Y QU LE ESPERA A COLOMBIA?

Por: Andres Leonardo Molina Cruz

teniendo Colombia respecto al comercio internacional, en el que se muestra el desarrollo que ha tenido el pas en la ultima dcada, en comparacin con lo que era a finales de los 90, cuando no tenia ni la mas remota idea de tener un TLC con Estados Unidos, mucho menos de estar buscando mercados y negocios en el lejano

posteriormente se convirti en G2 y con el que sostiene un tratado de libre comercio con Mxico.

Colombia ha venido despertando y ha entrado al mbito internacional, ha entrado en la era de los TLCs; con su actual gobierno, el presidente Juan Manuel Santos, se ha estado buscando las formas poner los productos made in Colombia en el extranjero. Sumado a lo anterior, las importantes interacciones diplomticas, estn haciendo del pas un imn que atrae la inversin extranjera; y lo ms importante es que no es solo con el grande de la economa Estados Unidos, sino tambin ha venido teniendo acercamientos con algunos de los pases asiticos mas importantes del mundo. Pero aunque Colombia este logrando todo este tipo de alcances en esta materia, no se puede dejar de mirar que al pas le hace falta mejorar algunos puntos, como la infraestructura vial, portuaria, tecnolgica, eficiencia de tramites, etc, que impiden que nuestra economa, o por lo menos nuestros productos, sean competitivos en el ambiente globalizado por el que se esta atravesando actualmente. En primer lugar, en el mundo actual, se puede notar como estn surgiendo una serie de cambios y nuevas tendencias a nivel macroeconmico. Se puede notar como

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algunas de las economas ms grandes y consolidadas del planeta, algunas consideradas potencias mundiales o importantes bloques, como por ejemplo Estados Unidos y la Unin Europea, se han afectado gravemente por la crisis financiera que

se ha estado viviendo los ltimos aos, por lo que han venido cediendo terreno a pases que han hecho frente y han mostrado mayor resistencia a estas crisis y que

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oriente, o cuando solo tenia el acuerdo del G3 (con excepcin de la CAN), que

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El siguiente es un escrito que rene algunas de las novedades que ha venido

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adems muestran connotaciones comunes, como altos ndices de crecimiento y que desde ya se proyectan como las prximas potencias del mundo, econmicamente hablando. Es por esta razn que algunos expertos en el tema como Jim ONeill1

grupos, asocindolos entre si dependiendo de las caractersticas en comn que estos tengan. Un ejemplo muy claro son el grupo BRIC, (Brasil, Rusia, India, China) que son economas emergentes ms grandes del mundo, los CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Surfrica), los cuales, segn Antonio Sesin

desarrollo veloz y prometen recompensar a aquellos que estn dispuestos a correr el riesgo de invertir en ellos.

Es as como Colombia, con el presidente Juan Manuel Santos a la cabeza y quien como parte de su poltica, ha firmado varios tratados, ha venido negociando acuerdos y se ha encargado de mostrar a Colombia como un atractivo para la inversin extranjera, de tal manera que el pas tenga nuevas oportunidades, reconocimiento mundial y que este se vaya acoplando a las tendencias de globalizacin de la economa, con el objetivo de crear y fomentar mercados (importacin, exportacin) para no depender exclusivamente de los Estados Unidos. Y un ejemplo evidente es la visita que ha hecho Santos hace unos das a Singapur, uno de los grandes centros financieros del mundo, como parte de su gira por Asia y en lo que se ha llamado El expreso de oriente2 y en el que espera visitar 5 pases del otro lado del pacifico como complemento a la estrategia que tiene Colombia de ingresar a la APEC (Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacifico) y buscando tener acercamientos con la ASEAN (Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico). En respuesta, Colombia ha querido ratificar su inclusin en los CIVETS, buscando la

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manera de tener acercamientos con estos pases, en especial con Turqua, con quien esta en negociacin para firmar un TLC, de cual ya se han cerrado 11 de los 13 captulos que conforman el tratado, entre los que estn aduanas, obstculos tcnicos al comercio, defensa comercial, propiedad intelectual y compras publicas,
Actual presidente de Goldman Sachs y fue quien acuo el termino BRIC. El Expreso de Oriente. Edicin Especial Semana. Publicaciones Semana. Edicin No. 1565 de Abril 30 de 2012. p 40-43.

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(Analista de Openworld Investment Bank Consulting S.A), muestran un potencial de

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enmarcan a estos pases, de economas emergentes en su mayora, en diferentes

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competencia, disposiciones generales, solucin de controversias, comercio y

desarrollo sostenible, excepciones y disposiciones finales, cooperacin y medidas sanitarias y fitosanitarias3. La firma de este tratado podra traer otros resultados que

de anlisis, no se puede desmeritar que Turqua hace parte del continente asitico, siendo este el lugar donde se encuentran los principales actores de la economa mundial y a donde Colombia esta apuntando a llegar, por lo que se ha buscado reforzar las relaciones bilaterales con otros pases de esa parte del globo, mediante acuerdos APPRI4 como los que se ha suscrito recientemente con China, India y Reino Unido, adems del firmado con Japn, que aunque no ha sido aprobado aun,

es solamente la atraccin de inversin extranjera, sino que este sea el inicio para el establecimiento de un TLC con el pas nipn., adems de todo, del notorio inters

cuando China se ha convertido en uno de los principales socios comerciales. En este contexto, la bsqueda de nuevos mercados y atraccin de inversin extranjera, no se limitan solamente a lograr acuerdos o firmar tratados. La necesidad del pas de estar a nivel o a la vanguardia en reas como la infraestructura, es otro de los temas que se debe tener en cuenta, mucho mas cuando se esta ad portas de la entrada en vigencia de TLC con Estados Unidos. Entonces es ah cuando surgen interrogantes: ser que realmente el pas esta preparado para lo que viene?, La economa colombiana es suficientemente competitiva respecto al mundo?, Cmo ser la respuesta de los productores industriales y agricultores al exigente mercado norteamericano?, etc

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Por consiguiente, el gobierno colombiano tiene el reto de implementar los mas vastos planes de infraestructura vial, portuaria, disminuir o facilitar la tramitologa ante entidades como la DIAN y adems que estas acciones estn enfocadas en

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Araujo Ibarra. Consultores de Negocios Internacionales. Avanzan negociaciones entre Colombia y Turqua para un TLC. Fecha: 19-02-2012. Consultado: 29-04-2012. Disponible en: http://portal.araujoibarra.com/avanzan-negociaciones-entre-colombia-y-turquia-para-un-tlc 4 Acuerdo de Proteccin y Promocin Recproca de Inversiones: son tratados bilaterales acerca de regulacin de la inversin extranjera que contienen las obligaciones en cuanto a trato y proteccin que se debe dar a inversiones.

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que tiene Colombia en ser reconocida y llegar a formar parte de la APEC, aun ms

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es un de los mas importantes, ya que lo que se busca realmente con este acuerdo no

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la bsqueda de TLCs, como el que actualmente negocia con Corea del Sur,

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van mas all del simple acercamiento a los CIVETS; si bien es un importante punto

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garantizar agilidad y rapidez a las operaciones de exportacin o importacin, ya que

el tiempo que puede durar un contenedor en salir desde Bogot hacia el caribe o el pacifico por unos de los cuatro puertos importante que tiene Colombia (Santa Marta,

tiempo que emplea, al mismo tiempo, un inconveniente adicional, es la inseguridad en las vas de comunicacin, como ocurre en la va hacia Buenaventura, donde la guerrilla hace presencia constantemente ejecutando acciones terroristas y

sembrando el pnico entre los transportistas; y eso sin sumar los estragos que causa

vial es inminente y lo demuestran las estadsticas. Segn cifras de World Economic Forum5, en las tablas de datos sobre Infraestructura, en la seccin de calidad de las

rango es de 1 a 7, donde 1 es muy poco desarrollado y 7 es extensa y eficiente para los estndares internacionales) y ocupa el puesto 108, por debajo de pases muy

latinoamericanos, esta casi que a la par con pases como Estados Unidos, Suecia y por encima de algunos pases desarrollados. Igualmente pasa con la infraestructura portuaria, donde Colombia, teniendo la ventaja geogrfica de poseer salidas a los

pacifico, que es la conexin con Asia. Consecuentemente, exportar un contenedor desde el interior del pas por un puerto al mar caribe, en promedio se necesitan, 6 documentos, 14 das y un costo de USD 2.770, mientras que para realizar la misma operacin en Estados Unidos, tan solo se requieren 5 documentos, 6 das y USD 1050, segn las cifras del Informe Doing Business 20126, que para el comercio transfronterizo, analiza y registra el tiempo y el costo en el que se incurre (excluyendo aranceles,) para exportar e importar un

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cargamento

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dos ocanos, solo cuenta con cuatro puertos, tres en el atlntico y tan solo uno por el

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mercancas

pobres del continente africano, mientras que Chile, el primero en la lista de los

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carreteras, Colombia tiene una calificacin de 2,9 (hay que tener en cuenta que el

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transporte

el invierno (derrumbes, desbordamientos) en las principales vas. El mejoramiento

documentos, tarifas aduaneras, controles, manipuleo y tarifas oficiales. Entre ms tiempo, mayores sern los costos que tendr que asumir el exportador, que
The Global Competitiveness Report 20112012.Worl Economic Forum. Xavier Sala-i-Martin y Robert Greenhill. Parte 2: Presentacin de datos. Seccion II: Infraestructura: 2.02 Calidad de las carreteras. Ginebra, Suiza 2011. p-413 Doing Business Colombia 2012. Una publicacin conjunta del Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional. Sesin: Comercio transfronterizo. Disponible en: http://espanol.doingbusiness.org/reports/subnational-reports/colombia
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ocenico,

Barranquilla, Cartagena y Buenaventura), puede significar elevados costos por el

incluyendo

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posteriormente se traducen en mayores costos de la mercanca, lo que nos hace

menos competitivos, en comparacin con pases como China o Singapur, cuyos costos de exportacin no sobrepasan los 500 USD*, o en el caso ms cercano, Per o Chile, cuyos costos de exportacin no sobrepasan los 900 USD.

Al punto que se llega, es que el pas se debe poner las pilas, debe preparar planes de inversin en infraestructura, que ayuden a subsanar los problemas anteriormente expresados; debe mejorar sus puertos y sus instituciones, para impedir que pasen casos como lo sucedido con Canad en los ltimos das (pas con el que Colombia tiene un TLC vigente desde agosto de 2011), en el que, este pas reclamo a Colombia por no haber podido exportarle algo mas de 14.000 toneladas de carne bovina, porcina y frjoles (libre de aranceles), debido a la falta de distribucin de los cupos a importadores interesados, como lo explic Jorge Correa C. (Redaccin de Economa Y Negocios de Portafolio).

temas. Pero es lgico que un pas como el nuestro encuentre este tipo de dificultades y situaciones, se debe tener en cuenta que es una pas que hasta ahora (en la ltima dcada) es que esta creando este tipo de acuerdos, lo importante aqu es aprender

ad portas de la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos y si se quiere negociar tratados con pases del lejano oriente, inclusive, cuando se esta buscando

Paralelamente, la inversin en infraestructura vial es prioritaria si se quiere mejorar, ya que el desarrollo econmico del pas depende casi que directamente de sus vas de comunicacin. Segn el Plan de Accin 20127, es una prioridad para los dems sectores de la economa contar con una infraestructura de transporte adecuada, que

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facilite la conectividad de las diferentes regiones del pas, que minimice costos y que potencialice el comercio exterior. Y en este sentido, es innegable que la adaptacin que va a tener el pas puede llevar aos, ya que si se analiza, los planes de inversin

Cifras Doing Bussines 2012. PLAN DE ACCIN 2012. Agencia Nacional de Infraestructura. p 7. Disponible en: http://www.inco.gov.co/CMS/media/file/20120131%20Plan%20Accion%202012%20VF%282%29.pdf
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tambin negociar con Israel un TLC y cuando se quiere ingresar al APEC.

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del error y no dejar que suceda nuevamente y con ms firmeza, ahora que estamos

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Fallas como la mencionada dejan ver la falta de experiencia de Colombia en estos

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y mejoramiento vial son bastante demorados, pueden llevar hasta una dcada completarlos, eso si todo sale bien, pero el resultado es incomparable, el cual genera un mayor dinamismo a la economa nacional.

Actualmente, el gobierno nacional tiene programado dos megaproyectos y la construccin de dobles alzadas claves para la Conectividad Vial del Caribe8, la Transversal de las Amricas, la cual busca conectar a Colombia con Panam y Venezuela y durara de 12 a 15 aos su construccin; y la Ruta del Sol, que busca conectar a Bogot con Santa Marta y se espera que este culminada hacia el 2019.

Por otra parte, los impactos del estos tratados inicialmente no van a ser los mejores, precisamente por la inexperiencia de Colombia en estos temas, aunque con el

nacionales) a las exigencias que se tienen para el ingreso a los respectivos mercados internacionales. Es un trabajo conjunto entre el sector publico (gobierno,

sector productivo (agropecuario, industrial, pymes), que deben tener procesos ptimos de produccin, adems que estos cumplan con los parmetros de calidad exigidos por el extranjero; el SENA, instituciones cientficas (Colciencias) y otras

productivos y contribuyan con capacitacin de la mano de obra; sector privado, el cual debe participar con amplios planes de inversin. Lo que se espera es que con

privado) se pueda lograr buenos resultados (a mediano y largo plazo) y hacer que

Obviamente, este proceso de adaptacin no se va a dar inmediatamente cuando entra en vigencia un TLC.

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En general, lo que se espera de un TLC (con cualquier pas) es que se pueda aumentar el volumen de las exportaciones hacia el pas o bloque del tratado, ya que si se eliminan los aranceles, el producto o productos tendrn una ventaja sobre los que si tienen arancel, poniendo en prelacin a Colombia ante la competencia,
LA HORA DEL CARIBE. Publicacin especial Semana. El centro del mundo por Andrs Escobar. p50-51

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nuestra economa sea competitiva en el entorno globalizado que plantean los TLCs.

estos puntos (gobierno, sector productivo, capacitacin, investigacin y sector

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instituciones educativas que generen y aporten investigacin para mejorar procesos

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instituciones publicas), que es donde se gesta el ambiente jurdico-legislativo estable;

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tiempo, se va a tener que adaptar (sobre todo los industriales y productores

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pudindose generar una mayor produccin que se traduce en disminucin de las cifras de desempleo y aumento del bienestar social, que es lo que el gobierno ha estado buscando con la incansable labor de Santos en el exterior, as como tambin

desempleo podran disminuir gradualmente.

A la idea general que se llega, es que Colombia ha venido cambiando la imagen y ahora se cataloga como una de las economas emergentes que en el futuro ocuparan el lugar despus de los BRIC; adems gracias a los alcances econmicos que se han logrado, a su inclusin en el grupo de los CIVETS y a pertenecer al selecto grupo de pases que tienen un TLC con Estados Unidos, a Colombia se le pronostica un buen clima econmico, con lo que se aumentara la confianza de los inversionistas y se alcanzaran mas que acuerdos de inversin, tratados de libre comercio con los pases del lejano oriente, ya que por el buen camino que se esta avanzando (APPRI) sumado a las visitas diplomticas del presidente Santos, es lo nico que se puede esperar.

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la atraccin de la inversin extranjera, que es otro punto con el cual las cifras de

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