Apropiación Social de Las TIC. Territorio Digital CM3

APROPIACIN SOCIAL DE LAS TIC EN EL MAGDALENA MEDIO: PLANEACIN PARTICIPATIVA Y PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL TERRITORIO DIGITAL CM3
DIANA MARCELA CASTRO VARGAS
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL BUCARAMANGA 2011
APROPIACIN SOCIAL DE LAS TIC EN EL MAGDALENA MEDIO: PLANEACIN PARTICIPATIVA Y PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL TERRITORIO DIGITAL CM3
DIANA MARCELA CASTRO VARGAS
Trabajo de grado presentado como requisito para optar el Titulo de Trabajadora Social.
DIRECTORA RAQUEL MENDEZ VILLAMIZAR TRABAJADORA SOCIAL
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL BUCARAMANGA 2011
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN 1. DESARROLLO RURAL CON INCIDENCIAS DE LAS TIC 1.1 DESARROLLO HUMANO 1.2 VISIN DE LA NUEVA RURALIDAD 1.2.1 Las TIC en el desarrollo 2. MARCO LEGAL 2.1 CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIANA Y TRATADOS INTERNACIONALES 2.1.1 Legislacin Nacional. 2.2 POLTICA DE TERRITORIOS DIGITALES. 2.2.1 Plan Nacional TIC. 2.3 VISIN COLOMBIA 2019. II CENTENARIO. 2.3.1 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. 3. ASPECTOS CONTEXTUALES E INSTITUCIONALES 3.1 MAGDALENA MEDIO TERRITORIAL DIGITAL 3.2 ALIANZAS ESTRATEGICAS: CONSTRUYENDO REGION CON VISIN COMPARTIDA 3.2.1 Articulacin entre iniciativas de RSE y gestin pblica. 3.2.2. Reflexiones acerca de las alianzas en CM3. 4. MAPEO DE ALCANCES: METODOLOGIA DE APROPIACIN. 4.1 ETAPA 1: DISEO INTENCIONAL 4.2 ETAPA 2: SEGUIMIENTO DE ALCANCES Y DESEMPEO 4.3 ETAPA 3: PLANIFICACIN DE LA EVALUACIN
3
10 13 13 14 15 19 19 20 21 22 23 24 25 25 28 30 36 39 43 49 52
4.4 PERTINENCIA DE USO 5. CONOCIENDO EL CONTEXTO: MIRADAS DE LOS ACTORES LOCALES
54 55
5.1 IDENTIFICACIN DE PROTAGONISTAS LOCALES: TU ERES MI SOCIO DIRECTO? 55 5.1.1 Socias y socios directos desde la mirada de la iniciativa 5.1.2 Seleccin de Actores Locales CM3 5.2 ANALISIS SITUACIONAL 5.2.1 Qu lograremos con CM3?. 5.2.2 Identificacin de Factores que Inciden en CM3 5.2.3 Resultados del anlisis de situacin. 58 59 64 64 66 68
6. PLANEACION: CONSTRUYENDO LA RUTA DE APROPIACIN DE LAS TIC EN EL MAGDALENA MEDIO 77 6.1 CONSTRUCCIN DE LOS ACTORES LOCALES 6.1.1 Cul es el papel del facilitador en los talleres? 6.1.2 Visin: Buenas Noticias 6.1.3 Alcances Deseados: Cumbre de Apropiacin de las TIC. 6.1.4 Seales de Progreso: Jugando a la Golosa. 6.2 CONSTRUCCIN DE EQUIPO ADMINISTRATIVO Y TECNICO: 6.2.1 Mapa de Estrategias. 6.2.2 Practicas de la Organizacin. 6.2.3 Misin CM3. 79 82 83 87 91 96 96 110 111
7. SEGUIMIENTO: ENTRE EL APRENDIZAJE Y LA RENDICIN DE CUENTAS 112 7.1 PRIORIZACIN DEL SEGUIMIENTO. 7.2 PLANES DE SEGUIMIENTO. 8. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO: ESTRATEGIA DE ALFABETIZACIN DIGITAL CM3 112 115 120
8.1 DISEO DEL PLAN DE SEGUIMIENTO: REFLEXION Y APRENDIZAJE DE LA ESTRATEGIA DE ALFABETIZACIN DIGITAL CM3. 120 8.1.1 Objetivo General 8.1.2 Objetivos Especficos 8.1.3 Proceso Metodolgico 8.1.4 Cronograma de Seguimiento CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BILIOGRAFA ANEXOS 120 121 121 124 125 127 129 131
LISTA DE GRFICOS
Pg.
Grafico 1. CM3 en el Magdalena Medio. Grfico 2. Cobertura geogrfica FSP Grfico 3. Grados de Influencia actores locales e iniciativa Grfico 4. mbitos de la iniciativa Grfico 5. Etapas de Mapeo de Alcances Grafico 6. Ejemplo plan de evaluacin. Grafico 7. Etapas de planificacin CM3
26 31 40 41 42 53 55
Grafico 8. Porcentaje de Instituciones participantes de CM3 Fase 2 por Municipio 57 Grafico 9. Porcentaje de tipo de instituciones participantes en CM3 Fase 2 Grafico 10. Perfil Socio Directo CM3 Grafico 11. Proceso de Seleccin Socias y Socios Directos Grafico 12. Propsito CM3 construido por los socias y socios directos Grfico 13. Diseo intencional Mapeo de Alcances Grfico 14. Momentos del Diseo Intencional Grfico 15. Lneas de Diseo intencional para un Territorio Digital Grfico 16. Estrategia Masificacin de la Infraestructura CM3 Grfico 17. Diseo de telecentros CM3 57 59 60 66 78 79 81 98 107
LISTA DE CUADROS
Pg.
Cuadro 1. Caractersticas y Aportes de los Socios Estratgicos CM3 Cuadro 2. Direccionamiento socios estratgicos CM3 Cuadro 3. Sustento terico y principios bsicos de mapeo de alcances. Cuadro 4. Interrogantes resueltas mediante el Diseo intencional. Cuadro 5. Mapa de estrategias Cuadro 6. Cuatro clases de prcticas de la organizacin. Cuadro 7. Elementos de seguimiento Cuadro 8. Preparacin actividad de aclaracin del propsito Cuadro 9. Factores de influencia directa priorizados Cuadro 10. Factores de influencia indirecta priorizados Cuadro 11. Leyes y normas priorizadas Cuadro 12. Actores relacionados con factores de incidencia Cuadro 13. Insumos de factores y acciones a implementar Cuadro 14. Zonas de aplicacin de Diseo Intencional Cuadro 15. Actividad Construccin Visin CM3 Cuadro 16. Visin Proyecto Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3 Cuadro 17. Actividad construccin alcance deseado Cuadro 18. Alcances deseados Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3Fase2 Cuadro 19. Actividad Jugando a la golosa de seales de progreso.
30 32 40 43 47 49 50 65 68 70 71 72 73 80 84 86 88
89 92
Cuadro 20. Seales de progreso sector educativo CM3 Cuadro 21. Seales de progreso del Sector Cooperativas
93 94
Cuadro 22. Seales de progreso del sector organizaciones sociales Defensa Civil95 Cuadro 23. Seales de progreso del Sector Salud Cuadro 24. Estrategias Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3-. Cuadro 25. Categoras de difusin estrategia de comunicacin Cuadro 26. Prcticas de la organizacin CM3-Fase 2 Cuadro 27. Misin CM3 Cuadro28. Priorizacin del Seguimiento Cuadro 29. Plan de Seguimiento: Reflexin y aprendizaje de la estrategia de alfabetizacin digital. 95 97 106 110 111 114
116
Cuadro 30. Plan de Seguimiento: Desempeo de estrategias de conectividad y dotacin de equipos. 117 Cuadro 31. Plan de seguimiento: Desempeo de aspectos de intereses para cofinanciadores 118
LISTA DE ANEXOS
Pg.
Anexo A. Diario de Alcances Anexo B. Diario de Estrategias Anexo C. Diario de Desempeo
132 134 135
INTRODUCCIN
El Territorio Digital Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3, es una iniciativa de la Fundacin Fruto Social de la Palma FSP-, el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones -MINTIC-, ECOPETROL S.A. y las alcaldas municipales de Barrancabermeja, Rionegro, Puerto Wilches, Sabana de Torres y San Vicente de Chucur del departamento de Santander y Cantagallo y San Pablo del departamento de Bolvar; iniciada en el 2008 con el objetivo de promover uso creativo de las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones TIC- en la zona rural del Magdalena Medio Colombiano como estrategia de desarrollo para la regin.
Con la implementacin de estrategias como dotacin de equipos de cmputo, conectividad, alfabetizacin digital y apropiacin social, el Territorio Digital en el despliegue de las fases 1 y 2 logr beneficiar a 191 puntos entre los que se incluyen: centros educativos, administraciones municipales, sociales, cooperativas de palma y centros de salud. organizaciones
Producto del inters de la Fundacin Fruto Social de la Palma por lograr la apropiacin social de las Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones, se aplic el mtodo Mapeo de Alcances en las etapas de planeacin y seguimiento del proyecto, por su reconocimiento hacia los actores locales como agentes del proceso de desarrollo y la participacin encaminada a fortalecer la capacidad de de disear y retroalimentar el proceso.
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Este documento es la descripcin de la experiencia de planeacin participativa y la elaboracin de la propuesta de seguimiento del Territorio Digital CM3-Fase 2. Se espera que este texto sea estimulante, referencia prctico y que sea utilizado como
para iniciativas donde las Tecnologas de la informacin y las
comunicaciones TIC- sean implementadas como estrategia de desarrollo fundamentalmente en territorios rurales.
Los referentes que
orientan el desarrollo rural con incidencia de las TIC, se
encuentran referenciados en el captulo uno y dos. El captulo uno, consolida el enfoque terico y conceptual, clarificando el uso de las TIC como herramientas facilitadoras para la comunidad rural en el marco de la Teora de Desarrollo humano. El segundo captulo es el referente legal que valida la inclusin de las TIC en los territorios y el desarrollo de la experiencia de Territorio Digital en el Magdalena Medio.
El tercer captulo, aborda los aspectos contextuales e institucionales, describiendo fundamentalmente la experiencia institucional generada a partir de la alianza construida para la cristalizacin del Territorio Digital CM3. Posteriormente, se encontrar el cuarto captulo que describe paso a paso las etapas de Mapeo de alcances, como mtodo utilizado para apoyar la apropiacin de las Tecnologas de la informacin en el Magdalena Medio.
Antecediendo al proceso de planeacin se ejecutaron dos etapas preliminares: seleccin de socias y socios directos y Anlisis de situacin. Estas etapas se encuentran detalladas en el captulo cinco denominado Conociendo el contexto: Miradas de los actores locales.
El desarrollo de la experiencia se encuentra plasmado en los captulos seis y siete, presentando en primera instancia la etapa de planeacin participativa denominada Diseo intencional, construido con actores locales y equipo
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administrativo y tcnico EAT- del proyecto CM3. En el siguiente captulo se presenta el desarrollo de la propuesta de seguimiento diseada por el Proyecto CM3.
Para finalizar, en el captulo ocho est dedicado al
desarrollo del Plan de
seguimiento: Dimensin de reflexin y aprendizaje de la estrategia de alfabetizacin digital, con el propsito de lograr retroalimentar y generar prcticas innovadoras a partir del aprendizaje social y organizacional que promuevan el uso productivo de las TIC en zonas rurales.
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1. DESARROLLO RURAL CON INCIDENCIAS DE LAS TIC

Las TIC no abren todas las puertas de la oportunidad, pero a menudo las dejan entreabiertas (Millennium Project 10, 2004).
1.1 DESARROLLO HUMANO
De acuerdo a Amartya Sen en su obra Desarrollo como libertad, el desarrollo es la extensin de oportunidades para que las personas logren construir una mejor calidad de vida. Desde esta perspectiva el centro del desarrollo es el ser humano y el bienestar est en funcin de incrementar sus posibilidades de vida de ser y hacer.
Al enfatizar en la importancia de las personas y en su capacidad de actuar y decidir sus intereses, este paradigma reconoce los actores locales como
protagonistas del desarrollo, teniendo en cuenta que actan y provocan cambios cuyos logros pueden juzgarse en funcin de sus propios valores y objetivos1. Al denominar a las personas como motor principal del desarrollo humano, este
paradigma invita a superar en la prctica, la percepcin de las personas como receptores pasivos. Este cambio de percepcin inicia en el entorno es decir,
instituciones pblicas y privadas, y debe transferirse a los actores locales para su apropiacin del desarrollo a travs del fortalecimiento de una agencia libre 2y sostenible.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. Desarrollo Humano Informe 1990. Colombia.: Tercer Mundo Editores, 1990. p.33. 2 El enfoque de desarrollo como libertad como aspecto innovador plantea que las personas son agentes de los procesos de desarrollo como motor de cambio. Para Sen esta agencia se expresa cuando los individuos pueden participar en el proceso de creacin e implementacin de los planes de justicia social y en la formulacin de las prioridades y los valores sobre los cuales se basarn los mismos.
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De acuerdo a Sen, el proceso que permite la consecucin de los objetivos de desarrollo est relacionado con la generacin de oportunidades para las personas y el fortalecimiento de sus capacidades; lograr sto, el entorno debe generar las condiciones y brindar a los individuos las oportunidades adecuadas para que puedan incidir en sus propios planes de vida.
Sin embargo, segn el Informe Regional sobre desarrollo Humano para Amrica Latina y el Caribe 2010: Latinoamrica es la regin ms desigual del mundo. Existen razones normativas y prcticas que determinan que los altos niveles de desigualdad constituyen un obstculo para el avance social. La desigualdad y sus rostros visibles en la sociedad son una realidad incuestionable para cualquier ciudadano.3 Estas brechas de desigualdad presentes en los pases de Latinoamrica se agudizan fundamentalmente en las zonas rurales.
Debido a esto, se han empezado a disear polticas coherentes con las bases del Desarrollo Humano, en donde el papel del entorno sea disminuir las restricciones y aumentar las oportunidades, para que el ser humano pueda elegir y construir su destino. As mismo, se espera que las iniciativas generadas por instituciones pblicas y privadas estn dirigidas a brindar a la comunidad herramientas que la provisionen de oportunidades y de esta manera la intervencin est sustentada en el paradigma de desarrollo actual.
1.2 VISIN DE LA NUEVA RURALIDAD
Inicialmente la transicin hacia lo urbano se consideraba como la expresin mxima del desarrollo rural; esta idea enmarcada en el proceso de modernizacin, estara articulada con la Revolucin Industrial que transformara de manera profunda la economa. Sin embargo, esta forma de percibir el desarrollo en la
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PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. Informe Regional sobre Desarrollo Humano para Amrica Latina y el Caribe 2010. San Jos.: Editorama S.A, 2010.p.16
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zona rural gener la decadencia de la agricultura que trajo consigo el aumento de la pobreza y el desplazamiento hacia las urbes, desencadenando problemticas tan arraigadas como el desempleo.
A partir de los evidentes estragos generados por esta perspectiva, se considera la aplicacin de nuevos modelos que permitieran mantener el equilibrio entre el rea rural y urbana. Este nuevo modelo debera proponer avances positivos en
aspectos como la agricultura, la industria y la sociedad, transformando el sector rural en un espacio de relaciones sociales y econmicas, que propenden por la construccin de la equidad y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Debido a sto, se plantearon propuestas como la nueva ruralidad que parte de la redefinicin de lo rural, que implica un nuevo concepto de planificacin en la cual deben considerarse aspectos como La innovacin institucional con nuevas
reglas, capital social, cooperacin y descentralizacin; la reconstruccin de redes locales con propsitos colectivos y el estmulo de nuevas funciones (agroindustria, artesana, servicios, turismo, recreacin); la conservacin de la biodiversidad y los recursos naturales; la necesidad del desarrollo de nuevas capacidades como negociacin, gestin, inclusin y comunicacin4. Estos aspectos recalcan la
importancia de aumentar los procesos de integracin de las sociedades rurales, reconociendo la articulacin entre lo rural y lo urbano. 1.2.1 Las TIC en el desarrollo. Es evidente que en cuestin de desarrollo entre la zona rural y urbana se presentan grandes distanciamientos. Actualmente, el uso global de las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones, ha propiciado un nuevo desafo a afrontar en relacin al desarrollo rural: la brecha digital.
FELIZZOLA, Yadira. Tecnologas de la informacin y la comunicacin para el desarrollo rural. EN: Revista de Economa, Gestin y Desarrollo. Diciembre, 2010. No10, p.97-124.
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Las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones TIC-
son las
herramientas digitales que permiten crear, procesar, almacenar, difundir y acceder a la informacin. Al mencionar las herramientas TIC se relaciona con mayor frecuencia con el uso de internet; sin embargo, este grupo tambin incluye componentes como Telefona mvil y fija, radio, computadores, televisin, proyectores de video, bases de datos y todos los elementos innovadores que permitan comunicar e informar.
Las TIC han estado inmersas en la cotidianidad desde tiempo atrs, pero solo a partir de la aceleracin en el campo de la innovacin de los medios digitales, se ha generado el creciente auge de estas tecnologas. Este proceso ha sido
liderado por el uso de internet, transformando la manera como personas, las organizaciones y empresas se informan y se comunican. Todas las reas de la actividad humana estn siendo modificadas por la intersticialidad de los usos de Internet, dado que la comunicacin constituye la esencia de la actividad humana5
Los cambios han sido existente entre humano.
evidentes,
direccionando
la mirada en la relacin el desarrollo
herramientas tecnolgicas
y estrategias para
Sin embargo, actualmente
los avances tecnolgicos tambin han
promovido las desigualdades debido a las brechas digitales presentes en los pases de Amrica Latina.
El acceso a Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones puede permitir la ampliacin de la gama de oportunidades de las personas teniendo en cuenta, el relevante valor que tiene la informacin en zonas rurales de difcil acceso, en donde los medios de informacin y comunicacin permiten la ampliacin de su libertad efectiva. Sin embargo, garantizar
5
el acceso a estas herramientas
CASTELLS, Manuel.
La Galaxia internet: Reflexiones sobre internet, empresa y sociedad. .Citado por
ACEVEDO, Manuel. Integracin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Asignatura pendiente de la cooperacin. Espaa.: Coordinadora de ONG para el desarrollo, 2006. p. 9.
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tecnolgicas aumenta las posibilidades de desarrollo, pero no garantizan generacin de desarrollo.

Las TICs son un facilitador, un canal, un mecanismo de flujo [de informacin]. Pero en el fondo, lo que produce el cambio no son las TICs, sino la informacin que fluye [] Cuando se desbloquean los flujos hay transformaciones en el propio proceso organizativo. Hay que tomar en cuenta eso, porque es distinto al discurso que dice que es la tecnologa la que produce los cambios, y no es as, sino que stos se generan por los flujos de informacin, por el intercambio de conocimientos6
la
Para promover el desarrollo, es necesario que la comunidad sea capaz de apropiar las TIC desde una forma productiva que les permita alcanzar su espacio de libertad como funcin de transformacin. Desde esta forma el desarrollo
humano se consolida cuando la comunidad reconoce sus capacidades, referidas al abanico de opciones entre las cuales las personas pueden elegir y est
dispuesto a aportar al desarrollo desde sus individualidades; por otra parte, el entorno contribuya aportando las condiciones que le permitan al individuo expandir sus libertades.
Al incluir el acceso a las TIC, en una iniciativa de desarrollo, se est brindando a la comunidad rural una herramienta que los provisiona de oportunidades, fundamentalmente cuando se trata de internet. La herramienta cobra vital importancia por las condiciones de difcil acceso e insuficiencias de informacin que se presentan en las zonas rurales. As mismo, la multiplicidad de relaciones que se generan en red, aumentan la oportunidad de acceder a la informacin, sin tener en cuenta la jerarquizacin de las relaciones de poder, generando el acceso universal al conocimiento a travs de la sociedad globalizada. Yadira Milena Felizzola(*), plantea las TIC como estrategia de intercambio de conocimientos e
BURCH, S. Compartir conocimientos para el desarrollo comunitario rural Citado por, FELIZZOLA, Yadira. Tecnologas de la informacin y la comunicacin para el desarrollo rural. EN: Revista de Economa, Gestin y Desarrollo. Diciembre, 2010. No10, p.97-124. (* ) Economista. Universidad Industrial de Santander. Bucaramanga, Colombia. Junio de 2006. Estudiante de la Maestra en Desarrollo Econmico para Amrica Latina. Universidad Internacional de Andaluca. Huelva, Espaa.
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informacin, que contribuyen como herramienta para el desarrollo rural en los siguientes aspectos:
Procesos de toma de decisiones: Proveer de informacin clara y oportuna permite realizar una adecuada toma de decisiones. Las herramientas TIC, que pueden usarse como medio de transmisin de informacin son el internet, el correo electrnico y el video conferencia.
Perspectivas del mercado: Mejorar el acceso a la informacin acerca del mercado, permite a insumos. los agricultores promocionar sus productos y realizar la compra de
Empoderamiento de comunidades rurales: Las TIC
permiten visibilizar las
comunidades rurales, a travs de la formacin en el uso de herramientas como las redes sociales o blogs que les brinde una voz para la contribucin en los procesos de desarrollo.
Acceso a educacin a distancia: La versatilidad de las TIC para acceder a las zonas rurales, contribuye al mejoramiento de la calidad educativa, potencializando la enseanza a distancia con un contenido local pertinente.
Creacin de empleo: La penetracin de las TIC, desencadena un nicho de mercado en la temtica, generando oportunidades de empleo para personas de la zona con formacin en TIC.
Acceso al financiamiento en zonas rurales: Las entidades financieras actualmente ofrecen servicios financieros en la red. Con estas herramientas la poblacin puede acceder a los servicios financieros, sin trasladarse a los cascos urbanos.
Acceso a informacin sobre el clima, alerta temprana de desastres: Como medio de informacin las TIC permiten la prediccin con antelacin y localizacin, adems de contribuir a los procesos de comunicacin con los sitios apartados.
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2. MARCO LEGAL
2.1
CONSTITUCIN
POLTICA
COLOMBIANA
TRATADOS
INTERNACIONALES
Para efectos del tema jurdico de las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones, el Estado en desarrollo de los artculos 20 y 67 de la
Constitucin Poltica Colombiana propiciar a todo colombiano el derecho al acceso a las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones que permiten el ejercicio pleno de los derechos libertad de expresin e informacin, acceso al conocimiento y a la ciencia.
Artculo 20: Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y
difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicacin.
Artculo 67: La educacin es un derecho de la persona y un servicio
pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura. La
educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente..
Por otra parte, se encuentra una alineacin directa entre los Derechos Humanos y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con la temtica de las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones -TIC-. Esto es evidente en la aplicacin de las TIC en los territorios, ya que incorpora a las poblaciones en el ejercicio de sus derechos de primer orden que constituyen los derechos civiles y polticos que
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protegen las libertades individuales, garantizan la capacidad para participar en la vida civil y poltica del Estado sin discriminacin o represin.7 Y tambin en los derechos de segundo orden enfocados en el mbito social, econmico y cultural incluyendo el derecho a la educacin y a la salud8 cuya naturaleza es asegurar la igualdad de condiciones y trato a toda la ciudadana.
De igual manera las TIC aportan a los Objetivos del Milenio desde su accionar son un medio de aprendizaje e informacin en la educacin, adems inciden en la promocin de la participacin con equidad y autonoma. En la consecucin de estos objetivos se encuentran involucradas las entidades territoriales,
organizaciones privadas, organizaciones sociales.
2.1.1 Legislacin Nacional. Dentro de la legislacin nacional, se contempla la Ley de Telecomunicaciones 1341/09, Por la cual se definen principios y
conceptos sobre la Sociedad de la Informacin y la organizacin de las Tecnologa de la informacin y las comunicaciones TIC, se crea la Agencia Nacional del Espectro y se dicta otras disposiciones.
Esta ley promueve el acceso y uso de las TIC a travs de la masificacin garantizando la libre competencia, el uso eficiente de la infraestructura y el espectro, y en especial, fortalece la proteccin de los derechos de los usuarios. Adems, se transform el Ministerio de las Comunicaciones en el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones -TIC-. Tambin se cre la Agencia Nacional de Espectro para la gestin, planeacin, vigilancia y control del espectro radioelctrico y fortalece la Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC).
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (Estados Unidos). Declaracin Universal de los derechos humanos. Pars: Asamblea General de las Naciones Unidas, 1948. 8 Ibd.
20
Entre los propsitos de esta Ley se encuentra la formulacin de Polticas Pblicas para regir al sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, el rgimen de competencia, su ordenamiento general, el rgimen de competencia, calidad del servicio, promocin de la inversin en el sector TIC, el uso eficiente de las redes y el espectro radioelctrico adems, el control y la vigilancia para asegurar el acceso sin discriminacin para todos los habitantes del territorio nacional a la sociedad de la informacin.
2.2 POLTICA DE TERRITORIOS DIGITALES.
En el 2006 el Gobierno Nacional cre su Poltica de Territorios Digitales, orientada a la ampliacin y la creacin de igualdad de oportunidades abarcando su aplicabilidad en diferentes contextos socioeconmicos del pas, de incidir positivamente en los ndices de pobreza. con el propsito
El objetivo principal de la Poltica es la transformacin de los territorios combinando mltiples factores como las innovaciones tecnolgicas, los cambios econmicos, las transformaciones sociales y espaciales9; es decir, todos los niveles del territorio, aplicar a
estrategias de desarrollo social y econmico
utilizando las TIC. Sus metas son claras ya que apuntan a la integracin social y econmica, a la generacin de ingresos, y al aumento de la transparencia y eficiencia en el ejercicio de las instituciones pblicas.
De esta manera, el Gobierno Nacional fortalece la autonoma de los territorios y los incita a ser competitivos y participativos, invitndolos a aplicar las TIC, desde sus instancias internas hasta sus diferentes sectores sociales y productivos. Una articulacin para disminuir la brecha digital existente en los diferentes territorios del Pas.
9
COLOMBIA. MINISTERIO DE COMUNICACIONES. Poltica de Territorios digitales 2006- 2010.Bogot.: Ministerio de Comunicaciones, 2006. p. 9.
21
La poltica plantea a las administraciones regionales y locales, el desafo de convocar a las redes de la sociedad civil para que asuman la responsabilidad conjunta de ampliar el uso y la apropiacin de las TIC en la vida cotidiana y productiva del ciudadano, de las empresas y el gobierno; as como el fomento de la formacin, investigacin e innovacin en TIC.
2.2.1 Plan Nacional TIC.
El Plan Nacional de TIC 2008-2019 con visin
prospectiva est dirigido a que todos los colombianos estn conectados e informados, haciendo uso eficiente y productivo de las TIC, para una mayor inclusin social y competitividad10. Dicho plan soporta su visin en el desarrollo de polticas o ejes orientados a desarrollar iniciativas de manera articulada en las diferentes reas de comunicaciones, educacin, salud y competitividad.
En el eje de comunicaciones el Gobierno Nacional fomenta el uso de las TIC en lugares apartados del Pas, orientando su accionar hacia las comunidades y
poblaciones rurales para que stas hagan goce efectivo de las tecnologas teniendo como marco la igualdad.
El eje de educacin est dirigido a contribuir a algunos de los lineamientos del Plan Sectorial de educacin 2006 2010, en los aspectos de cobertura y calidad de la educacin en las instituciones educativas de bsica primaria, secundaria y superior.
En el rea de salud se articula el trabajo con el Ministerio de Proteccin Social que con la aplicacin de las TIC pretende ... garantizar el acceso a los servicios de salud, asegurar una mejor calidad y una mayor oportunidad de acceso a la
COLOMBIA. MINISTERIO DE COMUNICACIONES. Plan Nacional de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. Plan TIC. Bogot.: Ministerio de Comunicaciones, 2008. p. 22
10
22
atencin en salud, hacer ms eficiente la gestin de las redes de prestacin de servicios, contar con informacin disponible y oportuna para la toma de decisiones e implementar y desarrollar la infraestructura tecnolgica necesaria para prestar un adecuado servicio de salud a los colombianos.11
El eje de Gobierno en Lnea, est orientado a mejorar
los servicios de las
instituciones del Estado, permitir la colaboracin en red a travs de la prestacin de servicios transparentes y eficaces. Adems se provee informacin sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos lo que genera mayor participacin y empoderamiento de las comunidades exigiendo la buena prctica de gobierno.
Los ejes de Justicia y Productividad empresarial requieren mayor tiempo de maduracin y fortalecimiento. El primero est dirigido a impulsar eficacia y eficiencia en la prestacin de justicia y el segundo est encaminado al desarrollo del sector productivo por medio de alternativas tecnolgicas.
En conclusin, el Plan actual de TIC busca transformar los municipios y departamentos en territorios digitales, para lograr importantes avances en la
ampliacin de las oportunidades para poblaciones excluidas y el aumento de la participacin de las comunidades en su proceso de desarrollo.
2.3 VISIN COLOMBIA 2019. II CENTENARIO.
Con este acuerdo se plantea el tipo de sociedad colombiana que se espera lograr al 2019, permitiendo a la nacin pensar en una visin a mediano y largo plazo, proporcionando las lneas de continuidad en los procesos de planeacin del pas. En este documento se proponen metas ambiciosas en las reas de paz, justicia social, infraestructura, calidad de vida, productividad, competitividad y
consolidacin de la democracia de libertades; estas metas van de la mano con los

11
Ibd. p. 45.
23
Objetivos de Desarrollo del Mileno. Las metas de visin Colombia II Centenario 2019 son:
Adaptar el marco normativo e institucional para incentivar la competencia y convergencia tecnolgica. Preparar el sector para la globalizacin de servicios. Garantizar niveles apropiados de acceso/servicio universal en todo el sector. Aumentar la cobertura de servicios de comunicaciones. Disponer de una infraestructura apropiada, integrada y sostenible para la transmisin de la televisin pblica. Consolidar un sector postal eficiente e integrado a la economa global.
2.3.1 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Estado Comunitario: Desarrollo para todos. Los objetivos esenciales de este plan de desarrollo son:
Un Estado comunitario. Una Poltica de defensa y seguridad democrtica. Una Poltica de promocin de reduccin de la pobreza y promocin del empleo y la equidad. Una poltica encaminada al crecimiento econmico alto y sostenido. Una gestin ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible. Un mejor Estado al servicio del ciudadano. Una poltica que tenga en cuenta las dimensiones especiales del desarrollo.
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3. ASPECTOS CONTEXTUALES E INSTITUCIONALES
3.1 MAGDALENA MEDIO TERRITORIAL DIGITAL
Al margen del ro Magdalena, desde el municipio de Bolvar (Santander) hasta la Gloria (Cesar) se encuentra ubicada la regin del Magdalena Medio conformado por 10 departamentos (Antioquia, Bolvar, Boyac, Caldas, Crdoba,
Cundinamarca, Magdalena, Norte de Santander, Sucre) y de ellos 63 municipios.
El Magdalena Medio es una regin
rica en recursos naturales en la que la
actividad econmica fundamental es la industria de los hidrocarburos, ocupando el segundo lugar la agricultura, aunque la ganadera y la produccin de palma Sin embargo, el
africana han venido intensificando su actividad econmica.
conflicto armado, el desconocimiento estatal, las brechas geogrficas y los arraigos culturales han agudizado las desigualdades sociales en esta regin del Pas.
En 2007, Manuel Neira, Avelino Perucho y Juan Pablo Neira, apoyos por la Fundacin Fruto Social de la Palma, iniciaron la construccin de la iniciativa que llevara las TIC a las zonas rurales del Magdalena Medio. Esta iniciativa se cristaliz en el Territorio Digital Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3 Fase 1, que finaliz en el 2008 con excelentes resultados a nivel tcnico, administrativo y social.
Con el propsito de continuar promoviendo el uso y apropiacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en el Magdalena Medio, a mediados del 2009, se inici la segunda fase del Territorio Digital Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3con la participacin de siete municipios:
25
Barrancabermeja (Llanito, Fortuna, Centro), Sabana de Torres, Rionegro (Bajo), Puerto Wilches (Cabecera, Pedral, Puente Sogamoso y Zona La Lnea), San Vicente (Yarima y Lizama), San Pablo y Cantagallo con el respaldo de la
estructura de ejecucin de alianza estratgica entre entidades pblicas y privadas.

Grafico 1. CM3 en el Magdalena Medio.
Fuente: Fundacin Fruto Social de la Palma, 2009.
El Proyecto CM3 Fase 2, benefici a 156 instituciones de los sectores: educativo, salud, administraciones municipales, organizaciones sociales y cooperativas de palma, desarrollando los componentes de: 1. Masificacin de la Infraestructura, 2. Conectividad banda ancha rural, 3: Alfabetizacin Digital, 4. Equipos de cmputo y Sistemas interactivos y 5. Planeacin, seguimiento y evaluacin con Mapeo de Alcances.
La implementacin de Mapeo de Alcances MA-, fue desarrollada tambin en la primera fase, con la coordinacin de Sandra Ochoa y la asesora del consultor
26
Javier Pacheco el aprendizaje social y organizacional forjado a partir de esta experiencia fortaleci el desarrollo de la segunda fase. Esto tambin genero
ventajas en relacin a los cofinanciadores, ya que reconocan las fortalezas que traa la aplicacin del mtodo en el Proyecto. En la primera fase fue necesario explicar a travs reuniones formales e informales, el valor agregado que se genera al promover la apropiacin social acompaada de metodolgica. Mapeo como herramienta
En la Fundacin Fruto Social de la Palma, el fortalecimiento de las capacidades locales y el reconocimiento de los cambios que generan las TIC en reas como la salud, educacin, gobierno y economa, es de vital importancia. Por tal razn, no se escatimaron esfuerzos y recursos para apoyar la implementacin de MA, como herramienta de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin.
Como fue expresado por Sandra Ochoa, en un estudio de caso, la Fundacin reconoce la diferencia entre: Opcin 1: entregar equipos + conectividad + capacitacin y Opcin 2: entregar equipos + conectividad + capacitacin + socios directos apropiados de los equipos y conectividad que reciben, reconociendo la importancia de los mismos, la utilidad y los cambios que se podran generar en la educacin de los nios, nias y jvenes.12.
Cabe resaltar entonces que adems de las fortalezas tcnicas sustentadas en el bajo costo de la tecnologa utilizada que permiti la conexin a internet en zonas rurales de difcil acceso, CM3 se reconoce por la capacidad de dar sentido a las TIC en las comunidades, como estrategia de desarrollo humano.
12
OCHOA, Sandra. Aplicacin de Mapeo de Alcances en la Fundacin Fruto Social de la Palma. En: Estudio de Caso. Mapeo de Alcances: Mirando desde el Sur. Montevideo.: CLAMA IDRC, 2010 p. 59.
27
3.2 ALIANZAS ESTRATEGICAS: CONSTRUYENDO REGION CON VISIN COMPARTIDA.
Un aspecto a resaltar acerca del Proyecto Corredor Multimedia Magdalena MedioCM3-, es el aprendizaje organizacional generado a partir del desempeo eficaz de alianzas institucionales estratgicas. Este proyecto concebido en el 2007 por Manuel Neira, Avelino Perucho y Juan Pablo Neira, conocedores del potencial de este territorio ubicado en lmites geogrficos con la principal artera fluvial del pas y con el deseo de ampliar el abanico de oportunidades para el desarrollo de sus habitantes, construyeron la iniciativa de internet inalmbrico banda ancha en comunidades rurales de difcil acceso para el Magdalena Medio, llamada Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3-.
La etapa de consolidacin de esta iniciativa, est representada por la adopcin de la Fundacin Fruto Social de la Palma FSP-, como entidad gestora y cofinanciadora del proyecto, asumiendo la responsabilidad de articular diferentes instituciones con el propsito de lograr un objetivo comn: implementar un
modelo tecnolgico, social, sostenible que promueva el uso creativo de las TIC, para la inclusin y desarrollo socio cultural y productivo de los pobladores, centros educativos, organizaciones sociales, administraciones municipales y empresas en el Magdalena Medio.
Este enlace tambin fue significativo para FSP, ya que desde 2007, luego de 15 aos de un trabajo constante en el municipio de Puerto Wilches (Santander) como Fundacin para el desarrollo de Puerto Wilches FUNDEWILCHES -present un viraje en su direccionamiento estratgico, representado inicialmente en una nueva razn social Fundacin Fruto Social de la Palma y posteriormente en un
modelo de actuacin enfocado al fortalecimiento de las capacidades de los actores locales, reemplazando el carcter asistencial anterior.
28
La adhesin de instituciones, se constituye en una fase relevante en el proceso de gestin, ya que los aliados fortalecen la capacidad de implementacin para lograr los alcances del proyecto, canalizando esfuerzos en un acople de objetivos institucionales y la contribucin de aspectos alcanzables por la iniciativa. De acuerdo a la metodologa de planeacin, seguimiento y evaluacin, Mapeo de Alcances, a estos individuos, grupos y organizaciones que tienen la posibilidad de contribuir de manera idnea en reas determinadas del proyecto o programa, se les denomina socios estratgicos.
La iniciativa trabaja con stos, pero no intenta influir en su comportamiento, acciones o relaciones y su identificacin responde a las siguientes preguntas: Quines tienen informacin, conocimientos, recursos, influencias valiosas para apoyar el logro de la misin?, Con quienes puede aliarse la iniciativa para lograr la misin?13 La identificacin de potenciales socios estratgicos que apoyen los cambios de comportamientos acordados por las socias y socios directos, se constituye en un ejercicio de anlisis que la institucin realiza bajo la experiencia relaciones institucionales del grupo gestor, siendo un proceso de interaccin
cotidiana, reflexin contina y decisiones oportunas.
FSP,
realiz durante varios meses un trabajo exhaustivo de gestin, para
alcanzar la adhesin de alcaldas, empresas y entidades de orden nacional. Por los resultados obtenidos en la primera fase del proyecto culminado en 2009, con la participacin de las administraciones municipales de Puerto Wilches, Rionegro y Sabana de Torres y el Ministerio de las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones -MINTIC- a travs del Programa Territorios Digitales, la gestin se desarrollo con el respaldo y expectativas de la comunidad y las instituciones ubicadas en el territorio, constituyndose en una fortaleza institucional.
PACHECO, Javier. Mapeando Alcances. Un manual prctico para el uso de Mapeo de Alcances en procesos de Desarrollo Comunitario. Bogot: Centro Latinoamericano para el Mapeo de Alcances CLAMALACOM, 2009. p. 37.
13
29
Esta segunda fase adicionalmente se cont con la participacin de ECOPETROL S.A., (sociedad pblica por acciones) y con los municipios del departamento de Santander y Bolvar, consolidndose la alianza estratgica entre entidades de tipo privado y pblico, como se haba proyectado desde su concepcin inicial.
3.2.1 Articulacin entre iniciativas de RSE y gestin pblica. La participacin de los socios estratgicos est fundamentada en los intereses institucionales y aportes representados en recursos, informacin o tecnologa, relacionados con la naturaleza de la institucin que determina el punto de afinidad con la iniciativa. CM3 Fase 2, realiz el proceso de gestin teniendo en cuenta esta premisa, siendo indispensable tener una descripcin de las organizaciones y sus actuaciones, con el propsito de prever acciones de resistencia, cooperacin o negociacin, que en la interaccin finalmente significa aprendizaje organizacional.
Cuadro 1. Caractersticas y Aportes de los Socios Estratgicos CM3
Socio Estratgico
Entidad
Tipo
Lnea de accin Desarrollo Comunitario y Gobernabilidad Desarrollo Comunitario Territorios Digitales
Tipo de Aporte Recursos Desembolsables Tecnologa Conocimiento
Componente Aportado Infocultura
Subcomponente Apropiacin Social Alfabetizacin Digital Plan de Medios Equipos Multimedia Equipos de Computo Infraestructura Inalambrica Conectividad
Fundacin Fruto Social de la Privada Palma
ONG
ECOPETROL S.A. MINTIC
Mixta
Empresa Orden Nacional
Recursos Desembolsables Infraestructura Recursos Desembolsables Infraestructura Conocimiento
Alcalda Barrancabermeja Alcalda Cantagallo Pblica Alcalda Rionegro Alcalda Sabana de Torres Alcalda San Pablo Alcalda San Vicente Alcalda de Puerto Wilches Fuente: Autora
Orden Municipal
Plan de Desarrollo
Recursos Desembolsables Infraestructura Infraestructura Inalambrica
30
Actualmente, la Fundacin Fruto Social de la Palma FSP- , entidad sin nimo de lucro, es la canalizadora de los esfuerzos de las empresas palmicultoras: Oleaginosas Las Brisas, Palmas Bucarelia, Palmas y Extractora Monterrey, Palmeras de Puerto Wilches, COPALCOL, Extractora Central, Agrcola del Norte, Palmeras de Yarima, Agroindustrias Villa Claudia y otras palmicultoras independientes del Magdalena Medio.
Desde el 2008,
ampli
su radio de accin de acuerdo a las interacciones
cotidianas de las empresas aportantes, incluyendo a los municipios de Barrancabermeja, Sabana de Torres, Puerto Wilches, San Vicente de Chucuri, Cantagallo y San Pablo como zonas de cobertura geogrfica (Figura 2). Con una visin integradora hacia el 2012, est orientada a promover en las comunidades de influencia, proyectos sociales y ambientales sostenibles, sustentados por principios misionales de transparencia, eficiencia y pertinencia en la accin (Cuadro 2. Direccionamiento socios estratgicos CM3).
Grfico 2. Cobertura geogrfica FSP
Fuente: Fundacin Fruto Social de la Palma
31
ECOPETROL S.A. entidad dedicada a la explotacin y perforacin, al igual que FSP, determina grupos de inters siendo uno de estos la comunidad,
conformada por aquellos grupos humanos que habitan en territorios de inters para la empresa. El Magdalena Medio, como zona de operaciones petrolferas se incluye en este grupo, con los que la empresa construye relaciones a largo plazo de acuerdo al compromiso institucional como se consigna en su visin y misin, para el desarrollo integral de estas reas de operacin. (Cuadro 2). Este punto de encuentro entre las zonas de influencias de FSP y ECOPETROL, permiti la articulacin de esfuerzos hacia un proyecto de inters comn como es el caso del Corredor Multimedia.
Cuadro 2. Direccionamiento socios estratgicos CM3
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO INSTITUCIN Para Fundacin Fruto Social de la Palma FSPel VISIN ao 2012 se como de MISIN la La Fundacin Fruto Social de la Palma ha es una entidad sin nimo de lucro que una canaliza los esfuerzos de las empresas las palmicultoras y otras entidades hacia la y generacin, gestin y desarrollo de con procesos y proyectos educativos, socio
productivos, organizativos y ambientales, que aporten a mejorar la calidad de vida de las comunidades ms necesitadas del Sur de del Magdalena Medio. Para el ejercicio de su actividad, la FUNDACION mantiene un contacto continuo con las comunidades, combina actividades de gestin y accin y se
FUNDACION consolidado organizacin empresas otras suficiente
palmicultoras entidades,
capacidad
institucional para promover en las comunidades de
influencia socialmente
proyectos pertinentes y
ambientalmente sostenibles, con un equipo humano y
capacitado,
orienta por principios de transparencia comprometido con la Misin total, alta eficiencia y pertinencia en su Institucional accionar.
responsable
32
Visin al 2020 del Grupo Encontramos y convertimos fuentes Empresarial de energa en valor para nuestros clientes y accionistas, asegurando la ECOPETROL S.A. Ecopetrol, Grupo Empresarial integridad enfocado en petrleo, gas, seguridad petroqumica y combustibles cuidado de de del las los personas, procesos la
y el
medio
ambiente,
alternativos, ser una de las contribuyendo al bienestar de las 30 principales compaas de reas donde operamos, con personal la industria petrolera, comprometido por que busca la
reconocida posicionamiento
su excelencia, su desarrollo integral y la construccin de relaciones de largo
internacional, su innovacin y plazo con nuestros grupos de inters. compromiso con el desarrollo sostenible. El Ministerio de Tecnologas de la Ser una entidad modelo de Informacin y las Comunicaciones Ministerio de las Tecnologas de la gestin pblica que define y promueve la poltica del
promueve la inclusin digital, sector de las Tecnologas de la
Informacin y las e impacta positivamente con Informacin y las Comunicaciones comunicaciones -MINTICsus polticas al desarrollo del para asegurar su acceso, uso y sector de Tecnologas de la aprobacin por la comunidad, las Informacin Comunicaciones. y las empresas y el gobierno, el desarrollo de la industria y ejercer una eficiente gestin del espectro radioelctrico.
Fuente: Autora
Adems, de la cobertura geogrfica, ECOPETROL S.A. Y FSP comparten
el
ejercicio de la responsabilidad social empresarial, reconocida como importante activo organizacional, visible en el direccionamiento de ambas instituciones, donde la atencin a las demandas y preocupaciones de los grupos de inters, es indispensable para el xito a largo plazo.
33
Respecto a la responsabilidad social empresarial Alba Nidia Garca, seala que estos comportamientos se adoptan por las siguientes razones.

Egosmo bien informado: una sociedad mejor crea un mejor ambiente para los negocios. Inversin sana: la responsabilidad social tiene un efecto positivo en el valor neto de la compaa. Evitar la interferencia: la administracin aspira a minimizar el control de las decisiones de la compaa por participantes poderosos, como dependencias del gobierno y grupos de presin.14
Cabe anotar que
la participacin de estas instituciones
en la promocin de
procesos colectivos de desarrollo regional, es una accin de corresponsabilidad, complemento de las acciones del estado. En la bsqueda de estas alianzas, la Fundacin Fruto Social de la Palma con el Proyecto CM3, particip en la
convocatoria de Territorios Digitales - TD del Ministerio de las Tecnologas de la informacin MINTIC- y las comunicaciones, siendo seleccionada en sus dos fases y logrando aportes del Ministerio y de las alcaldas de los municipios
participantes.
La estrategia de Territorios Digitales, es desarrollada por el Ministerio de las TIC, desde 2007, con el propsito de promover el uso y apropiacin de las TIC en el territorio nacional, enfocado a aumentar la apropiacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, disminuir la brecha digital de Colombia fundamentalmente en la zona rural. Adems de promover el fomento de las acciones pblicas y privadas de procesos de alfabetizacin digital, apropiacin y aprovechamiento adecuado de las TIC.
El esquema de ejecucin e inversin de los TD, est definido por la frmula de alianza: entidad nacional + entidad territorial + entidad ejecutora, desarrollndose mediante firma de convenio; los aportes del MINTIC, estn representados en tres
14
GARCA, Alba Nidia. Una aproximacin conceptual hacia la responsabilidad social. Medelln,.:[s.n], 2007. p.3.
34
componentes: Infraestructura (Infraestructura TIC), Infoestructura
(Contenidos
digitales) o Infocultura (Formacin y Capacitacin). La implementacin del Territorio Digital -TD-, se realiza de acuerdo a las lneas de accin estratgica definidas por los actores locales mediante un diagnstico de prioridades, permitiendo la pluralidad y particularidad en los TD que dan cuenta de la creatividad de los municipios o regiones.
Los TD, han permitido al gobierno nacional llevar recursos a los departamentos, municipios o regiones para el fomento de proyectos en el rea de las TIC, respaldado por los planes de desarrollo territoriales; se espera que las administraciones territoriales acojan la iniciativa dentro de los planes de desarrollo locales, permitiendo la sostenibilidad e independencia, para la disminucin o retiro de recursos del MINTIC hacia otros territorios, logrando la ampliacin de la cobertura mediante la aplicacin de un capital semilla.
Como entidades territoriales municipales, las alcaldas de los municipios participantes de Santander y Bolvar socios estratgicos de CM3, han comprendido que las alianzas estrategias apoyan su funcin como entidad pblica que de acuerdo al artculo 311 de la Constitucin Poltica Colombiana es satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin de su territorio para alcanzar un desarrollo permanente y sostenible, a escala local, lo cual unido a otros niveles de gobierno, permiten alcanzar los fines del Estado15, en este caso la Poltica Nacional de Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones.
Las entidades territoriales municipales como entidades pblicas a travs de la gestin, tienen el propsito de lograr resultados en relacin al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes adems de la reduccin de la pobreza que concluya en el desarrollo humano.
15 COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Gestin pblica local. Bogot.: DNP, 2007. p. 9.
35
La relevancia de la aplicacin de la Poltica Nacional de TIC, es su caracterstica transversal que fortalece sectores de competencia de los municipios como el
educativo, salud, desarrollo rural, empleo, desarrollo econmico y participacin comunitaria. Como se haba mencionado, es de vital importancia que las administraciones locales, incluyan en el Plan de Desarrollo de manera explcita, teniendo en cuenta, que es el instrumento fundamental para la gestin en el municipio y que sea gua para la ejecucin de programas y proyectos y para la asignacin de recursos16.
3.2.2. Reflexiones acerca de las alianzas en CM3. El proyecto Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3, es un modelo del acercamiento que puede generarse entre entidades pblicas y privadas, para aunar esfuerzos buscando la consecucin de un objetivo comn; sin embargo, en el desarrollo del proyecto, fue evidente los distintos niveles de involucramiento de las entidades participantes.
Las administraciones municipales, juegan un papel pasivo en relacin a lo esperado por sus aliados, identificndose esencialmente como coaportantes y desconociendo en ocasiones su papel como socio estratgico del Proyecto; con excepciones como las alcaldas de Barrancabermeja, Sabana de Torres y San Vicente, a travs del Programa de Territorios Digitales, han comprendido la
importancia de la implementacin de las TIC, como eje transversal, propiciando iniciativas alrededor de esta temtica. Sin embargo, retomando el modelo de
ejecucin de TD, la sostenibilidad recae sobre las entidades territoriales municipales, siendo necesario adelantar esfuerzos para la inclusin de la temtica en instrumentos esenciales como el Plan de Desarrollo. As mismo debe
continuarse la integracin entre los municipios del Magdalena Medio, superando los lmites de los territorios logrando la interrelacin para la prestacin de servicios en asocio, que redunden en ampliacin de la capacidad.
16
Ibd.p.13.
36
El MINTIC, como entidad nacional adems de los recursos asignados para el componente de infraestructura, genero espacios para el intercambio con los diferentes territorios digitales y el conocimiento de los programas desarrollados por el Gobierno Nacional en materia de TIC, que permitieron fortalecer estrategias como Alfabetizacin Digital a travs de COLNODO y la Academia Nacional de Telecentros; estos recursos aunque intangibles, dan cuenta de la forma como estos aportes se traducen en fortalecimiento de los diferentes componentes del Proyecto cumpliendo la funcin como socio estratgico en el proceso de articulacin. La participacin de entidades como ECOPETROL S.A, potencializan los beneficios esperados por la comunidad; las limitaciones de recursos y capacidades que presentan las entidades territoriales, son superadas mediante de alianzas con entidades con una bolsa de recursos ms amplia que permita adicionar componentes y ampliar la cobertura de las comunidades beneficiadas. Con la participacin de ECOPETROL S.A. en la segunda fase del proyecto, fueron entregados ms equipos de cmputo y sistemas interactivos, incrementando las comunidades beneficiadas.
De forma reciproca, la entidad al participar en este tipo de alianzas, encuentra un conjunto de elementos complementarios, que permiten lograr la sostenibilidad de los procesos siendo ms eficiente la inversin realizada. Cabe resaltar que adems el reconocimiento de ECOPETROL S.A. en los territorios, tambin permite un mayor acercamiento a las comunidades, fortaleciendo aspectos como el acceso a las zonas, apoyo por parte de las Juntas de Accin Comunal y compromiso por parte del sector educativo y salud en el desarrollo de las distintas estrategias del Proyecto. La Fundacin Fruto Social de la Palma, como entidad ejecutora, cumple un papel relevante en el proceso de formulacin y ejecucin del Proyecto. La articulacin
37
institucional fue cristalizada por su esfuerzo; sin embargo, para el caso de los Territorios Digitales, debe recalcarse la transferencia hacia las entidades municipales, como actor principal local para la sostenibilidad del TD, con el
propsito de planificar a largo plazo metas en esta rea que permitan orientar acciones y asignar recursos de manera continua, en la bsqueda del desarrollo de la regin.
38
4. MAPEO DE ALCANCES: METODOLOGIA DE APROPIACIN.

Estar atento a lo largo del camino es tan importante y crucial como llegar al destino. Michael Quinn Patton
Mapeo de alcances MA-, es un mtodo de Planificacin, Monitoreo y Evaluacin, diseado para iniciativas de desarrollo dentro de una perspectiva sistmica, basado en la concepcin de una realidad compleja difcilmente predecible debido a sus altos niveles de interaccin, siendo necesaria la capacidad de aprendizaje que genera la reflexin, para mejorar el desempeo y fortalecer las capacidades de los actores involucrados en una iniciativa.
En proyectos implementados con Mapeo de Alcances, se promueve como principio la participacin interactiva y funcional de los actores locales, siendo
indispensable el entendimiento de la iniciativa y la identificacin de los roles y responsabilidades que desempean los socios directos, socios estratgicos y equipos administrativo y tcnico. Esta participacin est encaminada a fortalecer la capacidad de disear y retroalimentar el proceso, sustentada en la
apropiacin de la iniciativa que debe consolidarse progresivamente en los actores locales.
Inicialmente en los programas o proyectos, los actores exgenos tienen un grado de control mayor, teniendo en cuenta que son los encargados de designar el presupuesto, seleccionar las socias y socios directos y programar las actividades; sin embargo, apropien y su al desplegarse el proyecto se espera que los participantes se grado de influencia sea ascendente (Grfico 1); sto exige un
proceso de transferencia del proyecto a los participantes locales desde el inicio de la planificacin, con el propsito de lograr que el programa sea sostenible y contribuya a la generacin de impacto a largo plazo.
39
Grfico 3. Grados de Influencia actores locales e iniciativa
Fuente: EARL, Sarah; GARDEN, Fred y SMUTYLO, Terry.
Usuarios de Mapeo de alcances, que apoyan la apropiacin iniciativas de desarrollo como un proceso integral en Amrica Latina, han identificado un grupo de principios sustentados tericamente, que orientan la implementacin del mtodo. En el siguiente cuadro se presentan estos principios (Cuadro 3), en los que se encuentra incluido la participacin:
Cuadro 3. Sustento terico y principios bsicos de mapeo de alcances.
Sustento Tericas y Principios Bsicos de Mapeo de Alcances Bases Tericas Principios Sistemas y complejidad Participacin Cambios de comportamiento Utilizacin Flexibilidad y emergencia Pensamiento Evaluativo Aprendizaje Organizacional Equilibrio: rendicin de cuentas y aprendizaje Aprendizaje Social Trabajo en mbito de influencia directa
Fuente: Centro Latinoamericano de Mapeo de Alcances CLAMA-
40
diferencia de otras herramientas metodolgicas,
Mapeo enfoca su
implementacin en un mbito de influencia directa (Grfico 4), identificando con quienes puede trabajar el programa o proyecto de manera directa con el propsito de adquirir compromisos institucionales de acuerdo a los recursos disponibles y el tiempo de vigencia de la intervencin. En este mbito de influencia se encuentran las socias y socios directos que son apoyados por el proyecto a travs de estrategias.
Grfico 4. mbitos de la iniciativa
Los avances hacia el
desarrollo estn fundamentados en los cambios de
comportamiento de los socios directos; por lo tanto, la organizacin debe tener la capacidad de disear y sostener las estrategias que promuevan la generacin de estos cambios, siendo indispensable un pensamiento evaluativo, ya que para el mtodo es relevante la generacin de aprendizajes acerca del proceso, que sean de utilidad para la sostenibilidad del proyecto. No obstante, se espera que exista un equilibrio entre aprendizaje y los resultados generados por la iniciativa, como principio bsico de aplicacin.
Es decir, se presta vital importancia al proceso y de igual manera se atiende a la revisin sobre los recursos invertidos, considerndola valida solo cuando es una rendicin integral, las cuentas se expliquen desde los aprendizajes y los
41
aprendizajes justifiquen las cuentas.
Para esto se requiere del uso de la
informacin recolectada y la creatividad para analizar y aplicar los conocimientos con el fin de mantener el rumbo del programa.
Como ya se haba mencionado, la iniciativa desde su planificacin debe promover la apropiacin por parte de los actores locales, razn por la cual desde su
concepcin mapeo de alcances se ha diseado para ser implementado en talleres de facilitacin, donde se permite la construccin y retroalimentacin colectiva de las tres etapas (Grafico 5) que la conforman:
Diseo Intencional: para hacer explcito lo que se quiere hacer y cmo. Seguimiento de alcances y desempeo: para enfocar y retroalimentar el desempeo, orientar la reflexin e identificar las lecciones del desarrollo. Autoevaluacin: para tener la medida de la contribucin que nos propusimos en el diseo de manera integral.17
Grfico 5. Etapas de Mapeo de Alcances

17
PACHECO, Arrieta Javier. Mapeando Alcances Un Manual prctico para el uso de Mapeo de Alcances en procesos de desarrollo en comunidad. [s.l].:CLAMA-IDRC, 2010.p.7.
42
4.1 ETAPA 1: DISEO INTENCIONAL
La Etapa de Diseo Intencional, es el espacio de construccin participativa, en el cual los protagonistas locales hacen explicito lo que quieren hacer y cmo, en un proceso de dilogos y acuerdos con el Equipo Tcnico y Administrativo ETA- de la iniciativa. Como base de la implementacin, esta etapa requiere suficiente atencin en el proceso de facilitacin, para que los actores locales logren
consolidar la ruta de implementacin del Proyecto mediante una participacin funcional. En esta etapa son siete los pasos que sern construidos basados en los interrogantes: Por qu?, Quin? Qu? Cmo? (Cuadro 4).
Cuadro 4. Interrogantes resueltas mediante el Diseo intencional.
Por qu? Quin? Qu? Cmo?

Fuente: Autora
Visin Socias y Socios Directos Alcances Deseados y Seales de Progreso Mapa de Estrategias, Misin y Prcticas de la organizacin.
Declaracin de la Visin. La Visin se concibe como un proceso de
construccin del imaginario colectivo referido a los objetivos del proyecto a largo plazo. Los actores locales, enuncian sus deseos definidos como proyecciones acerca del sueo al que apuestan, permitiendo evidenciar los intereses en comn entre los actores y las organizaciones (Imagen 1).
43
Imagen 1. Visin Compartida como faro orientador
La Visin refleja las condiciones humanas, sociales y ambientales ideales, hacia donde se enfoca el proyecto18, ms all de la capacidad de la iniciativa, pero lo suficientemente amplia y motivadora, para representar el ideal del programa y convertirse en el faro que orienta todos los esfuerzos del proyecto.
Las preguntas utilizadas para facilitar el diseo de la visin son: Cul es la condicin humana, social y o ambiental que se espera ver en la regin en la cual se lleva adelante el programa?, Quines contribuimos a este cambio - y cmo?19 Se sugiere que en la redaccin de la declaracin se identifique los actores locales y sucesivamente los cambios esperados en tiempo presente. Al finalizar la actividad se espera que todos los participantes se sientan representados en el texto.
Identificacin de Protagonistas. Desde el mtodo Mapeo de Alcances
existen dos tipos de protagonistas: Los actores locales quienes van a emprender
18
19
Ibd. p. 12 Ibd. p. 13
44
los cambios, denominados Socios Directos; y el Equipo Administrativo y Tcnico EAT- cuya responsabilidad es apoyar los cambios emprendidos mediante
estrategias, acompaados en la implementacin por los Socios estratgicos.
Las preguntas de facilitacin que permiten identificar socios directos son: Quin es importante para la visin?, Quienes tienen la capacidad y disposicin para emprender el cambio? As mismo, la identificacin de socios estratgicos responde a la pregunta: Quines tienen la capacidad y disposicin de apoyar los cambios de los socios directos? En el esquema de responsabilidad de Mapeo, los socios directos como protagonistas de cambio y los socios estratgicos como facilitadores, conforman los dos pilares que sostienen la visin de la iniciativa.
Alcances Deseados. Los Alcances Deseados se definen como los cambios
de comportamiento ms significativos que acuerdan los socias y socios directos como el aporte a la Visin, situndose en su esquema de responsabilidad. El reto del EAT es apoyar estos cambios.
En la formulacin de los alcances deseados y seales de progreso se hace nfasis en identificar aquellos comportamientos que evidencien el cambio20, se tiene en cuenta el tiempo de duracin de la iniciativa, por ser la mxima aspiracin posible, fundamentada en el anlisis de situacin previo.
Para facilitar la generacin del alcance deseado, se pueden tener en cuenta las siguientes preguntas: Cmo estaran actuando? Con quines estara
interactuando o relacionando? Qu estara haciendo? Al enunciar los alcances deseados se recomienda enunciar el actor local y posteriormente la descripcin del cambio de comportamiento ideal que espera obtener la iniciativa, como si ya se tratar de un hecho.
20
EARL, Sarah; GARDEN, Fred y SMUTYLO, Terry. Mapeo de Alcances incorporando aprendizaje y reflexin en programas de desarrollo. Canad.: LUR-IDR, ca[2001] p. 17.
45
Seales de Progreso. Construidas por las socias y socios directos, las
seales de progreso determinan la ruta de acciones graduales que seguirn los protagonistas locales del desarrollo, apoyados por las estrategias implementadas por la iniciativa. El mtodo propone tres niveles de cambios de comportamiento:
Las seales que indican que el socio directo tiene una participacin reactiva, son
relativamente fciles de obtener y se enumeran en primer lugar, bajo se espera que; mientras que las que indican un nivel de aprendizaje o compromiso ms activo se enumeran en un segundo lugar, sera positivo que, y aquellas que revelan una autentica transformacin (y que tienen un mximo alcance) se enumeran en tercer lugar bajo sera ideal que.21
Imagen. 2: Seales de Progreso
Cabe resaltar que las seales de progreso son hitos de avance hacia el alcance deseado, no como pasos obligatorios y su formulacin responde a las siguientes
21
46
preguntas de facilitacin: Qu es lo Mnimo que se Espera?, Qu sera Positivo? Aprendido, Qu Sera Ideal? Transformado22.
Mapa de Estrategias. Las estrategias son aquellos recursos que brinda la
iniciativa para apoyar las seales de progreso, siendo responsabilidad del Equipo Administrativo y Tcnico EAT-. Sin embargo, las socias y socios directos son los encargados de utilizarlas, razn por la que se debe generar un proceso de concertacin y validacin. El mtodo plantea un mapa de estrategias 2X3, que presenta seis tipos diferentes de estrategias que sern expresadas a continuacin (Cuadro 5):
Cuadro 5. Mapa de estrategias
Estrategia
Causal
De persuasin
De apoyo
Relacionadas generalmente con seales de progreso sera positivo, apoyan la generacin de cambios de Dirigido hacia socios directos Relacionadas generalmente con las seales de progreso se espera, apoyan la generacin de cambios de comportamiento reactivos. comportamiento resultados de nuevos aprendizajes. Relacionadas generalmente con seales de progreso sera ideal, apoyan la generacin de cambios de comportamiento resultado de la consolidacin de la autonoma.
PACHECO, Arrieta Javier. Mapeando Alcances Un Manual prctico para el uso de Mapeo de Alcances en procesos de desarrollo en comunidad. [s.l].:CLAMA-IDRC, 2010.p.10.
22
47
Esta dirigida a crear un entorno persuasivo, difundiendo Dirigido hacia el entorno de socias y socios directos Est dirigida a cambiar el entorno fsico o poltico, mediante pautas o incentivos. Esta dirigida generacin de redes de apoyo, en la que socias y socios directos trabajen de manera conjunta.
Fuente: Autora
informacin al entorno.
Prcticas de la Organizacin. Su diseo est definido fundamentalmente
para el funcionamiento interno de la iniciativa, relacionado con la aplicacin del mapa de estrategias, considerndose responsabilidad del equipo administrativo y tcnico. Las prcticas de la organizacin son el conjunto de recursos de la iniciativa, para coordinar, administrar, comunicar y optimizar el desempeo del EAT para cumplir con la misin. 23
Javier Pacheco, consultor del mtodo plantea cuatro tipos de prcticas, que orientan el desempeo del EAT y que deben ser identificadas en el diseo del seguimiento (Cuadro 6):
23
Ibd., p.25.
48
Cuadro 6. Cuatro clases de prcticas de la organizacin.
Prcticas de la organizacin
Descripcin
Buscar Nuevas ideas y experimentarlas. Innovacin Mejorar productos, servicios, sistemas y procedimientos. Continuidad y autonoma de acciones. Sostenibilidad Pertinencia con la misin y relevancia en el contexto. Claridad de funcionamiento contable. Retroalimentacin de fuentes internas y externas. Comunicacin y Reflexin Compartir lo aprendido. Tomar tiempo para la evaluacin del equipo y su funcionamiento. Mantenerse en contacto con socias y socios directos. Construir relaciones y equipo Obtener el apoyo de organizaciones y autoridades. Nutrir la dinmica interna de trabajo.
Fuente: Javier Pacheco Arrieta.
Identificacin de la Misin. Declara la manera ideal en que se espera que funcionen las prcticas de la organizacin y la forma como se lograr que las estrategias se desarrollen de manera eficiente y eficaz, contribuyendo a alcanzar la visin, constituyndose en responsabilidad del equipo
administrativo y tcnico. Es primordial que los participantes entiendan la definicin, como pregunta facilitadora se plantea Cmo tiene que ser el programa para que pueda apoyar la visin?24
4.2 ETAPA 2: SEGUIMIENTO DE ALCANCES Y DESEMPEO
En Mapeo de Alcances, la etapa de seguimiento de alcances y desempeo, abarca una mirada integral de la iniciativa con el propsito lograr un equilibrio
24
49
entre los aprendizajes y la rendicin de cuentas. No obstante, para este mtodo la reflexin del proceso es prioritaria ya que el conocimiento generado permite
comprender los resultados y mejorar el nivel de xito del programa. Por esta razn, el seguimiento se enfoca en la interaccin en tres procesos paralelos
analizados en su contexto: Los avances de los socios directos hacia el alcance deseado, la implementacin de las estrategias en apoyo de las seales de progreso y el funcionamiento de las prcticas de la organizacin.
Para esta etapa, el mtodo cuenta con instrumentos para la recoleccin de los datos (Cuadro 7), adems de preguntas facilitadoras que orientan la obtencin de la informacin requerida para lograr un proceso de aprendizaje que conlleve a retroalimentar la actuacin de socios directos y EAT en la iniciativa (Cuadro 7).
Cuadro 7. Elementos de seguimiento
Elementos de Seguimiento Cambios en el comportamiento de las socias y socios directos. Estrategias usadas para apoyar los cambios de comportamiento. Funcionamiento interno de la iniciativa como unidad organizacional.
Fuente: Autora
Instrumento Diario de Alcances
Preguntas de facilitacin25 Qu seales de progreso se han logrado? Qu evidencia muestra este cambio de comportamiento, accin o relacin? En qu consiste la combinacin de estrategias que estamos usando? Estn satisfechos nuestros socios? Cmo podemos mejorar? En qu medida estamos ayudando a nuestros socios? Estamos aprendiendo algo de la experiencia
Diario de Estrategias Diario de prcticas de la organizacin
El equipo podr reflexionar
sobre su desempeo, en un entorno orientado al
aprendizaje, que permita recopilar datos sistemticamente para que estos sean fiables, para lo que se deben tener en cuenta los recursos y tiempo antes de emprender el diseo de seguimiento. Conservando la perspectiva sistmica el anlisis de la informacin recolectada debe superar la relacin causa efecto,
EARL, Sarah; GARDEN, Fred y SMUTYLO, Terry. Mapeo de Alcances incorporando aprendizaje y reflexin en programas de desarrollo. Canad.: LUR-IDR, ca[2001] p.89.
25
50
reconociendo las acciones promovidas como contribucin del programa, sin atribuirse el protagonismo de los avances
Cabe resaltar que la informacin recopilada ser relevante cuando retroalimente el proceso de gestin: aspectos que se deban mantener, fortalecer o modificar, esta capacidad de evaluar el desempeo genera como posibilidad de innovar los procesos. valor agregado la
En esta etapa se realiza la priorizacin de seguimiento el aprendizaje es relevante en el mtodo; sin embargo, la recoleccin de informacin est relacionada con los recursos humanos y financieros del proyecto. Esto hace indispensable definir qu se quiere evaluar con mayor detalle, la iniciativa debe elegir entre un seguimiento ligero o uno profundo, decisin que estar determinada por los recursos, el tiempo y la utilidad que se pretende dar a la informacin.
El mtodo plantea varias funciones que cumple el seguimiento entre las que adems de mejorar el desempeo se encuentra generar informacin para la rendicin de cuentas, proporcionar informacin para la evaluacin y aportar material para comunicacin y divulgacin.
El equipo administrativo y tcnico deber definir el rea de seguimiento entre los procesos paralelos que se vienen implementando. En caso de que el grupo seleccione los cambios de comportamiento de las socias o socios directos como prioridad de atencin, se debe determinar acciones viables enfocadas a seleccionar algunos actores locales que requieren mayor atencin por la forma como la contribucin opera en sus cambios de comportamiento.
Si se opta por priorizar las estrategias, inicialmente se evala su importancia en el mapa de estrategias, teniendo en cuenta que en el nivel de complejidad que
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aborda se realizar la aplicacin de la evaluacin. Los niveles bsicos sern analizados mediante mtodos de anlisis costo beneficio y las estrategias que apoyan la transformacin con un nivel de complejidad ms alto exigirn datos cualitativos basados en tcnicas narrativas.
Identificadas las prioridades de seguimiento, se procede a elaborar los diarios segn el proceso seleccionado. El mtodo dispone de los instrumentos guas: diario de alcances (Anexo A), diario de estrategias (Anexo B) y diario de
desempeo (Anexo C). Estos formatos genricos son revisados por el EAT y socializados con los socios directos, adems se programaran las actividades para realizar la recoleccin de datos sistemtica y con regularidad, que permitir mediante el anlisis e interpretacin de los datos reflexionar sobre los aspectos que contribuyen al lograr el xito del proyecto.
4.3 ETAPA 3: PLANIFICACIN DE LA EVALUACIN
En la etapa de planificacin de la evaluacin, la iniciativa escoge una temtica para estudiar y evaluar a profundidad e inicia la elaboracin de un plan de evaluacin asegurando la participacin de los interesados en este proceso. La evaluacin se encuentra incluida en las etapas de Mapeo de alcances, sin embargo, puede implementarse solo hasta que el EAT, lo considere pertinente.
De acuerdo a los parmetros del mtodo, el plan de evaluacin debe incluir: factor a evaluar, utilidad de los resultados de la evaluacin, fuentes de informacin herramientas de anlisis, personal encargado, cronograma y presupuesto. (Grfico 6)
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Grafico 6. Ejemplo plan de evaluacin.
Es importante mencionar que en Amrica Latina, actualmente la fortaleza del mtodo se encuentra en la etapa de diseo intencional, ya que su uso es reciente y las experiencias se encuentran en la etapa de seguimiento, razn por la que la bibliografa en espaol se enfoca en esta primera etapa. Sin embargo, el mtodo en la etapa de seguimiento y planificacin brinda herramientas bsicas que pueden ser de fcil implementacin en la iniciativa
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4.4 PERTINENCIA DE USO
Como mtodo participativo, integral e inclusivo, Mapeo ofrece un valor agregado en los proyectos y programas, siendo pertinente su uso, cuando las iniciativas estn dispuestas a asumir las siguientes premisas:
La capacidad de cambio se encuentra en los actores locales y su potencializacin como sujeto de cambio.
El apoyo a los resultados de los actores locales es la contribucin a la sostenibilidad a largo plazo.
La participacin balanceada permite a los actores involucrados retroalimentar y modificar procesos.
La informacin generada a partir de los cambios se traduce en aprendizaje social y esto, en acciones innovadoras que mejoran el desempeo de la iniciativa y promueven una real apropiacin.
La contribucin hacia la transformacin social es transparente y la rendicin de cuentas integral.
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5. CONOCIENDO EL CONTEXTO: MIRADAS DE LOS ACTORES LOCALES Antecediendo el desarrollo del proceso de planeacin, se incluyeron dos etapas adicionales generadas a partir de los aprendizajes de la primera fase, constituyndose en la base para la construccin del Diseo Intencional. Una de estas etapas es el anlisis de situacin, que permite aclarar el propsito del proyecto a los socios directos y brinda informacin del contexto que permite tener insumos para la construccin de tres ejes de accin del diseo intencional: alcances deseados, estrategias y prcticas de la organizacin (Grfico 7):
Grafico 7. Etapas de planificacin CM3
Seleccin de socias y socios directos Perfil del Socio Directo. Proceso de seleccin de socias y socios directos. Fuente: Autora
Anlisis de Situacin Aclaracin del propsito. Identificacin de factores de incidencia
Diseo Intencional
Visin. Misin. Alcances Deseados Seales de Progreso Mapa de Estrategias Prcticas de la Organizacin
Fuente: Autora
5.1 IDENTIFICACIN DE PROTAGONISTAS LOCALES: TU ERES MI SOCIO DIRECTO? Para iniciar el viaje por el proceso de apropiacin social de las TIC en el marco del Proyecto CM3, se realiz la identificacin de las socias y socios directos:
personas, grupos o instituciones, que participan funcionalmente en todas las etapas de la aplicacin del mtodo. Son los protagonistas locales del desarrollo, acuerdan sus cambios de comportamiento en la ruta hacia la apropiacin social, aportan informacin para evalan la iniciativa.
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retroalimentar el desempeo de las estrategias y
Al escoger las socias y socios directos de la iniciativa, deben ser realizadas las siguientes preguntas: Quin es importante para la visin?, A quines se puede llegar?, Con quines se busca tener logros?26 En el TD CM3-Fase 2, las 156 instituciones beneficiadas son las socias directas del Proyecto, siendo relevante sus cambios de comportamiento como aporte a la construccin de un Territorio Digital en el Magdalena Medio, un mbito de influencia directo que los recursos de la iniciativa puede apoyar mediante estrategias.
La apropiacin social se construye desde la seleccin de las socias y socios directos partiendo del entendimiento a la iniciativa, como principio de facilitacin. Todas y todos deben tener claro la razn de su participacin. Debido a la
importancia del papel que juegan los actores locales, se plane un proceso de seleccin, que fue retroalimentado mediante el anlisis de la informacin generada y los resultados obtenidos.
La designacin como instituciones beneficiarias del proyecto CM3, se realiz a travs de la priorizacin entre los socios estratgicos y posterior estudio de viabilidad tcnica debido a los requerimientos de condiciones geogrficas bsicas que permitan la lnea de vista entre puntos de conexin.
La tecnologa implementada por CM3 en el componente de conectividad, se basa en la conexin de puntos a travs de enlaces terrestres, como ventaja a la tecnologa satelital, se conectan ms puntos a un bajo costo, sin embargo, en zonas montaosas, en ocasiones se presentan interferencias por obstculos geogrficos que pueden ser superados solo con la instalacin de una antena llamada punto principal, en un zona de altura superior que permita la visibilidad de los puntos de conexin.
26
Ibd. p. 15
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Ciento cincuenta seis fueron las instituciones viables tcnicamente incluidas en esta segunda fase (Grfico 8), entre las que se encuentran instituciones educativas, organizaciones prestadoras de servicios, cooperativas de trabajadores de la palma africana y administraciones municipales (Grfico 9).
Grafico 8. Porcentaje de Instituciones participantes de CM3 Fase 2 por Municipio
Fuente: Autora
Grafico 9. Porcentaje de tipo de instituciones participantes en CM3 Fase 2
Fuente: Autora
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5.1.1 Socias y socios
directos desde la mirada de la iniciativa.
Con la
identificacin de las instituciones beneficiadas se procedi a realizar el proceso de seleccin de socias y socios directos CM3. Inicialmente se tom como base el proceso de seleccin de la primera fase con respecto a resultados obtenidos. los aprendizajes y
Revisado el perfil de socio directo, se realizaron ajustes orientados por la experiencia, validados con el Equipo Administrativo y Tcnico conformado por Gerencia, Equipo Tcnico y Coordinacin de Mapeo de Alcances.
Indudablemente se espera que todas y todos los socios directos cumplan con las caractersticas planteadas en el perfil; sin embargo, aprendizajes generados en la primera fase permitieron develar que los socios directos, probablemente cumple solo con algunas de las caractersticas propuestas; en este orden de ideas en la aplicacin del mtodo tambin debe incluirse la potencializacin como Socio Directo.
Esta potencializacin hizo necesaria una priorizacin de caractersticas, teniendo en cuenta que basados en reflexiones generadas en el proceso anterior y la relacin entre las estrategias, recursos y vigencia del Proyecto, es ms efectivo fortalecer un lder comunitario con inters por las TIC, mediante la estrategia de alfabetizacin digital que lograr la promocin de procesos de apropiacin de las herramientas tecnolgicas que provee CM3, a travs de un profesional en
Sistemas con nulo inters por el trabajo comunitario.
A continuacin se presenta el Perfil de Socia o Socio Directo representante de las Instituciones beneficiarias del Territorio Digital Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3- Fase Dos (Grfico 10). Como ya se haba comentado son caractersticas que se espera encontrar y fortalecer en el Socio Directo,
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representando desde la base las caractersticas prioritarias como representante local del Proyecto.
Grafico 10. Perfil Socio Directo CM3
Fuente: Autora
5.1.2 Seleccin de Actores Locales
CM3. Con la claridad
acerca de las
caractersticas del actor local que participara en la implementacin del mtodo, se dio inicio al proceso de seleccin. Este proceso fue diseado inicialmente en dos etapas: socializacin del proyecto y posterior asignacin del representante de la institucin u organizaciones.
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Sin embargo, en el desarrollo de la etapa de socializacin se fueron generando inquietudes como Es suficiente la informacin que se brinda en la socializacin?, Las personas que desean ingresar son validadas por la comunidad?, generando la necesidad de orientarse hacia un proceso ms inclusivo, que captara actores locales que con suficiente informacin se comprometieran en participacin en todo el desarrollo de la iniciativa. Este proceso est compuesto por seis pasos que permiten realizar una seleccin ms inclusiva, participativa y con mayor
compromiso de las partes involucradas (Grafico 11):

Grafico 11. Proceso de Seleccin Socias y Socios Directos
Fuente: Autora
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Articulacin de Equipo Tcnico y Social: El rea tcnica, es el primer
grupo de trabajo del Proyecto CM3, que hace presencia en la zona realizando inspecciones en la tcnicas, para determinar si las instituciones cuentan con las condiciones geogrficas para el enlace que provee la conexin a internet banda ancha desde el punto principal -AP-, por sus siglas en ingls Access Point.
Este grupo de trabajo adems de tener amplios conocimientos en la temtica de telecomunicaciones, reconoce la importancia que tiene el proceso de apropiacin de las TIC y el fortalecimiento de las capacidades de los actores locales, ya que son las socias y socios directos quienes informan problemas de conectividad y mediante asesora remota realizan procedimientos de verificacin, que se
traducen en un diagnstico previo antes del desplazamiento a la zona, previendo los requerimientos de materiales y equipos o evitando en ocasiones el mismo desplazamiento.
Como reconocimiento a la implementacin del Mtodo, el Equipo Tcnico adems de la visita de inspeccin realiza un proceso de observacin de potenciales socias y socios directos; stos son relacionados junto con sus datos en el Cuadro de Puntos que es colgado a travs de la herramienta Google Docs, para que todo el grupo EAT y la Fundacin pueda tener acceso a la informacin. Esta base se toma como referencia para las posteriores salidas de campo en el rea de Mapeo de Alcances o rea social.
Proceso Abierto: Para todas y todos, la informacin del
Proyecto
Corredor Multimedia Magdalena Medio y la oportunidad de participar como socio directo, debe brindarse en lo posible, a todos los miembros de las instituciones beneficiadas, para superar la parcializacin de la informacin y la designacin burocrtica. En la segunda fase del proyecto, se realizaron dos actividades para
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la apertura del proceso: visitas de campo programadas.
y socializaciones
en reuniones
En los municipios de Puerto Wilches (Cabecera, Zona La lnea, Puente Sogamoso y El Pedral) y Barrancabermeja (Llanito y Fortuna), se realiz la visita a las instituciones beneficiarias, enfocada fundamentalmente a los centros educativos rurales apartadas o de difcil acceso, donde adems de brindar
informacin del Proyecto, se recolecto informacin para alimentar una lnea base que permite la medicin de las caractersticas posterior contraste. de una situacin inicial para
A travs de acuerdos con los rectores de los principales Centros Educativos de Puerto Wilches, Cantagallo y San Pablo se asign en las jornadas pedaggicas espacio para la socializacin del proyecto con la participacin de todo el cuerpo docente. Con esta actividad se logr una amplia divulgacin de la informacin; sin embargo, se evidenci que era necesario reforzar la informacin proporcionada al presentarse vacos en el deseo de participacin, los docentes reconocen la
formacin como un componente relevante pero requieren fortalecer su deseo de trabajo comunitario.
Generacin de Expectativa: Estamos seleccionando.
Las Gestoras
Territoriales de la Fundacin Fruto Social de la Palma, cumplen un papel primordial en el proceso de seleccin por su interaccin y presencia permanente en el territorio. Para sto se gener un espacio pertinente para socializar a cada una de las gestoras el Proyecto y la aplicacin de Mapeo de Alcances.
Transmitiendo la informacin en diferentes espacios de participacin de la Fundacin y postulando potenciales socias y socios directos de las instituciones beneficiarias. La expectativa generada en la comunidad se incrementa a travs
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de estas acciones y se empieza a generar la comunicacin voz a voz acerca de la implementacin del Proyecto CM3 con informacin veraz.
Retroalimentacin: Todos y todas entendemos la iniciativa. Dados los
procesos iniciales de socializacin, comienza la etapa de retroalimentacin, las instituciones presentan inquietudes respecto al proceso y son contestadas a travs de las herramientas facilitadoras como las TIC. Esto permite revisar el nivel de informacin que han adquirido las instituciones, adems de ser reiterativos en el propsito de lograr el entendimiento acerca del Proyecto. Este ejercicio se realiz fundamentalmente en las instituciones beneficiarias del municipio de San Vicente de Chucur. modo
Validacin Institucional: Eres nuestro representante. El grupo entiende
la iniciativa y el papel que juega la socia socio directo del Proyecto, de este en consenso y orientado por el perfil solicitado selecciona a su
representante entre
los miembros que tienen la intencin de participar. En se generaron contrariedades respecto a la
algunas instituciones educativas
designacin del participante, siendo necesario remitirse al proceso como respaldo a las decisiones tomadas.
Compromiso: Yo soy socio directo CM3. La participacin en el Taller de
Diseo Intencional, es la muestra inicial del compromiso que asumen como actores locales en el proceso de apropiacin de las TIC. La participacin, va ms all de la asistencia a una reunin, es un proceso en el que los socios y socias construyen desde sus reas de trabajo una ruta regional de apropiacin de TIC, motivados por sus ideales de Territorio Digital.
Como ya se haba resaltado, este proceso se construy a partir del aprendizaje de la identificacin de protagonistas locales de la primera fase y acciones iniciales
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en la segunda fase. Aunque se tiene una ruta ms clara con respecto a la seleccin de socias y socios directos en la aplicacin de futuros procesos se debe continuar ejercicio etapa. 5.2 ANALISIS SITUACIONAL de reflexin contino que aporte de manera creativa esta
El anlisis de situacin se propone como una etapa adicional al mtodo usado antes de comenzar el viaje hacia el Diseo Intencional, para conocer el contexto donde se desarroll el Territorio Digital CM3, sustentado en la construccin colectiva del conocimiento. Esta etapa se incorpora en dos pasos: Aclaracin del propsito de la iniciativa e Identificacin de factores que inciden en el desarrollo de la situacin27.
5.2.1 Qu lograremos con CM3?. El entendimiento del proyecto ha sido un pilar fundamental en el desarrollo de la identificacin de los protagonistas locales; continuando con la caracterstica de retroalimentacin se incluy la actividad denominada Desglosando el propsito, en el taller de facilitacin de la etapa de Diseo Intencional, teniendo como punto de referencia el objetivo general del Proyecto CM3: Implementar en 11 meses un modelo tecnolgico-social sostenible que promueva el uso creativo de las TIC, para la inclusin y desarrollo sociocultural y productivo de los pobladores, centros educativos, organizaciones sociales, administraciones municipales y empresas en 156 puntos en siete municipios (5 de Santander y 2 de Bolvar) Puerto Wilches, Sabana de Torres, Barrancabermeja (Llanito, La Fortuna y El Centro), Chucur (Yarima y Lizama), San Pablo y Cantagallo. Rionegro, San Vicente de
PACHECO, Arrieta Javier. Mapeando Alcances Un Manual prctico para el uso de Mapeo de Alcances en procesos de desarrollo en comunidad. [s.l].:CLAMA-IDRC, 2010.p. 8.
27
64
Concebido desde el enfoque Taller, antelacin grupos,
las actividades son preparadas con
para hacer ms efectivo el proceso, determinando el nmero de pasos de facilitacin para la consecucin de los
los materiales y
resultados esperados. A continuacin se presenta el cuadro de preparacin de la actividad (Cuadro 8):

Cuadro 8. Preparacin actividad de aclaracin del propsito
Actividad: Desglosando el propsito Pregunta de Facilitacin Tiempo Aproximado Nmero de Grupos Materiales Qu esperan lograr con el desarrollo de CM3? 60 minutos Entre 6 a 8 segn el nmero de participantes Cartulina Pliegos de papel peridico Marcadores Objetivo CM3 plasmado en pliego de papel peridico
Fuente: Autora
Se organizaron los grupos de trabajo a cada grupo le fu asignado en cartulina una palabra que se encuentra en el objetivo del Proyecto, pidindoles que en consenso construyan una definicin sencilla desde su conocimiento y
experiencia. Posteriormente, se realiz una plenaria, en la que cada grupo comparte su definicin al ser validada por los otros participantes. Se reemplaz la palabra por el concepto en el pliego de papel peridico.
Se integran las definiciones construyendo un objetivo desde los preconceptos de los participantes, se realizaron ajustes de redaccin. Finalmente se plasm en un pliego de papel peridico y se expuso. Esta actividad se realiz en los talleres de Diseo Intencional programados en las 12 zonas de cobertura del Corredor
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Multimedia Magdalena Medio, con el insumo de las actividades realizadas se integr el propsito CM3 construido por las socias y socios directos.
Grafico 12. Propsito CM3 construido por los socias y socios directos
Leyes y Normas
Factores Inciden Directamente
Propsito de la iniciativa Llevar a la prctica un ejemplo a seguir en el uso de nuevas herramientas como computadores, cmaras fotogrficas, televisores, DVD, celulares, video beam y otros, promoviendo el desarrollo intelectual, comunicativo, participativo y responsable de estudiantes, docentes, microempresarios, enfermeras, mdicos y empleados pblicos, que se mantenga en el tiempo brindando oportunidades para todos y todas, y mejorando la calidad de vida de la comunidad que trabaja en equipo con los centros educativos.
Territorio Digital CM3
Factores Inciden Indirectamente
Fuente: Autora
Esta actividad brinda un entendimiento profundo a los participantes acerca de lo que se quiere lograr en el Proyecto, permitiendo clarificar conceptos y construirlos desde la percepcin del contexto de sus actores locales. 5.2.2 Identificacin de Factores que Inciden en CM3. Al igual que en la primera fase, se utiliz la herramienta Anlisis Situacional por Ventanas, que comparte los
66
principios de participacin y reconocimiento de los actores locales de Mapeo, considerndose pertinente como complemento a las etapas del mtodo. Adems, permite incorporar aspectos relevantes para el desarrollo de la iniciativa como sustento para la implementacin del mtodo, fundamentalmente en la toma de decisiones.
El anlisis se realiza con los aportes realizados por los participantes sobre tres temticas: Leyes y Normas: Que inciden en el propsito de CM3. Factores de Incidencia Directa: Que influyen en el propsito de CM3 sin mediacin de otros factores. Factores de Incidencia Indirecta: Que influyen potencialmente o con intermediacin de otros factores en el propsito CM3.
Estos factores son examinados bajo dos aspectos: actores involucrados con los factores de incidencia y variable de prioridad de atencin. Los factores de acuerdo a la importancia de intervencin del Proyecto, fueron calificados en tres tipos de niveles Alta (A), Media (M) o Baja (B).
De acuerdo al proceso de facilitacin diseado, se trabaj en tres subgrupos: el primer grupo trabaj los factores que inciden directamente en la situacin, el
segundo grupo, los factores que inciden indirectamente y finalmente leyes y normas.
Al terminar esta parte del ejercicio, se clasificaron en los aspectos mencionados anteriormente: Si es favorable o desfavorable para el propsito de la iniciativa Quines son las personas y organizaciones que mantienen cada factor.
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Luego de esto, se realiz una rotacin entre los grupos para validar a travs de sus aportes y sugerencias. El grupo se integr nuevamente para hacer ajustes a partir de los aportes, preparndose para la exposicin. Cada grupo realiz la exposicin del aspecto trabajado, generando una plenaria para percibir el trabajo total. Al finalizar se colocaron las ventanas alrededor del objetivo descrito por los participantes.
5.2.3 Resultados del anlisis de situacin.
Los resultados obtenidos
del
anlisis de situacin fueron: priorizacin de los factores de incidencia, actores relacionados con los factores de incidencia e Insumos para fortalecer o mantener factores favorables o mitigar aquellos que son desfavorables.
Prioridad de atencin de los factores: Las acciones del Territorio Digital
deben ir encaminadas a atender con sus recursos los factores de incidencia directa, promoviendo su cambio, su mantenimiento o fortalecimiento. De los trece factores de incidencia directa identificados, seis fueron calificados como prioridad alta de atencin por el Proyecto CM3, dos con prioridad media y uno con
prioridad baja.
Cuadro 9. Factores de influencia directa priorizados
Factores Directos Priorizados

Favorables Prioridad Alta Desfavorables Prioridad Alta
1. Programas como Computadores 1. Pocos o ausencia de equipos de para Educar que estn realizando la cmputo, en los centros educativos, dotacin de equipos de cmputo y especialmente en las sedes, en las formacin en TIC a travs de organizaciones sociales y centros de Proyectos de Aula. salud. 2. Entrega de equipos de cmputo, 2. Incumplimiento de pagos de la por parte de FUNDESMAG y conectividad por parte de las Empresas Contratistas en las zonas administraciones municipales (Puerto de Influencia Petrolera. Wilches, Cantagallo y San Pablo).
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Prioridad Media
3. Tendencia al bajo uso de las TIC en docentes de reas diferentes a la de 3. Inters de la comunidad y JAC, por informtica, por temor a daar los los temas de alfabetizacin digital. equipos o por falta de organizacin para el prstamo. (A) 4. Articulacin de programas y 4. Bajo Nivel de alfabetismo en TIC, en proyectos relacionados a temas de las organizaciones prestadoras de TIC, para el fortalecimiento de servicios (Defensa Civil), personal centros educativos, organizaciones permanente de los centros de salud y sociales y centros salud cooperativas de palma. (Barrancabermeja y Sabana de Prioridad Media Torres). Prioridad Baja 5. Los transformadores de los Centros Educativos no soporta la demanda 5. Financiacin especializaciones en de energa elctrica. temas relacionados a las 6. (Barrancabermeja, Puerto Wilches y Tecnologas de la Informacin y las Rionegro) comunicaciones para los docentes. (Barrancabermeja, Puerto Wilches, 7. Falta de personal capacitado de Sabana de Torres). mantenimiento a los equipos de cmputo, fundamentalmente en zonas apartadas de difcil acceso. 8. Percepcin de los estudiantes y jvenes acerca de las TIC solo como herramienta de diversin. 9. Mantenimiento elctrico centros educativos.
Fuente: Autora
en
los
Por otra parte, los factores de incidencia indirecta, generalmente se analizan para ser abordados con apoyo de los socios estratgicos; en casos de influencia en el proceso de gestin se abordaran con recursos del proyecto, sin descuidar los factores de incidencia directa. De los nueve factores de incidencia indirecta identificados, cuatro fueron calificados como prioridad media y cinco como de prioridad baja. (Cuadro 10)
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Cuadro 10. Factores de influencia indirecta priorizados
Factores indirectos Priorizados

Favorables Desfavorables
Prioridad Media
Prioridad Media
1. Cursos y Programas Virtuales ofrecidos por entidades como el SENA y el CERES.
1. Enfermedad de la Palma, disminuye los aportes de las empresas a las acciones sociales.
Prioridad Baja 2. Contratacin provisional de algunos 2. Empresas de comunicaciones socios directos a los centros
ampliando cobertura de conexin a internet a las cabeceras municipales.
educativos.
3. Las adecuaciones fsicas de los Centros educativas son inseguras, 3. Programa del Ministerio de siendo vulnerables a los robos.
Educacin para la financiacin de equipos docentes. 4. Despidos masivos de cooperantes de 4. Aumento de negocios que ofrecen el servicio de internet. la palma por el detrimento en la economa palmera. de cmputo para los Prioridad Baja
5. Problemas de orden pblico, inhiben la participacin de la comunidad a las actividades. (Puerto Wilches)
Fuente: Autora
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En leyes y normas los nueves factores presentados fueron considerados como de prioridad alta, ya que permiten la gestin de los factores de incidencia directa relevantes en las acciones del proyecto. (Cuadro 11)
Cuadro 11. Leyes y normas priorizadas
Leyes y normas Priorizadas

Favorables Prioridad Alta 1. Agenda de conectividad. 2. Ley de Regalas: Inversin en educacin. 3. Planes de desarrollo municipales: Lnea Educativa. 4. Plan decenal inclusin de las TICS en la educacin. 5. Decreto 1860 Ley general de educacin: Proyecto Educativo Institucional PEI-. 6. Estructura organizacional Centros Educativos: Consejo Directivo, Acadmico y Administrativo. 7. Recomendacin manejo de las TICS a los docentes. 8. Ley 789 de 2002: Destinacin de Parafiscales al SENA, para capacitacin de cooperantes. 9. Ley de 79 del 1988: Capacitacin para cooperantes. 10. Decreto 1151 del 2008: Estrategia de Gobierna en Lnea.
Fuente: Autora
Actores Involucrados. La identificacin de actores relacionados con los socios directos y socios
factores de incidencia nos permite vislumbrar los
estratgicos del Territorio Digital CM3, validando la participacin de quienes ya se encuentran incluidos y motivando la inclusin de nuevos actores.(Cuadro 12)
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Cuadro 12. Actores relacionados con factores de incidencia
Actores relacionados con los factores de incidencia

Factores de incidencia directa Programa computadores para Educar Servicio Factores de incidencia indirecta Nacional de Estado Leyes y normas
Aprendizaje -SENA-. MINTIC
FUNDESMAG Fundacin para el Desarrollo del Magdalena Medio
CERES Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Servicio Nacional de
Junta de Accin Comunal
Empresas proveedoras de Aprendizaje conectividad: Media Administraciones municipales
Administracin municipal
Commerce y EDATEL.
Entidades de prevencin de emergencias (Defensa Civil)
Microempresas ofrecen el servicio
que de
internet: Caf Internet. Comunidad Educativa (Directivos, docentes y estudiantes) Cooperativas de Palma Electrificadora de Santander Comunidad Educativa
Fuente: Autora
Empresas Palmicultoras
Insumos de Factores de Incidencia. Este material generado a partir de la
identificacin de factores determina las bases para la estructuracin de los tres ejes de accin para iniciar el proceso planificacin mediante Mapeo de Alcances: Alcances deseados, estrategias y prcticas de la organizacin. El anlisis debe
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integrarse con la construccin generada por las socias y socios directos, realizado a travs del Taller de Diseo Intencional.
Cuadro 13. Insumos de factores y acciones a implementar
Factores directos favorables

Factores Programas como Computadores para Educar que estn realizando la dotacin de equipos de cmputo y formacin en TIC a travs de Proyectos de Aula. Entrega de equipos de cmputo, por parte de FUNDESMAG y Empresas Contratistas en las zonas de Influencia Petrolera Inters de la comunidad y JAC, por los temas de alfabetizacin digital. Alcances Deseados Gestin Instituciones compartida con iniciativa Gestin Instituciones compartida con iniciativa Participacin en procesos de alfabetizacin digital Gestin Instituciones compartida con iniciativa Estrategias Prcticas organizacin
Alfabetizacin Digital Aulas Abiertas
Articulacin de programas y proyectos relacionados a temas de TIC, para el fortalecimiento de centros educativos, organizaciones sociales y centros de salud (Barrancabermeja y Sabana de Torres). Financiacin en especializaciones temas relacionados en Tecnologa de la Informacin y las comunicaciones para los docentes. (Barrancabermeja, Puerto Wilches, Sabana de Torres).
Alianzas Estratgicas
Gestin Instituciones compartida con iniciativa
Factores directos desfavorables

Factores Pocos o nulo equipos de cmputo, en los centros educativos, especialmente en las sedes, en las organizaciones sociales y centros de salud Alcances Deseados Estrategias Dotacin equipos de computo Prcticas organizacin Alianzas Estratgicas
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Incumplimiento de pagos de la conectividad por parte de las administraciones municipales (Puerto Wilches, Cantagallo y San Pablo). Tendencia al bajo uso de las TIC en docentes de reas diferentes a la de informtica, por temor a daar los equipos o por falta de organizacin para el prstamo. Bajo Nivel de alfabetismo en TIC, en las organizaciones prestadoras de servicios (Defensa Civil), personal permanente de los centros de salud y cooperativas de palma. Los transformadores de los Centros Educativos no soporta la demanda de energa elctrica. (Barrancabermeja, Puerto Wilches y Rionegro) Falta de personal capacitado de mantenimiento a los equipos de cmputo, fundamentalmente en zonas apartadas de difcil acceso Percepcin de los estudiantes y jvenes acerca de las TIC solo como herramienta de diversin. Mantenimiento elctrico en los centros educativos.
Uso creativo de las TIC en Centros Educativos
Participacin en procesos de alfabetizacin digital Gestin Instituciones compartida con iniciativa Gestin Instituciones compartida con iniciativa Uso creativo de las TIC en Centros Educativos Gestin Instituciones educativa compartida con iniciativa
Alfabetizacin Digital Planeacin y Seguimiento Mapeo de Alcances Alfabetizacin Digital Planeacin y Seguimiento Mapeo de Alcances Planeacin y Alianzas Seguimiento Estratgicas Mapeo de Alcances Alianzas Estratgicas
Aulas Abiertas
Factores indirectos favorables

Factores Cursos y Programas Virtuales ofrecidos por entidades como el SENA y el CERES Empresas de comunicaciones ampliando cobertura de conexin a internet a las cabeceras municipales. Alcances Deseados Gestin Instituciones Educativas Estrategias Prcticas organizacin Alianzas Estratgicas
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Programa del Ministerio de Educacin para la financiacin de equipos de cmputo para los docentes. Aumento de negocios que ofrecen el servicio de internet.
Gestin Instituciones educativas
Factores indirectos desfavorables

Factores Enfermedad de la Palma, disminuye los aportes de las empresas a las acciones sociales Contratacin provisional de algunos socios directos a los centros educativos. Despedidos masivos de cooperantes de la palma por el detrimento en la economa palmera. Las adecuaciones fsicas de los Centros educativas son inseguras, siendo vulnerables a los robos. Problemas de orden pblico, inhiben la participacin de la comunidad (Puerto Wilches) Alcances Deseados Estrategias Prcticas organizacin Eficiencia uso Recursos Alianzas Estratgicas
Uso productivo de las TIC Gestin Instituciones
Alfabetizacin Digital
Leyes y Normas Favorables

Factores Alcances Deseados Estrategias Prcticas organizacin Evidenciar en el proyecto la relacin con la agenda de conectividad
Agenda de conectividad.
Ley de Regalas: Inversin en educacin.
Gestin Instituciones educativas Evidenciar en el proyecto la relacin con el Plan de desarrollo
Planes de desarrollo municipales: Lnea Educativa.
Plan decenal inclusin de las TICS TIC en los en la educacin. PEI
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Decreto 1860 Ley general de Inclusin de educacin: Proyecto Educativo las TIC en Institucional -PEI-. los PEI Estructura organizacional Centros Educativos: Consejo Directivo, Acadmico y Administrativo. Recomendacin manejo TICS a los docentes. de las Gestin cooperativas Gestin cooperativas Evidenciar en el Proyecto la relacin con la Estrategia Gobierno en Lnea Apoyo estrategia Aulas Abiertas Alfabetizacin Digital
Ley 789 de 2002: Destinacin de Parafiscales al SENA, para capacitacin de cooperantes. Ley de 79 del 1988: Capacitacin para cooperantes. Decreto 1151 del 2008: Estrategia de Gobierna en Lnea
Fuente: Autora.
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6. PLANEACION: CONSTRUYENDO LA RUTA DE APROPIACIN DE LAS TIC EN EL MAGDALENA MEDIO
-Esto depende en gran parte del sitio al que quieras llegar - dijo el Gato. -No me importa mucho el sitio... -dijo Alicia. -Entonces tampoco importa mucho el camino que tomes - dijo el Gato Lewis Carroll .
Reconociendo al Territorio Digital CM3, como una iniciativa de desarrollo de acciones sistmicas, cuyo propsito es promover la autntica apropiacin de las Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones en el Magdalena Medio, en la segunda fase se continu con el uso del mtodo Mapeo de Alcances en las etapas de Diseo Intencional, Seguimiento de Alcances y Planificacin de la Evaluacin.
La planeacin mediante mapeo de alcances, est construida bajo un esquema de responsabilidad cuya columna central de articulacin entre socios directos y equipo administrativo y tcnico EAT-, son los dilogos y acuerdos. El pilar de las socias y socios directos constituy los cambios de comportamiento acordados con el EAT en los que se incluyen seales de progreso y alcances deseados. El siguiente pilar consolidado por EAT y socios estratgicos, representa las acciones para apoyar los cambios de comportamiento de las socias y socios directos, como son las estrategias y las acciones que realiza en funcin de su propio desempeo que son las Prcticas de la organizacin. (Grfico 13)
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Grfico 13. Diseo intencional Mapeo de Alcances
Fuente: CASTRO, Diana y PACHECO, Javier.
Estos dos pilares sostienen la visin que reflejan los sueos a los que apuesta la iniciativa. Este esquema representa la importancia de asumir responsabilidades
entre las partes, para lograr la sostenibilidad a largo plazo.
Siguiendo este esquema de responsabilidad, en el mes de noviembre de 2009, se dio inicio al proceso de planeacin para la construccin de la ruta de apropiacin de las TIC en el Magdalena Medio, ejecutada en dos momentos: Construccin de actores locales, mediante la realizacin del taller con socias y socios directos Comparte tu sueo para construir uno comn y construccin con el equipo administrativo y tcnico, a travs de la revisin de los aprendizajes en la implementacin del diseo de la primera fase. El diseo intencional es la fase de construccin de la ruta hacia la apropiacin social de las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones TIC- en el Magdalena Medio.
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Grfico 14. Momentos del Diseo Intencional
Construccin de los actores locales Anlisis de situacin Visin Alcance Deseado Seales de Progreso
Fuente: Autora
Construccin de EAT Mapa de Estrategias Validacin Prcticas de la Organizacin Misin
6.1 CONSTRUCCIN DE LOS ACTORES LOCALES
De acuerdo al esquema de responsabilidades de Mapeo de alcances, las socias y socios directos son los responsables de la construccin de alcances deseados, seales de progreso y de manera compartida de la visin de la iniciativa, para posteriormente validarlos con el EAT- .
Para facilitar la construccin colectiva de estos pasos, se consolid el Taller de diseo intencional Comparte tus sueo para construir uno comn. Con base en aprendizajes suministrados en la primera fase del proyecto CM3, se realizaron algunos ajustes que orientaron la implementacin del taller para la construccin de la etapa de planeacin:
Construccin por territorios. En aras de generar un ambiente facilitador
que permitiera la construccin del diseo intencional, la primera fase convoc a las 32 socias y socios directos de Puerto Wilches, Sabana de Torres y Rionegro a la Finca La Granja en la vereda de Portugal municipio de Lebrija.
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Sin embargo, en la segunda fase se plante la construccin del diseo intencional por territorios, desarrollando talleres con grupos menores a 35 participantes que permitiera la interaccin entre los representantes de las instituciones y promoviera la unidad, la colaboracin y el sentido del territorio.
Estratgicamente fueron seleccionadas ocho zonas para facilitar la asistencia de las socias y socios directos, segn su ubicacin territorial. Estos talleres tuvieron una intensidad horaria de 16 horas distribuidas en dos das.
Cuadro 14. Zonas de aplicacin de Diseo Intencional Municipio Talleres de Diseo intencional Zona Taller Zonas Participantes Llanito Llanito Campo Gala Rodeo Penjamo Centro Laureles Centro La Fortuna Pueblo Regao Cabecera Brisas de Bolvar Patico Bajo Patico Alto El Pedral Puente Sogamoso Km 16 Taladro Km 20 Garca Cadena Campo Duro Cabecera Yarima (Cabecera) Tesoro Cinco Nutrias II Seor de los Milagros San Jos Margaritas General Crdoba Cabecera Caguises Canaletal
Barrancabermeja
Cantagallo
Cabecera Municipal
Puente Sogamoso
Puerto Wilches
Km 16
Cabecera Municipal
San Vicente de Chucur
Nutrias I
San Pablo Fuente: Autora
Cabecera Municipal
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Territorio digital integral. En el diseo intencional de la primera fase del la ruta de seales de progreso integra a los actores locales
Proyecto CM3,
participantes, por ser mayoritariamente de tipo educativo. En esta segunda fase, los puntos conectados se cuadruplicaron y se incluyeron actores locales de diversas tipologas institucionales: Organizaciones prestadoras de servicios, centros de salud y cooperativas de trabajadores de empresa de palma, lo que hizo indispensable la construccin de rutas de seales de progreso de acuerdo a cada tipo de socio directo (Grfico 15).
Se tuvo en cuenta la lgica de Planeacin de Fruto Social de la Palma, generando rutas de cambios de comportamiento en el sector comunitario, educacin, salud y productivo, con una lnea transversal denominada ciudadanos obrando bien, que se define en FSP como la apropiacin de los actores locales hacia las iniciativas y el desarrollo del territorio.
Grfico 15. Lneas de Diseo intencional para un Territorio Digital
Fuente: Autora
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Lneas de accin para el sector educativo. En el proceso de acuerdos
con los actores locales del sector educativo, se definieron tres directrices del Plan de mejoramiento Educativo, como base para la consolidacin de seales de progreso: rea docente-administrativa, rea docente-estudiante y rea docentecomunitaria, logrando que el diseo se articulara con los planes de mejoramiento de los Centros Educativos. Cabe resaltar, que este taller fu desarrollado con la misma estructura en las ocho zonas de los municipios participantes. Los diseos construidos fueron apropiados por cada zona y el proyecto para efectos de consolidacin final del Diseo Intencional del Territorio Digital CM3, integr los cambios de comportamiento bajo los siguientes criterios: frecuencia de referencia en los diseos por zona, incidencia en el anlisis de situacin y relacin con el mapa de estrategias.
Construyendo y aplicando. Se incluy el uso de las TIC en el desarrollo
de las actividades del Taller de diseo intencional, como muestra de la integracin de estas herramientas en el aula. 6.1.1 Cul es el papel del facilitador en los talleres? En el taller, el papel del facilitador es lograr la construccin del diseo intencional en una dinmica de participacin equilibrada, donde todas y todos los socios directos aporten desde su conocimiento y experiencias. Inicialmente, el facilitador a travs de diferentes herramientas pedaggicas debe promover el entendimiento de los conceptos aplicados en el mtodo para continuar con el proceso de construccin; si se requiere en el desarrollo del taller debe implementar actividades que refuercen los conceptos, siendo indispensable la creatividad para abordar los conceptos.
Sarah Earl, en el manual de Mapeo de Alcances realiza una ilustracin detallada acerca de lo que espera de los facilitadores en estos procesos:
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El papel del facilitador consiste en hacer que los participantes se involucren, asegurar que se escuchan y se tengan en cuenta todas las opiniones, sealar los aspectos en los que hay consenso y aquellos en los que hay divergencia de opiniones, y mantener una discusin dinmica, de tal manera que el grupo pueda completar la labor dentro del plazo establecido28.
6.1.2 Visin: Buenas Noticias. El diseo de la visin, es uno de los espacios que ms disfrutan las socias y socios directos del proyecto en los diferentes talleres. Por su alto contenido motivacional, permite a los participantes desplegar sus sueos en relacin a los cambios que se desean en el territorio con la temtica de apropiacin de las comunicaciones TIC-. Tecnologas de la informacin y las
Antes de iniciar se inform a los participantes el propsito de la actividad y el tiempo para su desarrollo. Posteriormente se present el video Desafos para motivar a los participantes a apostar por sus sueos y las diferentes situaciones que se pueden presentar en el camino que se debe seguir para alcanzarlos.
Se organizaron los grupos dando la instruccin de generar una noticia cuyo temtica sera los cambios evidentes en el Magdalena Medio como Territorio Digital en el ao 2020, da en que se cristalizaron todos los sueos de las
personas y organizaciones que participan en este proyecto. Al final se realiz una plenaria para llegar a establecer las similitudes, construyendo una visin comn.
EARL, Sarah; GARDEN, Fred y SMUTYLO, Terry. Mapeo de Alcances incorporando aprendizaje y reflexin en programas de desarrollo. Canad.: LUR-IDR, ca[2001] p. 26
28
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Cuadro 15. Actividad Construccin Visin CM3
Actividad: Buenas Noticias Objetivo Facilitar la construccin de la Visin del Territorio Digital CM3. Pregunta de Facilitacin Tiempo Aproximado Nmero de Grupos Orden de Actividad Cules son los cambios que esperan ver en el Magdalena Medio, como territorio digital en 10 aos? 120 minutos 4 Grupos Explicacin del concepto de Visin Presentacin video Paulo Coelho Desafos Construccin Visin Plenaria Materiales Video Desafos Pliegos de papel peridico Marcadores Cmaras Fotogrficas Video Beam Tablero Mimio
Fuente: Autora
En este proceso se implement el uso de las TIC de manera gradual para ir involucrando a los docentes en las temticas de Integracin de las TIC en aula, como elemento dinamizador de sus clases. Aunque esta implementacin represent el aumento de horas para la construccin de diseo intencional, impulsa el propsito de apropiacin social que dirige el Proyecto (Imagen 3)
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Imagen 3. Construccin de la Visin.
Fuente: Autora.
Todas las zonas de aplicacin del Taller de diseo intencional cumplieron con el objetivo propuesto; sin embargo, para efectos del proceso de planeacin, se consolidaron los aspectos de mayor mencin respetando las singulares pero
logrando un trabajo colectivo, mediante la unificacin de los deseos de toda la comunidad. De esta forma se dise la Visin del Territorio Digital Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3-Fase 2, cuya funcin es ser el faro orientador de la iniciativa (Cuadro 16).
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Cuadro 16. Visin Proyecto Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3
Visin Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3-Fase 2

Las comunidades del Magdalena Medio Colombiano de la mano de la Administraciones municipales con el apoyo de la Fundacin Fruto Social de la Palma y sus socios
estratgicos, son ejemplo Nacional de apropiacin de las Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones mediante la inclusin en diferentes reas de desarrollo.
El territorio Digital cuenta con el apoyo del sector productivo y educativo para que en cada zona se mantenga en funcionamiento las aulas abiertas denominadas Telecentros CM3, que hacen parte de la Red Nacional de Telecentros. Funcionando de manera auto sostenible fortalecen la apropiacin y uso productivo de las -TIC-. Telecentro CM3, es un espacio inclusivo en donde se tiene en cuenta las diferencias e intereses de los grupos poblacionales que asisten, adems de fortalecer el ejercicio de la ciudadana mediante el acceso de las herramientas de Gobierno en Lnea.
Las cooperativas de trabajadores de empresas palmicultoras, han conformado la red virtual de cooperativas cuya labor es compartir experiencias para fortalecer su funcin a nivel administrativo y a nivel productivo generando nuevas alternativas de trabajo
alrededor de la Industria Palmera, mejorando la calidad de vida sus cooperantes.
Se han presentado avances significativos en la calidad educativa en los distintos niveles, adems apertura a programas de formacin virtual, lo que ha incrementado el acceso de los jvenes de la regin a la educacin superior y la cualificacin de docentes. El Centro Educativo a nivel administrativo ha logrado utilizar las herramientas TIC de manera eficaz y eficiente, fortaleciendo tambin su proceso de gestin con la participacin en proyectos internos y externos.
Organizaciones prestadoras de servicios a la comunidad como la Defensa Civil, han fortalecido su proceso de institucional Han recibido reconocimientos debido a la
implementacin del sistema de informacin para la atencin rpida ante la emergencia, utilizando las TIC como medio de comunicacin en cada corregimiento con el fin de
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prever situaciones de riesgo, logrando la credibilidad en las comunidades.
Los Centros de Salud del Territorio Digital, han aplicado la Telemedicina, para superar las brechas territoriales, brindando a los pacientes atencin oportuna y pertinente que permite mejorar la calidad de vida de los habitantes y generar procesos de prevencin para disminuir los riesgos de mortalidad en la poblacin, fundamentalmente en nios y nias.
Estos cambios han consolidado como una de las experiencias ms significativas como Territorio Digital reconocida a nivel nacional e internacional donde los actores locales estn apropiados de la iniciativa y son los protagonistas principales de su desarrollo.
Fuente: Autora
6.1.3 Alcances Deseados: Cumbre de Apropiacin de las TIC. Cumbre de Apropiacin de las TIC. El alcance deseado expresa la mxima aspiracin posible del Proyecto Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3, determinado por sus socias y socios directos. Definido como el paso final, luego de un arduo recorrido por las seales de progreso, es el aporte de los actores locales a la visin de un territorio digital; debe aterrizarse en el tiempo de vigencia del Proyecto y el
anlisis de situacin del contexto local.
Al iniciar la actividad con el grupo en pleno, se retom el concepto de alcance deseado, induciendo a los participantes a revelar a travs de preguntas, el nivel de entendimiento adquirido acerca de este paso, para continuar con su
construccin. En cada una de las zonas se acordaron los alcances deseados segn el tipo de socio directo: Instituciones Educativas, Cooperativas de Palma y Organizaciones Prestadoras de Servicios, por las diferencias que presentan las rutas de cambios de comportamiento hacia la apropiacin social de las TIC.
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Para el desarrollo de esta actividad se gener un ambiente en que los actores locales reconocieran la importancia de su participacin y sus acuerdos, como representantes de la comunidad; asemejando la participacin de lderes
mundiales en Cumbres sobre temtica de inters global, cada uno de los grupos construy el aporte mximo que haran a la visin. Redactado en tiempo
presente, como si los cambios ya se hubieran generado, el alcance deseado es revisado por todo el grupo, para ser expuesto en la Cumbre de Socios Directos de CM3. Cabe resaltar, que los representantes de los centros de salud se
abstuvieron de participar, debido a la intensidad horaria requerida para asistir al taller, por la cual se decidi crear una ruta desde el EAT y validarla en las visitas de seguimiento con el personal de los centros de salud de la zona.
Cuadro 17. Actividad construccin alcance deseado
Actividad: Cumbre Apropiacin TIC en el Magdalena Medio Objetivo Facilitar el proceso de construccin de los alcances deseados del Territorio Digital CM3 Pregunta de Facilitacin Cul es la contribucin mxima que pueden realizar las socias y socios directos a la apropiacin de las TIC en el Magdalena Medio? Tiempo Aproximado Nmero de Grupos Orden de la actividad 90 minutos De acuerdo a los tipos de socios directos que se encuentren Explicacin del concepto de alcance deseado Construccin grupal del alcance deseado Cumbre de alcances Materiales Papel/Lapiceros
Fuente: Autora
Se asignaron lderes para cada grupo, que compartieron el alcance consolidado y en una ubicacin tipo mesa redonda se realiz la lectura del documento. El grupo escuchaba la apuesta, para posteriormente realizar aportes, sugerencias o
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plantear inquietudes, realizndose ajustes segn acuerdos de los participantes. La consolidacin del alcance deseado se estableci en un periodo de tres aos, como marco de ejecucin del Proyecto. Debatidos los alcances se realiz un acto simblico de compromiso hacia esa contribucin.
Imagen 4. Construccin de Alcance Deseado
Fuente: Autora.
Cuadro 18. Alcances deseados Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3-Fase2
Socio Directo Alcance Deseado

Vemos a los docentes, directivos docentes y administrativos de los Centros Socio Directo 1: Instituciones Educativas Educativos reconociendo del Proyecto Corredor Multimedia Magdalena Medio,
la importancia de las TIC como eje transversal para el
mejoramiento de la calidad educativa; por lo tanto, incluyen las TIC en el Plan Educativo Institucional PEI.
Docentes de diversas reas, capacitados presencial y virtualmente en el uso de estas herramientas tecnolgicas, han aplicado sus conocimientos de
manera educativa y creativa, han implementado en sus proyectos de rea el uso de las TIC. Por otra parte, el Centro Educativo desarrolla una estrategia de comunicacin interna y externa haciendo uso de las herramientas
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Tecnolgicas, para fortalecimiento de los sistemas de informacin y visibilizacin de la institucin. Adems los centros educativos promulgando su misin de extensin a la comunidad disearon el plan de trabajo para el actual funcionamiento de los Telecentros CM3. Socio Directo Vemos a las cooperativas de trabajadores de la Empresas palmicultoras 2: Cooperativas trabajando unidos, para la implementacin de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin -TIC-, compartiendo ideas y experiencias a nivel regional y nacional por medio de herramientas como las redes sociales o las pginas web de las empresas palmicultoras.
Las cooperativas como medio de divulgacin tienen un blog donde ubican informacin sobre el portafolio de servicios, informacin legal, capacitaciones y beneficios de EPS y las cajas de compensacin. Los cooperantes utilizan estas herramientas capacitndose virtualmente a travs de la plataforma del SENA y presencialmente en los Telecentros. Socio Directo Vemos a los voluntarios capacitados virtualmente en temticas que 3: Org. sociales -Defensa Civilfortalecen su capacidad de respuesta ante una emergencia o desastre. Las TIC como herramienta de divulgacin ha permitido construir una mejor imagen de la institucin y los voluntarios, obteniendo el valor que como organizacin sin nimo de lucro, prestadora de servicios se merece ante la comunidad.
La defensa civil, se informa sobre los eventos del pas y del mundo. Las juntas de Defensa por Civil la realizan red, reuniones virtuales los y envi de
correspondencia
disminuyendo
traslados
hacia
Barrancabermeja. Se realizan las consultas sobre enfermedades y posibles desastres que deben ser informados a la comunidad. Adems se tiene informacin de las distintas organizaciones en la cuales le podemos prestar servicio. Se realizan simulacros y capacitacin a la comunidad y a
estudiantes, utilizando elementos TIC como el video beam. As podemos estar listos en paz o emergencia!
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Socio Directo El personal permanente de los Centros de Salud del Proyecto Corredor 4: Centros de Salud Multimedia Magdalena Medio, participa en procesos de alfabetizacin digital, desarrollando habilidades para el envi de informacin administrativa y mdica a los Hospitales en las cabeceras municipales. Adems de realizar consultas especializadas por video chat, disminuyendo los riesgos de mortalidad especialmente en maternas, nios y nias.
Fuente: Autora
6.1.4 Seales de Progreso: Jugando a la
Golosa. Los cambios de
comportamiento graduales constituyen la ruta que orienta a las socias y socios directos para lograr el aporte mximo, en el proceso de apropiacin a travs del mtodo mapeo de alcances. Como responsabilidad de los socias y socios directos, las seales de progreso de CM3 se acordaron de manera conjunta en el taller de Mapeo de Alcances, soportados en el anlisis grupal. Por su nivel de importancia en el nivel operativo, recibir mayor atencin por parte del EAT, con el propsito de lograr el alto grado de pertenencia esperado como producto principal de los actores locales.
El ejercicio inicia contrastando las experiencias con la informacin brindada para la construccin de seales de progreso. Los participantes reconocen su alcance deseado y deben disear la ruta de comportamientos graduales que les permitirn lograr su aporte mximo. Para aumentar el nivel de entendimiento a los participantes se les realiz semejanza con el juego de la golosa, en el que las seales de progreso eran las casillas por recorrer hasta lograr el alcance deseado que est ubicado en este juego en el Cielo. De esta manera se consolidaron los cambios de comportamiento en los tres niveles del proceso: se espera, sera positivo y sera ideal.
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Cuadro 19. Actividad Jugando a la golosa de seales de progreso.
Actividad: Jugando a la golosa de seales de progreso Objetivo Facilitar la construccin de las seales de progreso del Proyecto Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3 Pregunta de Facilitacin Qu es lo Mnimo Que Se Espera?, Qu sera Positivo? Qu Sera Ideal? Tiempo Aproximado Nmero de Grupos Orden de la actividad 120 minutos Segn tipo de instituciones asistentes Explicacin de los conceptos de seales de progreso Construccin de las golosas Exposicin de las golosas Materiales Cartulina / Fommy/ Pliegos de papel peridico/Papel Marcadores
Fuente: Autora
La ruta se construy en forma grupal, realizando la rotacin en los grupos para orientar a los participantes en el diseo de cambios de comportamiento. Al finalizar la redaccin, se entreg material para que utilizando la creatividad, se disearan la ruta de cambios de comportamiento graduales representar su contexto. (Imagen 5) segn la temtica que
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Imagen 5. Construyendo los Seales de Progreso.
Fuente: Autora
La informacin proporcionada por las rutas generadas en los distintos talleres es integrada e incluida en el diseo intencional del Proyecto Corredor Multimedia Magdalena Medio; sin embargo, cada zona conserva sus seales de progreso con abundantes elementos descriptivos.
Cuadro 20. Seales de progreso sector educativo CM3
Seales de progreso sector educativo CM3-Fase 2

Se Espera que las instituciones educativas del Territorio Digital Corredor Multimedia Magdalena Medio, realicen jornadas de socializacin de CM3 con la comunidad: Padres de familia y JAC. Docentes se incluyan en los procesos de alfabetizacin digital en ofimtica bsica, informtica, uso productivo de internet en el uso y manejo del tablero interactivo nimio. Usen la conectividad para crear el correo electrnico institucional. Contenidos digitales, descargar imgenes, encontrar fuentes de informacin para hacer consultas. Sera positivo que las Instituciones educativas del Territorio Digital CM3-fase 2, se incluyan en el proceso de Puesta en marcha de Telecentros, participando en los talleres para la conformacin de la propuesta de sostenibilidad. La comunidad educativa use el correo electrnico para enviar informacin acadmica, talleres de clase, evaluaciones, calificaciones, planes de estudio, comentarios y sugerencias acerca del desempeo de las reas; acudan a diferentes redes sociales (Facebook) o blog para crear su perfil institucional, como herramienta de divulgacin a la comunidad general acerca de actividades y logros del Centro Educativo.
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Sera Idealque las instituciones educativas del Territorio Digital CM3-fase 2, ponga en marcha el Telecentro CM3, en donde se desarrollen actividades pedaggicas como Club de Lectura TIC, Cine Foro, Cursos Virtuales orientados, alfabetizacin digital, formacin y certificacin en el Programa Ciudadano Digital y orientacin en la utilizacin de trmites de gobierno en lnea con el propsito de aumentar el uso productivo de las TIC. Docentes se han involucrado en procesos de formacin virtual y e involucran a los estudiantes en programas virtuales como ciudadano digital para mejorar sus habilidades en uso productivo de internet. Las instituciones educativas integren las TIC, en el proceso de formacin y las incluyan Plan Educativo Institucional. Tambin, realicen alianzas interinstitucionales, y participan en convocatorias y foros haciendo uso de la conectividad.
Fuente: Autora
Cuadro 21. Seales de progreso del Sector Cooperativas
Seales de progreso sector cooperativas CM3-Fase 2

Se Espera que las cooperativas de trabajadores de las empresas palmeras, realicen jornadas de socializacin acerca del Proyecto CM3 y la apropiacin de las TIC, se incluyan en los procesos de alfabetizacin digital en ofimtica bsica, informtica, uso productivo de internet brindados por el proyecto. Usen la conectividad para crear el correo electrnico institucional y personal. Sera positivo que las cooperativas de trabajadores de las empresas palmeras, usen
el correo electrnico para enviar informacin a sus cooperantes acerca de reuniones, asambleas, capacitacin y beneficios ofrecidos por Cajas de compensacin, adems de comunicarse con las empresas por este medio. Creen su perfil virtual mediante Blogs, brindando informacin para sus cooperados, cooperativas de la regin y enlace con las Empresas palmeras. Sera Ideal que las cooperativas de trabajadores de las empresas palmeras involucren a sus cooperados en procesos de formacin virtual como ciudadano digital o Sena Virtual, fortaleciendo sus capacidades en el uso productivo del internet. Cooperativas de trabajadores comunicadas con cooperativas de otras zonas, compartiendo experiencias. A nivel administrativo van incluyendo gradualmente la realizacin de trmites en lnea.
Fuente: Autora
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Cuadro 22. Seales de progreso del sector organizaciones sociales Defensa CivilSeales de progreso sector cooperativas CM3-Fase 2 Se Espera que los voluntarios de la Defensa civil , realicen jornadas de socializacin acerca
del Proyecto CM3 y la apropiacin de las TIC, asistan a los procesos de alfabetizacin digital en ofimtica bsica, informtica, uso productivo de internet brindados por el proyecto. Usen la conectividad para crear el correo electrnico institucional y personal. Sera positivo que los voluntarios de la Defensa civil, usen el correo electrnico para
comunicarse con la direccin regional va chat, enviar correspondencia y documentos, realizar reuniones virtuales, realizar bsquedas de informacin correspondiente a desastre naturales y enfermedades en sitios web especializados. Sera Ideal que los voluntarios de la Defensa Civil, participen en foros virtuales nacionales e internacionales, se involucren a sus cooperados en procesos de formacin virtual en temticas que fortalezcan sus capacidades de respuesta ante situaciones de riesgo. La Defensa civil se encargue de difundir informacin de prevencin o alerta en cada una de sus zonas, y en caso de desastre se comunique constantemente utilizando las herramientas TIC. Fuente: Autora
Cuadro 23. Seales de progreso del Sector Salud Seales de progreso sector cooperativas CM3-Fase 2 Se Espera que el personal de los centros de salud den a conocer el Proyecto CM3. enfermeras como personal permanente del Centro de Salud, asistan a los procesos Las de
alfabetizacin digital en ofimtica bsica, informtica, uso productivo de internet brindados por el proyecto. Sera positivoque el personal de los centros de salud, use la conectividad para comunicarse con el Hospital, para el envi de informes administrativos, llevar control de asignacin de citas, solicitud de medicamentos, recibir resultados de exmenes, remitir y enviar informacin acerca de pacientes, realizar bsqueda de informacin. Sera Ideal que el personal de los centros de salud use la conectividad y el equipo de cmputo, para realizar consultas a especialistas del Hospital, acerca de situaciones particulares en mdico
pacientes que requieran de atencin oportuna. Enviar informacin del historial escaneada, para que los especialistas puedan examinar a profundidad el caso. Fuente: Autora
Estas seales de progreso sern utilizadas en la etapa de seguimiento, siendo necesario cuantificarlas, especialmente para la rendicin de cuentas a los socios
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estratgicos; sin embargo, para Mapeo de alcances esta cuantificacin debe ir de acompaado a la reflexin acerca de cmo fueron generndose estos cambios en las socias y socios directo.
6.2 CONSTRUCCIN DE EQUIPO ADMINISTRATIVO Y TECNICO:
Este esquema de responsabilidad est construdo con base en el aprendizaje generado a partir del diseo intencional de la primera fase del Proyecto Corredor Multimedia Magdalena Medio -CM3. Los aspectos asumidos en esta parte del diseo son: mapa de estrategias, prcticas de la organizacin y la misin, algunos elementos de la primera fase se mantuvieron, otros fueron retroalimentados y a travs de nuevas alianzas otras fueron fortalecidos.
6.2.1 Mapa de Estrategias. Apoyando cambios de comportamiento. El mapa de estrategias del Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3-Fase 2, est relacionado con los alcances u objetivos especficos estipulados en el Convenio interadministrativo. El mtodo acopla estos alcances como estrategias para
apoyar los cambios de comportamiento de las socias y socios directos. Reconociendo que cada estrategia cuenta con recursos especficos, el proyecto valida con los actores locales el mapa de estrategias para lograr la eficiencia e implementacin adecuada al contexto.
Entre las responsabilidades del Equipo administrativo y Tcnico - EAT-, se encuentra el despliegue del mapa de estrategias y el establecimiento de alianzas o acuerdos con socios estratgicos para fortalecer los apoyos a los cambios de comportamientos a los actores locales; sin embargo, estas acciones deben enlazarse con los esfuerzos de los actores locales, especficamente de las instituciones socias directas del Proyecto.
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La implementacin del mtodo, requiere que el equipo administrativo y tcnico est atento y sea flexible ante posibles ajustes o adiciones al mapa de
estrategias, que puedan presentarse luego de un proceso de anlisis en la etapa de seguimiento. Estos ajustes deben ser coherentes con los recursos y tiempo estimado para cada estrategia, sin exceder en la complejidad y apremiando a la pertinencia. A continuacin se presenta el mapa de estrategias construido por el EAT, que fue valido por los socios y socias directas del Proyecto, en las visitas de seguimiento realizadas luego de la consolidacin de la primera parte del diseo intencional.
Cuadro 24. Estrategias Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3-.
Estrategias Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3Tipo Socio Directo
Estrategia
Causal
De persuasin
De apoyo
Educativo Dirigidas hacia a socios directos Org. Sociales Cooperativas
Dotacin equipos de computo y sistemas interactivos.
Asignacin Lideres Tecnolgicos Academia Nacional de Telecentros Manual de Conectividad Planeacin, Monitoreo Mapeo de Alcances Alianza Programa Ciudadano Digital Telecentros
Masificacin de la infraestructura Conectividad internet banda ancha rural Alfabetizacin Digital Zonas WIFI
Sector Salud
Dirigido al entorno Fuente: Autora
Entorno
Pginas Web Boletines Virtuales
Alianza con Red Nacional de Telecentros
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Como se puede observar, las estrategias estn dirigidas principalmente a los socios directos; no obstante, tambin se implementan algunas estrategias para promover en el entorno la apropiacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. Adems, estas estrategias se dividen en tres categoras: estrategia causal, estrategia de persuasin y estrategia de apoyo, cada uno apoyando los niveles de complejidad de las seales de progreso.
A. Estrategias Causales dirigidas a socios directos:
Masificacin infraestructura. Corresponde al montaje e instalacin de las redes inalmbricas que permitirn proporcionar conectividad a los puntos beneficiados por el proyecto. Para la implementacin de esta estrategia se utiliza tecnologa WIFI (Wi-Fi / 802.11 a,b,g), que conecta las cabeceras y zonas rurales de los siete municipios del Territorio Digital CM3 (Grfico 16). Esta solucin estndar permite construir una infraestructura de alta velocidad, brindando capacidad y eficiencia comparable a las redes
instaladas por empresas privadas.

Grfico 16. Estrategia Masificacin de la Infraestructura CM3
Fuente: OSPINO, Orlando Andrs.
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Para la
masificacin de la infraestructura el equipo tcnico, conformado por
profesionales con competencias en el rea de las telecomunicaciones, deben realizar las siguientes actividades: Inspeccin de zonas, diseo y simulacin de enlaces de los puntos conectados con el propsito de verificar la viabilidad de la conexin inalmbrica; posteriormente, se seleccionan los equipos para la elaboracin de las redes con los cuales se hacen pruebas de laboratorio, para finalmente ejecutar el montaje e instalacin de las redes inalmbricas en las zonas.
Conectividad IBAR. Para la conexin de las redes inalmbricas el proyecto
CM3 utiliza enlaces dedicados que garantizan el acceso de internet banda ancha puro, es decir, sin compartir con otros usuarios. Estos servicios son suministrados por los operadores de telecomunicaciones privados, que habitualmente no ofrecen sus servicios a estas zonas.
Esta estrategia ofrece conectividad de internet bancha rural IBAR- de calidad y a un bajo costo para el Proyecto CM3, que usado adecuadamente permitir a los usuarios acceder informacin. a los diferentes servicios que brinda la sociedad de
Dotacin equipos de cmputo y sistemas interactivos. Con recursos de
ECOPETROL S.A., se fortaleci la estrategia de dotacin de equipos de cmputo y sistemas interactivos. Para la segunda fase se contempl la dotacin de 20 sistemas interactivos conformados por un tablero interactivo mimio, un video beam y un mini porttil; adems de la compra de 200 mini porttiles.
99
El tablero interactivo mimio, es una solucin tecnolgica verstil, que permite de manera dinmica interactuar con la imagen proyectada de las aplicaciones que se utilicen en el computador. Articulado con el uso de la conectividad, permite la interaccin en plataformas con contenidos didcticos digitales para todos los
niveles educativos; por otra parte, el diseo permite la rotacin por las aulas de las instituciones educativas, integrando las TIC en diferentes espacios.
Estimulando al estudiante a travs de imagen, sonido e interaccin, el sistema mimio le permite aumentando potencializar sus capacidades creativas e innovadoras,
sus niveles de aprendizaje e incrementando su rendimiento
acadmico; en el docente se promueve la innovacin de su sistema de enseanza, construyendo experiencias ms vivenciales para el desarrollo de sus clases.
El Territorio digital CM3, conocedor de la importancia de la apropiacin de las TIC en todas las materias, realiz la compra de equipos mini porttiles por su facilidad para crear ambientes provisionales permitiendo integracin de las TIC en el aula.
Alfabetizacin Digital. La estrategia de alfabetizacin digital est diseada en ofimtica bsica,
para ser implementada mediante talleres con contenidos
informtica bsica y uso productivo de internet. Con el propsito de lograr la apropiacin y aprovechamiento de las TIC estos talleres fueron dirigidos principalmente a docentes y lderes comunitarios, que estuvieron interesados en replicar el conocimiento adquirido a grupos ms amplios de la comunidad.
100
Se utiliz el modelo de pedagoga conceptual, con el fin de lograr una formacin integral fortaleciendo en los participantes sus habilidades como ser social y como aportante en el proceso de apropiacin de las TIC.
Los talleres se desarrollaron en cada zona,
en punto especfico donde se
reunieron los beneficiarios y el capacitador contando ayuda visual, material y auditiva. Los grupos capacitados realizaron un trabajo final como mecanismo de evaluacin, el cual fue guardado como soporte de que el grupo aprendi acerca de los temas dictados.
Para cerciorarse de que la comunidad est en constante practica con lo enseado, se asignaron tareas a nivel tcnico y administrativo, haciendo uso de las herramientas aprendidas. B. Estrategias Causales dirigidas al entorno:
Zonas WIFI: Como estrategia casual se encuentra la instalacin de las en los sitios de mayor afluencia de los municipios de para que sus
zonas WIFI,
Barrancabermeja, Sabana de torres y San Vicente (Yarima),
pobladores tengan acceso gratuito al servicio de internet banda ancha.
C. Estrategias de persuasin dirigidas a los socios directos:
Asignacin de actores locales como lderes tecnolgicos. La organizacin las comunicaciones, el intercambio de
COLNODO cuyo propsito es facilitar
informacin y experiencias entre las organizaciones colombianas en el mbito
101
local, nacional e internacional a travs de redes electrnicas de bajo costo29, en alianza con la Fundacin Fruto Social de la Palma, implement en los municipios del Territorio Digital CM3, el proyecto de Apropiacin nacional de TIC, a travs de los telecentros y otros Centros de acceso pblico a TIC, en el que se promueve la inclusin de poblacin vulnerable mediante capacitacin en informtica, ofimtica bsica y uso productivo de internet.
Como meta para el Magdalena Medio se estipul la alfabetizacin digital para 3000 personas priorizando los siguientes grupos de poblacin vulnerable: mujeres, jvenes, personas con discapacidad, adultos mayores, agricultores,
personas en situacin de desplazamiento, personas en proceso de reinsercin, afrodecendientes y pescadores.
Para dictar los talleres de alfabetizacin en cada zona, se asignaron lderes tecnolgicos, de los cuales se esper que en su mayora fueran las socias y
socios directos, docentes estratgicos lderes comunitarios que participaron en la primera etapa de la estrategia de alfabetizacin digital implementada por el proyecto, que debido a su inters como actores locales en la apropiacin y aprovechamiento de las TIC, han fortalecido sus habilidades en esta temtica permitindoles continuar con el proceso de extensin a la comunidad.
Esta estrategia promueve el fortalecimiento de las capacidades locales, teniendo en cuenta que los lderes tecnolgicos son formados en pedagoga conceptual y en temticas que aumentan sus habilidades en el uso de las TIC, adems de ser remunerados por su labor.
Academia Nacional para Gestores TIC. Con el respaldo de Colnodo, la
academia nacional busca fortalecer de manera virtual las capacidades,

29
COLNODO, Uso estratgico del Internet para el desarrollo. En: www.colnodo.apc.org
102
conocimientos y saberes de las personas que administran y lideran centros de acceso pblico a TIC, como telecentros, bibliotecas, salas de tecnologa en instituciones educativas, salas de internet o cafs internet, entre otros30
Esta estrategia global impulsada por la iniciativa telecentre.org, es articulada al Territorio Digital para fortalecer los conocimientos de las socias y socios directos, lderes tecnolgicos y gestores TIC mediante la formacin virtual. Los contenidos de formacin de esta academia estn basados en cuatro ejes temticos:
Adquirir habilidades para convocar y trabajar con diferentes actores y colectivos de la comunidad a partir de la Formacin en Liderazgo Comunitario. Adquirir conocimientos para fortalecer los centros de acceso pblico a TIC como espacios de produccin y difusin de informacin, comunicacin comunitaria y gestin colectiva del conocimiento desde la Formacin Temtica en Comunicacin. Conocer estrategias metodolgicas, modos estructurados de orientar el destino del centro de acceso pblico a TIC a partir de la Formacin Metodolgica. Adquirir destrezas en el uso de herramientas para capacitar a usuarios/as, realizar actividades de comunicacin y hacer sostenible tecnolgicamente el centro de acceso pblico a TIC, para ello se ofrece una Formacin Tecnolgica.31
Se espera apoyar con esta estrategia, ampliar el acceso de los actores locales a herramientas virtuales que les permita motivar a la comunidad a usar las TIC,
30
31
ACADEMIA NACIONAL DE GESTORES TIC. En: academia.telecentros.org.co/ Ibd.
103
promocionar y realizar procesos de alfabetizacin digital e iniciar la puesta en marcha de los Telecentros en el Territorio Digital CM3.
Manual de conectividad. El manual tiene como objetivo instruir a todas las
personas, que utilicen el internet banda ancha rural (IBAR), sobre las nociones bsicas del internet, la infraestructura instalada y los procedimientos a seguir en caso de complicaciones32.
Para la entrega del manual de conectividad en fsico y digital, el equipo administrativo y tcnico, determin la realizacin de actividades pedaggicas en las que se explicara a los socios y socias directas mediante actividades prcticas la forma de proceder ante las situaciones en relacin a la masificacin de la infraestructura o conectividad. Las socias y socios directos debern apropiarse de este manual para apoyar la estabilidad del funcionamiento del servicio de
conectividad en cada una de sus instituciones. Este manual como documento pblico estar cargado en el portal web del proyecto, para facilitar el acceso a toda la comunidad de inters de los socios directos.
Planeacin, monitoreo y evaluacin a travs de Mapeo de Alcances. Como
estrategia apoya los cambios de comportamiento en todos los niveles de elaboracin, siendo un eje transversal. Sin embargo, se destaca su influencia en el nivel de aprendizaje y mantenimiento, posterior al despliegue de estrategias causales.
El mtodo mapeo de alcances en su etapa de planeacin, permite la construccin colectiva de la ruta hacia la apropiacin social de tecnologas de la informacin y las comunicaciones en el Territorio Digital CM3. En el etapa de monitoreo, se
32
Proyecto Corredor Multimedia Magdalena Medio. En: www.cm3territoriodigital.org
104
destacan aspectos de desempeo de alcances y estrategias para la reflexin y aprendizaje proporcionando herramientas para mejorar las acciones del Proyecto y realizar la rendicin de cuentas a los socios estratgicos. Y finalmente, la etapa de evaluacin que resalta aspectos que requieren anlisis cualitativo profundo, sea por su influencia positiva o negativa al desarrollo del proyecto.
Programa Ciudadano Digital.
Ciudadano Digital es una iniciativa del
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (MINTIC) e ICDL Colombia, tiene como objetivo capacitar y certificar internacionalmente, por primera vez en la historia, las competencias digitales de los colombianos, para utilizarlas de forma productiva y generar oportunidades valiosas alrededor de las mismas33. El programa Ciudadano Digital, realiza alianzas con el programa territorios digitales para promover en cada regin la formacin, diagnostico y
certificacin de poblacin vulnerable en la temtica de uso productivo de internet.
La implementacin de esta estrategia tiene dos momentos: el primero la formacin virtual con el Curso Ciudadano Digital desarrollado a travs de una plataforma moodle y el segundo, la etapa diagnostico y certificacin, que se realiza en Centros de Certificacin de Ciudadano Digital, para ser implementado en los Telecentros. Se espera que los lderes tecnolgicos en los Telecentros acojan esta estrategia proceso complementario a la estrategia de alfabetizacin digital.
Comunicacin.
Esta estrategia tiene
como finalidad lograr una
permanencia sistmica en los medios masivos de comunicacin, del mbito local y regional, y en los medios alternativos de las reas de influencia del proyecto CM3 con el fin de generar procesos informativos que generen visibilidad, conocimiento,
33
Programa Ciudadano Digital. En: www.ciudadanodigital.org.co
105
acompaamiento y opinin pblica favorable para el exitoso desarrollo de las actividades 34

Cuadro 25. Categoras de difusin estrategia de comunicacin
Categoras de difusin
Medios masivos Radio. Televisin Prensa Medios alternativos Emisoras Comunitarias en los municipios de incidencia. Canales Locales Sistemas Parablica o Cable Cartelera mural.
Fuente. LUNA, Nini.
Impresos Plegable CM3 Afiches Adhesivos equipos Vallas Pendones (Punto Conectividad.) de
Otros Participacin actividades relacionadas TIC Congreso seminarios Pagina web CM3 Correo electrnico y con en
D. Estrategias de persuasin para el entorno: al
Comunicacin: Para apoyar el entorno a un nivel de persuasin,
la
estrategia de comunicacin adems de las socias y socios directos tambin apoya entorno a travs de medios de comunicacin como el portal
www.cm3territoriodigital.org y los boletines virtuales, con los cuales se informa a los socios estrategias y comunidad acerca de los avances a nivel administrativo, tcnico y social que van generndose en el Territorio Digital.
E. Estrategias de apoyo a socios directos:
Telecentros CM3. Esta estrategia diseada por la coordinacin de mapeo
de alcances, fue construida posterior a un proceso de reflexin inicial del desempeo de la estrategia de alfabetizacin digital. Por lo tanto, se realiz una revisin conceptual acerca del trabajo desarrollado con los Telecentros a nivel
FUNDACIN FRUTO SOCIAL DE LA PALMA. Plan de Medios Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3.Bucaramanga.: FSP, 2009.
34
106
nacional e internacional. En la grfica que se presenta a continuacin se define el concepto diseado para los Telecentros en el Territorio Digital CM3, con un
enfoque de emprendimiento social para generar los ingresos necesarios para su auto sostenibilidad.
Grfico 17. Diseo de telecentros CM3
Fuente: Autora
Qu se requiere para lograr la consolidacin del Telecentro CM3?: Apoyo institucional para la utilizacin de infraestructura y equipos de cmputo de los Centros Educativos u Organizaciones Comunitarias.
107
Un grupo de representantes de la comunidad que apoye la propuesta y con la cual se valide el plan de trabajo del Telecentro, los servicios, precios. Un Gestor TIC, que adems de ser administrador del Telecentro, sea un promotor de los servicios ofrecidos y que este constante bsqueda de proyectos comunitarias mediante alianzas con instituciones que promueven las TIC. Consolidar un plan de trabajo con enfoque de emprendimiento social que abarque estrategias, servicios y productos del Telecentro. productos y
Un telecentro con direccionamiento de continua inversin trae los siguientes beneficios, para la institucin domicilio: Mantenimiento de los equipos de cmputo. Actualizacin continua de sistemas operativos y antivirus Disponibilidad de recursos para mejorar el equipamiento de las aulas de informtica, ampliando las herramientas para la integracin de las TIC en el aula. Fortalecimiento la capacidad local para solucionar problemas tcnicos
bsicos, que actualmente son de alto costo en zonas rurales.
Qu beneficios genera para la comunidad? Un telecentro con direccionamiento de emprendimiento social genera los siguientes beneficios para la comunidad: Capacitacin actualizada y acorde a sus necesidades. Acceso a servicios informticos y comunicaciones a bajo costo. La posibilidad de tener una asesora confiable para usar los servicios en lnea, permitiendo ahorrar gastos de desplazamiento y/o tiempo. Servicios y productos de calidad con precios acordados con representantes de la comunidad y con diferentes estrategias para garantizar el acceso de tod@s (Afiliaciones, descuentos).
108
Otros espacios de aprovechamiento del tiempo libre. Estrategias continas de apoyo para el fortalecimiento de las habilidades en el uso productivo de las TIC.
Los pasos para conformacin de Telecentros CM3 son: Divulgacin con Instancias Decisorias. Socializacin con grupos de inters. Convocatoria para seleccin de Telecentros CM3. Seleccin de Telecentros de acuerdo a las propuestas presentadas. Acompaamiento para la construccin del Plan de Trabajo con estrategias, servicios y productos. Seguimiento del desempeo del Telecentro. Encuentro de Experiencias con Gestores TIC. Revisin Plan de Trabajo 2011. F. Estrategias de apoyo para el entorno:
Red nacional de Telecentros: Finalmente como estrategia de apoyo, se de los Telecentros CM3, con la Red Nacional de
encuentra la articulacin
Telecentros como ente integrador de diferentes iniciativas y organizaciones que buscan el desarrollo y fortalecimiento de los telecentros, de las personas que los administran y de sus comunidades a travs del uso productivo e impacto social de las TIC35, es la organizacin que mediante alianzas regionales promueve
fortalecimiento de los telecentros con acciones como informacin y comunicacin, formacin e investigacin e incidencia en Polticas de TIC.
35
RED NACIONAL DE TELECENTROS. EN: www.telecentros.org.co
109
6.2.2. Practicas de la Organizacin. Como conjunto de acciones y recursos con los que cuenta Territorio Digital CM3 para su sostenibilidad, debe estar relacionado con las estrategias y ser consecuente con la misin del proyecto. Estas prcticas fueron validadas por el EAT. (Cuadro 26)
Cuadro 26. Prcticas de la organizacin CM3-Fase 2
Tipo
Descripcin Innovacin tecnolgica en la estrategia de masificacin de infraestructura. Protocolos de seleccin de socias y socios directos en la aplicacin del mtodo de Mapeo de Alcances. Protocolo de entrega de Equipos de Cmputo y Sistemas interactivos a las instituciones educativas. Protocolo de entrega de redes inalmbricas en las instituciones beneficiarias del Proyecto. Implementacin del modelo de pedagoga conceptual en la alfabetizacin digital.
Innovacin
Gestin de ampliacin por fases. Sostenibilidad Bsqueda de socios estratgicos Comit de compras y realizacin de subasta inversa.
Comunicacin y Reflexin
Comit mensual Equipo administrativo y tcnico CM3 Comit mensual de programas y proyectos
Construir relaciones y equipo

Fuente: Autora.
Uso de las TIC, para mantener la comunicacin e informacin con el equipo y fortalecer la relacin con socias y socios directos.
110
6.2.3 Misin CM3. La misin elaborada en la primera fase del Proyecto CM3, se mantiene en el diseo de intencional.
Cuadro 27. Misin CM3
Misin CM3 Implementar un modelo tecnolgico social
sostenible, que promueva el uso creativo de las Tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, para la inclusin y el desarrollo socio cultural y productivo de los pobladores, centros educativos, organizaciones sociales,
administraciones municipales y empresas.
Fuente: Autora.
111
7. SEGUIMIENTO: ENTRE EL APRENDIZAJE Y LA RENDICIN DE CUENTAS
Quin ha visto al Viento? Nadie, ni t ni yo: Pero cuando los rboles inclinan sus cabezas El viento est pasando. Christina Georgina Rossetti
En 2009 con la llegada de Mapeo de Alcances a la Fundacin Fruto Social de la Palma como mtodo de Planeacin, Seguimiento y Evaluacin en toda la
institucin, el proyecto Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3- realiz el diseo de seguimiento para la segunda fase, con asesora de los consultores externos Javier Pacheco y Jairo Alemn.
Desde el rea de Mapeo de alcances se haban realizado con anterioridad algunos esfuerzos de aplicacin de esta etapa, describiendo los resultados requeridos por los aliados de FSP y socios estratgicos del proyecto e identificando los cambios de comportamiento conceptualizados segn el mtodo. Pero an haba que fortalecer aspectos para lograr la migracin desde basada en la cuantificacin la rendicin de cuentas
a una rendicin de cuentas con resultados que
corresponden a un proceso de aprendizaje social y colectivo, donde los actores locales se apropian de la iniciativa construyendo sostenibilidad.
7.1 PRIORIZACIN DEL SEGUIMIENTO.
La priorizacin de seguimiento fue el primer paso dado por el equipo administrativo y tcnico del Territorio Digital CM3, basados en tres preguntas de facilitacin, el grupo inici un proceso de anlisis que le permitira definir cules seran los aspectos prioritarios para la iniciativa.
112
Las preguntas de facilitacin entregadas por los consultores fueron: Cual es el aspecto de desarrollo que consideramos ms importante para la reflexin y la identificacin de aprendizajes en CM3?, Cuales son los aspectos del desempeo en los que enfocamos el proceso de seguimiento por su importancia para la
implementacin del proceso? y Cuales son los aspectos la inversin en los que se debe enfocar el seguimiento en CM3? Estas preguntas deban ser analizadas y respondidas en tres componentes del Diseo intencional: Alcances deseados, mapa de estrategias y prcticas de la organizacin.
Con el conocimiento generado a partir de la labor realizada en la zona, la revisin del diseo intencional y los aprendizajes de la primera fase, se realiz la
priorizacin de seguimiento. Adems, se tuvo en cuenta que los procesos de seguimiento requieren una planificacin operativa, a los cuales se les debe asignar tiempo y recursos.
Por lo tanto, el proyecto prioriz los aspectos de mayor relevancia para la consecucin del alcance deseado propuesto por las socias y socios directos del Territorio Digital CM3. Los resultados fueron revisados y retroalimentados por los asesores consolidndose el esquema de priorizacin de seguimiento (Cuadro 28)
113
Cuadro28. Priorizacin del Seguimiento

Priorizacin de Seguimiento
Dimensin del seguimiento Alcances deseados Estrategias Prcticas de la organizacin
Es importante que el seguimiento contemple la Cual es el aspecto de percepcin de socias y desarrollo que socios directos sobre el consideramos mas papel de la estrategia para importante para la reflexin y realizar y apropiar sus la identificacin de cambios. Por ejemplo aprendizajes en CM3? pidindoles que identifiquen Se ha escogido la en sus palabras lo clave, lo estrategia de Alfabetizacin mejor, lo difcil y otros Digital como base del atributos que se proceso de apropiacin del establezcan. Tambin que uso de la internet y se identifique las adaptaciones establece como objeto de que hacen socias y socios seguimiento. para la transmisin de contenidos al hacer extensin. Cuales son los aspectos del desempeo en los que El seguimiento con Mapeo enfocamos el proceso de es participativo, se debe seguimiento por su considerar entonces el importancia para la papel de socias y socios implementacin del dentro de l para aportar a proceso? este nfasis sobre las Las estrategias de estrategias de dotacin de conectividad y dotacin de equipos multimedia, el equipos son crticas para encuadre con Mapeo de que se active el proceso en Alcances y el entendimiento CM3, de ellas depende el de las responsabilidades se cumplimiento de la agenda y considera clave. la activacin de todo el proceso. La inversin no solo Es importante y necesario corresponde a los aportes que los socios directos econmicos de las realicen el registro en el organizaciones que Portal Web de los datos financian, tambin hacen requeridos para el parte de la inversin los seguimiento. Las seales tiempos de trabajo del de progreso deben equipo el despliegue tcnico contemplar este como un para implementar y la cambio que adems debe participacin de socias y contar con apoyo desde las socios. Se opta por enfocar estrategias para que se alguno de estos aspectos produzca. Tambin es generalmente priorizados importante relacionar estos por compromisos datos del deber con los adquiridos. Cuales son los cambios orientados a la aspectos la inversin en los apropiacin por parte de que se debe enfocar el socias y socios directos. seguimiento en CM3?
La estrategia de En relacin con las Prcticas de la Alfabetizacin Digital, genera y sostiene los Organizacin se debe cambios de revisar la flexibilidad para implementar la estrategia comportamiento en las socias y socios directos de frente a cada contexto CM3. El seguimiento de la donde se implementa sea estrategia se enfocar en : por medio de alianzas o por los contenidos de el equipo tcnico. Se ha alfabetizacin digital y la establecido que la vocacin de enseanza y la relacin que guardan con los cambios que promueven capacidad de generar (reactivos, elaborados y inters, apropiacin e innovacin son autnomos) desde la percepcin de socias y determinantes en quienes conducen la instruccin. socios.
Seguimiento con Mapeo de Alcances . Para Es necesario adems de retroalimentar el proceso en continuar con los espacios la implementacin de las informales de estrategias de Dotacin de retroalimentacin del Equipos Multimedia y trabajo, establecer los Conectividad teniendo en espacios formales para la cuenta para esta ltima no informacin y solo cuando se establece retroalimentacin de la sino su funcionamiento implementacin de las permanente. estrategias.
En las Visitas de Seguimiento se destinar un tiempo para revisar que estn actualizados los formatos en los que se consigna la informacin que requieren los cofinanciadores del proyecto. El Portal Web ofrece un espacio para el Formato. Se requiere motivacin para el uso por parte de socias y socios directos del portal y hacer los aportes y para animarles a que reporten los cambios asociados a estas cifras bsicas.
Los cofinanciadores de CM3 consideran para el anlisis de su participacin los siguientes aspectos: Cantidad de Personas Alfabetizadas, Personas formadas en el Programa Ciudadanos Digitales, Nmero de Aulas Abiertas en funcionamiento en los puntos con dotacin de equipos multimedia, uso de tablero interactivo, acceso a programa virtuales y Gestiones realizadas para el mejoramiento de su Centro educativo.
Fuente: ALEMN Jairo; CASTRO, Diana y PACHECO, Javier.
114
7.2 PLANES DE SEGUIMIENTO.
La Fundacin Fruto social de la palma, como entidad ejecutora del
Territorio
Digital CM3, comprometida con la inclusin de las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones en el Magdalena Medio, desde el inicio del Proyecto ha destinado recursos significativos para el desempeo del rea de apropiacin, en ocasiones ms all de lo estipulado en el convenio interadministrativo. Esto ha permitido la generacin de grandes avances, tanto a nivel de aprendizaje como en resultados; sin embargo, para la etapa de seguimiento fue necesario revaluar la dinmica de implementacin, teniendo en cuenta que los recursos son limitados fundamentalmente porque los aliados estratgicos dirigen sus inversiones a estrategias causales como dotacin de equipos y conectividad.
Esta situacin antes que convertirse en un obstculo, fue la oportunidad para que la organizacin iniciara el diseo de planes de seguimiento empleando los medios ms idneos y aplicando acciones intencionadas con propsitos claros y efectivos; para obtener informacin de utilidad para el aprendizaje y la rendicin de cuentas integral de la iniciativa.
Con la orientacin de los formatos de referencia incluidos en el diseo del plan de seguimiento del mtodo, desde el rea de mapeo de alcances se construyeron los planes para las tres dimensiones de seguimiento priorizadas por el Equipo
administrativo y tcnico del Proyecto. A continuacin se presenta el resultado final revisado y complementado por los asesores Jairo Alemn y Javier Pacheco.
115
Cuadro 29. Plan de Seguimiento: Reflexin y aprendizaje de la estrategia de alfabetizacin digital.
Dimensin del seguimiento: Reflexin y aprendizaje de la estrategia de alfabetizacin digital

Inters futuro del seguimiento Qu registro? Cmo se registra? Cmo se ordena? Qu se analiza y cmo? Quines participan? Qu resultados obtienen? Quin usa la Para que la informacin? usa? FSP -EAT: Junta directiva y Asamblea Informe de seguimiento acerca del proceso de implementacin de Alfabetizacin Digital, evaluados desde tres aspectos en los que participan instructor@s, soci@s y el equipo Administrativo y Tcnico, para triangular la informacin. SENA y CERES: Establecer lineamientos en los procesos de formacin. Alcaldas: Enfocar el proceso de Gobierno en Linea. MINTIC: Fortalecer los procesos de alfabetizacin digital teniendo en cuenta las condiciones locales. Cundo Quin es Con qu se responsable? frecuencia? requiere?
Generar aprendizajes acerca de la forma pertinente para implementar procesos de formacin para el manejo de la Internet banda ancha en las zonas rurales del Magdalena Medio y la apropiacin de los centros y equipos como un puntal de desarrollo local.
Procesos de Alfabetizacin Digital: Contenidos y metodologas. Creo que debemos Revisar la estructura del proceso de alfabetizacin digital y la relacin que guardan los contenidos de acuerdo a los cambios que promueven (reactivos, elaborados y autnomos) con respecto a la percepcin de socias y socios) Es clave identificar en el perfil de quienes capacitan: Cuales de sus acciones evidencian vocacin de enseanza y cuales evidencian la capacidad de generar inters, apropiacin e innovacin.
Entrevista a profundidad, Grupos focales. Disear un instrumento de varias secciones que se pueda aplicar en la medida que avanza la alfabetizacin. Cada sesin debe evaluarse por socias y socios con preguntas como: qu fue lo que ms le gust, que fue lo que menos entendi, que le gusta de el/la instructora que no le gusta de el/la instructora que no hiciera. Es necesario establecer lnea de base de los conocimientos previos que tienen socios y socias directos como temas que conocen, tiempo de prctica y aplicacin de conocimientos.
Archivo Digital y fsico por municipios
Se establecern categoras ordinales para los resultados de la alfabetizacin digital por ejemplo: Nivel 1: adquisicin conceptos bsicos Nivel 2: aplicaciones bsicas hechas Nivel 3: Interaccin con el PC Nivel 4: Interaccin en la Web Nivel 5: Interaccin con soci@s Direct@s y se escoger para cada nivel un atributo principal y uno secundario con dos columnas: una para que socias y socios se autoevalen y otra para que el/la instructora les evale tambin. Se establecer la correlacin entre estos factores, el contenido del curso y la evaluacin del instructor. Adicionalmente las visitas de seguimiento establecern hallazgos y factores emergentes favorables y desfavorables. Como aplicaciones desarrolladas por soci@s, usos novedosos y otros aspectos similares.
Socios Directos, Coordinacin MA, Profesores de la zona que estn realizan especializacio nes en ese campo.
CM3 y FSP
Diciembre de 2010
EAT
6 meses
116
Cuadro 30. Plan de Seguimiento: Desempeo de estrategias de conectividad y dotacin de equipos.

Dimensin del seguimiento: Desempeo de estrategias de conectividad y dotacin de equipos
Inters futuro del seguimiento Qu registro? Se requiere detallar el desarrollo de las estrategias de dotacin de equipos y conectividad, tanto en la entrega y conexin iniciales, como en el manejo de la dotacin y funcionamiento de la conexin. Se propone registrar adems de la dotacin entregada las condiciones en que esta se ubica y se mantiene, tener un registro diario de horas de conexin y calidad de la conexin, as como de los principales problemas presentados en el mantenimiento y uso de la dotacin y de la conexin. Se debe registrar si las herramientas de las estrategias permiten solucionarlos y si son explicados en trminos accesibles para socias y socios. Aspectos que fortalecen el proceso, aspectos por mejorar. Cmo se registra? Cmo se ordena? Qu se analiza y cmo? Quines participan? Qu resultados obtienen? Quin usa Para que la la usa? informacin? Cundo se requiere? Quin es responsable? Con qu frecuencia?
Ajustar la implementacin de estrategias para el montaje y funcionamiento de equipos porque este primer momento tcnico define el ritmo de funcionamiento del proyecto CM3.
Actas de Reunin, Actas de Visita de Seguimiento, Correos electrnicos. Registro Fotogrfico y video Detallar cada aspecto mencionado pues debemos darle la ruta de seguimiento al equipo. EJEMPLO: 5 Fotografas que registren equipos de dotacin instalados,1. un plano general, 2. una foto de un equipo de uso personal instalado, 3 ubicacin del router, 4 proteccin elctrica, 5 instalacin de antena si la hay s y socias directos como temas que conocen, tiempo de prctica y aplicacin de conocimientos.
El desempeo Archivo Digital y articulado de fsico por las estrategias municipios en las zonas.
Registro Socios Directos Abril de grfico Ajustar la EAT homogneo 2010 CM3 y FSP implementacin Personal en de dotacin de Diciembre zona de de estrategias equipos de 2010 Cofinanciadores instalados.
EAT
Marzo de 2010 Julio de 2010 Noviembre de 2010
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Cuadro 31. Plan de seguimiento: Desempeo de aspectos de intereses para cofinanciadores

Dimensin del seguimiento: Aspectos de inversin
Inters futuro del seguimiento Qu registro? Aspectos de inters de los cofinanciadores y socios estratgicos y la relacin que guardan con resultados ms trascendentales para el desarrollo como cambios de comportamiento relacionados con el uso de la internet, las innovaciones que se hacen en los puntos, y tal vez sea interesante registras puntos crticos para la sostenibilidad, de manera que se pueda comprometer un poco ms la inversin orientada a la sostenibilidad. Cmo se registra? Cmo se ordena? Qu se analiza y cmo? Quines participan? Qu resultados obtienen? Quin usa la informacin? Para que la usa? Cundo se requiere? Quin es Con qu responsable? frecuencia?
Generar confianza y credibilidad en las entidades cofinanciadoras y en socios estratgicos, para promover futuros procesos y ampliar el concepto de resultados a partir de los nuevos comportamientos y la apropiacin.
Encuesta Digital en Portal Web Validacin en Visita de Seguimiento .
Archivo Digital y Fsico
Rendicion de Cuantificacion Socios Cuentas, de variables de Directos Informe de CM3 y Justificacin de inters para Coordinacin Sustentacin Cofinanciadores nuevas cofinanciadores Mapeo de de Inversin inversiones en . Alcances fases siguientes
Mensual
Coordinacin Mapeo de Alcances
Mensual
118
Estos planes de seguimiento aunque contienen informacin detallada son la gua para la consolidacin de planes operativos en los que se identifiquen a fondo las actividades a realizar, los cronogramas y los recursos requeridos.
Al finalizar el 2010, el proyecto CM3, an no haba implementado el plan de seguimiento: Reflexin y aprendizaje de la estrategia de alfabetizacin digital. Sin embargo, se realizaron algunos avances en el seguimiento de las dimensiones: desempeo de estrategias de conectividad y dotacin de equipos y desempeo de aspectos de inters para cofinanciadores, que estn siendo documentados por la Fundacin Fruto Social de la Palma.
119
8. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO: ESTRATEGIA DE ALFABETIZACIN DIGITAL CM3
8.1 DISEO DEL PLAN DE SEGUIMIENTO: REFLEXION Y APRENDIZAJE DE LA ESTRATEGIA DE ALFABETIZACIN DIGITAL CM3.
La estrategia de alfabetizacin digital, cuyo propsito es fortalecer las habilidades en el uso y apropiacin de las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones de las socias y socios directos del Territorio Digital CM3, fue definida por el equipo tcnico y administrativo EAT- como la dimensin de seguimiento para la reflexin y aprendizaje. La dimensin seleccionada ser el enfoque de seguimiento; sin embargo, se determinar la articulacin con los ejes restantes de de alcances deseados y prcticas de la organizacin.
En relacin con los alcances deseados, es importante que el seguimiento contemple la percepcin de socias y socios directos sobre el papel de la estrategia para realizar y apropiar sus cambios; adems identificar las adaptaciones que hacen socias y socios para la transmisin de contenidos al hacer extensin a la comunidad. El seguimiento de la estrategia articulada con las Prcticas de la Organizacin se debe revisar la flexibilidad para implementar la estrategia frente a cada contexto donde se implementa, sea por medio de alianzas o por el equipo tcnico.
8.1.1 Objetivo General. Generar aprendizajes acerca de la forma pertinente para implementar procesos de formacin que permitan lograr el uso y aprovechamiento de las TIC del Magdalena Medio.
120
8.1.2 Objetivos Especficos: Evaluar la relacin entre los contenidos y metodologa de la estrategia de alfabetizacin digital, y los cambios de comportamiento acordados (reactivos, elaborados y autnomos). Evaluar el perfil del alfabetizador digital del Territorio Digital CM3. Establecer el diseo de alfabetizacin digital a partir de las reflexiones y los aprendizajes generados, que fortalezca los cambios de comportamientos de las socias y socios directos del Territorio Digital CM3.
8.1.3 Proceso Metodolgico:
Poblacin participante. Para este proceso de reflexin y aprendizaje
se
requiere de la participacin de dos grupos poblacionales: El primer grupo de socias y socios directos, incluidos en el proceso de alfabetizacin digital y el segundo grupo de docentes de las instituciones socias directas del Territorio Digital CM3, con especializaciones enfatizadas en docencia informtica. La identificacin de los participantes ser determinada a partir del directorio de socias y socios directos y la informacin proporcionada por las instituciones educativas.
Fases del seguimiento. El proceso de seguimiento de la estrategia de alfabetizacin digital, se efecta a partir de la ejecucin de cuatro momentos: Elaboracin de la lnea de base de conocimientos previos de socias y socios directos, realizacin de grupos focales con socias y socios directos
participantes del proceso de alfabetizacin digital, realizacin de entrevista a profundidad a docentes de las instituciones educativas especialistas en docencia informtica y diseo de propuesta de alfabetizacin digital.
121
Instrumentos. Se disear un instrumento de varias secciones que pueda ser aplicado con el avance del proceso de alfabetizacin digital. Cada sesin debe evaluarse por socias y socios con preguntas como: Qu fue lo que ms le gust?, Qu fue lo que menos entendi?, Qu le gusta de el/la instructora? Qu no le gusta de el/la instructora?. Es necesario establecer lnea de base de los conocimientos previos que tienen socias y socios directos como temas que conocen, tiempo de prctica y aplicacin de conocimientos.
Anlisis de la informacin. Se establecern categoras ordinales para los resultados de la alfabetizacin digital:
Nivel 1: Adquisicin conceptos bsicos Nivel 2: Aplicaciones bsicas hechas Nivel 3: Interaccin con el PC Nivel 4: Interaccin en la Web Nivel 5: Interaccin con socias y socios directos.
Se escoger para cada nivel un atributo principal y uno secundario con dos columnas: una para que socias y socios se autoevalen y otra para que el/la instructora les evale tambin.
Posteriormente, se analizar la correlacin entre estos factores, el contenido del curso y la evaluacin del instructor. Adicionalmente las visitas de seguimiento establecern hallazgos y factores emergentes favorables y desfavorables. Adems de aplicaciones desarrolladas por socias y socios directos, usos novedosos y otros aspectos similares.
Clasificacin de la informacin. La informacin generada ser clasificada mediante archivo digital y fsico. Cada elemento de archivo de documentacin tendr un registro de la siguiente manera: iniciales de CM3, fecha de
122
produccin AAMMDD en ese orden, la sigla SGMTO y el eje de seguimiento al que pertenece, puede ser una carpeta o un solo archivo, un correo electrnico, un documento fsico todos llevarn esa forma de referencia. Ejemplo: CM3_100307_SGMTO_reflexin_ visita seguimiento.
Utilidad de la informacin.
Para el proceso de seguimiento mediante la
metodologa mapeo de alcances, es fundamental determinar con antelacin la utilizacin de la informacin que ser analizada. Para esta dimensin se determin que la utilidad de la informacin depender de los socios estratgicos o aliados del proyecto:
FSP EAT: Establecer lineamientos en los procesos de formacin. SENA y CERES: Establecer lineamientos en los procesos de formacin. ALCALDIAS: Enfocar el proceso de Gobierno en Lnea. MINTIC: Fortalecer los procesos de alfabetizacin digital teniendo en cuenta las condiciones locales.
123
8.1.4 Cronograma de Seguimiento:

Actividad
Consolidar la linea de base de conocimientos en informatica bsica de las socias y socios directos. Realizacin de Grupos focales zona oriente (Barrancabermeja, Rionegro, Sabana de Torres y San Vicente de Chucur) Realizacin de Grupos focales zona occidente (Puerto Wilches, Cantagallo y San Pablo) Realizacin Entrevistas a profundidad zona oriente (Barrancabermeja, Rionegro, Sabana de Torres y San Vicente de Chucur) Realizacin Entrevistas a profundidad zona oriente (Puerto Wilches, Cantagallo y San Pablo) Analisis de informacin
Mes 1 2 3
Mes 2 6 7
Mes 3 9 10 11 12 9
Mes 4 10 11 12
Diseo de Propuesta de alfabetizacin digital
124
CONCLUSIONES
El desarrollo humano como referente terico del proceso de apropiacin de las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones, permiti reconocer a los actores locales como el motor del desarrollo y a las TIC como herramientas facilitadoras para la ampliacin de oportunidades en los territorios rurales, fundamentalmente en los de difcil acceso.
A nivel institucional se reconoci las alianzas estratgicas entre entidades pblicas y privadas como frmula para el fortalecimiento de las estrategias implementadas en el Territorio Digital. Sin embargo, se evidenci una tendencia por parte de los cofinanciadores a apoyar estrategias causales, que son ms visibles a nivel
institucional y comunitario. Los socios estratgicos esperan los resultados del proceso de apropiacin pero estn poco motivados a invertir sus recursos, en ocasiones al punto de desconocer la inversin realizada por el ente ejecutor.
La seleccin de socias y socios directos, es una etapa preliminar relevante para el proceso de apropiacin social mediante la metodologa Mapeo de alcances, teniendo en cuenta el perfil requerido para integrar este proceso de construccin de desarrollo a travs del aporte de las TIC. No obstante, es necesario recordar que como resultado de aprendizaje, el socio directo tambin puede formarse.
Mapeo de Alcances como mtodo de planeacin, permite a las iniciativas de desarrollo construir una ruta de planeacin con los actores locales que resalta las caractersticas de agente de cambio generando estados de sinergia y fortaleciendo la capacidad local para el desarrollo de la iniciativa.
125
En su etapa de seguimiento, Mapeo de Alcances proporciona las herramientas metodolgicas para encontrar un equilibrio entre el aprendizaje y la rendicin de cuentas integral. Adems, brinda instrumentos para la generacin de planes de seguimiento que permiten de manera eficiente aplicar las acciones para lograr los objetivos de seguimiento propuestos.
Los Territorios Digitales son iniciativas apoyadas por el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicacin, que lograron introducir las TIC en mbitos excluidos como las zonas rurales del Magdalena Medio, adems de proporcionar la autonoma necesaria para implementar las estrategias de acuerdo a los requerimientos del contexto.
126
RECOMENDACIONES
Se recomienda la inclusin de metodologas, mtodos e instrumentos, como el presentado en este documento, en ctedras afines del Programa de Trabajo Social, que permitan la innovacin y respondan a los requerimientos de los
paradigmas de desarrollo actuales; en donde el actor local como protagonista del desarrollo, participe en todas las etapas de ejecucin de la iniciativa de manera interactiva y funcional, con el propsito de instalar capacidad local.
En relacin con el Territorio Digital, es necesario que la Fundacin Fruto Social de la Palma contine fortaleciendo la identidad de las instituciones pblicas y
privadas cofinanciadoras como socios estratgicos en el proceso de desarrollo. Esto con el propsito de lograr la transferencia del cargo de ejecutor a las administraciones municipales. En futuras iniciativas, debe revisarse la posibilidad de aplicar acciones concretas para consolidar la identidad de los socios estratgicos.
Por otra parte, sera indispensable revisar la articulacin entre la estrategia de Comunicacin y la estrategia de Planeacin, Monitoreo y Evaluacin, para fortalecer la divulgacin integral del proceso de apropiacin social del Territorio Digital. Esto con el objetivo de incidir gradualmente en los socios estratgicos y comunidad, que habitualmente sesgan el proceso de apropiacin a la cuantificacin de los resultados.
Al finalizar la Etapa de Diseo Intencional, se debe garantizar la socializacin de la ruta de apropiacin de la iniciativa, tanto en el grupo de socios directos como en el Equipo Administrativo y Tcnico, sin tener en cuenta, la funcin que cumple
127
en el Territorio Digital, todas las reas que conforman el equipo, deben estar informadas acerca de los resultados de la ruta construida.
Para continuar con el proceso de seguimiento se requiere que las estudiantes en prctica de Trabajo Social del I semestre de 2011, retomen los planes
establecidos y los implementen en los territorios en que fueron asignadas, contribuyendo a consolidar los resultados de seguimiento en cada una de las reas de desempeo.
128
BILIOGRAFA
ACEVEDO, Manuel. Integracin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Asignatura pendiente de la cooperacin. Espaa.: Coordinadora de ONG para el desarrollo, 2006. COLOMBIA. MINISTERIO DE COMUNICACIONES. Poltica de Territorios digitales 2006- 2010.Bogot.: Ministerio de Comunicaciones, 2006. COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Gestin pblica local. Bogot.: DNP, 2007.
COLOMBIA. MINISTERIO DE COMUNICACIONES. Plan Nacional de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. Plan TIC. Comunicaciones, 2008. EDO Mara. Amartya Sen y el Desarrollo como Libertad. La viabilidad de una alternativa a las estrategias de promocin del desarrollo. Espaa.:Departamento de Ciencia Poltica y Gobierno Licenciatura en Estudios Internacionales. Universidad Torcuato di Tella.,Ca [2005]. EARL, Sarah; GARDEN, Fred y SMUTYLO, Terry. Mapeo de Alcances Bogot.: Ministerio de
incorporando aprendizaje y reflexin en programas de desarrollo. Canad.: LURIDR, ca[2001] FELIZZOLA, Yadira. Tecnologas de la informacin y la comunicacin para el desarrollo rural. EN: Revista de Economa, Gestin y Desarrollo. Diciembre, 2010. No10. FUNDACIN FRUTO SOCIAL DE LA PALMA. Plan de Medios Corredor Multimedia Magdalena Medio CM3.Bucaramanga.: FSP, 2009.
129
GARCA, Alba Nidia. Una aproximacin conceptual hacia la responsabilidad social. Medelln,.:[s.n], 2007.
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (Estados Unidos). Declaracin Universal de los derechos humanos. Pars: Asamblea General de las Naciones Unidas, 1948.
PACHECO, Javier. Mapeando Alcances. Un manual prctico para el uso de Mapeo de Alcances en procesos de Desarrollo Comunitario. Bogot: Centro Latinoamericano para el Mapeo de Alcances CLAMA-LACOM, 2009.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. Desarrollo Humano Informe 1990. Colombia.: Tercer Mundo Editores, 1990. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. Informe Regional sobre Desarrollo Humano para Amrica Latina y el Caribe 2010. San Jos.: Editorama S.A, 2010. OCHOA, Sandra. Aplicacin de Mapeo de Alcances en la Fundacin Fruto Social de la Palma. En: Estudio de Caso. Mapeo de Alcances: Mirando desde el Sur. Montevideo.: CLAMA IDRC, 2010. VILLAREAL, Julio. Evaluacin Ejecutiva E2 de Sinergia. Informe Final seccin descripcin:Estrategia Territorios digitales. Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones. Bogot.:Versin Sinergia, 2009
130
ANEXOS
131
Anexo A. Diario de Alcances
132
133
Anexo B. Diario de Estrategias
134
Anexo C. Diario de Desempeo
135

Apropiación Social de Las TIC. Territorio Digital CM3

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APROPIACIN SOCIAL DE LAS TIC EN EL MAGDALENA MEDIO: PLANEACIN PARTICIPATIVA Y PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL TERRITORIO DIGITAL CM3

DIANA MARCELA CASTRO VARGAS

UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER

DIANA MARCELA CASTRO VARGAS

DIRECTORA RAQUEL MENDEZ VILLAMIZAR TRABAJADORA SOCIAL

UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER

4.4 PERTINENCIA DE USO 5. CONOCIENDO EL CONTEXTO: MIRADAS DE LOS ACTORES LOCALES

Anexo A. Diario de Alcances Anexo B. Diario de Estrategias Anexo C. Diario de Desempeo

132 134 135

para iniciativas donde las Tecnologas de la informacin y las

Los referentes que

orientan el desarrollo rural con incidencia de las TIC, se

Para finalizar, en el captulo ocho est dedicado al

desarrollo del Plan de

1. DESARROLLO RURAL CON INCIDENCIAS DE LAS TIC

1.1 DESARROLLO HUMANO

1.2 VISIN DE LA NUEVA RURALIDAD

Las Tecnologas de la informacin y las comunicaciones TIC-

Los cambios han sido existente entre humano.

la mirada en la relacin el desarrollo

Sin embargo, actualmente

los avances tecnolgicos tambin han

el acceso a estas herramientas

La Galaxia internet: Reflexiones sobre internet, empresa y sociedad. .Citado por

tecnolgicas aumenta las posibilidades de desarrollo, pero no garantizan generacin de desarrollo.

Empoderamiento de comunidades rurales: Las TIC

permiten visibilizar las

Artculo 20: Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y

Artculo 67: La educacin es un derecho de la persona y un servicio

organizaciones privadas, organizaciones sociales.

2.2 POLTICA DE TERRITORIOS DIGITALES.

estrategias de desarrollo social y econmico

2.2.1 Plan Nacional TIC.

El Plan Nacional de TIC 2008-2019 con visin

El eje de Gobierno en Lnea, est orientado a mejorar

los servicios de las

2.3 VISIN COLOMBIA 2019. II CENTENARIO.

consolidacin de la democracia de libertades; estas metas van de la mano con los

3. ASPECTOS CONTEXTUALES E INSTITUCIONALES

3.1 MAGDALENA MEDIO TERRITORIAL DIGITAL

Cundinamarca, Magdalena, Norte de Santander, Sucre) y de ellos 63 municipios.

El Magdalena Medio es una regin

rica en recursos naturales en la que la

africana han venido intensificando su actividad econmica.

estructura de ejecucin de alianza estratgica entre entidades pblicas y privadas.

Fuente: Fundacin Fruto Social de la Palma, 2009.

3.2 ALIANZAS ESTRATEGICAS: CONSTRUYENDO REGION CON VISIN COMPARTIDA.

cotidiana, reflexin contina y decisiones oportunas.

realiz durante varios meses un trabajo exhaustivo de gestin, para

Lnea de accin Desarrollo Comunitario y Gobernabilidad Desarrollo Comunitario Territorios Digitales

Tipo de Aporte Recursos Desembolsables Tecnologa Conocimiento

Componente Aportado Infocultura

Fundacin Fruto Social de la Privada Palma

ECOPETROL S.A. MINTIC

Empresa Orden Nacional

Recursos Desembolsables Infraestructura Recursos Desembolsables Infraestructura Conocimiento

Recursos Desembolsables Infraestructura Infraestructura Inalambrica

su radio de accin de acuerdo a las interacciones

Fuente: Fundacin Fruto Social de la Palma

FUNDACION consolidado organizacin empresas otras suficiente

institucional para promover en las comunidades de

ambientalmente sostenibles, con un equipo humano y

su excelencia, su desarrollo integral y la construccin de relaciones de largo