Lunes, 7 de marzo de 2011 Derecho urbanstico *Definicin del ramo: Rama especializada de derecho pblico que estudia la normativa

jurdica que regula tanto la planificacin de las ciudades, como el diseo de las construcciones. Se dice que es rama de derecho pblico porque esta compuesto por normas que son limitaciones al dominio y son aplicadas por autoridades, llmese ministerio de la vivienda, secretaria regional del mismo ministerio, municipales (especialmente direcciones de obras) y se aplican a travs de resoluciones, permisos, autorizaciones. O sea, eminentemente son normas aplicadas por autoridades y por eso forman parte del derecho pblico. Se puede hablar de derecho urbanstico en nuestro pas por la ley 4.563 del ao 29, dictada a raz del terremoto de Talca de 1928, y como se quera modificar la ciudad era indispensable una normativa porque no exista ninguna ley que indicara el tipo de construcciones, ancho de las calles, no existan permisos de edificacin, as que todos los permisos de edificacin se otorgaron a partir de 1928, antes de ese ao no existan las direcciones de obras municipales y no haban permisos de edificacin. La ley 4.563 del ao 29 ha tenido numerosas modificaciones antes de llegar al DFL 458, denominada ley general de urbanismo y construccin, que actualmente nos rige con una serie de modificaciones. La ley general de urbanismo y construccin se complementa con ordenanzas generales. El derecho urbanstico tiene importancia desde tres puntos especficos: 1.- jurdico 2.- social 3.- econmico. 1.- Desde el punto de vista jurdico se vio en la definicin que este derecho norma la planificacin de las ciudades y el diseo de las construcciones, uno no podra afirmar que norma la calidad de las construcciones ya que no se ha llegado a eso. Tiene tanta importancia jurdica, porque todo el derecho urbanstico, y las normas que lo constituyen, en el fondo son limitaciones al derecho de propiedad o dominio, el cual es la forma tradicional segn el Art 582 del CC. Este dominio, derecho real de dominio entrega la facultad de gozar, disponer y de usar, pero el derecho urbanstico viene a limitarlo y todas estas limitaciones son objeto de reserva legal, vale decir, que solo pueden imponerse en virtud de la autoridad. No hay que olvidar que el derecho de dominio, propiedad, est garantizado dentro de las garantas constitucionales del Art. 19 N 24 de la CPR, por lo cual cualquier limitacin debe ser por ley. Este derecho urbanstico viene a enlazarse con otra rama del derecho. En el derecho pblico se enlaza con el derecho administrativo porque las normas que dictan las autoridades se traducen en resoluciones y esas tienen que cumplir con un principio de derecho administrativo y la ley 19.880 que consagra el procedimiento administrativo. Se relaciona tambin con el derecho tributario pero este derecho tributario cumple otras finalidades, ejemplo: si se quiere incentivar la construccin, se otorga ventajas tributarias

como la exencin de pago de contribuciones de bienes races, rentas que se reciben como persona natural en el DFL estn exentas de impuesto de herencia e impuesto de tercera categora. Se relaciona con el derecho municipal porque son las municipalidades las primeras unidades que se ven con el derecho urbanstico. Tambin se relaciona con el derecho civil por cuanto se afecta el derecho de dominio, adems las propiedades pueden ser incluso expropiadas, segn el Art 19 n 24 de la CPR. Adems existe la ley de condominios donde vemos que ya no solo existe este derecho de dominio individual sino que adems tenemos un derecho comunitario sobre los bienes comunes, y tambin se enlaza en ste mbito con el derecho civil. Tambin se relaciona con el derecho comercial porque los impulsores del mbito inmobiliario son las empresas constructoras, as se protege al comprador en verde, cuando se compra algo que an no se construye, aqu el legislador se preocup de proteger a dichos compradores de promesas en construccin de edificios. Tambin, volviendo al derecho civil, no basta con el ttulo de dominio tradicional que esta en el conservador de bienes races, si el cliente es industrial o comerciante se debe saber cual es el destino que se le dar a la vivienda y uso de suelo, y habr que ir a las direcciones de obras municipales, no basta con el estudio de ttulos en le conservador de bienes races, todo esto est en el DFL 458. Se relaciona tambin con derecho procesal porque si bien todas estas normativas legales restringen el derecho de propiedad, a su vez otorga permisos que generan derechos adquiridos, cuando se obtiene un permiso de edificacin se tiene un derecho adquirido, lo que permite que cuando sea requerido el financiamiento que se presente en un anteproyecto, y dicho anteproyecto, al momento de ser aprobado, y durante 180 das debe dar el permiso conforme a dicho anteproyecto pese a posteriores modificaciones, siendo un derecho adquirido, esos derechos a su vez deben ser garantizados por acciones. Incluso tiene relaciones con derecho penal porque en el DFL se crea una figura penal consistente en que a cualquiera persona que vende sitios sin urbanizar o no estar garantizada la urbanizacin, teniendo pena equivalente a la estafa. 2.- Importancia socialEn la ley orgnica de municipalidades y CPR, es el factor de desarrollo socio econmico de la comuna y esta creada para satisfacer las necesidades de la comunidad. Este fenmeno del desarrollo de las ciudades es increble, extraordinario del rea urbana crea desplazamiento de las personas de sus hogares, de donde residen, a los lugares de trabajo, a eso se suma el uso desmedido de todo el parque automotriz. Todo esto crea la necesidad de una red vial fluida y esta solo puede ser establecida a travs de un instrumento de planificacin urbana que se denomina plan regulador, y es uno de los objetivos principales del derecho urbanstico. Es necesario tener vas expeditas, cada vez ms anchas, pero adems las ciudades necesitan equipamiento, una ciudad necesita comercio, centro de abastos, ferias, mercados, hospitales, recintos deportivos, templos, centro de educacin, y todos estn de acuerdo que son indispensables pero nadie quiere tenerlos al lado. El que puede regular eso es el instrumento de planificacin territorial que es el plan regulador. El derecho urbanstico debe conjugar los intereses generales de la comunidad con los particulares para buscar el justo equilibrio, y no solo el termino medio sino que adems que la persona sepa que cuando compra una propiedad sepa si podra estar gravada con la posibilidad de tener un cementerio al lado.

Al planificar las ciudades al final se condiciona la calidad de vida, porque estas cosas afectan la calidad de vida (EJ: Estadio Monumental).Tambin este derecho urbanstico contempla las zonas donde pueden estar las industrias, donde est la contaminacin. 3.-Importancia econmica Este derecho urbanstico gira en torno a la construccin, y las empresas de construccin que representan el 8% del PIB de la nacin, y ocupa una fuerza laboral aproximadamente de 500.000 personas en el pas. A su vez la construccin mueve una serie de empresas subsidiarias que son todas la que otorgan materiales a la construccin, as que el plano econmico es mucho mayor, as si se dictan normas que de algn modo u otro son inconvenientes para el desarrollo urbanstico se frena las construccin y eso incide en la ocupacin laboral y en el desarrollo econmico del pas. *Fuentes del Derecho Urbanstico: Una de las primeras fuentes del derecho urbanstico es la CPR, como norma fundamental del sistema jurdico y como norma fundamental tiene relacin con la constitucin. Con esto, podramos dirigirnos directamente al derecho de propiedad, el derecho urbanstico, es una regulacin que cae sobre el derecho de propiedad inmueble de la ciudad. El gran cambio del uso de derecho de propiedad de concepcin liberal en el CC, es el que rega antes de 1929 ms o menos arbitrariamente, cada uno construa segn sus necesidades y gustos, pero a partir de 1929 cada uno se ve mas restringido en esas facultades. El derecho urbanstico por tanto generalmente implica limitaciones a este derecho de propiedad, porque antes si tenia un terreno amplio poda hacer lo que quisiera solo teniendo limites evidentes como se abus del derecho, ahora por el contrario puede existir un propietario en medio de la ciudad con terreno amplio y no puede construir nada porque a lo mejor es declarado terreno verde, o no puede construir casas de mas all de ciertas caractersticas. Estas regulaciones que vienen del derecho urbanstico implican limitaciones a este derecho de propiedad. Entonces la funcin social de la propiedad constituye un eje central como fundamento, fuente del derecho urbanstico, gran parte de estas limitaciones estn fundamentadas en la utilidad pblica. Tan es as que los planes reguladores que segn la ley se organizan a nivel municipal, sus autoridades estn facultadas para declarar de utilidad pblica los bienes, para crear viabilidad (calles) y reas verdes, y con eso se contribuye con la exigencia constitucional de que halla una ley previa y dentro de ciertos plazos deben ser expropiadas. Que algo sea declarado de utilidad pblica, para los propietarios, afecta la facultad de construir. La comisin de estudios para la nueva constitucin , defini la utilidad pblica como: beneficio colectivo referido al rgano de la repblica, que no tiene carcter patrimonial ., etc. La utilidad pblica no puede usarse para subir el valor de un terreno, sino que debe ser necesaria para la gente que viva alrededores, debe haber un beneficio colectivo, general.

La gran parte de las decisiones que se tomen en derecho urbanstico implican beneficios para algunos y perjuicios para otros, y por eso una de las claves en derecho urbanstico es encontrar un equilibrio entre estos intereses colectivos. La funcin social empieza a ser definida por el constituyente, estableciendo los elementos que la componen: * Intereses generales e la nacin * Seguridad nacional * Utilidad pblica * Seguridad pblica * Conservacin del patrimonio ambiental. Generalmente estas limitaciones que provienen del derecho urbanstico, a la propiedad van en utilidad pblica, pero tambin las hay en cuanto a la seguridad pblica o en la conservacin del patrimonio ambiental. As los planes de regulacin establecen zonas de proteccin ambiental, y eso es una funcin social, as a travs del plan regulador se establece la funcin social. Tambin tenemos una relevancia o importancia en las expropiaciones, que estn en el Art. 19 n 24 CPR, ya que el derecho urbanstico para llevar a cabo uno de sus fines importantes debe llevar a cabo expropiaciones, especficamente para la obtencin de viabilidad y de reas verdes. La primera fuente es la CPR, pero el Art 19 n 24 establece el principio de reserva legal: solo la ley puede establecer limitaciones a la propiedad para usar, gozar..., as todas estas normas urbansticas que tienen una funcin social deben estar contempladas en la ley por el principio de reserva legal que est en la CPR. El principio de reserva legal es interesante en cuanto a su aplicacin en derecho urbanstico, porque existe una ley, luego su reglamento que desarrolla la ley, y luego tenemos otro reglamento emanado de la autoridad administrativa: planes de planificacin, los cuales no pueden establecer limitaciones sin atender antes a lo que dice la ley, lo que establece muchas veces tensiones entre autoridades. Otro aspecto constitucional relacionado con derecho urbanstico es la posibilidad de expropiar, y esta expropiacin se refiere a la creacin de viabilidad y reas verdes, ac nuevamente la ley se encuentra facultada por la CPR para declarar ya sea de utilidad pblica o inters nacional con el objeto de que la autoridad tenga facultad para expropiar, generalmente viabilidad de reas verdes (parques por Ej.) Es comn en las ciudades, en las zonas con loteos o urbanizaciones nuevas que se le exija a los loteadores para que la ejecuten con ciertos estndares, en cambio en las zonas consolidadas, como donde se amplia la calle de una comuna, se usa la expropiacin ya que generalmente las calles estarn delimitadas por las casas por Ej. La privacin de dominio est permitida siempre que exista una razn de utilidad pblica y esa razn de utilidad pblica debe ser calificada por ley, o sea en la ley general de urbanismo y construccin, ah se establece la norma de utilidad pblica para llevar a cabo el plan regulador, no se necesita otra ley especial. Lunes, 14 de marzo de 2011

Derecho Urbanstico. Rama especializada del derecho pblico que estudia la planificacin de las ciudades y el diseo de las construcciones. Se inserta en el derecho pblico, ya que se fijan las normas que deben seguir, la norma a seguir es la LOCBGAE 19.880. *Importancia sus vnculos con las otras ramas del derecho, por su carcter holstico. Necesidad desde la perspectiva social Viene a ser un lmite al dominio. Para evitar el caos, del crecimiento de las ciudades, sobre todo de las reas metropolitanas, donde es necesario hacer un equilibrio entre el inters pblico y el particular. Apuntando todo a obtener una mejor calidad de vida Perspectivas importantes del D Urbanstico: 1.- Jdca: porque est relacionada con todas las ramas del derecho, ya que limita un derecho fundamental. 2.- Social: Tiende a asegurar la convivencia en las ciudades y que se haga valer el derecho a la propiedad. 3.- Econmica: Esta relacionado con la construccin, con toda empresa constructora inmobiliaria, que representa el 8% del PIB del pas que da mucho trabajo ya que adems se requiere de otras empresas que presten las materias primas para construir. Fuentes. a) Obligatorias: 1.- La CPR, que fija las bases de nuestro ordenamiento jdco, referente al d urbanstico los Art. 6 y 7 del ppio de la juridicidad, 19 n 24 dentro de las garantas constitucionales sobre el derecho de propiedad, es una garanta porque histricamente ha habido muchas vejaciones a este derecho que atrae formacin de empresas y atrae capitales, adems por otro lado apartndonos del concepto de dominio que da el derecho civil; se le dan las limitaciones por utilidad pblica que significa que debe primar el inters general por sobre el particular, es por esto que el derecho urbanstico viene a limitar el dominio, tambin se regula el suelo, la altura de las edificaciones, el destino de la edificacin, cul es la lnea oficial de edificacin, eso es necesario para que todas las personas de la ciudad vivan en plena convivencia. En otros aspectos no slo se limita la propiedad sino que se pierde la propiedad: Es el caso de la expropiacin que debe estar autorizada por ley (se consagra en la CPR), y debe haber una retribucin, como indemnizacin que nunca podr significar enriquecimiento en el expropiado. Recurso de proteccin en el Art. 20 que protege ante cualquier arbitrariedad por va urbanstica. Art. 32 n 6 y 35 de la potestad reglamentaria. Art. 116 y 118 que establecen los gobiernos regionales y dentro del sistema a los municipios 2.- Las leyes: ley 18.695 (LOCMUN) de gran importancia ya que en esta ley en su Art. 1 se establecen las obligaciones de las municipalidades, adems se consagran las funciones en su Art. 3 como aplicar las normas sobre urbanismo y construccin

Art. 4 atribuciones compartidas, viviendas sociales, urbanizacin y vialidad, Art. 5 letra c facultad de los municipios de administrar los bienes municipales y nacionales de uso pblico, letra k Art. 5 aprobar los planos reguladores comunales, Art. 6 la gestin municipal compuesta de tres elementos: plan de desarrollo comunal, plan regulador comunal y el presupuesto comunal por lo que es indispensable, Art 24 Todas las atribuciones que le corresponden al Director de Obras Municipales que es mucho ms amplio que las atribuciones del Art. 9 de la ley de urbanismo y construccin, Art 33 expresa que estn afectas a utilidad pblica todas aquellas propiedades que deben ser expropiadas, Art atribucin compartida entre alcalde y el concejo como efectuar las expropiaciones para llevar a cabo el plano regulador (letras b, j) las concesiones como las del subsuelo de los bienes nacionales de uso pblico para estacionamientos subterrneos, Art. 98 publicidad de todas las medidas a adoptar, Art 99 a 104 se habla de los plebiscitos para materia de inters local y para aprobacin y modificacin de los planos reguladores comunales, puede llamar a sesin el alcalde , concejo y los ciudadanos inscritos en el servicio electoral. 141 y ss. sobre los reclamos de ilegalidad, sistema contencioso administrativo; por contravencin de las leyes OJO *La infraccin de plano reguladorno da origen a reclamos de ilegalidad ya que su dictacin es parte de la potestad reglamentaria y no forma parte de un texto legal. Sin perjuicio de eso si se infringi el procedimiento para aprobarlo si se puede atacar de ilegalidad. Ya que hay infraccin de ley procedimental. Leyes especiales DFL 458 que naci como DS, pero es una ley. Ttulo 1: disposiciones generales donde encontramos las normas de competencia, hay un artculo especial referente a responsabilidad en materia de construccin, y normas sobre funcionarios. Ttulo 2 planificacin urbana, metropolitana, intercomunal y comunal; uso del suelo, subdivisin de los predios de la urbanizacin, de las expropiaciones Ttulo 3: mecanismo jdco de la construccin misma. Permisos de edificacin, autorizaciones especiales del permiso de edificacin, recepcin de obras, derechos adquiridos, fiscalizacin, paralizacin de obras, decreto de demolicin Ttulo 4: Viviendas econmicas DFL 2 Ttulo final Otras leyes en materia de urbanismo y construccin por ejemplo est la ley que cre el MINVU L16.391 y el DL 1315 (DL ley de gobierno de facto), Ley de gobierno regional 19.175, ley del medio ambiente L. 19.300, Ley 19.537 de propiedad inmobiliaria, ley sobre edificacin urbana 19.939, ley que fija el procedimiento de expropiacin DL 2.186, ley sobre calidad de la construccin 20.016, ley (muy antigua aun aplicable) 8.946 sobre pavimentacin urbana, ley 20.410 por que al MOP se le establecen determinadas atribuciones en materia urbanstica, incluso el SERVIU como organismo sobre servicio domiciliario en la L19.525. (Tener Ley general de urbanismo y construccin) 3.- Potestad reglamentaria Art 32 n 6 y 35 de la CPR de la que emana la ordenanza general de urbanismo y construccin, una de las misiones del MINVU es asesorar a los organismos sobre la ordenanza. *Instrumentos de planificacin territorial, comunal intercomunal y metropolitano emitidos por el MINVU y normas tcnicas por el instituto de normalizacin.

b) Fuentes Racionales: Jurisprudencia y doctrina son las tradicionales se les denomina racionales, por no ser obligatorias si no que apelan a su reconocimiento en virtud de la razn. * Jurisprudencia: del TC, de la CS. De corte judicial * Jurisprudencia administrativa: que puede emanar tanto del MINVU (SEREMI conoce de los reclamos en contra del director de obras Art. 12 y 118 de la ley general de urbanismo y construccin), como de la CGR. * Doctrina: existen publicaciones en revistas de derecho pblico, y el libro del profesor, por lo dems hay muy poco. Felipe ayudante: Historia sobre la ley de urbanismo y construccin en Chile Se podra decir que ha habido 4 leyes: a) La primera fue dictada en 1929 a propsito del terremoto con epicentro en Talca el ao 28, marca un hito ya que no exista una reglamentacin sobre el tema L 4.563 b) Segunda ley: DFL 345 de 1931 se incorpora el concepto de planos de ciudades, precedente de los planos reguladores actuales, se comienza a introducir los primeros conceptos urbansticos que hay en la actualidad. c) DFL 224 se introduce concepto de plano regulador d) La que rige actualmente, que tiene un procedimiento acucioso es el DS 458, nace como DS porque le ao 64 la junta de gobierno dicta el DL 602 que faculta al MINVU para que dicte normas sobre construcciones y urbanizaciones, as se dicta el DS 458 que entra en vigencia el ao 1976, a partir de la CPR del 80 se le subi de categora a este decreto denominndolo DFL, sin perjuicio de esto las modificaciones legales a este decreto se han hecho mediante leyes (anomalas en el nacimiento de esta ley) como norma reglamentaria, porque no ha sido modificada su totalidad es que se basa en el DFL 458 antes DS 458 slo modificaciones en particular, por ejemplo sobre planificacin urbana no ha sido modificada desde su dictacin. La introduccin al ordenamiento jurdico es extraa ya que la lgica habra sido que fuera introducida por un DL. Organismos intervinientes en el rea (Concejo de monumentos nacional: tiene injerencia en casos especiales.) 1.-MINVU su relevancia se da por las atribuciones que tiene, y elabora el proyecto de ley y las modificaciones a la ley de urbanismo y construccin y tambin modifica la ordenanza de urbanismo y construcciones e incorpora mediante DS las leyes tcnicas (en los tres niveles de accin). Dentro de este ministerio estn: la SEREMI y el otro de gran relevancia es la DDU que le corresponde elaborar los proyectos de modificaciones tanto de la ley como de las ordenanzas y asesora, adems y acorde al Art. 4 LUYC imparte instrucciones a travs de circulares para entender la ley y las ordenanza explicando el sentido y alcance de las normas contenidas en esta ley, lo que es de gran relevancia ya que la ordenanza es un cuerpo normativo muy extenso y complejo. La SEREMI tiene la (supervigilancia) fiscalizacin y lleva denuncias ante la CGR por mal actuar. Interpreta los planos reguladores, tambin interviene en la elaboracin y

modificacin de ellos, interviniendo en los planos reguladores con una suerte de aprobacin en los intercomunales mediante la iniciativa o sea elaborando los proyectos, y tambin tienen como facultad resolver las reclamaciones administrativas sobre permisos otorgados. Las interpretaciones de la SEREMI son habituales, algo similar ocurre con la DDU ya que interpretan la ley, la ordenanza y los instrumentos reguladores (SEREMI). Art. 118 de ley de urbanismo y construcciones invoca al Art. 12 de la ley de urbanismo y construcciones ste Art. Se refiere a que hay un plazo de treinta das para reclamar, representndose directamente al SEREMI. Art 53 L. procedimiento administrativo. Hechos consumados: jurisprudencia que avala que se acepte la falta por mal menor. 2.3.4.5.Gobiernos regionales Municipalidades director de obras municipales en especfico SEREMI de agricultura SAG

DFL 458 ley general de urbanismo y construcciones Art 70 de la ley sobre urbanismo y construccin Ao 97 CS fallo a favor de la institucin de cesiones gratuitas. Lunes, 21 de marzo de 2011 SERVIU Es el encargado de la construccin de las viviendas econmicas con carcter de social, ya sea construyndolas directamente o designando su construccin y acorde a la L.19.525 es el encargado de elaborar todas las normas tcnicas sobre instalaciones domiciliarias GOBIERNO REGIONAL Que se rige por la L.19.175 formada por el intendente como cabeza y al concejo regional. Funcin: presta su asesora en general, a todos los municipios, en algunos sectores los municipios son muy pequeos y no cuentan con los organismos necesarios. Adems aprueba los planos reguladores. MUNICIPIOS Estn a cargo de la administracin local, por lo que administran las ciudades, estas corporaciones de d pbco se rigen por la L.18.195, ya la CPR en su artculo 118 sin definir dicen que son los encargados de atender las necesidades locales y esto est desglosado en la ley 18.195, funcin privativa la planificacin de la comuna, y las normas de urbanismo y construccin de la comuna, de estas funciones el municipio no puede ser privado. Art. 4 atribuciones compartidas en materia urbanstica estn la de urbanizacin y vialidad tanto urbana como rural, compartida la primera con el SERVIU y la segunda con la direccin de vialidad. Art. 5 Administracin de bienes nacionales de uso pblico como calles y plazas, esta administracin se traduce en la reglamentacin del uso y en el otorgamiento de permisos y concesiones de uso. Art. 33: Viene a dar cumplimiento al Art. 19 n 24 de la CPR donde se deja como garanta el derecho de propiedad y le da su funcin social, donde entra el derecho urbanstico acorde a la privacin del dominio por expropiacin por motivos utilidad pblica, este

artculo viene a declarar de utilidad pblica la expropiacin de todos los inmuebles necesarios para dar cumplimiento al plan regulador. Art 37 y 38 Otorgamiento de concesiones de uso de subsuelo dando origen a los estacionamientos subterrneos. Art. 65 funciones del alcalde con acuerdo del concejo Letra f) alcalde puede acordar las ampliaciones con acuerdo del concejo municipal para dar cumplimiento al plano regulador Letra j) Art. 98 Transparencia y probidad en los quehaceres municipales, entre ellas las urbansticas. Art. 99 a 104 materias de identificacin local y para consultar sobre la aprobacin o modificacin de los planos reguladores. Por el alcalde con acuerdo de los 2/3 del concejo Art 141 establece el reclamo de ilegalidad, que permite a los administrados reclamar contra las resoluciones que dicte el alcalde o sus funcionarios, la jurisprudencia incluye entre esos funcionarios a los directores de obras municipales. Puede decretar zonas de construccin donde si no se construye el lugar pasa a ser un sitio eriazo por el que se debe pagar un impuesto. El elemento esencial de estas facultades son el plan desarrollo comunal y plan regulador (planifica urbansticamente la ciudad fijando el lmite urbano, estableciendo el uso del suelo, se ve la vialidad fijando sus trazados) La municipalidad tiene dos rganos: el alcalde y el concejo municipal. Art. 24 L 18.695 Obligacin de los municipios de contar con una direccin de obras municipales dos de sus atribuciones est en ste artculo. *Requisitos: Ser ingeniero o arquitecto y en pequeas comunas constructor civil, la categora jdca que tiene es ser funcionario municipal y por ende se rige por la ley 18.883, es designado por el alcalde previo concurso pblico, no es de los que goza de la confianza del alcalde por lo cual goza de inamovilidad funcionaria, salvo sumario. Debe ejercer su cargo, procurando la probidad, y debe ceirse estrictamente al principio de la legalidad acorde al artculo 7 de la CPR, o sea en el uso de sus facultades no puede eximir de obligaciones ni poner ms requisitos de los que corresponde en la ley. Permisos slo deben entregarse cumplidos los requisitos legales. Y no pueden exigir el cumplimiento de un requisito para que sea rpida la aprobacin. El alcalde por motivo alguno puede obligar al director a otorgar o no un permiso, es su jefe slo desde la perspectiva administrativa ya que su fiscalizador, de la perspectiva tcnica es la SEREMI de la vivienda quien interpreta la norma tcnica. *Otras funciones: Dice relacin con los permisos, autorizaciones que deben dictarse, estas resoluciones acorde a la ley de procedimiento administrativo n 19.880. Otorga los permisos de edificacin tanto a las obras urbanas como rurales y al referirse a edificacin se hace en sentido amplio, es decir comprende modificacin, cambio de estilo, demolicin, transformacin de obras. En rgimen de copropiedad Tambin aprueba las subdivisiones prediales: 1.- Simple subdivisin predial simple 2.- La que no cumplen con todos los requisitos de subdivisin predial 3.- Que cumplan con los requisitos de subdivisin predial o denominados loteos que deben contar con los requisitos de urbanizacin

Adems aprueba el acogerse a DFL-2 que no puede construirse ms de 140 m edificados y acogidas a sta norma gozan de exencin de contribuciones, impuesto a la herencia y las rentas que se obtengan de ellos. La propiedad comn sobre los bienes urbanos, y declara que un condominio por ejemplo puede acogerse a la ley es el director de obras municipales. Adems est obligado por la ley a que durante el proceso de edificacin fiscalice los planos y materiales, etc. (Pero se sigue al teora de los hechos consumados, no demoler lo autorizado ya construido) es un derecho deber del DOM. Otra etapa es el otorgamiento del certificado de obra definitiva luego de cotejar la obra construida con lo que autoriz. El slo certifica que est bien, pero no a la calidad de la construccin ya que generalmente el DOM no va a fiscalizar la construccin. El DOM tiene el deber de solicitar a los la dictacin de decretos de demolicin que se da en tres casos: 1) Obras que se construyen sin permiso municipal 2) Obras que se construyen en desacuerdo con el permiso municipal (autorizo la construccin de 100 metros y construyo 200) 3) Obra que amenace ruina: que puede ser inminente pidindole al alcalde que autorice la demolicin a costa del propietario, en otros casos se le notifica al propietario y se le da un tiempo para la demolicin. Sino cumple con esta obligacin el DOP responder por falta de ss, adems de su responsabilidad administrativa. Esta obligado a formular los denuncios al JPL. Adems debe calcular los derechos municipales, por loteo u otorgar permisos municipales, esto se calculan acorde al presupuesto de la construccin, para evitar fraudes, el MINVU cada ao le enva una lista al DOM, del valor acorde al tipo de construccin. Este clculo tiene gran relevancia ya que cuando se construyen grandes edificios no tiene lmite siendo el 1,5 % del valor de la obra y tratndose de loteos es el 1% del valor de la obra. Tambin otorga autorizaciones especiales, como la renuncia a mejoras; Cuando est el inmueble afecto a expropiacin quiere arreglar el lugar antes de ella, se le autoriza pero renunciando a las mejoras introducidas en ese periodo en el que se ajustar a la lnea de edificacin. Autorizaciones de viviendas provisorias. Excepcionalmente otras atribuciones: Se presenta anteproyecto por constructoras y bancos, de autorizrseles, ante un eventual cambio de plano regulador en 180 das no se afecta a la construccin ya que puede pedir los permisos municipales correspondientes, presentes en el anteproyecto. (Art. 59 del DFL 458 tambin tiene la declaratoria de utilidad pblica; ah en conjunto con el artculo 24 de L 18.695) Otro organismo interviniente son la SEREMI de agricultura y el SAG ya que tienen una intervencin en el rea rural. Acorde al art 55 DFL 458 en el rea rural no se puede construir, ni dividir ni lotear, sin perjuicio de esto hay excepciones y para ello se requiere diversos organismos del E como el DOM, la SEREMI de vivienda con informe favorable, la SEREMI de agricultura y el SAG de la siguiente forma; dando la aprobacin o informe favorable de la SEREMI de agricultura (no solo la aprobacin del DOM) adems cuando se quiera construir en sector rural se

requerir un informe favorable del SAG, estos requisitos especiales son para proyectos industriales, de varias viviendas, no se requieren todas estas autorizaciones para la construccin de una vivienda familiar ni para galpn aqu slo requiero la autorizacin del DOM. La funcin de estos organismos es de gran relevante ya que muchas reas de nuestro pas son decretadas como rurales. Estas solicitudes y aprobaciones de estos organismos sern discrecionales, a diferencia del permiso de edificacin que es regulado (tanto en el rea rural como urbana). En Chile hay tres reas fundamentales, el rea rural, urbana y de ampliacin urbano las que no se determinan por las caractersticas del terreno sino por el plano regulador. *Otros organismos intervinientes, no rganos del E: Revisores independientes, son particulares que revisan grandes construcciones y se cercioran de que cumplan con las normativas urbansticas. El efecto jurdico de la participacin de estos revisores es que de dictar un informe favorable los plazos para pronunciarse el DOM se reducen a 15 das y los derechos municipales se reducen en un 30%, sin perjuicio de esto sus informes no son vinculantes. A un particular no le sirve un revisor independiente que dicte informes favorables en proyectos que incumplan la norma ya que el DOM rechazar estos proyectos. Es pagado por el mismo particular que lo contrata, es un asesor tcnico obligatorios slo en ciertos casos como en construcciones de ocupacin de ms de 120 personas aproximadamente, tambin debe recibir los informes de un revisor calculista en el que no podr inmiscuirse, frente a lo que no responder por falta de servicio salvo que no pida todos los informes que la ley franquea. Segn la entidad de la obra se requiere un diverso revisor independiente en base a los aos de experiencia. -Otros rganos intervinientes en menor medida don: *Concejos de monumentos nacionales: dependientes del ministerio de educacin; no se le puede hacer ni una modificacin sin el permiso de la comisin *MOP: carreteras a direccin de vialidad y caminos rurales, planificacin, proyeccin y construccin de todos los sistemas de evacuacin de aguas lluvias. (Ver ley de monumentos nacionales) Lunes, 28 de marzo de 2011 Responsabilidades establecidas en la LGUC (Ley general de urbanismo y construccin) Sntesis de los organismo intervinientes, normas legales: Minvu, con tres organismos: divisin de desarrollo urbano, Seremi de vivienda, y Serviu. El ministerio d eurbanismo se rige por el DL 1, ley 391, y por algunos artigculos DFL 458 (LGUC), y cada uno de estos orgnaismos tienen diversas funciones, que ya se han divulgado, y el que tiene mas injerencias del quehaver especifico son el seremi de la vivienda, porque son orgnaismos fiscalizadores, conocen lso reclamos nate los directores de obra, segn art 11 y 18 dfl 458, y ademas llegan incluso a pronunciarse sobre las aprobaciones, modificaicones del plan regulador comunal.

En cuanto al Serviu tiene todo lo relativo a viviendas sociales, cosntrucciones de estas, tamibne todo lo relativo a subsidivos habitaiconales, que se rigen por un DS 120 del 95 del Minvi, y DS 40 del 2004 (se modifico en el DO de hoy por el DS143 de agosto). Luego tenemos lso gobiernos regionales, que se rigne pro la ley 19175, compuesto por dos orgnaos: intentende y consjeo, que apureba los palanes reguladores intercomunale sy metropolitano, ye xcpecionalemnte s epronuncia sobre el paln regulador comunal cunado no fue informado correctamente por el seremi de vivienda. Leugo la smunicpalidade,s se rige por la ley 19885, compeusta por el alclade y consejo, y se vio sus facultades privativas, como compartidas, como la viabilidad, admisnitraicon de vienes naicoanles de usos publico en la comuna y la consesion en al superficie o en el subsuelo, y la consecion en el subsuelo. Tambine la smuncipalidades peude decretar zonas de exlcusion, y quedana fecto al impeuisto de sitio eriazo. El funcioanrioo d emas atirbuciones dentor del muncipio es el director de obra. Una facltad que esta en la ley 168.. , art 24, dodne esta olbigado a hace run catastro y tener actualizado el catastro, este catastro esta dibuyjada lapropeidad, c ons su ubicacin, superficie y desline, y su correspondencia con el rol de avaluo y el numero de casa. Ese rol muchas veces sirvbde de bases para SII. Tienen ciertas atirbuciones l Mop, que se rige por la ley 19410, y las ocncesiones por DS 900. Consejo d emunemntos nacioanles, 17288, tambien tiene injerencia en asuntos urbanistos. Dicho uirbanistico peude decratr construccion como monumentos nacioanl y no s epeude modificar sin su eprmiso, y ddepende del ministeiro d edducaicon. Tambien peude decretar zona tipica, dodne se ocngelan las cosnturcciones y nada se peude alterar sin su aprobacion. Tambien tiene cierta importancia el seremi de agricultura, SAG, pk se pronuncia sobr ella spoblaciones que se construyen en lso sectores rurales. Por ultimo , como organismo itnerviniente estna lso revisores independiente,s ley 20078 y 19462. Responsabilidades en la LGUC: Primero se vera la repsosnabildiad admisnitrativa, que al tienen todos, los funcionarios que intervienne d eun modod u otro en el ortorgamiento de permisos y autorizaicon, si bine lo da el director d eorba otros funcioanrios .Hay prohibiciones, asi lso funcioanrios de la comuna no peuden hejercer su profesion dentro de la comuna, tambine se palcian las nromas de probidad admisnitrativa en la nuniciplaida,d y etsan afecta al estatuto admisnitrativo, contendita en la ley 18883. El director de orba es un funcionario tecnico, de planta que goza d eestabilidad en el empleo, peor peuden ser sancioandos y peuden llegar a ser destituidos mediante lso sumarios adminsitrativos, que lso decreta el alcalde, y es quien adopta als medidas

diciplinarias correpsondientes. Aca hay una injerencia tanto para el seremi como.... que etsan olbigados a denunciar cunado vean una irregulairdad,denuncian ante al cotnraloria quien epdue instruir un sumairo o solicitarle al alcalde . Hay repsosnaibldiad d eciertos funcionarios que no son muncipales, como lso notairos y conservadores. El director de obras municpales aprueba deptemrinados certificados, como la recepcion de obra, acogimiento al DFL, estos certificados deben estar incertos en la respectiva escritura. Tb hay una ley que protege a lso comrpadores en verde, y ahi el vendedor debe causionar por una cantidad equivalente a loq ue entregan en efectivo, y debe queda rne la escritura.Siu el notairo no cumple con esa funcion, ver que quede eso, lo sanciona la CA, ahsta cons uspension por 6 meses. Lso cosnervbadores mo peuden isncribir CV de neuva edifciaicon si no cosnta que el permiso este aporbado, y si es loteo no epdue isncribir una venta individual sino esta incerto el certificado que esta garantizado la urbanizaicon o es urbanizado. Existe resposnaibldiad especifica ene l Art 18 del DFL 458, que se refiere al propeitairo priemr vendedor y a lso proyectistas, indirectamente icnlsuo a lso que proveen materiales, y a lso cosntructores. Pero esta repsosnaibldiad del art 18 de la ley es apra facilitar la scosas al comrpador , osea, que en una sola persona diriga toda su accion y esa soal perosna, primer vendedor, tiene derehcoa repetir en contra de aquellos que cosntruyeron, incluso le dieorn materiales defectuposo, peor tantolos tratadistas como Cs han dicho que als acciones del art 18 que faicltian las cosas al perjudicado prof allas y errores en al cosntruccion es sin eprjuicio de las acciones que tienen por el CC, como cuando existe negligencia, mailisia , ahi tenemos las acciones del art 2314 y sigueintes del CC, por resp extracontractual, asi tenemso la primera jsurisprudencia de Alessandri , prescirpcion de 4 aos,decia que se contaba desde el ehcho doloso, desde que s ecosntruia mal, se diseaba mal el plano, peor una ultima jurisprudencia, quien la redacto Velasco Lettelier, quein dice que antes que s eproduca el dao el afectaod no tiene como saber que habai un hehco doloso. Asi esta resposnaibldiad del art 18 bsuca faciltiar las cosas al comrpador peor no lo priva de las otras acciones generales del CC. Estas accioens son pro falals o erroes en al cosntrucicon, y apra hacer efectiva dicha repsosnaibldiad el art 18 estabelce tres tipos de prescripcion, segn la entidad de lso daos, cuandas estas fallas o errores en al cosnturcicon se refierne a elementos estructurales, el palzo de prescripcion son de 10 aos, y se cuentan desde la recepcion d eobra. No siendo falals de elemntos estructurales, sino elemtnos d econsturcicon, el palzo es de 5 aos que se cuentna desde la recepcion definitva dela cosntruccion, ais si el dao viene a amnifestarse despeus de los 5 aos no s e peud einvocar el art 18. Por ultimo esta la precripcion de 3 aos apra lso errores y falals de la cosntruccion con las temrinaicones o acabados, pero aca no se cuenta desde la recepcion definitva de la obra sino desde que se isncribe al CV en el conservador de bieens raices, porque lo dice la ley, art 18. Todos estos daos se da al primer propietairo, primer vendedor, nos e debe acreditar cupa o dolo,sino una resposnaibldia dobjetiv, y se responde d eloq ue es el cosntructor,

pryectista, y uno tiene derehco lieugo a repetir. El derehcoa repetir , y comienza a correr la prexcirpcion, cuando ah sido condenado, y esa condena esta ejecutoriada, sino seria injutos porque le rpescribe la accion. Este mismo art 18estaelce otras nroams apra proteger la comprador, asi todas las condicioens de publcidad se entienden incorproadas al contrato, ais a veces las emrpesas cosntructora entrega planos, y el mismo art 18 estabelce otra obliagcion: la del propeitairl, priemr vendedor, de individualia r alas perosnas juridicas que itnervienen, representantes elgales, y a quienes son sus proyectistas y cosntructores. Por ultimo el art 18estabelce una norma que dice que tratandose de eprsoans juridicas, si se disuelven, de todas maneras el afectado tiene derehcoa dirigir la accion del art 18 contra la perosna que al momento d ella subcripcion es el represntante legal de esa persona juridica. Eso se da pk muchas veces lasmepresas hacen una sociedad apra hacer une dificio y leugo se disuelven. Si un edificio esta malo, peude resposnder incluso el director de ibra y la municipalidad. --- ayudante.... LA responsaiblidd bien dde flala o defectos de construcicon, asi la jurisprudencia tiene puntos ocntrovertidos, ya que hay contradicotrias en ciertos putnos, y otros uniformes. En lrelaicon a lso piuntos controvertidos no esta resuelto si solo repsodne el primer propeitario vendedo, pk en fallos encontramos las Cortes han dicho que son solidairmanete repsosnsabel pirmer consturctor, vendedore,s y esta solidaridad no esta en la ley del art 18 , pero tampoco ha sido unifrome la opoinion, ais hay fallos de la CS ene l 2004 que habal como unico repsosnable primer vendor, y la Cs el 2007 dice que esta repsosnaiblida dsolidaira es cosntructores, y vendedores, hay un problema que se debera uniformar. Otro tema que es controvertido es que el tipo de repsosnabilidad, hay fallos que dicen que es una repsosnaibldiad ontractual y otros que es una repsoanabildiad legal. Aca se debe hacer una aclaraicon, sin pejruicio que siemrpe esta la opcion de uno uy otro cmaino, lo que no estasiendo controvertido y es lo discutible que se pueda ir por el CC y el art 18, es punto paicifco, peor que apsa si se opta pro el art 18, y se recoge a unr egimen de respsonabildiad especial, y regimen especial del art 19 , pero en el fondo invoca a la repsosnabilidad contractual? Lo coherente en esa liena es que si se sigue el art 18, 19 leugo se invoque nroams d ella LGUB, algunso dicen que aun siguiendo la LGUC es una resposnaibldiad contractual, como dice la CS 2008, pero la Cs en el 2009 dice que e suna resposnabilidad legal. El palntearse una repsosnabilida dlegla e suna solucuion pracitca, justa y certera , que alresposnaibldiad del propietario primer vendedor, ya que ude que no exista ninguna relaicon cotnractual entre este el comrpador final. Otra razon es la solidaridad, porque no deberia existir relaicon profesioanl entre lso comradores afectador, primer vendedor , y profesionales daod que no hay relaicon cotnractual es mejro que sea repsosnaibldiad lehgal ais se epdue demandar solidariamente. Si la responsaibldiad nace directamente d ella ley se evita la discucion entre

repsosnabilidad contractualm, extraocntractual, peor sigue sinedo un putno controvertido. Otro punto pacifico , dodne se unifica al jurisprudencia, es que es una repsoasnbilidad objetiva, segn informe CS, dodne no hay culpa ni odlo, ais basta comrpoabr la falla y al causa de la falla, y lo han dicho directamente. Breve cirtica a la repsosnaibldiad objetiva: La preugnta escencial es cuando estamso frente a una alla , y el tratamiento que dna las cortes es que cualquier desperfecto, cualquier apariencia de flla se le da el caracer de tal, pero no tododesperfecto de construcicon es una flala, error de cosnturccion. Por ej: si en una cosntruccion neuva se agarra a martillaso una pared tendra grietas. Error de diseo, CA : se entiende proeeror de diseo el incumplento d ella solbigaciones inehrente sd disear.. cinluyendk planes, espeficidaciones tecncias. Vicio de contrsuccion es ir contra la sleyes, reglamentos como la as de claidad del sueloy amteriales de cosntruccion. LA ley 20443 esatbelce que frente a daos o perjuicios ene l dao de la cosntruccion, enc aso que u inmueble tenga un pemriso, se puede hacer una accion colectiva y aca es de minimo 6 propietarios. Procde el daomoral, sea respsoanbilida docntracutal, o legal.Otro putn pacifico es que hay dos repsosnaibldiad,es, es deicr si se sigue el CC o la LGUC. La CS dcie que slo servicios de psotventa interrumpen los plazos de prescirpciuon, ais el primer fallo ene ste sentido fue el 2008. Es discutible, pk si bien peude servir en algunso casos para corregir casos de injusticia , desde otro punto d evista el servicio post venta nocosntituye una forma que la sinmobiliairas reocnozcan su resposnabildiad a reparar, entonces la palicaicon de esta isntitucion , lleva a una interrupcion de prescriocion , y se aplcia en todo los casos. (OJO) Jurisprudencia contradictoria}: la reforma al COT permite que xcuando existan dos fallso contradictorios d ella CS sobre un fallo la aprte tiene dereco que el pleno dicte sentencia. Lunes, 04 de abril de 2011 Facultades del Director de Obras municipales : 1.- Liquidar los derechos municipales, los directores lo liquidan, en % que estn fijados segn valor de construccin o de cotejo, en el de construccin es el 1,5 % del valor de la obra. El director si estima que el valor del presupuesto es muy inferior al de la realidad aplica una tabla que le manda ao a ao el MINVU, tratndose de obra nueva 1,5 y en caso de loteos es el 2% del avalo del predio. Las leyes adems facultan al DOM para otorgar convenios que se fijan en cuotas trimestrales, esto tiene una limitacin, que al momento de pedirse debe estar todo pagado. Ejemplo: Caso que lleg a la CS, donde la municipalidad de Via del Mar dict una ordenanza que estipulaba que los derechos los fijar el DOM lo que fue considerado ilegal acogido por la CA de Valparaso se fueron de casacin y la CS confirm el fallo, sobre la base de la CPR acerca de los tributos.

Los derechos no son impuestos porque suponen una contraprestacin, el derecho es lo que se cobra a un particular solicitante de una prestacin o autorizacin de parte de la autoridad, por lo que este derecho slo lo debe pagar el particular el solicitante. 2.- Art. 118: Otorgamiento de los certificados de informaciones previas (que puede ser solicitado por cualquier persona, respecto de un predio determinado): el DOM indica: a) si la propiedad est afecta de expropiacin b) cual es la lnea oficial de edificacin c) cuales son los usos permitidos y prohibidos del suelo d) coeficiente de conductibilidad, etc. 3.- Obligacin del DOM, comunicar las denuncias al JPL cuando detecte una infraccin a la ley de urbanismo y construccin, a la ordenanza general u otros textos legales. Denuncias que conocen los JPL acorde a su procedimiento general, las multas van desde el 0,5 y 20 % del valor de la obra. A veces antes de permiso de edificacin se comienza con anteproyecto dando a la posibilidad de que la inmobiliaria sabe en que condiciones se otorgarn los permisos y se agregan todas las normas pertinentes en este tiempo y por ende se genera un derecho adquirido, generndose un plazo de 180 das para concretar con permiso de edificacin. Los derechos de edificacin son cerca del 10 % del valor de la obra Si caduca el permiso de edificacin debe volver a pagar y volver a formular la peticin. Responsabilidades en materia urbanstica: De los funcionarios: administrativa L 18.887 estatuto de los funcionarios municipales, civil y penal Administrativa: Funcionarios de la directiva de obras se le establecen limitaciones en el artculo 3, adems deben ajustarse a la normas de probidad adems de que se rige y debe aceptar lo propuesto por la DDU y la SEREMI; en cuanto a la municipalidad Art. 44 LGBAE, Art. 143 LOCMUN 18695 municipalidad responde por falta de servicios, cuando no se presta el servicio o se presta mal. Adems puede ser en materia Penal: Art 137 en concordancia con el 138 de la ley de urbanismo y construccin, a quienes han dado loteos fraudulentos. Penal especial Penal general; sera al producirse hechos delictuales como el caso del edificio en Concepcin que se cay con el terremoto y se formalizaron por los artculos 490 y 492 CP Art. 18: responsabilidad opcional, quien acciona por esta va puede hacerlo tambin por la va contractual y extracontractual del CC, fallas o errores en la construccin que causen perjuicio, se puede accionar en contra del propietario o primer vendedor respondiendo para todos los efectos y en representacin de todos ejemplo de los ingenieros calculistas, pero tendr tambin accin de repeticin en contra de ellos. La ley para esto estableci tres plazos de prescripcin: CASO DE DAOS ESTRUCTURALES aquellos que son soportantes del edificio, plazo de 10 aos, contados desde la fecha de la entrega de la obra CASO DE DAOS NO ESTRUCTURALES 5 Aos, contados desde la fecha de la entrega de la obra CASO DE MALAS TERMINACIONES 3 aos, contado a partir de que se inscribi en el conservador de bienes races Este mismo artculo 18 hace referencia tambin a la personas jdcas.(completar)

*Responsabilidad extracontractual prescripcin 4 aos contados desde que el dao se hace evidente o se toma conocimiento de l. Segn la primera sala de la CS, dice que no puede iniciarse la prescripcin desde que se cometi la falla en la construccin ni desde que se dieron los permisos, sino slo desde que el dao se haga evidente. Que ocurre con los daos ocasionados en los edificios por catstrofes como un terremoto? Ya que el Art. 45 CC establece que el CF es imprevisto imposible de resistir y entre ellos se menciona al terremoto. El profesor cree que no es un imprevisto el sismo en Chile ya que ocurren en Chile cada cierta periodicidad. Por lo que un terremoto es soportable pero no un cataclismo como en el caso del cataclismo de Valdivia, ah si hay FM. Para ver si el terremoto es o no imprevisto debe acudirse a las normas tcnicas acorde a la intensidad del sismo. Tres normas sobre este tema: *4.3.3 sobre diseo ssmico Norma que fue modificada con la ocurrencia del terremoto del 27 f. Si bien en ciertos aspectos es innecesaria ya que la que exista era suficiente, pero en un punto importante en el que se modific fue en cuanto a los tipos de suelo. * Norma sobre la forma de hormign *Norma 15-37 de estructura, requisitos de diseo y clculo Caso de Via del Mar si bien los daos se produjeron en el terremoto del 27 los daos se produjeron por falta en la construccin del inmueble, hubo una mala praxis, vulnerando la lex artis ya que no se siguieron las normas establecidas por la ley de urbanismo y construccin. FIN RESPONSABILIDAD (ART. 45 CC CF) Es importante tener presente el tema de la legitimacin activa, en estos juicios la RG es que los que demanden sean comunidades, que se forman por copropiedades, condominios o edificios. La comunidad al menos por los espacios comunes y despus por su unidad particular. Es de gran relevancia la legitimidad activa ya que es la primera excepcin que oponen los demandados en estos casos ya que las comunidades slo pueden demandar en virtud del dao de los bienes comunes y no de los daos individualmente considerados. Para que una comunidad pueda demandar precaviendo cualquier tipo de excepcin acorde a la jurisprudencia de la CS, (fecha 29 de marzo) trata sobre la legitimacin activa de la comunidad; fue baja la condena por co propietario por falta de legitimacin Sentencia de 2007 de la CS, estipula que acorde al Art, 17 de la ley de copropiedad debe establecerse la demanda en acuerdo por la asamblea extraordinaria, Art. 20 acuerdos de la asamblea obliga a todos los copropietarios, se debe establecer casi todos los puntos de la demanda se mandata al administrador y ellos se comunican con los abogados del caso. Se puede pedir tanto el lucro cesante como el dao emergente y tambin el dao moral que si bien ha sido bajo se da casi como premio de consuelo. Prxima clase a tratar la planificacin urbana. Art 2 de la ley general de urbanismo y construccin del Art. 24 al 67 temtica actual. Noticia de la aprobacin del plan regulador metropolitano. Lunes, 11 de abril de 2011

Responsabilidad del artculo 18; cuando se pretende hacer efectiva la responsabilidad en virtud de este artculo hay que presentar la demanda en los tribunales ordinario de justicia y el procedimiento a seguir es el sumario, o sea en una sola audiencia, sin embargo la ley en el Art. 19 permite que las partes acuerden arbitraje con todo las partes podrn someter las controversias a la resolucin de un rbitro de derecho en cuanto al procedimiento tendr las facultades de arbitrador, segn el artculo 223 COT Es decir se requiere de un rbitro mixto. Esto ocurre slo si se ha pactado en la escritura de C/V la clusula de arbitraje. (pregunta obligatoria de la prueba la responsabilidad del artculo 18 las personas pueden actuar optativamente por va contractual o extracontractual en su caso, puede caer tambin en justicia penal, etc.) Planificacin Urbana La ley la define en su artculo 2 y 27 El proceso que se efecta para orientar el desarrollo de los centros urbanos en funcin de una poltica de sta tiene diversos niveles: 1.- Planificacin nacional: al MINVU, y la lleva a travs de todas las modificaciones que propone a la ordenanza general, adems aprueba las normas tcnicas ejemplo en materia ssmica, no solamente propone modificaciones a la ordenanza general sino tb a la ley, Especialmente el MINVU la lleva a travs de su DDU 2.- Planificacin urbana a nivel regional: la lleva acabo los gobiernos regionales, pero cursa esta poltica son los SEREMI de la vivienda Art 30 y 31 (aunque no se ha llevado a la prctica) 3.- Planificacin urbana a nivel regional intercomunal: Art. 34 define como aquella que regula el desarrollo fsico de las reas urbanas y rurales de diversas comunes que por su relacin integran una comunidad urbana. (Lo extrao en este artculo es la intromisin del desarrollo fsico del rea rural.) Esto se produce en ciudades en que hay una sola pero est integrado por varias comunas, ejemplo la comuna de Chilln y la de Chilln viejo una sola, la ley dice que cuando estas ciudades compuestas por muchas comunas cuando tienen ms de 500.000 habitantes deja de llamarse rea urbana para pasar a ser rea metropolitana y por ende su plano regulador es metropolitano. Esta es realizada por el gobierno regional, en el caso de que sea un rea metropolitana la ve la intendencia metropolitana, se le consulta esto a los alcaldes de las comunas que se vern afectados con estos planes, estos alcaldes tendrn un plazote 60 das para dar a conocer su parecer quien dar a conocer al concejo, de no dar a conocer su parecer en el plazo de los 60 das se entiende que est a favor, sin perjuicio de esto la opinin del alcalde no es vinculante por lo que ante la oposicin de este igual se puede llevar a cabo el plan regulador. -Elementos y el contenido de la planificacin urbana intercomunal y metropolitana Art. 35 a) Memoria explicativa que contiene los contenidos, metas y programas de accin. b) Ordenanza: parte estrictamente jdca ya que estn las disposiciones reglamentarias correspondientes. c) Planos: expresin grfica de las disposiciones que contiene el plan regulador metropolitano. (Como elemento del plano regulador)

Conforme al artculo 25 de la ley para efectos de su aprobacin, modificacin y aplicacin estos tres elementos son un solo cuerpo legal, por lo que al modificar uno debo modificar el resto. (Lo ms importante es la ordenanza) Segn este artculo 35: Sobre zonificacin general (barrio residencial por ejemplo), equipamiento (uso del suelo ser para un colegio por ejemplo, o para hospital, etc.) relaciones viales (todas las vas de circulacin, reas de desarrollo prioritario, lmites de extensin urbana (urbana hasta cierto punto y ms all no), densidad, etc. Este etc. Fue objeto de dos fallos de la CS el fallo rol 284 del ao 1996 y otro diciendo que no cabe ste etc. Ya que es estndar y una limitacin al dominio no puede ser tal sino especfica. La propia ordenanza agreg otras materias: sealar los trazados de las vas troncales, determinar zonas en que la construccin produce alto impacto, determinar densidades promedios para centros urbanos, fijacin de % mnimos de , determinacin de reas verdes a nivel intercomunal, determinacin de reas de riesgo para asentamientos urbanos, determinacin de reas de proteccin ambiental. Este plan regulador es elaborado por la SEREMI y es aprobado por el gobierno regional, luego de esto debe publicarse en el DO. Todos estos instrumentos de planificacin comunal deben ser publicados en el DO. Hay un sistema de archivo donde se encuentran estos planos, en el CBR, en el MINVU y en la DOM. 4.- Nivel plan regulador comunal: Hay otros elementos de planificacin Art. 46 Planos seccionales y planes seccionales; que tb deben publicarse en el DO. Tambin la municipalidad puede declarar zona de construccin obligatoria que es otra forma de planificacin, Segn el Art. 78 que se adopte de inmediato la lnea de edificacin en una cuadra cuando el 60 % de ella ya lo ha adoptado. Tambin encontramos en el consejo de monumentos nacionales que se rige por la ley 17.288, al declarar monumento nacional es otro tipo de planificacin ya que de ser declarado no se puede modificar sin autorizacin de ste consejo. Estos instrumentos de planificacin territorial son manifestacin de la potestad reglamentaria no ley Este plan regulador metropolitano tiene dos caractersticas: 1.- Supremaca: Si hay diferencia entre el plan regulador comunal y el metropolitano prima ste ltimo. 2.- Subsidiaridad: Hay ciudades que carecen de plan regulador comunal el plan regulador intercomunal hace sus veces. Mediante las expropiaciones se busca hacer cumplir los planos reguladores, por medio de las declaratorias de utilidad pblica. (Pueden caducar) Se puede invocar el recurso de ilegalidad por una norma de plan regulador NO YA QUE LOS PLANES REGULADORES SON CONSECUENCIA DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA Y NO DE LA LEY POR LO QUE NO SE PUEDE INTERPONER EL RECLAMO DE ILEGALIDAD. AYUDANTE

Cuando el profesor se refiere a la planificacin nacional a cargo del MINVU, se establecen las reglas a nivel nacional por medio de un sistema regulatorio. Jams habr una ordenanza general sobre tal o cual comuna si no que alude a la aplicacin del uso de suelo, etc. Planes reguladores: intercomunales (un escaln ms abajo 1 ley, despus ordenanza y despus plan regulador) El crecimiento de las ciudades provoc que las autoridades pensaran en planificar el crecimiento de ellos. Implicando el anlisis de la situacin actual, viendo una planificacin futura. Estos son los trminos generales. Generalmente se hace con la memoria explicativa donde fijo como est la ciudad en la actualidad sus reas de desarrollo que objetivos son pretendidos para esta ciudad y cmo se pretende que sea la ciudad a futuro. Actualmente se est modificando el plan regulador de Santiago lo que ha atrado una serie de polmicas. Ya que se tom un plan que haba propuesto la presidenta Bachelet que no fue aprobado por el actual gobierno donde tampoco ha sido aprobado. PLAN REGULADOR COMUNAL: Aquella que promueve el desarrollo armnico del territorio comunal en concordancia con las normas de desarrollo social Son definido por la ley cmo: (41) instrumentos constituido por un conjunto de normas de higiene y seguridad de un edificio y de comodidad de la relacin funcional entre las zonas y esparcimiento. Es una definicin tan general que casi no se lleva en la prctica. De acuerdo a la ley y sus mbitos de competencia tiene como el uso del suelo (como residencial o actividades productivas, generando las diferencias en los diversos barrios), estacionamiento, jerarquizacin de la estructura vial, fijacin lmites urbano(no es lo mismo que los lmites de extensin urbana que fija el plano intercomunal, son ambas lneas imaginarias que buscan delimitar; mientras el primero es el mximo al que puede llegar una ciudad el 2 es el fijado a nivel comunal que puede ser = o inferior a de extensin), determinacin de terrenos para, la superficie para, coeficientes de constructibilidad y las dems del artculo 116. Adems tiene ciertos elementos: que son los mismos que el plan regulador comunal: 1.- memoria 2.- ordenanza 3.- planos Adems y es aqu donde viene la diferencia, al realizar algn cambi a este plan regulador comunal se debe recurrir a un 4 elemento el: 4.- estudio de factibilidad de agua potable y alcantarillado, lo que es lgico ya que debo tener acceso al agua potable para poder habitar. Comentario sobre sentencia de 21 de marzo CS. Discutir prxima clase quien tiene la razn, discusin sobre legitimacin activa por demanda de daos sufridos en un edificio. Demandantes: 44 de los inquilinos por los daos a su departamento como unidad y a los daos de los espacios comunes por su cuota. Ms indemnizacin de perjuicios. Comentario Falta de legitimacin activa segn la inmobiliaria por demandar por daos en los lugares comunes. La CS fall que 1537 ley de condominio y por aplicacin del Art. 13 CC primaca de la ley especial. Bienes comunes que afectan a todos los propietarios la CS fall en contra ya que debi haber demandado el administrador de la co-propietario. Bienes comunes entonces de

ninguna forma pueden ser demandados por alguno de los propietarios. YA QUE ESTAMOS FRENTE A UNA INDIVISIN LEGAL. El profesor ve un conflicto en el caso que la inmobiliaria se quedar con la mayora de los departamentos en cuyo caso Lunes, 18 de abril de 2011 Resumen Planificacin Urbana La planificacin urbana se lleva a cabo a travs de los instrumentos de planificacin: Hay un orden jerrquico: 1) Plan regulador intercomunal cuando la poblacin supera los 5000 habitantes se denomina plan metropolitano 2) Plan regulador comunal Ambos tienen los mismo elementos, memoria, ordenanzas, y planos que grafican y adems el estudio de factibilidad de agua potable y alcantarillado, lo que es lgico ya que debo tener acceso al agua potable para poder habitar (slo para el comunal) 3) Planos seccionales: instrumento de planificacin, supone que exista el plan regulador de la comuna pero se requieren ms estudios tcnicos y detallados. 4) Planes seccionales: se produce en aquellos casos en que no existe plan regulador comunal, (si bien rige el plan intercomunal no hace precisin al sector) por lo que se hace este plan seccional para el rea precisa. Art. 46 de la LGUYC. Requisitos: a) En esa comuna debe existir un plan regulador. b) Zona de construccin obligatoria , por decreto del MINVU si no se construye se le aplica el impuesto de sitio eriazo que es el 50% de las contribuciones Tambin el municipio puede declarar zonas de remodelacin, que tiene mismos requisitos (a travs del Concejo) Que en una determinada calle se adopte la lnea oficial de edificacin en un plazo de 3 aos cuando el 60% de las propiedades de la calle hayan adoptado la lnea Art. 78 LGUYC De una manera u otra interviene en la planificacin urbana el consejo de monumentos nacionales creado por la ley 17.588? de la siguiente forma: a) declarando zona tpica b) declarando zona de preservacin histrica c) declarando que determinados edificios tengan la calidad de monumentos nacionales Ocurrido esto La CGR tiene una resolucin la 520 que establece que resoluciones estn exentas de toma de razn y esta resolucin lo estaba, pero hace unos aos cambi de opinin y con la resolucin 1600 del ao 2008 estableci que esta norma del Consejo de monumentos si deba pasar por el examen de la CGR. Frente a esto la jurisprudencia a dicho que cuando existe un anteproyecto aprobado que incorpora toda la legislacin necesaria, se genera un derecho adquirido y la DOM est obligada a dar el permiso acorde a esa ley y no a la reformada en el intertanto, frente a esto se hace extensivo al Consejo de monumentos nacionales.

Se llevan a cabo los planes reguladores Art. 51 LGUYC: 1 Por medio de expropiacin: Establecida en el Art 19 n 24 CPR, donde se fija como fundamento de la expropiacin una declaratoria de utilidad pblica, sin perjuicio de esto en virtud de los artculos 51 LGUYC y 31 LOCMUN esta declaratoria siempre est vigente. Estas expropiaciones pueden ser totales o parciales segn si se afecta la totalidad o parte de ella. Una persona tiene derecho a que le expropien la totalidad cuando el resto del predio carece de medios para que pueda construirse. En caso de que le sobre terreno, el municipio lo puede vender a los propietarios colindantes al precio que avale el DOM que fijar acorde al precio que se pag por metro cuadrado en la respectiva expropiacin. Existe un procedimiento nico para la expropiacin contenido en el DL 2186 del ao 1978: procedimiento que permite reclamar por dos causales: a) Por acto expropiatorio en s: En caso de que no se justifique la existencia de la causal b) Por el monto de la expropiacin: Se lleva en juicio sumario ante los tribunales ordinarios de justicia, procede la apelacin y de la sentencia del tribunal de alzada se puede recurrir a la CS ya sea por casacin de forma o fondo. 2 Las adquisiciones por licitacin pblica o compra directa: Conforme a las normas de la ley 18.696 3 Cesiones gratuitas a que se refiere el artculo 70 de la LGUYC: Tratndose de loteos y urbanizaciones el municipio puede exigir a travs del DOM que le cedan hasta el 44% de los terrenos que se van a lotear o urbanizar para el efecto de que se lleven a cabo los trazados de las calles, plazas y espacios pblicos que se contemplan en dicho loteo. Se discuti judicialmente la procedencia de estas cesiones y se fall que cumpla con la ley. YA QUE SI EL LOTEADOR O URBANIZADOR NO HACE LAS CESIONES GRATUITAS NO PUEDE HACER LOS LOTEOS, YA QUE SIN ACCESO A VAS PBLICAS NO SE PUEDEN APROBAR LOTEOS, por lo que es inherente a los loteos las cesiones. Adems la plusvala que adquirirn con el acceso a estas vas pblicas es superior por regla general a lo que se cede gratuitamente. Principios jurdicos en materia de planificacin territorial 1) Principio de que todos estos instrumentos de planificacin territorial requieren de aprobacin administrativa: En el caso de una planificacin intercomunal la aprobacin vendr del gobierno regional y en el del metropolitano por aprobacin del intendente, previo informe de los alcaldes que se pronuncian en un plazo de 60 das, su decisin no es vinculante, y si nada dice en el plazo se entiende que est de acuerdo. En el gobierno regional, en las DOMS, y en el CBR. Aqu la consulta a la comunidad es indirecta. Tratndose del Plan regulador comunal, es una obligacin de los alcaldes presentar este plan, su no presentacin injustificada puede dar lugar a un requerimiento por notable abandono de deberes, puede hacerse en tribunal electoral primera instancia y COMPLETAR IDEAS. Plan

El alcalde lo aprueba con consentimiento del Concejo, antes la ley exige una serie de medidas de publicidad para que toda la ciudadana por vecindario tenga oportunidad de dar opinin, el procedimiento est contemplado en el artculo 43 LGUYC. 1.- informar a los vecinos (Aviso en diarios) 2.- Realizar una o ms audiencias para exponer proyectos a la comunidad 3.- consultar la opinin del consejo econmico y social 4.- Exponer el proyecto en audiencias pblicas en un plazo de 30 das Los ciudadanos pueden objetar. Luego de estos pasos el Concejo puede aprobar el proyecto o modificacin del plan regulador, el concejo se referir slo a esto y a las observaciones. Aprobado en concejo hay que distinguir dos situaciones: a) Si existe plan regulador intercomunal ser transmitido directamente al SEREMI del MINVU organismo que se encarga de ver si este plan o modificacin se ajusta al plan intercomunal si no tiene inconvenientes lo aprueba y lo enva al municipio donde el alcalde lo aprueba por decreto alcaldicio que se publica en el DO. Despus procede el archivo, se archivar en el MINVU, DOM y el CBR b) Si no existe plan regulador comunal llega hasta el gobierno regional y ah el intendente lo promulga a travs de una resolucin que ser publicada en el DO con la misma forma de archivo agregando el archivo en el gobierno regional. En el caso a) tambin puede llegar al gobierno regional cuando el SEREMI del MINVU no lo aprueba sino que le hace observaciones y el municipio no est de acuerdo con ellas. 2.- Principio de Supremaca: del plan regulador intercomunal o metropolitano, que tiene supremaca respecto al plan regulador comunal. 3.- Principio de subsidiariedad: de no existir plan regulador comunal rigen las reglas del plan regulador intercomunal Si la ordenanza cambia el plan regulador intercomunal se ve modificado por derogacin tcita. Lunes, 25 de abril de 2011 Prxima clase primer control hasta la clase de hoy, consiste en 4 preguntas de las que se deben contestar slo 3. Continuacin clase anterior: Instrumentos de planificacin territorial Elementos y contenido. Elementos las partes en que se componen: Plan regulador: memoria explicativa, ordenanza y el plano (expresin grfica del plano regulador) Plan regulador intercomunal: lo mismo ms el estudio para alcantarillados; donde se fija la zona de expansin urbana. En el comunal se fija la extensin (No sale en el libre) Ley 20494 en enero de este ao, es una ley que tiene por objeto favorecer las PYMES, agilizando los trmites para la iniciacin de actividades de ellas, en la actualidad cuando el capital es pequeo no es necesario publicar en el DO sino

slo se pide que lo vea el CBR, adems de esto da la posibilidad de agilizar rpidamente el resto de los trmites dentro de los cuales el DOM LMITES URBANOS Y DE EXTENSIN URBANA. *Definicin: lnea imaginaria que delimita las reas urbana y de extensin urbana que conforman los centros poblados diferencindolos del resto del rea comunal la cual se denomina rea rural Es una lnea imaginaria ya que no hay lnea fsica como una muralla o red, es jurdicamente el lmite. La ordenanza general en su artculo 1.1.2 nos da tres definiciones del rea urbana del rea de extensin urbana y del rea rural *rea urbana rea territorial destinada a acoger usos urbanos, comprendidas dentro de los lmites urbanos, establecidos por los instrumentos de planificacin territorial. *rea de extensin urbana rea territorial establecida en los instrumentos de planificacin territorial, y destinados a la extensin del rea urbana. *rea ruralrea territorial establecida en los instrumentos de planificacin territorial que estn fuera de los lmites urbanos o de extensin urbana en su caso. En consecuencia el lmite urbano separa el rea urbana del rea rural, sin importar las condiciones fsicas en las que se encuentre l territorio. La regulacin de las reas rurales est contenida en las sgtes. Normas DL sobre Y los artculos 55 y 56 de la LGUYC, ms algunas normas de la ordenanza general 2.1.19, 2.1.20, 3.1.17, 6.28, 6.3.3, 6.3.4. *Regla generalEs que fuera del lmite urbano no est permitido realizar subdivisiones ni levantar construcciones salvo en los siguientes casos: Excepciones Art 55 LGUYC 1 Aquellas que fueran necesarias para la explotacin agrcola del inmueble 2 Las viviendas para el propietario y sus trabajadores (En ambos casos se requiere el permiso del DOM, por lo que se debe pedir y pagar el valor del 3 Construccin de un conjunto de viviendas sociales o de hasta 1000 UF que cuenten con requisitos para obtener subsidios del E (subsidios otorgados por el SERVIU) Informe favorable del SEREMI de agricultura y del SEREMI del MINVU, esto se archiva en le DOM. 4 Para las construcciones industriales, de equipamiento y poblacin fuera de los lmites urbanos que no contemplen procesos de subdivisin y en este caso requieren permiso del DOM, informe favorable del SAG y del SEREMI MINVU. -Cuando se trata del lmite de expansin urbana hablamos del artculo 35 LGUYC -Cuando se trata de lmite urbano hablamos del Art. 43 LGUYC -Cada vez que se fija un nuevo lmite urbano queda derogado el anterior. *En materia de zona rural hay normas en el Art. 56 de la LGUYC: En las reas rurales se prohbe a los dueos colindantes con los caminos pblicos nacionales, determinados por la ley de caminos, ocupar la construccin dentro de los 35 metros a cada lado del camino.

La apertura de algunos caminos o calles que desemboquen en los caminos de carcter regional o comuna requieren autorizacin de la direccin de vialidad de la regin pero hay un informe de la direccin de planificacin de desarrollo urbano. Dentro de los lmites urbanos, hay comunas que pueden ampliar sus lmites urbanos y otras no. Las que pueden correr el lmite urbano son aquellas que tienen ambas reas y esto se da en Santiago en las zonas perifricas. Ya que si en una comuna es todo urbano implicara una reforma legal de iniciativa del P de la R, ya que consiste en un cambio de lmites. Se prohbe la edificacin en el rea rural porque no hay una regulacin de ella. La gran diferencia con el rea urbana es que si existe la regulacin y est todo en el mbito urbanstico, y lo ms importante se ve con el uso del suelo, adems de la densidad e ndices de conductividad, etc. La autorizacin del DOM es sumamente reglada ya que si cabe dentro del plano regulador debe autorizar la construccin. El uso del suelo. Ser lo que determinar el destino de las construcciones, pese a su importancia la ley no lo define, por lo que se llena por la ordenanza general en el art. 1.1.2 conjunto genrico de actividades que en el instrumentos admite o restringe en un rea predial para autorizar los destinos de las construcciones En sta ordenanza adems se sealan en los artculos 2.1.25 y ss. los diversos tipos 1.- Residencial: Estn autorizadas las viviendas, los hoteles u hospedaje, estas mismas viviendas tengan un pequeo comercio al interior siguen siendo residencial. Por regla general siempre estar permitida a menos que una norma especfica lo prohba. 2.- Equipamiento: Todas aquellas actividades complementarias de los usos residenciales y actividades productivas, son una multiplicidad de elementos ya que es todo uso que complemente a 1 y 2. Como Iglesias, restaurante, colegios, cines, etc. 3.- Actividades productivas: Todas aquellas industrias o instalaciones e carcter similar, talleres que se produzcan o grandes talleres, sin perjuicio de esto el DOM puede regular si quiere tener o no en su comuna industria, si bien la ordenanza le otorga una atribucin al ss. de salud esta se radica en la SEREMI de salud, y las clasifica de inofensiva, molesta o peligrosa; esta distincin tiene importancia ya que de tener una declaracin inofensiva es equivalente a autorizar para el establecimiento de equipamiento 4.- Infraestructura: Se refiere a las destinadas a transporte como vas y estaciones ferroviarias, puertos y aeropuertos, infraestructura sanitarias tales como captacin de aguas servidas e infraestructura energtica de captacin y distribucin de energa 5.- Espacio pblico: Se refiere a todo aquel espacio o bienes en su calidad de BNUP, pueden ser vas o reas verdes, como plazas y parques. 6.- rea verde: Tambin puede referirse a una plaza pero esto importa si es una persona pblica o privada. Ya que en este caso se puede establecer en el plan regulador que no se pueda construir en cada predio, toda la casa sino que debe quedar un espacio por ejemplo para el antejardn.

Los planes reguladores toman estos usos de suelo y hacen tipos, como por ejemplo Iglesias o templos, ocupando un subtipo a ubicar en la comuna, otro ejemplo es el supermercado. *De esto deducimos tres principios: 1) El uso residencial siempre cabe salvo norma lo prohba. 2) Pueden subsistir dos usos de suelo, como residencia y equipamiento 3) Todo lo que se refiere a la infraestructura de servicios domiciliarios estn amparados por leyes especiales, no se pueden prohibir ni restringir el minuto de planificacin territorial las redes de transmisin de servicios domiciliarios. Aqu hay una proteccin activa del medio ambiente, con la confluencia del derecho elctrico para el uso de la energa y otras ramas. El derecho urbanstico tiene cabida aqu con su experiencia en planificacin. (L. 19.300 de medio ambiente) *La importancia del uso de suelo 1 Son obligatorios, implicando que toda construccin hecha en estos diversos lugares deben ser concordantes con el uso de suelo, es decir si la destinacin es casas no caben industrias. 2 Las patentes comerciales deben ser concordantes con los usos de suelo, es decir que se haya hecho una planificacin en la que el lugar 3 Sobre las industrias si es que se da que algunas industrias se levantan amparados por el uso de suelo permitido, como un mall si con posterioridad se establece un nuevo uso de suelo incompatible con el mall, lo que ocurre es que no se acaba el mall sino que acaece el congelamiento es decir que no puede crecer ste mall pero si puede tener cambios estticos, o que ayuden a mitigar 4 Importancia jdca: de la implicancia en la plusvala de los terrenos que tiene la determinacin del uso del suelo, dos predios =es uno al lado del otro pero que tengan determinado un uso de suelo diverso tendrn un valor diametralmente distinto. Aqu hay un tema de igualdad de las cargas pblicas que en Chile no se ha hecho cargo como s en el derecho comparado. Zonificacin Iguales condiciones de usos de suelo? Certificado de previas: En este instrumento puedo saber cuales son los usos de suelo permitidos y restringidos, etc. Lunes, 09 de mayo de 2011. Primera Nota: 60 Segundo control 13 de junio. Resumen ltima materia: Uso del suelo y su clasificacin 1.- Residencial: uso permitido que solamente para no poder hacer uso residencial debia existir norma expresa que lo prohiba 2.-Equipamiento: medida complementaria a la residencial, recintos deportivos, escolares, templos, etc.

3.- Actividades productivas: como industria en las que el ss de salud determinaba si era posible llevarla a cabo o es molesta. 4.- Infraestructura: aparte de los rodoviarios, terminales, etc. tb los conductos de energa 5.- Espacios pblicos: calles, plazas, etc. 6.- reas verdes: que no forman parte de espacios pblicos sino que son de dominio privado Zonificacin expresada en los planos reguladores comunales e intercomunales en cambio el uso del suelo en los comunales. Zona industrial residencial , comercial ya que se autoriza a cosas de similar caracterstica aunque pueden cnincidar finalidfades diversasa. El instrumento de planificacin de la zona urbana es el plano regulador, que nunca cubrir zona rural, ya que cuando excepcionalmente se permite la construccin en ste sector rural no se cambia el uso del suelo slo se autoriza, esto est en le art. 55 Escencialmente la determinacin del uso del suelo tiene que ver con la determinacin de3 la finalidda que se le dar al suelo, Art 57 de la ley al expresar: el uso del suelo urbano se regir por el plan regulador y las construcciones que se hagan en el lugar deben ser concordantes Certificado de informaciones previas que se le solicita a l DOM: no necesariamente por el propietarios del terreno si no por cualquier persona puede ser solicitado: destinos permitidos, prohibidos lnea de edificacin, etc. Otra importancia de la determinacin del uso del suelo es para el otorgamiento de las patentes municipales que estn reglamentado en el DL 3063 sobre rentas municipales, no entran aqu las patentes profesionales, sino industriales 5 X 1000 del capital propio con un tope de 5000 UTM. Si se otorga una patente en un suelo en el que no est autorizado por el plan regulador, caducar la patente automticamente. Causal de destitucin de quien lo otorg a travs de un sumario, al ser un funcionario municipal. En enero sali una ley que incentiva a las PYMES respecto de los informes que deben otorgar las DOM para laS patentes comerciales de ellos otorgando plazos muy perentorios *USO DEL SUBSUELO URBANO MUNICIPAL Y DE BS NACIONALES DE USO PBLICO (Administrado por la municipalidad dentro de la comuna, no se refiere al uso del subsuelo en los sectores privados ya que el dominio significa el hecho de usar su terreno horizontal y verticalmente, lo que si se regula por el plan regulador es la altura. Por esto mismo se permite la construccin sobre el suelo y en el subsuelo. Por el plan regulador adems esto se ha hecho obligatorio por el aumento del parque automotriz. Es admisible pero regulable por las ordenanzas locales.) Acorde con el Art. 5 de la L. 18695 le corresponde a los municipios la administracin de todos los BNUP que existan en su comuna. Adems en una modificacin de esta ley en su Art. 36 y 37 en el sentido de permitir a las municipalidades que no solamente otorgaran concesiones sobre BNUP en el suelo si no tambin en el subsuelo

Permiso: acto administrativo unilateral a ttulo precario concedidos por el alcalde y que puede dejar sin efecto cuando quiere Concesiones: Acto administrativo o mejor dicho contrato administrativo entre el concesionante la municipalidad y el concesionario por lo que se cobra un precio. Estas ltimas deben ser otorgadas mediante licitacin o sea oferta pblica. Ej.: En la gran cantidad de comunas de Santiago hay enormes cantidades de automviles por lo que se dict esta ley para que con la concesin del uso del subsuelo se puede evitar el enorme flujo de vehculos y que en vez de haber playas de estacionamientos haya estacionamientos subterrneos, estas concesiones consisten en: Que de parte del concesionante debe construir el estacionamiento subterrneo, y por contrapartida pueda cobrar una suma de dinero que sirva para recuperar su inversin, y gane dinero hasta que se acabe la concesin. Frente a lo recin sealado cabe sealar que no puede la municipalidad unilateralmente terminar la concesin ya que de hacerlo debe indemnizar por todo el tiempo restante 19880 se presenta esta solicitud de concesin y dentro del plazo de 30 das no existe pronunciamiento del Concejo municipal se entiende que aprueba la transmisin, el nuevo adquirente debe tener los mismos No se le puede transferir por mas tiempo de lo que tena el concesionario anterior; por dos motivos, no puede ceder ms de lo que tengo, y porque para esto se llama a licitacin pblica. Se debe inscribir esto en un registro especial del CBR ambas concesiones. Terminacin de concesiones: 1.- Cumplimiento del plazo 2.- Por incumplimiento grave del concesionario, en las bases de licitacin se especifique en que consiste el incumplimiento grave para que no hay inconvenientes con posterioridad. 3.- Por mutuo acuerdo. Ayudante: NUEVA MATERIA. *Subdivisiones y urbanizaciones de suelo Distinguir si se esta en rea urbana o rural. Estas estn reguladas por el Art. 55 LUYC y DL 3516 divisin predios rsticos. SEREMI de agricultura y de la seremi del MINVU y para subdivisin de predios rticos un informe del SAG. Art. 55 autorizaciones dicrecionales de los rganos del estado. Sobre las subdivisiones, ploteos y Distinguir: 1.- Subdivisin de terreno, subdivisin propiamente tal que es una particin del suelo que no requiere la ejecucin de obra. 2.- Loteos de terreno; tambin forma de partir el suelo que si esta 3.- Urbanizacin de loteos existentes; y se aplica cuando las onbras de infraestructura y pavimentacin no fueron realizadas oportunamente La distincin mas importante entre 1 y 2 es que la subdivisin es una simple divisin del suelo, ejemplo terreno que da a la Av. Apoquindo que se parte en tres sitios, y estos tres no requieren obras de urbanizacin porque ya dan lugar a una obra de urbanizacin existente y suficiente. En cambio en los loteos se requieren nuevas obras de urbanizacin, ejemplo son los nuevos barrios que requieren de todas las nuevas obras de urbanizacin.

Por tanto no toda particin del suelo estar sujeta a obras de urbanizacin, tambin debe quedar claro que no siempre que se quiera edificar se requerir obras de urbanizacin por eso existe la figura de loteos que la exige. Otra distincin es lo que se denomina comnmente la subdivisin afecta: Es un caso de excepcin que si requiere obras de urbanizacin estamos frente a ella cuando un predio que se quiere subdividir, en una parte de este predio pasa o puede llegar a pasara una proyeccin de una nueva va o de una existente, por tanto est afecta a ser declarado de utilidad pblica por el plan regulador, est afecta ya que a la persona que quiere subdividir no le bastar con partir ya que deber realizar por excepcin obras de urbanizacin. La prolongacin la urbanizar la persona que pretende subdividir cuando una calle a quedado ciega por que choca con su terreno particular. El DOM aprueba los loteos luego de ver los planos de subdivisin. Estas obras de urbanizacin que constituyen obras de ornato, desages, etc. es importante saber cuando le corresponden al propietarios del terreno, para esto debemos determinar si las obras de urbanizacin estn en espacio pblicos o privados, de estar en espacio pblico le corresponder la vialidad al MINVU a los SEREMIS en cambio en los privados le toca al dueo, sin perjuicio de esto hay una excepcin no consagrada en la ley en que los privados que quieren hacer enormes construcciones les corresponder hacer la urbanizacin en espacio pblico y no a los rganos del Estado como es la regla general. Estos esiv que se hace a la SEREMI de transporte, etc. Dado que voy a generar tal flujo de vehculos voy a ensanchar calles, poner semforo, poner pistas de aceleramiento, etc. La SEREMI har observaciones y luego se llegar acuerdo ah la SEREMI autorizar el estudio de impacto vial. Distinguir dos etapas: 1.- Aprobacin del plano de subdivisin que se presenta en la DOM y se aprueba por el DOM y se archiva en el RCBR ah se entiende aprobado la subdivisin del predio con toda la vialidad que significa. Est inscrito, pero no es obligatorio que el dueo lo lleve a cabo y por eso se venden terrenos con plano de subdivisin urbana 2.- Llevar a cabo el plano de subdivisin haciendo efectivamente el loteo realizando las obras de urbanizacin as la ley entiende por urbanizar: electricidad, agua potable, pavimento, ah entramos a las siguientes materias: a) Que se entiende por urbanizacin: b) A quin le corresponde la urbanizacin c) Cuando se puede recibir el loteo, cuando se entiende que las obras de urbanizacin estn efectuadas. d) Que sucede cuando este loteo es recibido, quien lo recibe: el DOM, que consecuencias jdcas tiene esto: 1.- que esa persona ya puede vender estas unidades ya que el loteo ya ha sido recibido. 2.- Al ser recibidas las obras por el DOM por el solo ministerio de la ley todos los espacios considerados como pblicos en ese loteo pasan a ser BNUP Lunes, 16 de mayo de 2011 Proceso de loteo y subdivisiones de predio. Trmites: 1 Aprobacin del plano de subdivisin: para ello debo elaborar el plano de subdivisin el cual debe cumplir con todas las normas urbansticas, aquellas que estn en la ley, ordenanza y en el plan regulador comunal, es as que cuando se confecciona un plano de subdivisin de loteo debe considerarse el frente mnimo que establece el plan regulador y

si se trata de un loteo con construccin simultnea debe considerarse tambin la altura mxima. En ambos casos el plano de subdivisin aprobado por el DOM se lleva al RCBR quien le otorga un nmero. Cuando se trata de una simple subdivisin predial no se exige urbanizacin como se exige en loteo pero = debe llevarse el plano en el RCBR. El que un plano del predio est autorizado por el DOM y archivado en le RCBR no es necesario que el dueo del predio venda o enajene de inmediato, es una potencialidad jdca, consistente en que se haga y autorice la urbanizacin por el DOM estar perfecto. 2 Poner en marcha la subdivisin a travs de la urbanizacin. Art 134 DFL 458: Artculo 134.- Para urbanizar un terreno, el propietario del mismo deber ejecutar, a su costa, el pavimento de las calles y pasajes, las plantaciones y obras de ornato, las instalaciones sanitarias y energticas, con sus obras de alimentacin y desages de aguas servidas y de aguas lluvias, y las obras de defensa y de servicio del terreno. Sin embargo, cuando las obras de alimentacin y desage que deban ejecutarse beneficien tambin a otros propietarios, el servicio respectivo determinar el pago proporcional que corresponda al propietario en estas obras, en la forma que determine la Ordenanza General. Las plantaciones y obras de ornato debern ser aprobadas y recibidas por la Direccin de Obras Municipales respectiva. Que ocurre si el plan regulador no contempla mayor especificacin sobre el sector en el que se har el loteo, por ejemplo no hay ancho de calles? Lo que hay que hacer es un plano seccional propuesto por el particular y aprobado por el DOM, para aplicar un plano regulador comunal para llevar a efecto el loteo. Diferencia entre pasaje y calle es que las calles son ms anchas y tiene vereda el pasaje no. Tipos de urbanizacin Art 134 DFL 458: A grandes rasgos son Pavimento, calles pasajes, plantaciones, instalaciones sanitarias y energticas con sus obras de captacin, obras de defensa, etc. Pavimento rige la ley 8946 sobre pavimentacin comunal que dice: que en este caso de urbanizaciones en la parte interna le corresponde al interesado, y en la parte externa = le corresponde en todo caso de no haber vereda hacer a su costa una de hasta tres metros y una calle de hasta 5 metros. * Se urbaniza una vez aprobado el plano de subdivisin ya inscrito en el RCBR, ya que estn definidas las calles los pasajes definidos en el loteo. En materia de subdivisin y loteo existen cuatro principios genricos: 1.- Estrictez: Art 67 de la ley; Artculo 67.- Los proyectos de subdivisin, loteos o urbanizacin de terrenos debern ajustarse estrictamente a los trazados y normas que consulte el Plan Regulador y debern llevar la firma del profesional competente de acuerdo con la ley N 7.211 y la Ordenanza General. 2.- Principio de accesibilidad, Art. 68

Artculo 68.- Los sitios o lotes resultantes de una subdivisin, loteo o urbanizacin, estn edificados o no, debern tener acceso a un espacio de uso pblico y cumplir con las disposiciones de la presente ley, su Ordenanza y el Plan Regulador correspondiente. En concordancia con el Art. 847 CC 3.- Principio de la automatizacin: Art 69 DFL 458 Artculo 69.- Todo plano aprobado de subdivisin, loteo o urbanizacin pasar automticamente a ser parte del Plan Regulador de la Comuna. Aqu basta la sola aprobacin del DOM y su ejecucin y queda formando parte del plan regulador de la comuna, en forma automtica es decir no requiere otra 4.- Principio de archivo: no est establecido en la ley, sino en la ordenanza general, en el artculo 2.2.9: diciendo que adems de archivarse en el RCBR, debe hacerse en la DOM, y si no hay plan regulador comunal se hace plan seccional envindose al gobierno regional a su DDU y al SEREMI de vivienda y urbanismo. Todo esto para tener actualizado el catastro con el plano de subdivisin aprobado. La urbanizacin en si misma no paga derechos municipales, pero si lo hace el loteo, existe diferencia entre derechos: que lo paga quien solicita, en este caso el dueo del predio debe pagar para realizar el loteo 2% del avalo fiscal del terreno. A raz de esta aprobacin de los loteos y urbanizaciones se origina una institucin jdca denominada concesiones gratuitas y obligatorias, consagradas en el artculo 70 del DFL. Artculo 70 inciso 1.- En toda urbanizacin de terrenos se ceder gratuita y obligatoriamente para circulacin, reas verdes, desarrollo de actividades deportivas y recreacionales, y para equipamiento, las superficies que seale la Ordenanza General, las que no podrn exceder del 44% de la superficie total del terreno original. Es constitucional la cesin ya que la compensacin que viene como contrapartida es enorme la plusvala que gana y supera enormemente lo cedido. Con todo esto estara listo el interesado para presentarle la urbanizacin al DOM quien la recibir Art 135 DFL: Terminados los trabajos a que se refiere el articulo anterior, o las obras de edificacin, en su caso, el propietario y el arquitecto solicitarn su recepcin al Director de Obras Municipales. Cuando la Direccin de Obras Municipales acuerde la recepcin indicada, se considerarn, por este solo hecho, incorporadas: a) Al dominio nacional de uso pblico, todas las calles, avenidas, reas verdes y espacios pblicos en general, contemplados como tales en el proyecto, y b) Al dominio municipal, los terrenos cedidos de conformidad al artculo 70 de esta ley para localizar equipamientos. Para el solo efecto de mantener la historia de la propiedad raz, dichos terrenos se inscribirn a nombre del municipio respectivo, en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Races, presentando el certificado de recepcin definitiva. La Ordenanza General indicar las menciones que deber incluir el certificado para poder ser inscrito en el mencionado Registro. Ayudante: 2 materias OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL URBANIZADOR Y LAS GARANTAS DE LAS VENTAS DE LOS SECTORES EN VERDE:

Obligaciones en los casos que deben hacerlo (materia ya vista) Frente a esto lo que cobra importancia son las prohibiciones consagradas en el artculo 136 del DFL. Art 136 inciso 1 DFL: Mientras en una poblacin, apertura de calles, formacin de un nuevo barrio, loteo o subdivisin de un predio, no se hubieren ejecutado todos los trabajos de urbanizacin que exigen los dos artculos precedentes y la Ordenanza General, no ser lcito al propietario, loteador o urbanizador de los terrenos correspondientes, enajenarlos, acordar adjudicaciones en lote, celebrar contratos de compraventa, promesas de venta, reservas de sitios, constituir comunidades o sociedades tendientes a la formacin de nuevas poblaciones o celebrar cualquier clase de actos o contratos que tengan por finalidad ltima o inmediata la transferencia del dominio de dichos terrenos. En sntesis no ser lcito la enajenacin de una obra o loteo a la que no se haya echo la urbanizacin correspondiente Sancin penal al urbanizador que del Art. 138 DFL Hay una excepcin a lo anterior, en base a las garantas que permiten la enajenacin de los predios sin completar las obras de urbanizacin: Para esto, el urbanizador realiza una boleta bancaria a nombre de la municipalidad con la totalidad de la obra de urbanizacin ms un recargo para que en caso de incumplimiento del urbanizador lo haga con este monto la municipalidad. Esta boleta bancaria que es la garanta tiene que llevar un plazo en el que se deba cumplir por el urbanizador. (Otra cosa son los loteos brujos: loteos donde no se han hecho las obras de urbanizacin porque se han hecho los loteos fuera del mbito jurdico, en cuyo caso se aplica la sancin del artculo 138 del DFL. Existen casos con la reforma penal acerca de estos loteos brujos ya que aunque la sancin la impone el DFL, lo aplica el ministerio pblico.) Una figura relacionada con lo anterior pero diferente, es la llamada proteccin de los compradores en verde, consagrado en el artculo 138 bis del DFL: regula la situacin de personas que dan parte del precio del inmueble antes de recibirla y antes de que se construya, slo existe una eventualidad de su construccin. Mientras no tengan recepcin definitiva no pueden ser destinadas a uso alguno las construcciones, sern consideradas construcciones en verde. Artculo 138 bis.- Las personas naturales o jurdicas que tengan por giro la actividad inmobiliaria o aquellas que construyan o encarguen construir bienes races destinados a viviendas, locales comerciales u oficinas, que no cuenten con recepcin definitiva y que celebren contratos de promesa de compraventa en los cuales el promitente comprado entregue todo o parte del precio del bien raz, debern otorgarlos mediante instrumentos privados autorizados ante notario y caucionarlos mediante pliza de seguro o boleta bancaria, aceptada por el promitente comprador. Esta garanta, debidamente identificada, se incorporar al contrato a favor del promitente comprador, en un valor igual a la parte del precio del bien raz entregado por ste y establecido en el contrato de promesa respectivo, para el evento de que ste no se cumpla dentro del plazo o al cumplimiento de la condicin establecidos por el promitente vendedor. La garanta permanecer vigente mientras el inmueble se encuentre sujeto a cualquier gravamen o prohibicin emanado directamente de obligaciones pendientes e imputables al promitente vendedor y hasta la inscripcin del dominio en el registro de propiedad del respectivo conservador de bienes races, a favor del promitente comprador.

As quedan garantizados los derechos, especficamente el monto entregado por el comprador en verde. Este tipo de contrato no puede ser autorizado por notario sino se ha prestado la garanta. *Subdivisiones en el rea rural Cuando se quiere urbanizar o subdividir predios rurales debe acudirse al DL 3516 sobre divisin de predios rsticos y 55 DFL. Artculo 55.- Fuera de los lmites urbanos establecidos en los Planes Reguladores no ser permitido abrir calles, subdividir para formar poblaciones, ni levantar construcciones, salvo aquellas que fueren necesarias para la explotacin agrcola del inmueble, o para las viviendas del propietario del mismo y sus trabajadores, o para la construccin de conjuntos habitacionales de viviendas sociales o de viviendas de hasta un valor de 1.000 unidades de fomento, que cuenten con los requisitos para obtener el subsidio del Estado. Corresponder a la Secretara Regional de Vivienda y Urbanismo respectiva cautelar que las subdivisiones y construcciones en terrenos rurales, con fines ajenos a la agricultura, no originen nuevos ncleos urbanos al margen de la Planificacin urbana-regional. Con dicho objeto, cuando sea necesario subdividir y urbanizar terrenos rurales para complementar alguna actividad industrial con viviendas, dotar de equipamiento a algn sector rural, o habilitar un balneario o campamento turstico, o para la construccin de conjuntos habitacionales de viviendas sociales o de viviendas de hasta un valor de 1.000 unidades de fomento, que cuenten con los requisitos para obtener el subsidio del Estado, la autorizacin que otorgue la Secretara Regional del Ministerio de Agricultura requerir del informe previo favorable de la Secretara Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Este informe sealar el grado de urbanizacin que deber tener esa divisin predial, conforme a lo que establezca la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Igualmente, las construcciones industriales, de equipamiento, turismo, y poblaciones, fuera de los lmites urbanos, requerirn, previamente a la aprobacin correspondiente de la Direccin de Obras Municipales, del informe favorable de la Secretara Regional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y del Servicio Agrcola que correspondan. Estos organismos a diferencia del DOM en el rea rural son sumamente discrecionales. Lunes, 23 de mayo de 2011 OJO 2 control 13 de junio 30 de julio examen EXPROPIACIN. Es el medio idneo que tiene los municipios para llevar a cabo el plan regulador, la expropiacin como institucin jurdica tiene fundamentos constitucionales y legales. Entre los fundamentos constitucionales, est el artculo 19 n 24 de la carta fundamental que por un lado eleva el derecho de propiedad o de dominio a la categora de garanta constitucional, y por otra parte, este mismo precepto constitucional establece la funcin social de la propiedad sealndole limitaciones, en funcin del inters nacional de la utilidad pblica. Las limitaciones, normalmente son las contenidas en las normas urbansticas tanto del DFL 458 como en la ordenanza general, pero estas razones de utilidad pblica pueden llegar

hasta la privacin del derecho de dominio y cuando se produce la privacin del derecho de dominio es cuando podemos hablar de expropiacin. Hay muchas definiciones sobre expropiacin, hay un fallo del TC de 11 de marzo de 2008 en la causa rol 552-2006 que en su considerando 16 nos seala tres definiciones sobre expropiacin: 1 Del tratadista Enrique Silva Cima, en su tratado de derecho administrativo: Institucin sui generis de derecho pblico regida en todo y por todo por esta rama del derecho y en que para nada interviene la voluntad del expropiado que es casi una especie de sujeto pasivo que debern necesariamente aceptar la determinacin de la autoridad en orden a privarlo de su dominio en atencin al carcter social con que el constituyente ha investido en Chile el derecho de propiedad 2 De Jos Luis Cea Egaa en su obra derecho constitucional chileno: Es un acto de la autoridad administrativa fundado en la ley que lo autoriza, en virtud del cual se priva del dominio del bien sobre el cual recae ese derecho o de alguno de sus atributos o facultades esenciales por causa de utilidad pblica o de inters nacional con sujecin a un procedimiento legalmente determinado y pagando al expropiado la indemnizacin justa esta definicin es mucho ms comprensiva ya que habla de la indemnizacin y de procedimiento legal 3 Del profesor Carlos Carmona de sus apuntes de clase de derecho administrativo de 2002: Es el acto de autoridad por el cual se priva a una persona de un bien de su dominio por decisin unilateral del estado por razn de utilidad pblica calificada por la ley con sujecin a un procedimiento legalmente tramitado y previo pago de una indemnizacin al expropiado De acuerdo con esta definicin y el derecho comparado tenemos: Los elementos esenciales y copulativos de l aexpropiacin son: Acto o acuerdo expropiatorio solemne, fundado en la constitucin y en la ley que lo autoriza invocando cualquiera de las cauisales previstas en la carta fundamental siguiendo el procedimiento establecido y pagando al expropiado la indemnizacin que corresponda En el considerando 10 de este mismo fallo del TC se dispone: el pago de la indemnizacin es esencial ya que distingue a la expropiacin del despojo La expropiacin se perfecciona desde el momento que habindose dictado el acto expropiatorio y siguindose el procedimiento legal se procede al pago de la expropiacin que se hace a travs de consignacin, aqu est perfeccionada la expropiacin, y este fallo estipula que es irrelevante el retiro del pago de este dinero por el expropiado Consideraciones legales: A) Art 33 de la ley 18.695 LOCMUN: declara que existe utilidad pblica en la expropiacin de todos aquellos inmuebles que estn afectos a ser destinados a calles, avenidas o plazas, es decir, todos aquello inmuebles necesarios para dar cumplimiento al plan regulador. B) Art 59 del DFL 458: Que expresa que declrense de utilidad pbca por los plazos que se indiquen en los inciso siguientes, los terrenos localizados en reas urbanas y de extensin urbana consultados en los planes reguladores comunales e intercomunales destinados a vas expresas, troncales, colectoras, locales y de servicio. (Clasificacin de las vas pblicas de la comuna), y parques comunales e intercomunales incluidos sus ensanches.

C) Art 83 DFL 458: Las expropiaciones que realicen las municipalidades en virtud de una declaratoria de
utilidad pblica se sujetarn al procedimiento contemplado en el decreto ley N 2.186, de 1978, Ley Orgnica de Procedimiento de Expropiaciones.

Esto es importante porque antes haba ms de un procedimiento de expropiacin, hoy slo este procedimiento de expropiacin del DL 2186 que esta completamente vigente salvo excepciones de algunas normas como las de que los pagos podan estar sujetos a plazo. LEER: Artculo del profesor, El reclamo expropiatorio y un ejemplo de una publicacin de expropiacin, adems del fallo del TC (en fotocopiadora) PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO Tenemos que distinguir el acto expropiatorio propiamente tal y los actos preparatorios. Actos preparatorios: la autoridad expropiante dicta un decreto o resolucin que declara el estudio de que viene debidamente individualizado, este decreto o resolucin que se publica en el DO a su vez se anota al margen de la inscripcin de dominio del bien raz y tambin ene l registro de prohibiciones del RCBR, desde ese momento el bien raz se hace incomerciable ni siqueira puede ser publicado en pblica subasta, sta resolucin le confiere el derecho a la autoridad pblica de constituirse en el bien ver sus condiciones y designar una comisin de tres peritos de analista confeccionado por el P de la R, quien hacen una estimacin, tasacin que sirve de base para la consignacin. El est obligado a dictar el acto expropiatorio ene l plazo de 90 das a partir de la publicacin en el DO *Acto expropiatorio: decreto o resolucin que ordena la expropiacin, como todo acto administrativo tiene que tener fecha, nmero, tiene que individualizar el bien raz que se est expropiando, indicar el nombre de los propietarios tales como aparezcan en el rol de avalo, y sealar el monto de la tasacin provisional de indemnizacin, indicando los nombres de los peritos de comisin que as lo determinaron. *Puede ser: Si se trata de un ministerio ser a travs de un DS Si se trata de municipalidad se trata de un decreto alcaldicio. Si se trata de una institucin autnoma del Estado ser una resolucin. El tribunal competente ser aquel ubicado en el domicilio donde se encuentra el bien raz: Solicitando que lo autorice la toma de posesin material y consignando a la orden del tribunal el monto de la indemnizacin provisoria, este tribunal ser el competente para los reclamos, con esto, si el expropiado est de acuerdo con el monto provisorio ste se hace definitivo. Lo que se indemniza es el dao patrimonial efectivamente causado, siempre que sea perjuicio directo, as lo dice la CPR y el artculo 38 del DL 2186: Cada vez que en esta ley se emplea la palabra indemnizacin debe entenderse que esta se refiere al dao patrimonial efectivamente causado con la expropiacin y que sea una consecuencia directa e inmediata de la misma Aqu se deja fuera el dao moral. Si el expropiado no est de acuerdo puede reclamar por dos cosas: 1.- Estima que el acto expropiatorio es improcedente: por ejemplo por que no se invoca la causal o no exista la ley la declaratoria de utilidad pblica o el ente expropiante no tiene la facultad para expropiar, o el plan regulador no comprende la 2.- Que no se refiere al monto y consiste en que cuando se esta expropiando una parte de la propiedad, el dueo tiene la facultad para pedir que se le expropie el total de ella.

Se tramita por procedimiento sumario y el plazo comienza a contarse de la publicacin en el DO de la expropiacin y hasta treinta das despus de la toma de posesin material que ser autorizada por el juez slo previa consignacin. Tambin procedimiento sumario con mismo plazos sealado, contra el monto de la expropiacin, la persona que lo hace debe indicar en el reclamo indicar el monto y designar al perito que fundamentar el monto que postula. La Constitucin dice que quien tiene derecho a reclamar es el expropiado, sin perjuicio de esto el expropiante igual puede reclamar. El ente expropiador en una demanda por el monto de la expropiacin tiene 15 das para contestar la demanda, y si se abre trmino probatorio ser de 8 das, para los peritajes el plazo que se seale. La jurisprudencia dice que no es propio de los testigos declarar sobre la materia de peritos. El juez tiene plazo de 10 das para dictar sentencia, contra este fallo procede la apelacin. Y contra el fallo que dicte la CA procede el recurso de casacin de forma y fondo. Este reclamo no suspende la tramitacin de la expropiacin. (Hay mucha jurisprudencia sobre este tema) La expropiacin constituye un modo de adquirir para el ente expropiante, este modo de adquirir es originario no derivativo, la consecuencia de esto es que al momento de dictarse el acto expropiatorio terminan todos los gravmenes, embargos y las personas que tengan derechos reales, ya sea por escritura pblica o sentencia judicial ejecutoriada antes del acto expropiatorio pueden hacer los derechos en el tribunal que recibir la consignacin, pero no sobre la expropiacin si no por la indemnizacin. Esto se produce por el bien comn del Estado. Hay que tener claro que la indemnizacin no es precio, ya que no es una C/V, por lo que no rigen las normas del CC en cuanto al precio, es decir no corre la lesin enorme. Puede ser que haya personas que tengan derechos personales, como los arrendatarios, quienes tienen derecho a hacerse parte en forma incidental ante este tribunal para que se les considere. El problema que se ha suscitado muchas veces en materia de expropiacin es en el devengamiento de intereses. Ejemplo los peritos en los actos preparatorios tasaron el bien raz en $30.000.000 y se consigna, pero el reclamante gana su reclamo y el monto correcto es de $50.000.000 desde cuando se devengan los intereses? La CS dice que desde que se produjo la toma material se devengan los intereses. El momento en que se adquiere el dominio del bien por el ente expropiatorio, es una vez que ste consigna el monto de la expropiacin en el tribunal. A contrario sensu ah se extingue el derecho de dominio del expropiado sobre el bien. Que pasa en el caso de que el reclamo sea sobre la base de la expropiacin parcial cuando el resto del terreno queda intil, el tribunal acceder y le da un plazo al ente expropiatorio para que ajuste la expropiacin al total del terreno, pero como el municipio debe cumplir con el plan regulador el terreno que le sobra dice el DFL se vender en pblica subasta y como no le sirve al dueo menos le servir a otra persona, el DFL agrega que se le dar un derecho preferente de venta al propietario colindante. Se le vender a un precio fijado por el DOM que nunca ser inferior al que se hubiese pagado por la expropiacin.

(Se puede reclamar teniendo: La declaratoria de utilidad pbca genrica y la causal especfica de expropiacin) Lunes, 30 de mayo de 2011 Lunes, 06 de junio de 2011 Prxima clase 2 control materia hasta la clase de hoy. Desde las subdivisiones prediales y hasta la clase de hoy Clase anterior resumen Profesor: principios de edificacin, subdivisin y loteos, obras que no se necesita permiso de edificacin, que se entiende por permiso de edificacin, tambin que corresponde a las construcciones urbanas y rurales, que incluso debe Ayudante: autorizaciones municipales del DOM No requiere permiso de edificacin 1.- las obras de infraestructura del Estado 2.- Las obras de carcter militar de las fuerzas armadas, orden y seguridad y tambin las penitenciarias 3.- Obras de carcter estructural que aparece en la ordenanza general: a) b) c) Piscinas siempre que estn a metro9 y medio de los recintos d) Antenas Los permisos de edificacin requiere pagar permisos de edificacin por un monto de 1,5% del total del presupuesto del proyecto, si el presupuesto es bajo el DOM atender a lo que dispone el ministerio de vivienda y urbanismo. Anteproyectos En el periodo que media entre el permiso de edificacin y la El permiso de edificacin slo lo puede pedir el propietario, tanto el anteproyecto como el permiso de edificacin otorga derechos adquiridos Que aprobado el anteproyecto cambia la legislacin dentro de 180 das ya no empeze esto a Se inicia la construccin de ah hasta la recepcin definitiva hay una etapa de inspeccin y fiscalizacin por parte de la DOM Permisos de edificacin son pblicos y cualquier persona puede tener acceso a ellos, se realiza un expediente especial con ficha y un libro en el que los inspectores municipales harn cualquier indicacin en cuanto la obra se realice en discordancia con la obra permitida. Esto origina denuncias que ve el JPL. El DOM incluso puede pedir la demolicin de lo construido en disconformidad con el permiso otorgado. Si la obra est terminada el propietario de pedir la recepcin final acompaado de un informe del arquitecto encargado de la obra, y el informe de un revisor independiente (se paga menos un 30 % de los derechos municipales y el plazo de treinta das de otorgamiento del permiso se reduce a 15) debe acompaarse tambin informe de las

diversas empresas que den los servicios bsicos a la construccin, si son obras en altura se pide un informe de clculo hecho por un ingeniero calculista, en caso que se est edificando en zona riesgosa el DOM puede pedir un informe sobre mecnica de suelo pero en general la responsabilidad del DOM es formal, ya que el se fa de los informes entregados, l en teora debe advertir si la obra de la que piden la recepcin definitiva es igual que lo que autorizo ya que no podr revocar esta decisin. El DOM otorga un certificado de recepcin final que es de vital importancia para las ventas inmobiliarias ya que desde este minuto se pueden vender las individualidades inmobiliaria. Existen edificaciones que se rigen por normas especiales, estas son: 1) Los conjuntos armnicos: Son agrupaciones de construcciones que por condiciones de uso, localizacin o dimensin estn relacionados entre s de tal manera que constituyen una unidad en virtud de la cual la ley los autoriza para variar las normas generales urbansticas. Ejemplo: Empresa inmobiliaria realiza tres torres Este conjunto permite salirse de las normas como construir en mayor altura o tener un coeficiente de constructibilidad mayor. Art 107, 108 y 109 de la LGUYC Son tres casos es voluntario acogerse a esto pero se establecen estos tres casos: * Condiciones de dimensin: 1 Ciertas edificaciones estn emplazadas en un terreno cuya superficie total sea = o superior a 5 veces la superficie predial mnima de cada comuna siempre que no sea inferior a 5000 metros cuadrados. 2 Terreno en s constituya una manzana cualquiera que sea la superficie de sta. 3 Estn emplazadas las edificaciones a realizar en terreno producto de una fusin predial siempre que no sea inferior a 2500 metros. Previamente o conjuntamente con la solicitud de permiso de edificacin debe pedirse la fusin de los terrenos: lo que pasa es que desaparecen los roles de avalo de los dos predios y queda uno slo, esto requiere una resolucin emanada de la DOM y comunicada al RCBR, SII, El solicitante de la fusin debe acompaarse un plano en que se muestren los terrenos que para fusionarse deben ser contiguos, deben llevar el rol de avalo actual y debe acreditarse que es dueo. *Condiciones de uso: Cuando el edificio que se solicita en conjunto armnico est dedicado al equipamiento consultado en el plan regulador como tal, al = debe cumplir que no puede ser inferior a 2500 metros. * Condicin de localizacin: estar emplazados junto a inmuebles declarados bienes nacionales o de conservacin histrica 2) Los edificios acogidos a la ley de copropiedad inmobiliaria n 19.537 El antecesor de sta ley era la ley de venta por piso que tambin se llamaba ley de propiedad horizontal, de Alessandri Rodrguez. Como eran insuficientes se dict al ley 19537, donde confluyen dos derechos: 1.- el de copropiedad sobre los bienes comunes: el y terreno donde est emplazado el edificio, la techumbre, los ascensores. Aqu tengo un porcentaje de copropiedad 2.- Y un derecho de dominio en los trminos del CC sobre la respectiva unidad, mi departamento. O sea tengo dos clases de dominio el de copropiedad y el individual.

Cmo ahora se usa la construccin inmobiliaria horizontal por medidas de seguridad los bienes comunes ser las plazas hechas, las calles dnde se emplazan, etc. En cuanto soy duea de mi propiedad llmese, departamento, vivienda, locales u oficinas, yo como dueo puedo hacer lo que quiera enajenarlo, hipotecarlo, gravarlo, constituir un usufructo, etc. Con una limitante que debo hacer un uso que no perturbe a los dems copropietarios lo que se determina en el reglamento de copropiedad. En cambio sobre los bienes comunes individualmente no puedo hacer nada, ya que la administracin de estos bienes se compone por diversos rganos cmo: 1.- La asamblea de copropietarios 2.- Comit de administracin elegido por la asamblea, debe tener un presidente y no puede estar compuesta por menos de tres personas 3.- Y el administrador La mayor parte de un edificio desde la perspectiva estructural es bien comn por lo cual no puedo alterarlo. Los bienes comunes deben ser reoarados por la comunidad. Funcionan estas comunidades sobre la base de que tiene un reglamento de copropiedad que debe presentarse al DOM al pedirle la declaracin de copropiedad inmobiliaria. Normalmente la empresa que hace el edificio pide la declaracin de copropiedad inmobiliaria, redactando el reglamento que se reduce a escritura pblica y se inscribe en el registro de gravmenes del RCBR, que se convierte en una especie de contrato de adhesin ya que apenas compran los departamentos deben adherir a ste contrato en virtud del que se aplica el Art. 1545 CC Las asambleas ordinarias tiene que celebrarse al menos una vez al ao y en primera citacin se requiere no el 60 % de los comuneros si no de los derechos que van en proporcin a los terrenos, y en la segunda citacin se celebrar con los que asistan, y la ley permite que esta segunda citacin se haga con 30 minutos de diferencia. Tanto en primera como en segunda citacin los acuerdos se consiguen con mayora absoluta, en las asambleas se aprueban diversas cosas: *Asamblea extraordinaria: Se nombra al administrador por ejemplo. Requieren un qurum en primera citacin del 80% de los derechos y en segunda citacin del 60 % de los derechos deber mediar 5 das y los acuerdos se adoptan por el 70 % de los derechos ya que las medidas que adoptan son de gravedad, ejemplo: La remocin del administrador, la modificacin del reglamento de copropiedad, la alteracin del uso del bien comn, etc. *Asamblea ordinaria: se fijan los gastos comunes, se debe tener un fondo de reserva y uno operacional que debe aprobarse aqu. Se debe sealar que el administrador del edificio que es nombrado por la asamblea debe rendir cuenta de su administracin una vez al ao y es el representante legal de la comunidad. El administrador debe vigilar que se cumplan las disposiciones del reglamento de copropiedad, que sean ms o menos estndar. ste administrador puede cobrar ejecutivamente los gastos comunes ante los tribunales de justicia y el certificado que entrega el administrador es ttulo ejecutivo. Puede embargar los bienes de la propiedad Las divergencias que se susciten entre los copropietarios entre s y entre los copropietarios y el administrador ser resuelto por los JPL.

El JPL puede anular acuerdos de las asambleas, puede remover al administrador, acta en comparendo con audiencia de prueba y su sancionan con multas que si no se pagan sern apercibidos con arresto nocturno. Las municipalidades tienen un departamento de mediacin que casi no se ocupa ya que se usa el JPL. Tambin puede ocurrir que para ciertas materias, en la escritura de venta se haya designado un rbitro que debe ser de derecho. 3) Las Viviendas acogidas al DFL2 (viviendas econmicas): Se rigen por el DFL 2 ley que se aplic bajo el mandato de Alessandri Rodrguez, gran avance en esta legislacin. Requisito: 1.- es que no excediera de 140 metros de edificacin 2.- Y no puede ser una edificacin lujosa. Beneficios: a) Exencin del pago de contribuciones por 10 aos, es sobre el terreno b) Cuando el dueo es una persona natural las rentas que perciban estn exentas de pago de impuesto de la renta o global complementario. Como se prest para abusos luego del terremoto se c) Exentos de impuesto de herencia Quien declara que un inmueble se puede acoger al DFL 2 es el DOM luego de verificar el cumplimiento de los requisitos, el permiso de edificacin acogido a DFL2 se reduce a escritura pblica Las viviendas econmicas pueden ser de tres clases: 1 El DFL 2 propiamente tal: uso slo de vivienda (nunca locales comerciales) 2 Las viviendas sociales: lo sern siempre que no excedan de 400 UTM 3 Las soluciones habitacionales que las construye al igual que el 2 caso las construye el SERVIU, como obra mnima que se va agrandando. La ley permite que en estas viviendas del DFL el destino puede consistir: Pequeo comercio o taller artesanal, siempre y cuando el destino principal sea la vivienda y permanezca como tal la vivienda. Que pasa si quiero cambiar el destino de la vivienda, no podr hacerlo si no de pasados 5 aos desde que se acogi mi solicitud al DFL2. Que pasa si el SII o el DOM advierte que se le est dando un uso diverso al que seala el DFL2, en ese caso inmediatamente se caducan los beneficios del DFL2. Si esta decisin de SII est equivocada o es arbitraria el afectado puede reclamar aunque la ley se equivoca y dice que el afectado puede apelar ante el SEREMI de la vivienda. El plazo para interponerla son treinta das por escrito y el afectado tendr que indicar todos los antecedentes que permitan determinar que el SII ha actuado en forma errnea o equivocada. En sntesis: la funcin del DOM es muy amplia e importante, ya que una persona puede solicitar al DOM que lo acoja al DFL2 y adems que le otorgue la recepcin definitiva en forma conjunta, tambin es posible que se construya un edificio en altura con puros departamentos donde puedo solicitarle tres cosas: 1.- Acogimiento al DFL2 2.- Acogiendo a la ley de copropiedad inmobiliaria 3.- Otorgamiento de recepcin definitiva, y puedo agregar una cuarta posibilidad: 4.- Conjuntos armnicos

No entra en la prueba la ley de copropiedad inmobiliaria.