz, se conoce quien vota y para quien Emisin secreta: no se conoce quien vota y para quien vota. Universal: base igualitaria y sin discriminaciones. Calificado: no vota cualquiera (Ej.: cuando la mujer no votaba). Obligatorio: se impone el deber de votar. Facultativo: vota el que quiere. Directo: eligen directamente a los gobernantes. Indirecto: eligen a los electores que van a elegir a los candidatos a los cargos. - Clasificacin segn la distribucin territorial Distrito nico: todo el territorio del Estado. Distritos intermedios: provincias, departamentos, etc. Circunscripciones nominales: se divide en zonas como cargos hay que cubrir. nico: todos votan los cargos elegibles. Hay un solo colegio, se lo llama tambin igual. Plural: autoriza al elector a votar ms de una vez en la misma circunscripcin. Mltiple: autoriza al elector a votar ms de una vez en las distintas circunscripciones. Uninominal: cada elector elige una persona. Plurinominal: cada elector elige una lista que puede ser bloqueada o abierta. Individual: se asigna a una persona fsica. Funcional: se asigna a una persona jurdica o asociacin. Familiar: se asigna uno o ms votos suplementarios al padre de familia. - Clasificacin segn la organizacin poltica Mayoritario: consiste en adjudicar la totalidad de los cargos en cada distrito al partido que ha obtenido la mayor cantidad de votos excluyendo a los dems que componen la minora. Mayora absoluta: cuando el partido triunfante obtuvo la mitad ms de 1 de los votos. Mayora relativa o simple: aquel partido que obtuvo la mayor cantidad de votos que otros sin importar el nmero. Balotaje: rige el principio de mayora absoluta. Se repite la eleccin. Minoritario: una o ms minoras alcanzan tambin algunos de los cargos en menor proporcin que el partido mayoritario. De lista completa: se votan en varias circunscripciones varios candidatos, votando cada elector una lista. Circunscripciones uninominales: se vota por un solo candidato. Mixto: es una combinacin de los 2 anteriores. Un nmero de cargos predeterminados (50%, 60%) se le da al que saco ms votos y el resto se reparte entre los partidos. Ley Senz Pea (1910-1914) En febrero de 1912 fue sancionada la Ley 8871 conocida como ley Senz Pea, que determinada que: - El voto sera secreto, libre, individual y obligatorio. - Estableca el sistema de Lista incompleta: la mayora lograra los 2/3 de los cargos y la primera minora el tercio restante. - La ley modific la actitud del radicalismo, que se dispuso a participar en la lucha electoral. - El citado documento dispona que las autoridades militares confeccionarn los padrones con la lista de los ciudadanos autorizados para votas (nativos o naturalizados) desde los 18 aos. - El lector deba aclarar su identidad antes del sufragio, mediante la libreta de enrolamiento. El voto era obligatorio, individual y secreto.

En la obra de gobierno realizada registra la sancin de las siguientes leyes: + Enrolamiento general de los ciudadanos nativos y naturalizados a los efectos de elaborar el Padrn Electoral. + Apertura de las diagonales Norte y Sur en la Capital Federal. +Organizacin de las Obras Sanitarias de La Nacin bajo un rgimen autnomo. + Creacin del Departamento Nacional del trabajo. + Declarando de propiedad Nacional los yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos. Mecanismo de fraude Los actos electorales llevados a cabo con anterioridad a la sancin de la Ley Senz Pea presentaban 2 caractersticas: - Una nfima proporcin de la poblacin tomaba parte de los mismos. - Las elecciones eran usualmente manipuladas a travs de mecanismos de fraude electoral ejemplos: + Para votar era necesario empadronarse e integrar un Registro Electoral. Usualmente el fraude comenzaba con la inscripcin indebida y la omisin de nombres en el registro. Ciudadanos ausentes y an muertos formaban parte de los registros. + Por lo general los electores habilitados para votar manchaban por grupos. Los comits concentraban en lugares estratgicos a sus adherentes, las personas concurran desde las estancias hacia el lugar del comicio donde votaban al mismo tiempo. Esta marcha colectiva sola dispersar a la oposicin que no se atreva a acercarse a los lugares habilitados para votar. + Una prctica comn consista en volcar los registros, mecanismo mediante el cual se cambiaban los votos emitidos a travs de la destruccin y el reemplazo de las boletas. + Compra del voto. Los ciudadanos reciban un vale al emitir el voto, el cual despus se transformaba en efectivo. Sistemas electorales El sistema electoral es el conjunto de medios a travs de los cuales la voluntad de los ciudadanos se transforma en rganos de gobierno o de representacin poltica. Las mltiples voluntades tienen como funcin establecer con claridad el o los triunfadores de la contienda, para conformar los poderes polticos de una nacin. El sistema electoral recibe votos y genera rganos de gobierno y/o de representacin legtimos. Es una estructura intermedia del proceso a travs de la cual una sociedad democrtica elige a sus gobernantes. Con la generalizacin del sufragio, se puso en marcha la costumbre social segn la cual los gobernados intervienen en la seleccin de sus gobernantes, as, la democracia adquiri su actual adjetivo: democracia representativa. Distintas formas de computar los resultados de una eleccin y otorgar los cargos electivos en juego: Sistemas mayoritarios Determinan que la representacin le corresponde al candidato o al partido o alianza electoral que obtiene mayor cantidad de votos. Esta mayora puede ser absoluta o relativa; la 1 se obtiene con la mitad ms uno de los sufragios emitidos, y la 2 cuando se forma con la cifra mayor de sufragios obtenidos por un candidato, partido o alianza electoral. 1Lista completa: la lista que obtenga mayor cantidad de votos gana todas las bancas en disputa. El inconveniente que presenta este sistema es que una gran cantidad de electores queda sin representacin. La mayora es todo, la minora es nada. 2Circunscripciones y voto uninominal: la Capital Federal y cada y una de las provincias se divida a los fines de elegir diputados y electores de presidente y vicepresidente en tantas circunscripciones como diputados a elegir. Unas de las ventajas que proporcionaba este sistema es que el candidato debe ser conocido n el barrio o circunscripciones y lo separa al mismo tiempo de las lealtades partidarias. El inconveniente es que solo un partido puede ganar y se queda con la totalidad de la representacin. 3Ballotage o doble vuelta: este sistema se aplica en la eleccin del presidente y el vicepresidente. Se necesita ms del 45% de los votos afirmativos vlidamente emitidos. De lo contrario, cuando la frmula ms -

votada en la 1 vuelta hubiere obtenido el 40% por lo menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos y adems, existiere una diferencia mayor a 10 puntos porcentuales respecto al total de los votos afirmativos validamente emitidos, tambin sern proclamados presidente y vicepresidente. Sistemas minoritarios Tienen como finalidad proteger a las minoras a fin de que obtengan su representacin y de este modo participen en la formacin del poder estatal. 1Lista incompleta: otorga los 2/3 a la mayora y 1/3 a la minora. En nuestro pas fue establecido por la Ley Senz Pea. Este sistema fomenta el bipartidismo e impide a otras minoras la debida representacin. 2Representacin proporcional: busca reflejar a escala la realidad poltica y electoral de un pas. El sistema de representacin proporcional utilizado en el pas es el sistema D Hont, fue implementado en 1878, donde el nmero de votos emitidos por cada partido se divide por nmero de reparticin, as representar el nmero de votos indispensables para la eleccin de cada candidato. Sistemas mixtos Son aquellos sistemas que se traducen en la aplicacin simultnea de los elementos correspondientes a diversos sistemas electos puros, aunque en la prctica importan la combinacin de elementos propios de los sistemas mayoritarios con los que caracterizan al sistema de la representacin proporcional. Sistemas de Representacin de las minoras Con ello se procura que la direccin de un partido no est exclusivamente a cargo de la mayora de dicho partido. Rgimen legal vigente Art. 37:Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio. La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se garantizar por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el rgimen electoral. En 1 lugar la CN garantiza directamente el ejercicio pleno de los derechos polticos, que ya no se circunscriben al sufragio para elegir a los gobernantes, sino que se explayan hacia otros aspectos en el derecho de iniciativa legislativa (Art. 39) y en la consulta popular (Art. 40). Luego, cuando hace alusin del principio de soberana popular lo traduce a la recepcin de la participacin poltica en la sociedad democrtica.