Disenometodologico

DISEO METODOLGICO LINEA BASE
Autor: Lic. Mariela Loayza Careaga Editado por: Hbitat para la Humanidad
2010
Copyright Hbitat para la Humanidad 2011
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Citacin: Hbitat para la Humanidad Internacional 2011, Diseo Metodolgico Lnea Base, Cochabamba, Bolivia. Diseo de tapa y contratapa por: Cecilia Rojas Foto de Portada: Hbitat para la Humanidad Bolivia Impreso En: Cochabamba-Bolivia Para descargar otros documentos libremente, por favor visite www.mujerysuelourbano.org
Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia
Crditos
El presente documento fue escrito por Mariela Loayza Careaga y editado por Hbitat para la Humanidad Bolivia. Los autores quisieran agradecer a todos los profesionales involucrados en el Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y los derechos a la propiedad de Mujeres y Familias excluidas de Bolivia quines generosamente compartieron su tiempo y contribuyeron con el ofrecimiento de tan valiosa informacin, contactos y apoyo en las entrevistas de campo. Esta investigacin fue posible gracias al financiamiento de UKAID al Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y los derechos a la propiedad de Mujeres y Familias excluidas de Bolivia Este documento es parte del trabajo de anlisis, documentacin, investigacin, difusin de informacin importante, experiencias, lecciones aprendidas, resultados y casos de estudio de Hbitat para la Humanidad Bolivia y Hbitat para la Humanidad Amrica Latina y el Caribe para compartir con la comunidad internacional de profesionales sobre temas de tierra, gnero y gobernanza tan rpido y eficiente como sea posible y resaltar acercamientos, aplicaciones prcticas, cuestiones de polticas e investigacin en marcha. Para descargar otros documentos libremente, por favor visite www.mujerysuelourbano.org
ndice ASPECTOS GENERALES: I. ANTECEDENTES II. 1.1. 1.2. OBJETIVOS Objetivo General Objetivos Especficos de la propuesta 4 4 4 4
III. PLAN DE TRABAJO: Ruta crtica y criterios a considerar en el diseo y aplicacin de la Lnea Base 3.1. Principales actividades de formulacin y diseo Lnea Base 3.2. Desarrollo, prueba y ajustes de instrumentos 3.3. Elaboracin de manuales 3.4. Aplicacin de la muestra de hogares 3.5. Asignacin de responsabilidades y cargas de trabajo METODOLOGA IV. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. ANEXOS: Manual de entrevistas semiestructuradas Manual de aplicacin de Grupos Focales PROPUESTA METODOLGICA PARA LA FORMULACIN DE LA LINEA BASE Lineamientos conceptuales y alcance de la lnea base Propuesta de desarrollo metodolgico conceptual Matriz de desarrollo de relaciones Diseo y distribucin de la muestra Resumen de tcnicas de investigacin aplicadas Diseo herramientas de levantamiento de informacin
4 4 5 5 6 6
6 6 7 12 20 24 25
42 45
DISEO METODOLGICO LINEA BASE PROYECTO "MEJORANDO EL ACCESO A LA TIERRA URBANA Y LOS DERECHOS A LA PROPIEDAD DE MUJERES Y FAMILIAS EXCLUIDAS EN BOLIVIA"
ASPECTOS GENERALES: I. ANTECEDENTES Ante la necesidad de encarar un proyecto que permita desarrollar capacidades y formar liderazgo y generar incidencia en polticas pblicas que posibiliten la tenencia segura de la tierra urbana a ejecutarse en el Distrito 9 de la ciudad de Cochabamba, Hbitat para la Humanidad conjuntamente a sus socios estratgicos para la implementacin del proyecto Mejorando el Acceso a la tierra urbana y los derechos a la propiedad de mujeres y familias excluidas de Bolivia, ha encomendado la tarea de disear la lnea de base, a su asociado Grupo Nacional de Trabajo para la Participacin GNTP, para contar con elementos de medicin de todos los indicadores que derivan de la construccin inicial del proyecto. II. OBJETIVOS 1.1. Objetivo General
Disear la lnea base del proyecto Mejorando el acceso a la tierra urbana y los derechos a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia, desde el enfoque de gnero, que permita determinar el estado de la situacin de las condiciones directas que se afectaran y que facilite los procesos futuros de medicin de resultados 1.2. Objetivos Especficos de la propuesta
Desarrollar la aproximacin conceptual y metodolgica (mtodos, tcnicas e instrumentos) para la realizacin de la investigacin que conformar la lnea base del proyecto. Asegurar la relacin conceptual y metodolgica de los ejes temticos y diversos estudios de anlisis planteados por el proyecto. Determinar acciones y criterios de implementacin de la Lnea Base (diagnstico y estudios especficos). III. PLAN DE TRABAJO: Ruta crtica y criterios a considerar en el diseo y aplicacin de la Lnea Base Para el adecuado desarrollo del diseo de la lnea de base, se realizar el trabajo siguiendo las normas cientficas y tcnicas utilizadas en procesos de investigacin, en procura de una mxima eficiencia y eficacia en la utilizacin de los recursos. Principales actividades de formulacin y diseo Lnea Base 4 Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia
Estructuracin de actividades relacionadas a la planificacin del diseo de la lnea de base, en coordinacin permanente con el equipo ejecutor de Hbitat para la Humanidad. Durante esta primera etapa, se realizarn las siguientes actividades: - Revisin de informacin secundaria, PDM, PMOT, planes, programas, relacionados con el objetivo del proyecto; tambin, la normativa legal, estudios previos sobre tenencia segura y datos estadsticos Formulacin participativa de Lnea Base, El equipo del GNTP a partir de la presentacin de la presente propuesta, facilitar el proceso de formulacin de LB con el equipo de asesores y personal de Hbitat a fin de precisar, homogenizar criterios, enfoques, metodologa y requerimientos de informacin a considerar en la aplicacin de la Lnea Base. Diseo de la muestra de hogares a nivel Distrital, considerando criterios territoriales legales y densidad poblacional que permitan tener una mayor fidelidad de la informacin a relevarse del grupo de beneficiarios directos del proyecto que son: mujeres cabeceras de hogar y grupos excluidos (personas con bajos ingresos, de origen indgena, discapacitados, adultos mayores, jvenes y PLWHA). Diseo del instrumentos de recoleccin de informacin, ficha cuestionario / boleta de encuesta de hogares, ficha de entrevistas semiestructuradas por tipo de actor, diseo metodolgico de grupos focales por tipo de actor (ver 4.4 Diseo y distribucin de la muestra).
3.1.
Desarrollo, prueba y ajustes de instrumentos
Se tiene prevista una prueba del cuestionario de la encuesta de hogares, como tambin la prueba y ajuste del formulario de la entrevista semiestructuradas, con 2 entrevistas individuales con un promedio de 1 hora por entrevista (ver 4.4.c Diseo y distribucin de la muestra: entrevistas). En caso de verificar que existan obstculos en su aplicacin estas tendrn un ajuste con la finalidad de que puedan cumplir con los objetivos propuestos.
3.2.
Elaboracin de manuales
A partir de la elaboracin final de instrumentos se desarrollarn los manuales de aplicacin para los talleres de grupos focales y entrevistas, como parte instrumental del operativo de campo.
3.3.
Aplicacin de la muestra de hogares
La aplicacin de la muestra de hogares se ha delegado su ejecucin a la empresa consultora de estudios y encuestas Equipos Mory, que se encargar de realizar la prueba de ajuste de la boleta de encuesta y posterior levantamiento total de la muestra, bajo supervisin directa del GNTP.
3.4.
Asignacin de responsabilidades y cargas de trabajo
El trabajo con los grupos focales estar a cargo del GNTP a aplicarse de manera conjunta con los consultores temticos, las entrevistas semiestructuradas estarn a cargo directamente de los consultores temticos. La aplicacin de la entrevista como la recoleccin y anlisis de informacin secundaria tcnico legal, de planificacin y desarrollo urbano, como la relativa tenencia segura, marco regulatorio, estarn a cargo de los consultores en planificacin como del rea legal. Se prev incorporar a voluntari@s del Distrito (conforme a perfil desarrollado por Hbitat) bajo un criterio de generar una red de voluntari@s, durante la vida del proyecto, para la promover capacidades locales en jvenes desarrollando liderazgo y transferencia de conocimiento sobre la problemtica de la tenencia segura con enfoque de gnero para ser a futuro facilitadores de procesos de desarrollo. En esta etapa se prev su intervencin, previa capacitacin, en las siguientes fases: Encuesta: sensibilizando a la poblacin sobre la temtica e informando sobre el trabajo de campo en sus barrios y posteriormente acompaamiento durante el trabajo de campo facilitando el nexo de los entrevistadores con la poblacin. Grupos focales: apoyando en el desarrollo de talleres como facilitadores y con el apoyo en la sistematizacin de informacin generada. METODOLOGA IV. PROPUESTA METODOLGICA PARA LA FORMULACIN DE LA LINEA BASE
4.1.
Lineamientos conceptuales y alcance de la lnea base
Es importante considerar algunos lineamientos conceptuales que nos ayudaran a determinar el alcance y propuesta metodolgica de la significancia de Lnea Base: La lnea de base es un instrumento que sirve para comparar entre la situacin encontrada antes de la intervencin y aquella que se ha logrado, por tanto, consiste en un conjunto de
informacin acerca de la poblacin beneficiaria que se recoge antes de iniciar un programa de accin, la misma que debe ser adecuada, precisa, til y de calidad1. La lnea base ofrecen un conjunto de evidencias y apreciaciones sobre la situacin inicial de la poblacin objetivo de un proyecto, as como de la dinmica del contexto en que se interviene, para que esa informacin pueda compararse con mediciones posteriores de los cambios logrados. Su objetivo especfico es determinar la situacin de inicio de los indicadores de efecto e impacto del proyecto2
4.2.
Propuesta de desarrollo metodolgico conceptual
El diseo de la lnea de base implica un planteamiento meticuloso, principalmente porque es el producto de un conjunto de procedimientos conectados entre s y que deben plantearse apropiadamente y con la debida anticipacin, permitiendo asegurar la coherencia de las acciones; los elementos que se consideran en este planteamiento tiene como gua de anlisis los enfoques base del proyecto (gnero3, derecho, participacin, entre otros establecidos en el marco conceptual del proyecto). Si bien el planteamiento terico de diseo de lnea base se orienta a determinar a partir de la revisin de los resultados esperados del proyecto (marco lgico), el estado de situacin de la poblacin objetivo, mujeres jefas de familia4 y familias excluidas del Distrito 9 de la ciudad de Cochabamba, y el contexto vinculados a tenencia segura se obtendr a travs la de un esquema de articulacin con los ejes temticos especficos de anlisis que determinan los indicadores de resultado para cimentar su contribucin a la medicin de los resultados. Para este efecto es importante analizar las determinantes vinculadas a la tenencia segura como parte complementaria de definicin del estado de situacin del contexto y la poblacin objetivo, con el objeto de definir escenarios de intervencin, as como contar con elementos para disear estrategias para generar incidencia, capacitacin y propuestas de adecuacin de marcos
Lineamientos Metodolgicos para el planeamiento y ejecucin de Lneas de Base. William Lzaro Apolaya, San Salvador, Septiembre del 2005, Organizacin Internacional del Trabajo, OIT. 2 Los estudios de base, fundamentos de una gestin por resultados, Serie Documentos de Trabajo, PREVAL FIDA, junio 2007 3 Dentro del marco conceptual del proyecto, el Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza, ha tejido una propuesta que recoge distintos aportes realizados a lo largo de la historia centrndose en el respeto a las diferencias y en la equivalencia democrtica, sin emular una sociedad ideal en la que no existe conflicto, sino que aprenda a gestionarlo desde lo individual a lo colectivo, buscando los beneficios que se pueden obtener de los mismos. En este marco, se considera que la visin de gnero como la categora de anlisis ha sido superada. Por lo tanto, el gnero sirve ms como instrumento de medicin de las brechas de desigualdad que para construir un proyecto societal incluyente, intra e intercultural y por lo que la equidad de gnero es til para garantizar una sociedad justa a travs de factores medibles y verificables en la realidad (CPMGA:2010). 4 En este contexto se define a Jefe (a) de Familia es la persona reconocida como tal por los dems miembros del hogar.
regulatorios a partir del conocimiento y entendimiento de la complejidad de asentamientos en reas periurbanas. En ese sentido, se ha diseado una explcita interrelacin de una lgica convencional de hiptesis causa-efecto: si se realiza A (actividades) y se cumple B (condiciones y supuestos) se alcanza C (resultados de efecto) y si se produce D (nuevos supuestos), entonces es posible alcanzar E (impacto, que en el presente estudio no est contemplada su medicin). En el presente documento la lnea base est constituida, segn el marco lgico, por ocho reas temticas o ejes temticos5 que hemos clasificado y agrupado en funcin de su carcter causal o de efecto, aunque esas definiciones no son suficientes para detectar otras diferencias intrnsecas existentes entre ellos, por eso proponemos la siguiente clasificacin, que adems ser tomada en cuenta al momento de definir la estrategia de accin:
Legal/institucional (Herramienta)
Gobernancia de la tierra (Objeto central transformado)
Ciudadana efectiva (Base social)
a. Eje de Ciudadana Efectiva (Base Social): En este eje se han agrupado las 2 reas temticas que deben ser promovidas: Articulacin de actores Participacin pblica Consolidan los mecanismos de la base social articulada a partir de la promocin de la participacin pblica que generar el surgimiento de un liderazgo propositivo hacia una toma de conciencia y cambio de actitud para la construccin de un modelo ms inclusivo, con enfoque de gnero y hacia los grupos vulnerables de la sociedad, para el acceso a la tierra urbana y tenencia segura, mismo que deber incidir de forma directa sobre la construccin de la herramienta legal/institucional. Este eje consolida el resultado 2 definido por el proyecto: Ciudadana activa y organizada en temas de reforma de tierra y propiedad con mujeres como protagonistas. b. Eje Legal/Institucional (herramienta), de carcter instrumental a ser construido, que contiene las siguientes 3 reas temticas: Marco regulatorio e institucional Derecho a la tierra y gnero Transparencia y rendicin de cuentas
5
CSCF Propuesta DFID, M&E Seccin 11
En este eje se han agrupado las reas temticas que hacen a los instrumentos legales e institucionales que deben ser transformados, este eje incluye las 4 dimensiones que son los pilares centrales de la gobernanza6, que a partir de la incidencia generada por una ciudadana efectiva podr consolidar el objeto central que busca transformar el proyecto. Este eje consolida los resultados 1 y 3 definidos por el proyecto: 1) Reformas regulatorias remueven las barreras que enfrentan las mujeres y familias excluidas en tenencia segura y derechos de propiedad a nivel nacional, 3) Una reforma regulatoria e institucional en la municipalidad de Cercado de Cochabamba remueve las barreras de acceso a la tenencia segura y derechos de propiedad. c. Eje de gobernancia7 de la tierra (Objeto central transformado ): En este eje se han agrupado las 3 reas temticas resultantes de la incidencia de los Ejes Legal/Institucional y de Ciudadana Efectiva, esta son: Toma de conciencia y actitudes hacia la tierra urbana y el derecho de propiedad Incidencia poltica en el tema de la tierra urbana y el derecho de propiedad Acceso a la tierra urbana y el derecho de propiedad Estos ejes efecto contribuyen de manera directa a afianzar el objetivo que generar el proyecto a partir de transformar de forma permanente los escenarios tanto legal/institucional como de ciudadana efectiva, este objetivo que ha sido planteado por el proyecto como: Incrementar el acceso de mujeres y familias excluidas a la tierra urbana y derechos de propiedad a travs de una gobernancia nacional y municipal transparente y con rendicin de cuentas.
La gobernanza tiene cuatro dimensiones: administracin del sector pblico, rendicin de cuentas, marco legal para el desarrollo e informacin y transparencia; a partir del concepto emanado por el Banco Mundial y adoptado por el proyecto dentro de su marco conceptual. 7 "la relacin entre la sociedad civil y el estado, entre los dirigentes y los dirigidos, el gobierno y los gobernados" (McCarney, Halfani y Rodrguez (1995, 95). La Gobernancia puede entenderse como el ejercicio de la autoridad econmica, poltica y administrativa para gestionar los asuntos de un pas a todo nivel. Involucra mecanismos, procesos e instituciones a travs de los cuales los ciudadanos y otros grupos articulan sus intereses, ejercen sus derechos legales, cumplen sus obligaciones y resuelven sus diferencias (PNUD 1997, 2.3)
ESQUEMA DE ARTICULACIN DE LA LINEA DE BASE

Resultado 1: Reformas regulatorias remueven las barreras que enfrentan las mujeres y familias excluidas en tenencia segura y derechos de propiedad a nivel nacional. Resultado 3: Una reforma regulatoria e institucional en la municipalidad de Cercado de Cochabamba remueve las barreras de acceso a la tenencia segura y derechos de propiedad. Objetivo: Incrementar el acceso de mujeres y familias excluidas a la tierra urbana y derechos de propiedad a travs de una gobernancia nacional y municipal transparente y con rendicin de cuentas Resultado 2: Ciudadana activa y organizada en temas de reforma de tierra y propiedad con mujeres como protagonistas.
10
Indicadores de medicin
Indicadores de medicin
Legal/Institucional
Gobernancia de la tierra
Toma de conciencia y actitudes hacia la tierra urbana y el derecho de propiedad
Incidencia poltica en el tema de la tierra urbana y el derecho de propiedad
Ciudadana efectiva
Marco regulatorio e institucional
Articulacin de actores
Derecho a la tierra y gnero
Participacin pblica
Transparencia y rendicin de cuentas
Acceso a la tierra urbana y el derecho de propiedad
11
4.3.
Resultados
Eje Legal/ Institucional Marco regulatorio e institucional
1. Caracterizacin de las prcticas existentes respecto a la propiedad, tenencia segura y gestin del suelo urbano Prcticas consuetudinarias Prcticas del sector pblico y privado 2. Beneficios o limitaciones de aplicacin de la normativa vigente referida a la regularizacin de la tenencia segura de la propiedad en relacin a la propuesta de ley. 3. Caractersticas de la distribucin de competencias, sistemas de titulacin, registro y catastro de la propiedad 4. Marco regulatorio existente favorece en el acceso y goce la tenencia segura de la propiedad. 5. Identificacin de la problemtica de la tenencia en la agenda institucional 6. Nmero de conflictos demandados al gobierno municipal, poder judicial por el D9 asociados a la tenencia segura en el ltimo ao. 7. Situacin actual tcnica legal referidas a la urbanizacin y al derecho propietario de las reas de equipamiento urbano e individuales del Distrito 9 Indicador que ser complementado con el mapeo participativo del DISTRITO 9 % de barrios que cumplen con requisitos tcnicos legales
Eje de gobernancia de la tierra
Resultado 1 y Resultado 3
b: Estudios diagnsti X co reportes Anlisi s compa -rado Anlisi s X inform a-cin X Planes Report es Anlisi s inform a-cin X X
X X X
12
Entrevi sta Encuest a Grupo Focal X X X X X X X X
Primari a
Secundaria
Matriz de desarrollo de relaciones: Relaciones entre resultados ejes temticos y vinculacin con los indicadores de medicin asignados para el relevamiento del estado de situacin inicial de las condiciones a ser afectadas por el proyecto. a. Planilla de indicadores de medicin Tcnicas Fuente de informacin informacin primaria Ejes Temticos Indicadores de medicin
Resultados
Fuente de informacin Primari a Secundaria Ejes Temticos Indicadores de medicin
Tcnicas informacin primaria Entrevi sta Encuest a Grupo Focal X X Grupo Focal X
% de predios que cuentan con requerimientos legales completos
8. Capacidad de institucional del Gobierno Municipal de Cochabamba para responder a los requerimientos del D9 generar un saneamiento urbano y encarar la regularizacin del derecho propietario 9. Incidencia de los asentamientos en la planificacin y gestin territorial 10. Incidencia en padrn de contribuyentes del municipio la no tributacin por informalidad en la tenencia
X X X
Estudios, diagnsti X cos, reportes Informes, estudios, X diagnsti cos
Resultados
Fuente de informacin Primaria Secunda ria Anlisis del marco Ejes Temticos Indicadores de medicin
Tcnicas informacin primaria Entrevist a Encuesta X X
Result ado 1 y Eje de Result goberna ado 3 ncia de la tierra
Eje Legal/ Institucional
1.Limitaciones (problemas/obstculos) y oportunidades del acceso a la tenencia segura de la vivienda o terreno de la mujer
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Resultados
Fuente de informacin Primaria Secunda ria Ejes Temticos Indicadores de medicin
Tcnicas informacin primaria Entrevist a Encuesta X X X X X X X X X X Grupo Focal X X X
Derecho a la tierra y gnero
legal 2.Limitaciones (problemas/obstculos) y oportunidades que tiene el barrio para asegurar la tenencia de la propiedad 3.Grado de conocimiento para legalizar la propiedad. a. % de poblacin que tiene acceso a la informacin relativa a procesos de regularizacin de la tenencia de la propiedad b. Conocimiento sobre tipos de documentos que consideren acreditan la tenencia segura 4.Actitudes frente a procesos de tenencia segura. % de poblacin tiene el conocimiento del significado de la tenencia segura % de poblacin que participa en espacios de toma de decisiones e incidencia expresa conformidad con el marco regulatorio de derecho propietario actual 5.% de familias que tienen jurdicamente asegurada la tenencia segura de su propiedad y qu documento lo acredita 6. % de la poblacin que cuenta con acceso a recursos para legalizar la propiedad 7.% de la poblacin que expresan su disponibilidad para negociar reas de cesin 8.Significado de la propiedad (seguridad, patrimonio, otros) 9.% que han iniciado algn proceso de legalizacin X
X X X X X
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Resultados
Tcnicas informacin primaria Entrevist a Encuesta X Entrevist a Encuesta X X X Grupo Focal X Grupo Focal X X
10. % de la poblacin que expresa su disponibilidad regularizar la tenencia de su tierra o lote
Resultados
Fuente de informacin Secundari a Estudio sy estads -ticas Primaria Ejes Temticos Indicadores de medicin
Tcnicas informacin primaria
Eje de gobernancia de la tierra
Resultado 1 y Resultado 3
Eje Legal/ 11.Uso de valor del ejercicio de la tenencia segura (uso, disfrute, goce) Institucional Disminucin de casos de violencia Derecho a la Disminucin de la discriminacin de la mujer tierra y Proteccin gnero Nivel de vida Acceso a crdito 12.Valor del ejercicio del derecho de tenencia segura Nmero de desalojos (contra toda forma de desalojo) ocurrido en los ltimos 5 aos Nmero de casos de duplicidad de documentos de propiedad
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Resultados
Fuente de informacin Secundari a Primaria Ejes Temticos Indicadores de medicin
Tcnicas informacin primaria Entrevist a Encuesta X X X X Grupo Focal X X X
Eje Legal/ Institucional Transparencia y rendicin de cuentas
1. Grado de confianza entre actores involucrados en la regulacin de la tenencia segura Gobierno municipal, instancias de representacin vecinal, DDRR, INRA, Juzgados, abogados, notaras 2. Mecanismos formales existentes y en aplicacin para la transparencia y rendicin de cuenta de actores pblicos relativos a los procesos de regularizacin de tenencia y derecho propietario.
X Estudio , diagn s-tico, reporte s Anlisis de docum entaci n
3. Mecanismos formales o de prctica consuetudinaria para neutralizar los intereses de grupo
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Resultados
Tcnicas informacin primaria Entrevist a Encuesta X X X Grupo Focal X X
Eje Ciudadana Efectiva Articulacin de actores Eje de gobernancia de la tierra
1. Mapa de actores y caractersticas de las relaciones existentes a. Identificacin y caracterizacin de actores sociales e institucionales b. Mecanismos e instancias existentes de negociacin, informacin, y tratamiento de la tenencia segura. 2. Caracterizacin de los actores sociales a. Redes existentes de actores sociales barriales del Distrito para la incidencia en derecho y tenencia de tierra. b. Redes existentes de actores institucionales que trabajan en la temtica de la propiedad urbana c. Organizaciones sociales existentes que representan los intereses de las familias excluidas que reclaman la tenencia y ttulos de propiedad d. Cantidad de agrupaciones de mujeres que participan en instancias de decisin y/o planificacin relativa a la tenencia de tierra y planificacin urbana. 1. % de la poblacin que reconoce el problema de la tenencia segura 2. Organizaciones sociales identificadas como representativas (OTB, Junta Vecinal, Junta escolar, Club de Madres, grupos de trabajo, otras)
a: Anlisis marco legal b:Estud io diagn s-ticos
Resultado 2
a y b: Estudio s, reporte s, diagns ticos
Eje Ciudadana Efectiva
X X
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Participacin pblica
3. % de la poblacin que participa en alguna organizacin del barrio para la toma de decisiones 4. Si la respuesta es negativa: Por qu no participa? 5. % de la poblacin que participa en alguna organizacin del barrio para la toma de decisiones relativos a tenencia segura 6. % de la poblacin considera necesario construir consenso social y poltico sobre la propiedad
X X X
X X X
18
b. Indicadores de caracterizacin de la poblacin y vivienda objetivo Tcnicas de informacin Temas generales Indicador por tema Entrevista X Encuesta X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Temas especficos
Sexo Edad Personas en la Escolaridad vivienda Estado conyugal Tipologa de relacin con la jefatura de familia Cantidad de hogares en la vivienda Condicin migratoria de la jefatura del hogar. Social Condicin migratoria del o la cnyuge. Cantidad de personas con discapacidad. Caractersticas socio Idioma (quechua, aymara y espaol). demogrficas Ocupacin de la jefatura del hogar (s o no) Sector de la ocupacin de la jefatura del hogar (formal e informal) Ocupacin del o la cnyuge (s o no) Econmico Sector de la ocupacin del o la cnyuge de la jefatura del hogar (formal e informal) Persona que mantiene el hogar Ingreso familiar mensual aproximado Ingreso familiar mensual por remesas aproximado Materiales del piso Materiales del techo Materiales de las paredes Caracterizacin de Cantidad de dormitorios en la vivienda la vivienda y del hogar Inicio de la construccin Acceso a servicios bsicos y equipamiento social (transporte, educacin, salud, agua, electricidad, alcantarillado, recojo de basura) Vivienda Superficie aproximada del terreno Tenencia de la vivienda (propia, alquilada, anticrtico, Caractersticas de prestada, otro) la tenencia, uso y Forma de adquisicin (compra, usucapin, herencia, medio de posesin) adquisicin del Tiempo de vivir en la vivienda predio Tipo de uso de la propiedad (actividad econmica)
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Documentos que acrediten la propiedad ( escritura pblica protocolizada, derecho de posesin individual o colectivo, minuta de compra, adjudicacin agraria, recibos de pago por compra)
4.4.
Diseo y distribucin de la muestra a. Encuesta de hogares La definicin de la muestra a seleccionarse para la encuesta de hogares en el Distrito 9, se plantea inicialmente en base a dos criterios: i) delimitando el universo de encuestados y, ii) posteriormente en el mbito territorial en base a los siguientes criterios que debern ser promediados para su distribucin numrica: Muestra por Criterio 16 48 202 266 Barrios a Sortear 1 3 13 Encuestadores por Barrio 4 4 4
Criterio por Situacin Legal A B C Barrios con derecho propietario saneado Barrios en proceso de regularizacin (Arco) Barrios sin ninguna intervencin de regularizacin Total encuestas:
Equipos MORI S.R.L. aplicar el cuestionario a 266 casos. Basado en el principio de aleatoriedad para muestras probabilsticas. El clculo de la muestra se ha obtenido planteando el objetivo de estimar una proporcin hipottica (p) de 50%, con nivel de confianza de 95% que permita efectuar comparaciones con los otros dominios de estudio y sea posible identificar diferencias de diez puntos porcentuales. La frmula utilizada para el clculo es:
Donde P0 y PA, son las proporciones hipotticas. Ante la ausencia de informacin previa, se han establecido los valores de 0.5 y 0.6 respectivamente, que producen mayor varianza y exigencia en trminos de tamao de muestra. A la hora de determinar el tamao que debe alcanzar una muestra hay que tomar en cuenta varios factores: el tipo de muestreo, el parmetro a estimar, el error muestral admisible, la varianza poblacional y el nivel de confianza. Por ello antes de presentar algunos casos sencillos de clculo del tamao muestral delimitemos estos factores: Parmetro. Son las medidas o datos que se obtienen sobre la poblacin. Estadstico. Los datos o medidas que se obtienen sobre una muestra y por lo tanto una estimacin de los parmetros. 20 Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia
Error Muestral, de estimacin o estndar. Es la diferencia entre un estadstico y su parmetro correspondiente. Es una medida de la variabilidad de las estimaciones de muestras repetidas en torno al valor de la poblacin, nos da una nocin clara de hasta dnde y con qu probabilidad una estimacin basada en una muestra se aleja del valor que se hubiera obtenido por medio de un censo completo. Siempre se comete un error, pero la naturaleza de la investigacin nos indicar hasta qu medida podemos cometerlo (los resultados se someten a error muestral e intervalos de confianza que varan muestra a muestra). Vara segn se calcule al principio o al final. Un estadstico ser ms preciso en cuanto y tanto su error es ms pequeo. Podramos decir que es la desviacin de la distribucin muestral de un estadstico y su fiabilidad. Nivel de Confianza. Probabilidad de que la estimacin efectuada se ajuste a la realidad. Cualquier informacin que queramos recoger est distribuida segn una ley de probabilidad (Gauss o Student), as llamamos nivel de confianza a la probabilidad de que el intervalo construido en torno a un estadstico capte el verdadero valor del parmetro. Varianza Poblacional. Cuando una poblacin es ms homognea la varianza es menor y el nmero de entrevistas necesarias para construir un modelo reducido del universo, o de la poblacin, ser ms pequeo. Generalmente es un valor desconocido y hay que estimarlo a partir de datos de estudios previos. El levantamiento en campo de la informacin se desarrollar de la siguiente manera: Encuesta dirigida a Jefes (as) de Hogar, identificados por la persona que atienda en cada Hogar. Si la Jefatura de Hogar no se encuentra en el lugar no se encuestar y se cambiar de hogar. Universo de la muestra 266 Nivel de confiabilidad 95% Margen de error 6% El Operativo de Campo contar con 8 encuestadores (distribuidos en 2 brigadas), 2 supervisores y un Jefe de Campo, supervisados todos estrechamente desde el Centro de Operaciones Nacional por todo el equipo tcnico. Cada brigada de encuestadores estar acompaada por un voluntario que resida en el rea de intervencin. Todo indicador relevado ser trabajado en funcin a % numrico diferenciado por tipo de respuesta y por tipo de respuesta diferenciado por sexo.
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Distribucin Muestral De acuerdo a los criterios presentados siguiendo esos parmetros la distribucin la muestra ha quedado determinada de la siguiente manera: Muestra a Aplicar 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 Enc. por Mzno 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Criterio A B B B C C C C C C C C C C C C C
Barrios San Jose La Tamborada Villa Olmedo Almanza Pampa San Miguel 21 de Septiembre Kara Kara Bajo Las Delicias Bustillo San Antonio Bolivar Kara Kara Centro Kara Kara Alto Villa Flores Maria Auxiliadora Villa Fatima Betania Miraflores
Aleatorio 3 1 1 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
b) Grupos focales Con este instrumento se pretende relevar informacin cualitativa de dirigentes de mancomunidades y mujeres que ejercen algn liderazgo en el distrito que se encuentran priorizados por los criterios arriba establecidos y que permita cruzar informacin para generar una base social articulada hacia estrategias para el fortalecimiento de la participacin social de los beneficiarios durante la ejecucin del Proyecto. c) Entrevistas semi estructuradas Mediante esta tcnica se pretende lograr informacin cualitativa que enriquecer la investigacin temtica a desarrollar por los Consultores Tcnico y Legal, en las cuales podrn desplegar una estrategia mixta, alternando preguntas estructuradas y con preguntas espontneas, permitiendo comparar entre los diferentes actores claves identificados y profundizando en temas especficos a partir de una mayor libertad y flexibilidad en la obtencin de informacin. Los resultados de estas entrevistas se darn con la presentacin de los estudios especializados de los consultores tcnico y legal.
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Se ha determinado un universo de 8 entrevistados conforme al siguiente detalle: Institucin Gobierno Municipal (reas de planificacin, gestin territorial, catastro y legal) Funcionarios DDRR Poder Judicial Banca o instituciones financieras Polica Cantidad 4 1 1 1 1 Responsable Consultores planificador legal Consultor legal Consultor legal Consultores planificador legal Consultor legal
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4.5.
Resumen de tcnicas de investigacin aplicadas Las tcnicas de investigacin a aplicar se presentan en el siguiente cuadro:
Fuentes secundarias Tcnica Fuentes Procedimiento Participantes Encuestas de Hogares Tcnica Instrumento
Recoleccin de informacin sobre la temtica PDM, PMOT, otros documentos Recolectar y analizar documentacin Consultores tcnico planificador tcnico legal
Entrevista directa Cuestionario del hogar Ubicar el rea a encuestar en funcin al diseo de la muestra Ubicar la vivienda Procedimiento Identificar al informante Recoleccin y registro de informacin Poblacin encuestada Participantes Equipos MORI Voluntarios del Distrito # de encuestas 266 Entrevista grupal aplicada a Grupos Focales Tcnica Talleres con dirigentes, lderes mujeres y miembros de base de los barrios Instrumento Cuestionario secuencial de entrevista grupal aplicada a grupo focal Ubicar territorialmente por rea de influencia de su liderazgo Convocatoria y seleccin de lderes reconocidos Determinar da, hora y local para la reunin Reunin con lderes seleccionados Procedimiento Exposicin de objetivos Exposicin de temas Discusin de temas y comentarios Recoleccin y registro de informacin Responsable: GNTP y Consultores tcnico planificador tcnico legal, Participantes voluntarios del distrito Informantes: actores seleccionados que ejercen liderazgo en el distrito 1 taller por cada 2 Mancomunidades # de talleres 1 taller con lderes mujeres del D9 Entrevista semi estructurada Tcnica Entrevista directa Instrumento Cuestionario y grabacin Ubicar y convocar a personas claves: funcionarios municipales (planificacin, gestin territorial, catastro y legal), funcionarios de DDRR, poder judicial, polica, Procedimiento lderes del distrito y banca o instituciones financieras. Entrevista Recoleccin y registro de informacin Responsable: Consultores tcnico planificador tcnico legal Participantes Informantes: actores clave seleccionados 24 Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia
Nmero de entrevistas
11
4.6.
Diseo herramientas de levantamiento de informacin (boleta de encuesta, fichas de entrevistas, metodologa de grupos focales).
a) Diseo de la Boleta de encuestas El diseo de la boleta ha previsto en la pgina 1, identificar la ubicacin de la vivienda de donde se levanta la muestra, mediante seleccin de las reas de intervencin segn los criterios predefinidos se determina el sector, posteriormente se identifica la manzana en la que est trabajando y por ltimo se marca la ubicacin de la manzana . Tambin se colocar en esta la informacin de la Jefatura del hogar incluyendo los ingresos totales de la familia disgregados de las remesas. En el sector de observaciones se ha incorporado el concepto de Tenencia Segura para que al inicio de la encuesta el encuestador pueda poner en conocimiento de la Jefatura del Hogar, cul es el alcance de la informacin que se pretende lograr en funcin al concepto mencionado. La pgina 2, captura informacin de los ocupantes de la vivienda y su caracterizacin socio demogrfica y constructiva de la vivienda, tambin se incorporan datos de la situacin legal de la tenencia y propiedad, como el acceso a los diferentes servicios bsicos e infraestructura social. En las pginas 3, 4 y 5 se busca capturar la informacin de los indicadores derivados de la matriz de desarrollo de relaciones entre resultados ejes temticos y vinculacin con los indicadores de medicin (ver 4.3). Al final de la pgina 5, se registra la informacin del encuestador, el voluntario que acompaa al levantamiento de informacin y la fecha en que fue realizada la encuesta.
25
ENCUESTA DE HOGARES
LOCALIZACIN Ciudad: Cochabamba Distrito: 9 Barrio: Manzano:
DATOS GENERALES rea de intervencin: Sector Manzano No: Predio No:
Pg. 1
NORTE
NORTE
Datos de la jefatura del hogar: Nombre de la jefatura de hogar: Edad: Sexo:

Primaria Tcnico Secundaria Profesional Bachiller Ninguno
Observaciones:
Grado de instruccin de la jefatura del hogar: Lugar de nacimiento: Ocupacin Sector de ocupacin de la jefatura del hogar: Persona que mantiene el hogar:
Concepto: Tenencia Segura es el derecho de todas las personas y grupos sin discriminacin a la
proteccin efectiva por parte del Estado contra los desalojos ilegales, y cualquier otro tipo de violacin del derecho a diferentes tipos de tenencia reconocidos por sistemas consuetudinarios o formales (por
Formal:
Informal:
ejemplo en el caso de Vivienda: propia individual o colectiva, alquilada, en anticrtico, gratuita, por servicios y, Tierra: acceso al terreno o lote o suelo para la vivienda)
Gnero Tierra y Gobernanza Menos de 1000 De 1001 a 3000 De 3001 a 5000 De 5001 a ms Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y Menos de 1000 De De 3001 a De 5001 a ms Ingreso familiar por remesas Bs.: familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la 1001 a 3000 Humanidad Bolivia 5000
Ingreso familiar mensual aproximado Bs.: Proyecto: Mejorando el acceso la tierra urbana y los derechos a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia
26
Ocupantes: N Nombre Parentesco Sexo
Nmero de familias en la vivienda: Edad Ocupacin Grado instruccin
CODIGO: Lugar de nacimiento Idioma Principal

Espaol Quechua Aymara Otro
1 2 3 4 5 6 7 8
Tenencia a la tierra, actividad econmica y medio de adquisicin Tenencia de la vivienda Propia Alquilada Anticrtico* Prestada Otra
Adquisicin del terreno o lote
# de discapacitados
# con VIH (Sida)
Pg. 2
Servicios bsicos y equipamiento social Agua potable De red en la vivienda Pila Pblica Cisterna Otra Educacin Pre escolar Primaria Secundaria Instituto Tcnico Aguas residuales Alcantarillado Pozo ciego Cmara Sptica Va pblica, otra Salud Posta sanitaria Centro salud Hospital Otros Transporte en el barrio Trufi/Taxi Trufi Radio Taxi Micro Otros Caractersticas de la vivienda Numero de dormitorios 1 2 3 4 5 + Calamina Zn. Fibrocemento (duralit) Teja cermica Losa H.A. Techo Madera Cermico Vinlico Tierra Cemento u otro Si No Pisos Adobe Piedra Ladrillo Bloque cemento Otro .. Paredes con revoque Si No Paredes Residuos slidos Carro basurero Va Pblica Lote baldo Gas Lea, carbn Otro Comunicacin Telfono o celular Ninguno
Energa elctrica en la vivienda Tiempo de vivir en la vivienda
Menos de 10 aos Ms de 10 aos

Inicio de la construccin
Si No Combustible para cocinar
Menos de 10 aos Ms de 10 aos

Actividad econmica en la Viv.
Compra Usucapin Herencia Posesin Otra
Formal Informal Improvisada Ninguna
Qu acredita su tenencia?
Escritura protocolizada DDRR
Adjudicacin agraria Recibos de pago compra Adjudicacin Municipal
Minuta de compra y venta Posesin individual
Superficie del terreno (mt2)
Gnero Tierra Otros .. y Gobernanza - 500 + 500 Otro. Posesin colectiva Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y Usted considera que las limitaciones de acceso a una tenencia segura son un problema? (volver a leer concepto pg. 1) familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia
27
Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra urbana y los derechos a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia
Preguntas 1. Usted se siente protegido por las leyes frente a posibles desalojos ya sea como inquilino, propietario, etc.? Si No No sabe No responde
Preguntas 6. Cules son para usted las principales tres limitaciones que tiene su barrio para su documentacin en el municipio? a. Falta de atencin del municipio b. Las normas o programas no son los adecuados c. No cuenta con planos (planimetra) d. No cuenta con suficiente espacio destinado a reas verdes e infraestructura educativa y de salud (reas de cesin) e. Falta de organizacin de los vecinos f. Conflictos en el barrio g. Existe ms de un dueo o sobre posicin de terrenos h. Poco inters por parte de los dirigentes del barrio i. Otros (especificar) 7. Usted tena conocimiento del significado de tenencia segura antes de esta encuesta? Si No
2. Usted considera que con las actuales leyes puede lograr la seguridad del acceso a la tierra y la vivienda? Si No No sabe No responde
3. Usted sabe si la Constitucin Poltica del Estado incluye como derecho de los bolivianos acceder a una vivienda adecuada? Si No No sabe No responde
Pg. 3
4. Cules son para usted las principales tres limitaciones para acceder a la seguridad de la tierra o lote y la vivienda? a. Leyes que no responden a las necesidades b. Municipio no responde a demandas c. Falta de regularizacin de la urbanizacin d. Problemas de litigio e. Falta de voluntad poltica del gobierno nacional f. Falta de recursos econmicos para iniciar trmites g. Analfabetismo h. Porque es indgena o campesino i. Falta de conocimiento de procedimientos j. Intereses de otros que nos perjudican k. Otros (especificar) .. l. No sabe m. No responde 5. Cules son para usted las principales tres limitaciones de la mujer para el acceso a la seguridad de vivienda, tierra o lote? a. Dependencia econmica de la pareja b. Costumbres que favorecen al hombre en la comunidad c. Falta de documentos que certifiquen vnculo conyugal d. Falta de leyes que beneficien a la mujer e. Falta de recursos econmicos f. Falta de conocimiento g. Porque es indgena o campesina h. No existen limitaciones
8. Usted sabe que tiene que hacer para obtener la seguridad de su tierra o lote y la vivienda? Si No
9. Para usted que documentos cree que acredita su tenencia del lote? a. Escritura protocolizada registrada por DDRR b. Minuta de compra y venta c. Recibos de compra venta d. Adjudicacin agraria e. Otros (especificar) 10. Usted considera que los hombres conocen su derecho a la seguridad de la tierra y la vivienda? Si No No sabe No responde
11. Usted considera que las mujeres conocen su derecho a la seguridad de la tierra y la vivienda? Si No No sabe No responde
12. Usted considera que en la prctica las mujeres ejercen su derecho a la seguridad de la tierra y la vivienda? Si No No sabe No responde
13. Cmo considera que el derecho de la mujer a no ser discriminada de la tenencia segura de la tierra y vivienda debe protegerse? a. Mediante leyes que promuevan los derechos de la mujer a la seguridad del acceso a la vivienda, tierra o lote b. Educando a la poblacin sobre los derechos de la mujer
28
c. Capacitando e informando a las mujeres sobre sus derechos Gnero Tierra y Gobernanza d. Ninguno Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y i. Otros (especificar) e. No estoy de acuerdo con el tema familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia j. No sabe k. No responde
f. Otros (especificar) Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra urbana y los derechos a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia
Preguntas 14. Considera usted que sera til que las mujeres recibieran orientacin y apoyo tcnico y legal para la regularizacin de la tenencia de su tierra o lote? Si No
Preguntas 24. Piensa usted que hay alguna posibilidad de ser desalojado de su vivienda sin un proceso legal? Si No No sabe No responde 25. Si la respuesta 24 es si por quin? a. Por mi cnyuge b. Por otros miembros de la familia c. Por las autoridades pblicas d. Dirigentes vecinales, de OTB o sindicatos agrarios e. Por el propietario f. Otros (especificar) ... 26. Qu valor tiene para usted contar con seguridad de la tenencia de su tierra o lote? a. Seguridad b. Patrimonio econmico c. Bienestar familiar d. Otros (especificar) . e. Ninguno 27. De cuantos desalojos ha tomado conocimiento usted durante los ltimos 5 aos? a. De 1 a 5 b. De 6 a 10 c. De 11 a ms d. De ninguno e. No sabe f. No responde 28. Si las respuesta 27 es a,b c: Cuntos de ellos fueron a inquilinos? a. De 1 a 5 b. De 6 a 10 c. De 11 a ms d. De ninguno e. No sabe f. No responde 29. Conoce usted que en su barrio existan problemas por . a. Duplicidad de documentacin b. No firma de minuta por el dueo
15. Para el registro de la tenencia de la tierra o lote usted prefiere que se registre a nombre de? El marido La mujer Ambos
16. Usted ha iniciado algn proceso de regularizacin de la tenencia de su tierra o lote? Si No
17. Si la respuesta 16 es si alguna vez al realizar estos trmites ha visto actitudes de discriminacin hacia la mujer? Si No 18. Usted tiene regularizada la tenencia de su tierra o lote? Si No
Pg. 4
19. Si la respuesta 18 es si Qu documentos tiene que acredite la tenencia de su tierra o lote? a. Escritura protocolizada por DDRR b. Minuta de compra y venta c. Recibos de compra venta d. Adjudicacin agraria e. Otros (especificar) 20. Si la respuesta 18 es no: Usted estara de acuerdo a iniciar los trmites de regularizacin de la tenencia de su tierra o lote ante las instancias pertinentes? S No No sabe No responde
21. Si la respuesta 18 es no: Usted cuenta con recursos econmicos para iniciar la regularizacin de la tenencia de su tierra o lote? Si No No sabe No responde
22. Si la respuesta 18 es no: Para la aprobacin de su barrio Su barrio cuenta con los espacios suficientes para reas de cesin?(ejem.: plazas, calles, escuela, etc.) S No No sabe No responde
23. Si la respuesta 18 es si cree usted que los documentos con los que cuenta le dan la seguridad sobre la tenencia de su tierra o lote? Y la protegern del desalojo? O cualquier conflicto o amenaza contra su derecho? Si No No sabe No responde
29
c. El dueo ha fallecido no existe quien actualice las minutas Gnero Tierra y Gobernanza d. Otros (especificar) . Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y e. No sabe familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia f. No responde
Preguntas 30. Cul considera usted que son las tres instancias ms confiables para la regularizacin del acceso a la vivienda y la tierra o lote, en el mbito de su competencia? a. Gobierno municipal b. Representantes vecinales c. Derechos Reales d. INRA e. Juzgado f. Abogados g. Notarios h. Otros (especificar) i. Ninguno 31. En su barrio o mancomunidad: Aplican acciones de control social para contrarrestar la venta indiscriminada de la tierra o lotes por loteadores o ex colonos en el mismo barrio o mancomunidad? Si No No sabe No responde
Preguntas 34. Participa o particip usted en alguna organizacin social del barrio? Si No
35. Si la respuesta 34 es no: Por qu no participa? a. No conozco a los dirigentes b. No s donde se renen c. No tengo inters de participar d. Falta de tiempo e. Otros (especificar) f. No sabe g. No responde 36. Si la respuesta 34 es si: Participa o particip usted en alguna organizacin social del barrio que trabaje en temas de seguridad en el acceso a la vivienda, la tierra o lote? Si No
Pg. 5
32. Si la respuesta 31 es si: Cules son? a. Denuncia a la polica b. Llamada de atencin por los representantes del barrio c. Llamada de atencin por la comunidad d. Sanciones econmicas e. Castigos fsicos f. Expulsin de la comunidad/barrio/sindicato g. Otros . 33. En orden de prioridad del 1 al 6: Cul organizacin social usted reconoce como ms representativa en su barrio? a. OTB b. Junta Vecinal c. Junta escolar d. Club de Madres e. Grupos de trabajo f. Otras (especificar)..
37. Si la respuesta 36 es no: Por qu no participa? a. No conozco si existe una en el barrio b. No tengo inters de participar c. No tengo necesidad de participar d. No he sido convocado a reuniones e. Falta de tiempo f. Otros (especificar) g. No sabe h. No responde 38. Considera usted necesario construir un acuerdo social y poltico sobre la seguridad en el acceso a la vivienda como a la tierra o lote? Si No No sabe No responde
39. Algunas comunidades estn buscando la tenencia o propiedad colectiva de la tierra como una posibilidad para garantizar el derecho a la vivienda y a la tierra o lote. Usted tendra inters en una opcin de este tipo? Si No Quisiera tener ms informacin
Registro de encuestadores:
Gnero Tierra y Gobernanza Nombre voluntario del barrio: Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y Nombre familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia encuestador:
30
Firma del voluntario:
Firma del encuestador:
Da y fecha:
b) Formularios de entrevista FORMULARIO A: SERVIDORES PUBLICOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE COCHABAMBA BOLETA DE ENTREVISTA A. Informacin general Tema de anlisis: Tenencia Segura en el D.9 Lugar: Nombre del entrevistado: Cargo:
B. Marco Regulatorio e institucional 1. Cul es la competencia del Gobierno Municipal en relacin a la regularizacin de la seguridad de la tierra y la vivienda? 2. Qu experiencias de regularizacin se han llevado a cabo en el D.9 o en el municipio? 3. Cules han sido los resultados? Se han considerado aspectos de gnero, vulnerabilidad de algunos grupos sociales como ser ancianos, jvenes, discapacitados, etc.? 4. Consideran que el actual marco regulatorio favorece en el acceso a la seguridad de la tierra y la vivienda? 5. La agenda institucional, contempla la problemtica de la tenencia segura como una prioridad en la gestin? 6. Actualmente, cules son las mayores dificultades u obstculos para la regularizacin del derecho propietario en el D.9? 7. Existe una gran demanda del distrito para la regularizacin o se han generado conflictos por estas demandas? 8. Qu requerimientos tcnicos y/o legales son indispensables para estos procesos en el municipio? 9. Qu acciones desde el gobierno municipal se estn aplicando para facilitar estos requerimientos? 10. Se ha realizado algn diagnstico tcnico legal sobre la situacin en los diferentes barrios del Distrito 9, donde se identifique la problemtica especfica que cada uno? 11. Existe la necesidad de adecuar algunos instrumentos legales referidos a la tenencia segura considerando las caractersticas de los asentamientos en el D.9?, Qu aspectos se deberan modificar para facilitar el proceso de regularizacin del derecho propietario? 12. Actualmente el Gobierno Municipal cuenta con la capacidad institucional (Recursos Humanos, tcnicos y financieros) para dar respuesta a los requerimientos referidos a la regularizacin de la propiedad en el D9? 13. Qu implicancias tiene para el gobierno municipal de Cochabamba el estado de situacin actual de los asentamientos en el D.9, en cuanto a la planificacin, gestin territorial, tributacin? 14. Usted considera que existen limitaciones (problemas u obstculos) y oportunidades para el acceso a una tenencia segura para la mujer en el D9? 15. Considera que a partir de lograr la tenencia segura, se generarn mayores beneficios como ser en la disminucin de violencia, disminucin en la discriminacin de la mujer, mejora del nivel de vida o acceso al crdito? 16. Considera que a partir del ejercicio del derecho a la tenencia segura se puede incidir en la disminucin de casos de desalojo o duplicidad de documentos de propiedad? 31
Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia 17. Existen en la actualidad mecanismos formales y en aplicacin para la transparencia en los procesos relativos a la tenencia segura? 18. Cules son los actores sociales e institucionales que tiene identificados el municipio para su interaccin con los pobladores del distrito 9? 19. Cules son los mecanismos institucionales que tiene el municipio para su relacionamiento, negociacin, informacin con los pobladores del D9, en referencia a la tenencia segura? 20. Existe un programa nacional o municipal de regularizacin de la tenencia de la tierra? Es sensible a gnero? 21. Existe la cuantificacin del nmero de hogares en el pas y en la ciudad de Cochabamba sin seguridad de la tenencia; con datos para mujeres jefas de familia y grupos excluidas? 22. Cul fue el nmero de hogares en la ciudad de Cochabamba que lograron la seguridad de la tenencia a travs de un programa d regularizacin de la tenencia; de estos cuantas tienen jefatura mujer o incluye a los grupos excluidos? 23. Cunto tiempo de ocupacin es requerido por norma para la regularizacin de la tenencia? 24. La ocupacin espontanea de la tierra es tolerada por el Gobierno Municipal? 25. Existen algn programa de regularizacin de la tenencia segura que otorgue algn documento como certificado de ocupacin, direccin oficial, u otro documentos de uso a los ocupantes; lo otorga sin discriminacin de gnero? 26. Existe una poltica o ley en contra de los desalojos? Con alcances especficos hacia a las mujeres y familias excluidas? 27. Cuntas personas han sido desalojadas en los ltimos cinco aos y cuantas mujeres jefas de familia en el Distrito 9? 28. El desalojo fue justificado por la situacin legal de la tierra? 29. El desalojo respet los procedimientos segn plazo establecido en la ley? 30. Hubo violencia en el proceso? 31. Las familias desalojadas fueron reubicadas o compensadas (de qu manera)? 32. Qu uso se dio a la tierra desalojada? 33. Establece la ley que la propiedad debe estar registrada en la Oficina de Derechos Reales? 34. La ley o las polticas relativas a la tenencia segura establecen servicios de asesora tcnico-legal a mujeres o familias excluidas para regularizar la tenencia? 35. Establecen las leyes o polticas prcticas no excluyentes a favor de las mujeres? 36. Las leyes o polticas prohben la exclusin por motivos de gnero, tnicos, ingresos u otros; a cualquier forma de acceso a la tenencia de la tierra? 37. Las regulaciones referidas a la tenencia y la vivienda no son costosas ni burocrticas? 38. Las normativas municipales respecto al crecimiento y la planificacin del suelo urbano han sido actualizadas y flexibilizadas los ltimos cinco aos, para adaptarlas a los contextos o necesidades locales? Como el de las reas peri-urbanas? 39. El reglamento o cdigo de construccin ha sido actualizado recientemente? 40. Cul es el tamao promedio de lote en el distrito 9 y en otras zonas peri-urbanas? 41. Cul es el tamao mnimo de predio establecido en la normativa para la regularizacin de la tenencia? 42. Cunto en promedio es el costo que tiene que incurrir una persona para lograr la seguridad de la tenencia? 43. Cuntos meses son requeridos para obtener una licencia de construccin? 44. Cuntas instancias en el Gobierno Municipal tienen que ser visitadas para obtener una licencia de construccin? 45. Cunto en promedio es el costo que tiene que incurrir una persona para lograr una licencia de construccin? 46. Existe una poltica y plan de desarrollo urbano de la ciudad aprobado recientemente (2-5aos)? 47. En la prctica este plan se cumple? 32
Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia 48. El plan de desarrollo del municipio incluye el distrito 9 y otras reas periurbanas ocupadas? 49. El municipio cuenta con informacin de la poblacin del distrito 9 diferenciada por gnero; y existe una proyeccin del crecimiento de la poblacin en la ciudad diferenciada por gnero? 50. Existe un banco de tierras (% aprox. del rea de la ciudad) o reas para expansin de la ciudad? 51. El plan de la ciudad establece reas sensibles no aptas para vivienda por razones ecolgicas, medio ambientales, o por ser vulnerables a desastres? 52. Existe una ley/poltica de resolucin de conflictos de tierras urbanas? 53. Cules son los alcances? Es de aplicacin individual y colectiva? Es sensible a gnero? 54. Cuntos conflictos del D9 con el gobierno municipal asociados a la tenencia segura se han tenido en el ltimo ao? 55. Qu porcentaje de estos conflictos corresponde a mujeres y qu porcentaje a hombres? 56. Hubieron procesos previos de negociacin? 57. Existe normativa que reconoce la vivienda en cooperativa, condominio, o propiedad comunitaria en reas urbanas, son implementadas y son sensibles al gnero? 58. Las competencias estn normadas por ley u otro instrumento a nivel nacional y municipal? 59. Cuntas instituciones pblicas involucradas -por ley u otra normativa- en el proceso de regularizacin? 60. Cules son sus competencias especficas? 61. Qu instancia tiene mayor autoridad en la toma de decisiones relacionadas con la regularizacin de la tenencia? 62. Qu instancia tiene a su cargo el sistema de registro de la tierra (donde esta, para que se usa, quien tiene tuicin sobre ella? 63. Quin aprueba o asigna presupuesto para realizar las correspondientes competencias sobre la regularizacin de tenencia? 64. Qu incidencia en padrn de contribuyentes del municipio la no tributacin por informalidad en la tenencia? 65. Cul es el costo y que mtodos de recuperacin de costos para financiar la administracin del sistema de tierras a nivel municipal? Es sostenible? 66. Existe algn tipo de excepciones de impuesto predial; o licencias de construccin relacionadas en las reas perifricas, o grupos de poblacin? 67. Existe una poltica de construccin de infraestructura en las reas peri-urbanas/informales de las ciudades? 68. En los ltimos cinco aos, ha habido inversin del gobierno nacional o municipal en la construccin de infraestructura (agua, alcantarillado, electricidad, vas) en las reas peri-urbanas de la ciudad de Cochabamba y en el distrito 9, aunque que no cuenten con tenencia regularizada? 69. Cul es el concepto, enfoque y referentes con el cual el gobierno municipal reconoce la seguridad de la tenencia? 70. El gobierno municipal solo promueve cambios hacia el ttulo individual o tiene instrumentos procedimientos tcnicos, administrativos, y legales para otros tipos de tenencia? 71. Cules son las caractersticas de los programas de regularizacin que formula el gobierno municipal? 72. Cmo se incorporan las prcticas consuetudinarias en la prctica publica? 73. Cmo desarrolla el gobierno municipal de Cochabamba sus capacidades para actuar con un enfoque de gnero? 74. Cuenta el gobierno municipal con informacin sobre las mujeres y familias sin seguridad de la tenencia?
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Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia 75. Cuenta el gobierno municipal con informacin catastral o mapas satelitales sobre la ciudad y las reas sin seguridad de la tenencia? 76. Cuenta el gobierno municipal con informacin sobre quien ocupa qu reas, limites, situacin legal? Cmo registra esta informacin? 77. La informacin es pblica y accesible al ciudadano? 78. Existe una oficina de catastro con informacin actualizada? 79. Cuenta el gobierno municipal con tecnologa adecuada y equipos para desarrollar la base geogrfica y base de datos de la ciudad y las reas sin seguridad de la tenencia? 80. Ha construido el gobierno municipal alianzas con la Oficina de Derechos Reales y el sector privado para implementar las acciones de regularizacin de la tenencia? 81. Considera usted que el gobierno municipal tiene capacidad de endeudamiento para invertir en la regularizacin de la tenencia segura, infraestructura u otros? 82. Considera usted que en el Distrito 9 se aplican mecanismos de apropiacin, tenencia, gestin y control del suelo que responden a prcticas consuetudinarias? 83. Qu rol juegan las mujeres en las prcticas consuetudinarias de acceso apropiacin, tenencia, gestin y control del suelo? 84. La venta de tierras por el sector privado de manera irregular es tolerado por el gobierno municipal y nacional? 85. Qu porcentaje del rea de la ciudad de Cochabamba ha sido urbanizada a partir de transacciones del (formales o informales) por sector privado?
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Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia FORMULARIO B: REPRESENTANTES DE ORGANIZACIONES DE INCIDENCIA LEGAL DE LA SOCIEDAD CIVIL (PODER JUDICIAL) BOLETA DE ENTREVISTA A. Informacin general Tema de anlisis: Marco regulatorio e incidencia Lugar: Nombre del entrevistado: Cargo:
B. Anlisis de la problemtica de tenencia segura 1. Cules son las prcticas consuetudinarias existentes en reas urbanas respecto a la tenencia segura?, cmo se manifiestan? 2. Cul la situacin de tenencia segura de las mujeres cabeceras de hogar? 3. Cul el valor del ejercicio del derecho propietario en familias excluidas y mujeres cabeceras de hogar? 4. Existen elementos que condicionen una actitud de la poblacin excluida, hacia la regularizacin de su derecho propietario?, cules?, por qu? C. Anlisis del marco regulatorio sobre tenencia segura y regularizacin de propiedad 5. El marco jurdico actual facilita o limita el acceso a la tenencia segura de los asentamientos en reas periurbanas?, por qu? 6. Qu aspectos del marco jurdico son necesarios mejorar?, Por qu? D. Identificacin de necesidades de capacidades para la incidencia en la sociedad civil 7. Qu capacidades son necesarias fortalecer / desarrollar en la sociedad civil para incidir nuevas propuestas legales y/o mecanismos que favorezcan el acceso a la tenencia segura? 8. Existe un programa nacional o municipal de regularizacin de la tenencia de la tierra? Es sensible a gnero? 9. Existe la cuantificacin del nmero de hogares en el pas y en la ciudad de Cochabamba sin seguridad de la tenencia; con datos para mujeres jefas de familia y grupos excluidas? 10. Cul fue el nmero de hogares en la ciudad de Cochabamba que lograron la seguridad de la tenencia a travs de un programa d regularizacin de la tenencia; de estos cuantas tienen jefatura mujer o incluye a los grupos excluidos? 11. Cunto tiempo de ocupacin es requerido por norma para la regularizacin de la tenencia? 12. La ocupacin espontanea de la tierra es tolerada por el Gobierno Municipal? 13. Existen algn programa de regularizacin de la tenencia segura que otorgue algn documento como certificado de ocupacin, direccin oficial, u otro documentos de uso a los ocupantes; lo otorga sin discriminacin de gnero? 14. Existe una poltica o ley en contra de los desalojos? Con alcances especficos hacia a las mujeres y familias excluidas? 15. Cuntas personas han sido desalojadas en los ltimos cinco aos y cuantas mujeres jefas de familia en el Distrito 9? 35
Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. El desalojo fue justificado por la situacin legal de la tierra? El desalojo respet los procedimientos segn plazo establecido en la ley? Hubo violencia en el proceso? Las familias desalojadas fueron reubicadas o compensadas (de qu manera)? Qu uso se dio a la tierra desalojada? Establece la ley que la propiedad debe estar registrada en la Oficina de Derechos Reales? La ley o las polticas relativas a la tenencia segura establecen servicios de asesora tcnico-legal a mujeres o familias excluidas para regularizar la tenencia? Establecen las leyes o polticas prcticas no excluyentes a favor de las mujeres? Las leyes o polticas prohben la exclusin por motivos de gnero, tnicos, ingresos u otros; a cualquier forma de acceso a la tenencia de la tierra? Las regulaciones referidas a la tenencia y la vivienda no son costosas ni burocrticas? Las normativas municipales respecto al crecimiento y la planificacin del suelo urbano han sido actualizadas y flexibilizadas los ltimos cinco aos, para adaptarlas a los contextos o necesidades locales? Como el de las reas peri-urbanas? El reglamento o cdigo de construccin ha sido actualizado recientemente? Cul es el tamao promedio de lote en el distrito 9 y en otras zonas peri-urbanas? Cul es el tamao mnimo de predio establecido en la normativa para la regularizacin de la tenencia? Cunto en promedio es el costo que tiene que incurrir una persona para lograr la seguridad de la tenencia? Cuntos meses son requeridos para obtener una licencia de construccin? Cuntas instancias en el Gobierno Municipal tienen que ser visitadas para obtener una licencia de construccin? Cunto en promedio es el costo que tiene que incurrir una persona para lograr una licencia de construccin? Existe una poltica y plan de desarrollo urbano de la ciudad aprobado recientemente (2-5aos)? En la prctica este plan se cumple? El plan de desarrollo del municipio incluye el distrito 9 y otras reas periurbanas ocupadas? El municipio cuenta con informacin de la poblacin del distrito 9 diferenciada por gnero; y existe una proyeccin del crecimiento de la poblacin en la ciudad diferenciada por gnero? Existe un banco de tierras (% aprox. del rea de la ciudad) o reas para expansin de la ciudad? El plan de la ciudad establece reas sensibles no aptas para vivienda por razones ecolgicas, medio ambientales, o por ser vulnerables a desastres? Existe una ley/poltica de resolucin de conflictos de tierras urbanas? Cules son los alcances? Es de aplicacin individual y colectiva? Es sensible a gnero? Cuntos conflictos del D9 con el gobierno municipal asociados a la tenencia segura se han tenido en el ltimo ao? Qu porcentaje de estos conflictos corresponde a mujeres y qu porcentaje a hombres? Hubieron procesos previos de negociacin? Existe normativa que reconoce la vivienda en cooperativa, condominio, o propiedad comunitaria en reas urbanas, son implementadas y son sensibles al gnero? Las competencias estn normadas por ley u otro instrumento a nivel nacional y municipal? Cuntas instituciones pblicas involucradas -por ley u otra normativa- en el proceso de regularizacin? Cules son sus competencias especficas? Qu instancia tiene mayor autoridad en la toma de decisiones relacionadas con la regularizacin de la tenencia? Qu instancia tiene a su cargo el sistema de registro de la tierra (donde esta, para que se usa, quien tiene tuicin sobre ella? 36
27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50.
Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia 51. Quin aprueba o asigna presupuesto para realizar las correspondientes competencias sobre la regularizacin de tenencia? 52. Qu incidencia en padrn de contribuyentes del municipio la no tributacin por informalidad en la tenencia? 53. Cul es el costo y que mtodos de recuperacin de costos para financiar la administracin del sistema de tierras a nivel municipal? Es sostenible? 54. Existe algn tipo de excepciones de impuesto predial; o licencias de construccin relacionadas en las reas perifricas, o grupos de poblacin? 55. Existe una poltica de construccin de infraestructura en las reas peri-urbanas/informales de las ciudades? 56. En los ltimos cinco aos, ha habido inversin del gobierno nacional o municipal en la construccin de infraestructura (agua, alcantarillado, electricidad, vas) en las reas peri-urbanas de la ciudad de Cochabamba y en el distrito 9, aunque que no cuenten con tenencia regularizada? 57. Cul es el concepto, enfoque y referentes con el cual el gobierno municipal reconoce la seguridad de la tenencia? 58. El gobierno municipal solo promueve cambios hacia el ttulo individual o tiene instrumentos procedimientos tcnicos, administrativos, y legales para otros tipos de tenencia? 59. Cules son las caractersticas de los programas de regularizacin que formula el gobierno municipal? 60. Cmo se incorporan las prcticas consuetudinarias en la prctica publica? 61. Cmo desarrolla el gobierno municipal de Cochabamba sus capacidades para actuar con un enfoque de gnero? 62. Cuenta el gobierno municipal con informacin sobre las mujeres y familias sin seguridad de la tenencia? 63. Cuenta el gobierno municipal con informacin catastral o mapas satelitales sobre la ciudad y las reas sin seguridad de la tenencia? 64. Cuenta el gobierno municipal con informacin sobre quien ocupa qu reas, limites, situacin legal? Cmo registra esta informacin? 65. La informacin es pblica y accesible al ciudadano? 66. Existe una oficina de catastro con informacin actualizada? 67. Cuenta el gobierno municipal con tecnologa adecuada y equipos para desarrollar la base geogrfica y base de datos de la ciudad y las reas sin seguridad de la tenencia? 68. Ha construido el gobierno municipal alianzas con la Oficina de Derechos Reales y el sector privado para implementar las acciones de regularizacin de la tenencia? 69. Considera usted que el gobierno municipal tiene capacidad de endeudamiento para invertir en la regularizacin de la tenencia segura, infraestructura u otros? 70. Considera usted que en el Distrito 9 se aplican mecanismos de apropiacin, tenencia, gestin y control del suelo que responden a prcticas consuetudinarias? 71. Qu rol juegan las mujeres en las prcticas consuetudinarias de acceso apropiacin, tenencia, gestin y control del suelo? 72. La venta de tierras por el sector privado de manera irregular es tolerado por el gobierno municipal y nacional? 73. Qu porcentaje del rea de la ciudad de Cochabamba ha sido urbanizada a partir de transacciones del (formales o informales) por sector privado? 37
Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia FORMULARIO C: LDERES Y REPRESENTANTES ORGANIZACIONES SOCIALES TERRITORIALES DEL DISTRITO 9 BOLETA DE ENTREVISTA A. Informacin general Tema de anlisis: Limitaciones y oportunidades de acceso a la tenencia segura Lugar: Nombre del entrevistado: Cargo:
B. Anlisis de la problemtica de tenencia segura 1. Cul es la situacin de las familias en su zona respecto a su derecho propietario? 2. Cules son las mayores dificultades que se presentan para poder acceder al derecho propietario?, De qu depende su solucin? 3. Qu experiencias ha habido en el D.9 relacionado con procesos de regulacin anteriormente?, Cmo las califica?, Por qu? C. Identificacin de oportunidades 4. Existen iniciativas que se estn llevando a cabo por parte de las organizaciones territoriales para mejorar la situacin del derecho propietario de las familias del D.9? 5. Qu (otras) iniciativas ven necesarias desarrollar para asegura el acceso al derecho propietario? Qu rol debieran jugar las organizaciones territoriales del D.9?
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Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia FORMULARIO D: MUJERES CABECERAS DE HOGAR BOLETA DE ENTREVISTA A. Informacin general Tema de anlisis: Limitaciones y oportunidades de acceso a la tenencia segura de mujeres cabeceras de hogar Barrio: Sector: Nombre de la entrevistada:
B. Anlisis de la problemtica de tenencia segura 1. Cules las mayores dificultades con que usted enfrenta para regularizar su propiedad? 2. Cules son los mayores obstculos que enfrentan las mujeres jefas de hogar para asegurar su derecho de propiedad? 3. Cmo le afecta esta situacin en su vida?, Qu cosas que usted deseara en su vida, dependen de alguna manera de tener asegurada su propiedad? C. Identificacin de oportunidades 4. Siente usted que ahora existen mayores posibilidades para que las mujeres puedan acceder acceso a su derecho propietario?, Por qu? 5. Qu acciones nos sugiere que se deban tomar en cuenta para favorecer a las mujeres para asegurar su derecho propietario?
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Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia c) Cuestionario aplicado a Grupos Focales (Gua) GUIA CUESTIONARIO GRUPO FOCAL8 I. Introduccin (5 minutos)
II.
Eje de Ciudadana Efectiva (40 minutos) Articulacin de actores a. Identificaremos y caracterizaremos a los actores sociales e institucionales vinculados con la tenencia segura b. Consideran ustedes que existe un vnculo entre las instituciones que trabajan en temas de relacionados a tenencia segura y las organizaciones sociales del D.9? Con cules organizaciones principalmente? c. En el Distrito se ha generado algn mecanismo y/o instancias propias de negociacin e informacin para el tratamiento de los temas relacionados a la vivienda, la tierra, etc.? Cmo funcionan? participan las mujeres de forma igualitaria en estas instancias? d. Qu factores consideran que impiden en muchas ocasiones la participacin de la mujer? e. Ustedes consideran que de alguna forma estn articulados (vinculados) y que han logrado generar capacidades para poder incidir en polticas pblicas sobre el tema. por qu? se toman en cuenta aspectos que beneficien a la mujer? f. Existen en el D.9 organizaciones representativas de mujeres, vinculadas a la temtica? tienen una participacin activa y son representativas en nmero? g. Conocen qu instituciones actualmente se encuentran trabajando en la temtica? h. Estas organizaciones sociales e institucionales Consideran que representan intereses de las familias excluidas y mujeres que sean cabeceras de hogar? i. En su barrio, aproximadamente, que porcentaje de mujeres son cabeceras de hogar? Eje legal/institucional: (60 minutos) Marco Regulatorio e institucional a. Qu formas de tenencia de la tierra identifican ustedes en el Distrito? b. Ustedes piensan que las mujeres, a travs de las prcticas culturales o de costumbre se encuentran en desventaja ante los hombres? (herencia, bienes mancomunados o bien ganancial, etc.) c. Existe un trato igualitario en el sector pblico cuando se busca regularizar la tenencia de la tierra respecto al acceso a la vivienda y la tierra tanto por condicin de gnero, tnicos, ingresos, religin u otros? d. Existe un trato igualitario en el sector privado cuando se busca alquilar o comprar una vivienda o lote tanto por condicin de gnero, tnicos, ingresos, religin u otros? e. En el Distrito conocen las leyes vigentes relativas a la seguridad de la tierra y la vivienda? (beneficios y obstculos) (son aplicadas) f. En los ltimos 5 aos cual ha sido la institucin a la que ms ha demandado atencin el Distrito 9 o su Junta Vecinal: Gobierno Municipal, DDRR, Poder Judicial u otros?
Concepto: Tenencia Segura es el derecho de todas las personas y grupos sin discriminacin a la proteccin efectiva por parte del Estado contra los
III.
desalojos ilegales, y cualquier otro tipo de violacin del derecho a diferentes tipos de tenencia reconocidos por sistemas consuetudinarios o formales (Vivienda: propia individual o colectiva, alquilada, en anticrtico, gratuita, por servicios y, Tierra: acceso a tierra o suelo para la vivienda)
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Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia g. Cules de dichas instancias est desarrollando acciones sobre la seguridad de la tierra y la vivienda, reconociendo las necesidades especficas de las mujeres y otras poblaciones vulnerables como ancianos, jvenes, personas discapacitadas, etc.? h. Consideran que el Gobierno Municipal cuenta con la capacidad institucional para responder a las demandas del Distrito 9 referidas a la regularizacin de la propiedad? i. Cul consideran que es la percepcin del Gobierno Municipal sobre las personas que estn ocupando las reas periurbanas del Distrito 9? Qu son ilegales o que tienen el derecho a la seguridad de la tenencia? j. Existe conocimiento, de la poblacin del Distrito, sobre el uso de suelo que tienen en sus barrios o el concepto del mismo? k. Existe conocimiento, de la poblacin del Distrito, sobre las restricciones de asentamiento en zonas de riesgo y fajas de proteccin, como tambin los derechos de servidumbre? l. Existe conocimiento, de la poblacin del Distrito, sobre la normativa bsica de construccin de la vivienda? Transparencia y rendicin de cuentas a. De todas estas instituciones identificadas: cules seran las que generan mayor confiabilidad para la regularizacin de la tenencia, por supuesto, en el mbito de su competencia? b. Conocen de los mecanismos que existen para hacer que estas instituciones puedan trabajar de forma transparente? c. En los barrios existen mecanismos para de control social para contrarrestar la venta indiscriminada por loteadores u otros?
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Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia ANEXOS: ANEXO 1 Manual de entrevistas semiestructuradas9
El presente Manual ha sido elaborado con la finalidad de brindar un elemento metodolgico a los encargados de aplicacin de entrevistas individuales, para contar con informacin cualitativa tcnica enriquecida a partir de la experiencia de los entrevistados. Inicialmente debemos partir del concepto de que una entrevista es la interaccin entre dos personas, el entrevistador (quien hace las preguntas) y el entrevistado (quien responde). La entrevista semiestructurada es una modalidad que se utiliza dentro de la investigacin y que tambin es llamada abierta o en profundidad. Este mtodo es eje importante de procesos participativos de investigacin pues genera lazos entre facilitadores, investigadores y personas beneficiarias de programas. Con este instrumento, se enriquece la aplicacin de otros mtodos de captura de informacin. A quienes est dirigida? Se ha determinado un universo de 8 entrevistas, dirigidas a: Institucin Gobierno Municipal (reas de planificacin, gestin territorial, catastro y legal) Funcionarios DDRR Poder Judicial Banca o instituciones financieras Polica Caractersticas del buen entrevistador La habilidad de entrevistar puede adquirirse y mejorar con una prctica guiada por un monitor. A continuacin se enumeran las caractersticas para ser un buen entrevistador, que nos pueden dar a conocer que en este rol se juegan una serie de habilidades complejas. Las caractersticas ms importantes son: 1. Debe ser una persona interesada en escuchar a la gente, con mayor sensibilidad hacia las personas. 2. Ha de ser respetuoso con las opiniones, actitudes y valores de los dems, de manera que evite prejuzgar a las personas que tiene en frente para ser entrevistada. Cantidad 4 1 1 1 1 Responsable Consultores planificador legal Consultor legal Consultor legal Consultores planificador legal Consultor legal
Fuentes Bibliogrficas: Guij, I, Thompson, J,Scoones,J. Participatory learning & action. A trainers guide. IIED, Participatory Methodology series, London, 1995, p.239
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Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia 3. Es importante que sea motivador, es decir, que estimule al entrevistado a cooperar en el desarrollo de la entrevista. El entrevistador debe demostrar importancia en lo que el entrevistado dice. 4. Debe mantener una cierta distancia emocional. Esto permite que el entrevistador comprenda las posiciones del entrevistado sin tener que compartirlas. Cuando el entrevistador se identifica con algn tema de su entrevistado, pierde su papel y esto puede provocar no conseguir los objetivos planteados para el desarrollo de la entrevista. En el caso contrario de que el entrevistador mantenga un a gran distancia respecto a su interlocutor, el entrevistado pensar que ste ha perdido el inters en lo que l est diciendo, dando ocasin a que la entrevista tenga una estructura cerrada, acabando as rpidamente. Esto nos da a entender que el entrevistador no debe mantenerse distante ya que no lograr la colaboracin del entrevistado; pero tampoco puede caer en el otro extremo. En consecuencia el entrevistador se debe mostrar comprensivo, pero no cmplice. 5. No hay que olvidar, por ltimo la flexibilidad, es decir el entrevistador debe ser capaz de seguir el hilo del discurso de su interlocutor y si la entrevista se desva mucho, ste debe ser capaz de reconducirla, siguiendo la ruta que marca el entrevistado. As pues debe estar dispuesto a modificar la gua que ha memorizado con el fin de obtener la informacin. En este sentido, no importa insistir que la mejor gua para este tipo de entrevistas es la que no existe. Etapas de la entrevista Toda entrevista se realiza siguiendo una serie de fases o etapas, stas son: LA APERTURA: supone la actividad que tiene lugar en el inicio de la interaccin; es decir se basa en la primera pregunta de la entrevista. EL DESARROLLO: constituye el ncleo de la entrevista y suele ser la fase ms larga donde aparece la mayor parte de la informacin necesaria para la toma de decisiones, adems ah se debe intentar cumplir con los objetivos de la Entrevista. EL CIERRE: es el momento final que clausura la interaccin. Estas etapas de la entrevista, son en forma general, ya que cada uno de los tipos de entrevistas pueden tener ms fases de las nombradas anteriormente. Cunto debe durar una buena entrevista? No hay una duracin establecida, pero supongamos que tenemos todo el tiempo por delante una buena entrevista debera durar UNA HORA. Para entrevistas cortas Haga preguntas concretas Haga un gran nmero de preguntas Pida disculpas pero no deje que el candidato se explaye en las respuestas. Para entrevistas largas
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Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia Pida opinin al entrevistado sobre temas de su especializacin que complementen el trabajo a desarrollar. Proponga supuestos al sobre algunos temas en particular Retome temas de los que no converso suficientemente. Tips importantes para recordar Planeacin de la entrevista: definicin del lugar y momento en que se desarrollar, tiempo de duracin, incorpore la fecha en la agenda de la entrevista y gua de entrevista. Recuerde: una entrevista no se desarrolla ni con un cuestionario cerrado ni simplemente con una charla informal, esto no impide que en su transcurso se adicionen aspectos de acuerdo al hilo que esta va tomando. Llegar a la entrevista con una actitud abierta, de escucha y con el inters de entender los argumentos y criterios del entrevistado-a (entrevista sensitiva). Presntese ante el entrevistado. Cuntele los objetivos de la entrevista y de respuesta a todas sus dudas antes de empezar. Pida su consentimiento para utilizar el relato entero o como testimonios dentro de la investigacin. Indique el procedimiento que se utilizar y el tratamiento que se dar a la informacin. Pregunte si es posible grabar la entrevista. El anlisis de informacin: puede ser de manera estadstica, discursiva, temtica, etnogrfica o como una reconstruccin histrica de hechos. Triangulacin de la informacin: el fin de este procedimiento NO es verificar si los entrevistados tienen o no la razn sobre un hecho o episodio, el inters est en buscar diferentes perspectivas sobre el mismo asunto, profundizar el tema tratado por el entrevistado o contextualizar las experiencias de las personas. Si es posible escuche la grabacin de la entrevista y programe en agenda un nuevo encuentro para profundizar algunos aspectos de la entrevista inicial o formular temas importantes no tratados.
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Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia ANEXO 2 Manual de aplicacin de Grupos Focales10 Aspectos metodolgicos El principal propsito de la tcnica de Grupos Focales en la evaluacin social es obtener informacin asociada a conocimientos, actitudes, creencias y prcticas que no seran posibles de obtener, con suficiente profundidad, mediante otras tcnicas tradicionales tales como la observacin, la entrevista personal o la encuesta social. Los GF constituyen una tcnica cualitativa de recoleccin de informacin basada en entrevistas colectivas y semiestructuradas realizadas a grupos poblacionales homogneos. Para el desarrollo de esta tcnica se instrumentan guas previamente diseadas y en algunos casos, se utilizan distintos recursos para facilitar el surgimiento de la informacin (Ej. dramatizaciones, relatos motivadores, proyeccin de imgenes, etc.) Un Grupo Focal permite al investigador obtener informacin especfica y colectiva en un corto perodo de tiempo. La modalidad de entrevista grupal es abierta y estructurada: generalmente toma la forma de una conversacin grupal, en la cual el investigador plantea algunas temticas - preguntas asociadas a algunos antecedentes que orientan la direccin de la misma, de acuerdo con los propsitos de la investigacin. En este sentido, se diferencia de una conversacin coloquial porque el investigador plantea, previamente las temticas y, si es el caso, el tpico no se da por agotado retornando nuevamente una y otra vez ya que interesa captar en profundidad los diversos puntos de vista sobre el asunto discutido. Esto permite que la entrevista, bajo esta modalidad grupal, se convierta tambin en un real intercambio de experiencias ya que habitualmente cuando un entrevistado percibe que su interlocutor tiene una experiencia o una vivencia similar o conocimientos sobre el tema reacciona positivamente; en sntesis, esta situacin comunicacional retroalimenta su inters por el tema. Quienes participarn? Tcnica Instrumento Taller con dirigentes, lderes mujeres Cuestionario secuencial de entrevista grupal aplicada a grupo focal Ubicar territorialmente por rea de influencia de su liderazgo Convocatoria y seleccin de lderes reconocidos Determinar da, hora y local para la reunin Reunin con lderes seleccionados Exposicin de objetivos Exposicin de temas Discusin de temas y comentarios Recoleccin y registro de informacin Responsable: GNTP y Consultores tcnico planificador tcnico legal, voluntarios del distrito Informantes: actores seleccionados que ejercer liderazgo en el distrito 1 taller por cada 2 Mancomunidades 1 taller con lderes mujeres del D9
Procedimiento
Participantes # de talleres
Desarrollo del Grupo Focal. Dinmica de la sesin La dinmica funcional del grupo focal comprende: 1. Presentacin de los participantes, del facilitador y del observador 2. Presentacin de los objetivos de la reunin. Consigna 3. Presentacin de la dinmica de la reunin
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Documento elaborado en base a la Gua Rapid Assesment elaborada por el Banco Mundial, 1993.
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Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia 4. 5. 6. 7. Ejes, temticos que se abordarn Discusin Grupal sobre la Gua de Preguntas Elaboracin de Conclusiones y Acuerdos Cierre
Apertura: bienvenida al grupo, introduccin del tema y objetivos de la actividad. Explicitar cmo funcionar el Grupo Focal. Aclarar desde un comienzo quin dirigir la discusin, quin observar cual ser la metodologa a seguir y, procurar que los participantes se sientan cmodos con la temtica. Se deber asegurar que cada participante sea visible, pueda escuchar y ser escuchado. Proponer una distribucin en U. La segunda etapa, plantear las preguntas de la Gua de Pautas objeto de la evaluacin. Ser muy importante evitar respuestas ambiguas, muy abiertas. Es necesario que sean especificas a la pregunta y lo ms exhaustivas y excluyentes posibles. Es muy importante que las respuestas a las preguntas queden registradas en algn soporte como por Ej., un papelgrafo, y que todos los participantes puedan visualizar que sus opiniones son tenidas en cuenta. Se puede sugerir que alguno de los participantes ayude al facilitador en dicho registro (considerando las posibilidades de lectoescritura) Cierre: procurar alcanzar un consenso en las conclusiones finales a partir de la recuperacin de los principales resultados de cada eje temtico. En lo formal se incluye el agradecimiento a los participantes, insistiendo no solo de la importancia de su participacin sino tambin en la forma cmo los datos sern utilizados. Se sugiere tener en cuenta las siguientes recomendaciones: 1. Al comienzo de cada Grupo Focal el facilitador deber clarificar que la contribucin u opinin de cada uno de los participantes, desde el momento en que es compartida con el resto del grupo, se convierte en una opinin colectiva as haya sido expresada en trmino personales. 2. Mantener el control de la discusin, que los participantes no se atrasen ni se adelanten 3. La secuencia y el tono de las preguntas son tan significativos como las preguntas mismas 4. Las temticas deben formularse en un lenguaje accesible al grupo de entrevistados y el orden o nfasis en las mismas pueden alterarse segn la personas, las circunstancias y el contexto cultural. 5. Tratar de mantener la discusin en un tono informal, incentivando a los participantes a manifestar sus percepciones, opiniones 6. Recordar que el facilitador es un conductor que tiene el objetivo principal de lograr una informacin lo ms confiable y vlida posible. 7. Ser neutral: cualquier comentario o respuesta del facilitador influencia a los participantes. 8. Evitar que el facilitador sea interrogado. El principal objetivo de la sesin de trabajo es reunir informacin sobre qu y cuanto sabe el grupo sobre la temtica sobre la que se quiere indagar 9. El manejo y conduccin de un grupo focal debe hacerse de acuerdo al "guin" previamente diseado. Como la calidad de la informacin relevada mediante esta tcnica depende, en gran parte, del trabajo realizado por los facilitadores/facilitadores, se han considerado algunas recomendaciones tcnicas que puedan servir de ayuda para obtener mejor informacin durante la sesin. Las mismas son: 1. Sustitucin: Es un cambio en la presentacin de la pregunta, usando algunas palabras diferentes, pero sin variar el sentido de la misma. El facilitador debe estar seguro de que la forma en que se formula la pregunta no sugiere en s una contestacin determinada. 2. Clarificacin: Despus de que la pregunta haya sido contestada por el participante, se puede repetir dicha respuesta a fin de clarificar o profundizar ms en el tema. 46
Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia 3. Reorientacin: Esta tcnica ayuda a animar la discusin entre todos los participantes. 4. El experto: Es preferible que personas "especializadas" (autoridades, etc.) no asistan a las reuniones. 5. El que no participa: Para animar a un participante ms pasivo, el facilitador debe dirigirse directamente a l utilizando su nombre y puede abiertamente solicitarle su opinin. 6. El participante dominante: Cuando en el grupo exista un participante dominante, el facilitador puede solicitar una participacin ms activa del resto. La duracin del Grupo Focal no debera exceder las dos horas. Se sugiere este tiempo porque tanto los participantes como el facilitador comenzarn a "distraerse" y es muy posible que las preguntas y la discusin pierdan nfasis. Se sugiere trabajar alrededor de 20 minutos cada Bloque Temtico. En consecuencia, solo se dispondr de tiempo para cinco o seis temticas. Considerando que hay realmente dos clases de preguntas: preguntas introductoria o del calentamiento y preguntas que apuntan a obtener las respuestas sustantivas del estudio. Se determinar cuales son los medios audiovisuales ms apropiados para facilitar la sesin de trabajo: grabador, cmara de fotos, video, o solamente las notas del observador. Se sugiere la utilizacin del grabador. Grabar permite que el equipo recupere fcilmente los aportes ms importantes y los comentarios que fueron hechos durante la discusin y el registro ms exacto de la informacin. El facilitador Un elemento que distingue a los Grupos Focales de la tcnica de la entrevista o de la encuesta social es que requieren de un Facilitador con habilidad para desarrollarlos. Se espera que el Facilitador del Grupo Focal se ocupe no solo de mantener a los miembros del grupo atentos y concentrados, sino tambin mantener el hilo central de la discusin, y cerciorarse que cada integrante participa activamente. Asimismo, el Facilitador debe estar acompaado por un Observador que estar a cargo de registrar toda la informacin que se produzca en el grupo (hablada y comportamientos). Los consultores tcnicos de los Ncleos Provinciales pueden asumir esta tarea. Por lo regular, un facilitador conduce la discusin, mientras que otro que generalmente hace el papel de "relator" toma nota del comportamiento global del grupo, en trminos de reacciones, actitudes, formas de comunicacin no verbal, etc. En este caso, es posible que en el dilogo se teja una nueva versin que pueda contrastar con la representacin individual del Facilitador. Una vez que la reunin ha sido organizada el papel del facilitador o facilitador se convierte en algo esencial especialmente en trminos de explicar claramente los propsitos del taller, ayudar a la gente a sentirse en confianza y especialmente, en facilitar la integracin entre los miembros del grupo. Durante la reunin, el facilitador deber promover el debate planteando preguntas que estimulen la participacin, manejando las diferencias y contradicciones de las diferentes opiniones que surgen sobre cada tema en discusin. El facilitador tambin debe procurar mantener a los participantes en el tema en discusin. El facilitador tambin deber de asegurarse que cada uno de los participantes tenga la oportunidad de expresar sus opiniones. El Observador El rol del observador es clave, ya que es el responsable de que quede registrado con la mayor fidelidad posible todo lo sucedido durante la sesin. Se recomienda: Tomar nota lo ms textual posible de todo lo hablado en las formas y contenidos, cuando no sea posible utilizar el grabador.
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Gnero Tierra y Gobernanza Proyecto: Mejorando el acceso a la tierra y el derecho a la propiedad de mujeres y familias excluidas en Bolivia |Hbitat para la Humanidad Bolivia Registrar actitudes corporales y comunicacionales: participacin activa, inhibicin, reticencia, desconfianza, silencios, reglas de juego grupales y culturales preexistentes. Identificar tipos de liderazgos implcitos y explcitos, autoritarismo, actitudes derivadas del clientelismo poltico, actitudes explcitas e implcitas hacia al Ente Local (adhesin, desconfianza, indiferencia) Identificar pactos preexistentes, alianzas estratgicas, coyunturales, reglas de funcionamiento Identificar dificultades en la comprensin de las consignas de la gua de pautas, en el desempeo grupal, Logstica de las reuniones de los grupos focales: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. El manual de organizacin del GF La Gua de Pautas o Preguntas Listado de Participantes Equipos grabacin Tarjetas de identificacin o escarapelas para los participantes Libreta de notas, lpices, marcadores Papelgrafos, papel y fichas
Sistematizacin de la informacin Se recomiendan incluir las siguientes consideraciones en el anlisis de las conclusiones del Grupo Focal: 1. Resumir inmediatamente la discusin y acuerdos de la reunin porque es ms fcil reconstruir lo sucedido. El Facilitador deber reconstruir con alguno/s de los participantes los acuerdos de mayor trascendencia al igual los detalles que pueden ayudar a enriquecer el Informe Final. 2. Transcribir las notas de la observacin y/o grabaciones inmediatamente a la finalizacin de la sesin grupal. Esto permitir reconstruir no solo la atmsfera de la reunin sino tambin los contenidos de lo trabajado. 3. Sistematizar y registrar cada una de las preguntas en matrices. 4. Realizar un anlisis transversal de los hallazgos de cada Grupo Focal, considerando las indicaciones para la confeccin de los informes particulares de cada Grupo Focal.
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DISEO METODOLGICO LINEA BASE

Copyright Hbitat para la Humanidad 2011

Desarrollo, prueba y ajustes de instrumentos

Aplicacin de la muestra de hogares

Asignacin de responsabilidades y cargas de trabajo

Lineamientos conceptuales y alcance de la lnea base

Propuesta de desarrollo metodolgico conceptual

Gobernancia de la tierra (Objeto central transformado)

Ciudadana efectiva (Base social)

CSCF Propuesta DFID, M&E Seccin 11

ESQUEMA DE ARTICULACIN DE LA LINEA DE BASE

Marco regulatorio e institucional

Derecho a la tierra y gnero

Transparencia y rendicin de cuentas

Acceso a la tierra urbana y el derecho de propiedad

Eje Legal/ Institucional Marco regulatorio e institucional

Eje de gobernancia de la tierra

Entrevi sta Encuest a Grupo Focal X X X X X X X X

Fuente de informacin Primari a Secundaria Ejes Temticos Indicadores de medicin

% de predios que cuentan con requerimientos legales completos

Estudios, diagnsti X cos, reportes Informes, estudios, X diagnsti cos

Tcnicas informacin primaria Entrevist a Encuesta X X

Result ado 1 y Eje de Result goberna ado 3 ncia de la tierra

Eje Legal/ Institucional

Fuente de informacin Primaria Secunda ria Ejes Temticos Indicadores de medicin

Tcnicas informacin primaria Entrevist a Encuesta X X X X X X X X X X Grupo Focal X X X

Derecho a la tierra y gnero

Fuente de informacin Primaria Secunda ria Ejes Temticos Indicadores de medicin

10. % de la poblacin que expresa su disponibilidad regularizar la tenencia de su tierra o lote

Tcnicas informacin primaria

Eje de gobernancia de la tierra

Fuente de informacin Secundari a Primaria Ejes Temticos Indicadores de medicin

Tcnicas informacin primaria Entrevist a Encuesta X X X X Grupo Focal X X X

Eje Legal/ Institucional Transparencia y rendicin de cuentas

X Estudio , diagn s-tico, reporte s Anlisis de docum entaci n

3. Mecanismos formales o de prctica consuetudinaria para neutralizar los intereses de grupo

Fuente de informacin Primaria Secunda ria Ejes Temticos Indicadores de medicin

Tcnicas informacin primaria Entrevist a Encuesta X X X Grupo Focal X X

Eje Ciudadana Efectiva Articulacin de actores Eje de gobernancia de la tierra

a: Anlisis marco legal b:Estud io diagn s-ticos

a y b: Estudio s, reporte s, diagns ticos

Eje Ciudadana Efectiva

DATOS GENERALES rea de intervencin: Sector Manzano No: Predio No:

Datos de la jefatura del hogar: Nombre de la jefatura de hogar: Edad: Sexo:

Ocupantes: N Nombre Parentesco Sexo

Nmero de familias en la vivienda: Edad Ocupacin Grado instruccin

CODIGO: Lugar de nacimiento Idioma Principal

# con VIH (Sida)

Menos de 10 aos Ms de 10 aos

Si No Combustible para cocinar

Menos de 10 aos Ms de 10 aos

Compra Usucapin Herencia Posesin Otra

Formal Informal Improvisada Ninguna

Adjudicacin agraria Recibos de pago compra Adjudicacin Municipal

Minuta de compra y venta Posesin individual

Superficie del terreno (mt2)

16. Usted ha iniciado algn proceso de regularizacin de la tenencia de su tierra o lote? Si No

Firma del voluntario:

Firma del encuestador:

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