CORPORACIN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS ESPECIALIZACIN EN GERENCIA SOCIAL MATERIA PLANEACIN ESTRATGICA Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS PROFESOR RICARDO LON

VILLA

Generando Ocanos Azules en Entornos Sociales,

Nuevas Oportunidades para la Gerencia Social
Presentado por Paul Alexander Ros Gallego

2009

MEDELLN-COLOMBIA

Generando Ocanos Azules en Entornos Sociales

Nuevas Oportunidades para la Gerencia Social

La nica manera de vencer a la competencia es dejar de tratar de vencerla La estrategia del Ocano Azul

i bien la frase anterior resume uno de los postulados principales del libro la estrategia del ocano azul, de los autores W Chan Kim y Rene Mauborgne, si tratramos de aplicar la frase a los temas entorno a los que gira la Gerencia Social, en especial el Desarrollo Social, caeramos posiblemente en un intento capitalista por anular las realidades actuales del entorno mundial, imaginmonos: La nica manera de vencer la pobreza y la desigualdad es dejar de tratar de vencerlas Y aunque muchas veces parece que esta es la forma en que el modelo desarrollista y neoliberal atiende las demandas de los conglomerados menos desarrollados, el reto para un campo en construccin como la gerencia social es innovar en torno a mejorar prcticas que permitan atender las demandas sociales generando mayor valor social.

Ahora bien, aunque resulta complejo el ejercicio de pensarse los postulados de un libro empresarial como el ocano azul dentro de un contexto de gerencia social, la lectura del libro y la abstraccin de los conceptos del mismo, puede generar ms all de una visin crtica a la lectura, la oportunidad de imaginar nuevos campos, formas y estrategias para el diseo, formulacin y ejecucin de polticas, programas y proyectos en torno a la bsqueda del aumento del Desarrollo Social.

Adicionalmente es importante mencionar que si bien muchos de los conceptos que postulan Chan y Mauborgne son aplicaciones de conceptos administrativos y econmicos como la diferenciacin, lo que resulta interesante es la construccin

sistemtica de una estratgica, que aplicada en conjunto, lleva a encontrar nuevos espacios en los mercados y a construir valor por nuevas vas. En este sentido no se puede ver desagregada ya que son los seis principios establecidos por la estrategia los que en conjunto logran la construccin de nuevos ocanos azules.

Adems al igual que en la estrategia del ocano azul la innovacin en valor se convierte en un imperativo de los campos sociales, la creacin de valor social debe ser un objetivo primordial de la gerencia social, la metodologa sugerida de Eliminar, incrementar, reducir, crear puede ser extrapolada Se deben eliminar paradigmas y visiones meramente economicistas acerca de la desigualdad y la pobreza, incrementar los esquemas de participacin de las comunidades intervenidas en los proyectos sociales, reducir las diferencias entre el modelo actual de desarrollo y la bsqueda de intervenciones que potencien el uso de modelos alternativos como el de libertades o el desarrollo a escala humana y crear formas de intervencin novedosas donde se potencien el uso de buenas prcticas administrativas y crear programas, proyectos y polticas que respondan de forma efectiva a las demandas sociales.

Ahora bien para poder hacer la abstraccin de la estrategia del ocano azul en torno al Desarrollo y la Gerencia Social es importante recordar inicialmente los seis principios sobre los que se sustenta la estrategia:

Reconstruir las fronteras del mercado

Enfocarse en la perspectiva global no en las cifras

Ir ms alla de la demanda existente

Incorporar la ejecucin a la estrategia

Vencer las principales barreras organizacionales

Desarrollar la secuencia estratgica correcta

Es as que si intentramos postular una estrategia de ocano azul desde la gerencia social podramos enfocarla entorno a Reconstruir las fronteras del Mercado, esto nos invita a establecer modelos que intervengan bajo visiones alternativas del Desarrollo, como las de Amartya Sen y Manfred Max Neef ya que son visiones que han buscado extender el anlisis ms all del Desarrollismo Econmico, enfocndose en el ser humano como fin ltimo del Desarrollo Humano y aqu la gerencia social, como campo del conocimiento debe buscar influir en la construccin de polticas pblicas y modelos de gestin pblica innovadores que reconozcan el Desarrollo Humano y Social ms all de la generacin de riqueza como nico indicador de desarrollo, polticas y proyectos que potencien el acceso a los derechos en igualdad de condiciones, que permitan como lo postula Sen, alcanzar las libertades que permitan tener acceso real a los derechos. De igual forma, y continuando con la estrategia planteada es importante enfocarse en la perspectiva global no en las cifras de esta forma las demandas sociales insatisfechas se convierten en un espacio propicio para la interaccin de la gerencia social, enfocndose no slo en la produccin de riqueza material, sino en la posibilidad de encontrar modelos de intervencin participativos, que utilicen las herramientas gerenciales que le brinda la administracin moderna, y que permitan generar resultados tanto en lo econmico como en el logro de otros objetivos importantes, por ejemplo los planteados en los objetivos del milenio.

Pero tambin Ir ms all de la demanda existente amplia la percepcin tradicional del beneficiario del servicio social como una persona que est recibiendo sus derechos bajo esquemas paternalistas, en esta nueva estrategia, la gerencia social explora niveles diferentes dentro de los grupos con los que interviene en busca de la satisfaccin de sus demandas sociales en consonancia con los roles diferentes de su interaccin con la generacin de valor pblico (clientes, beneficiarios, obligados y ciudadanos), tal y como lo muestran Mokate y Saavedra (2007)1, la gerencia social tiene como reto: Los que ejercen gerencia social interactan con individuos y comunidades que toman mltiples papeles en su relacin de intercambio con las organizaciones que generan valor pblico. Por tanto, los gerentes sociales gestionan servicios pertinentes y de calidad a los clientes, beneficiarios y obligados, pero a su vez tienen la obligacin de informar, responder, rendir cuentas y tratar a todos con el respeto correspondiente a su capacidad de ciudadanos.

Mokate Karen, Saavedra Jos Jorge Gerencia Social: Un Enfoque Integral para la Gestin de Polticas y Programas Sociales, Indes, 2007

Esta clasificacin permite a los gerentes sociales, innovar en la creacin de proyectos que permitan suplir las demandas de servicios pero tambin de las demandas de informacin que se presenten. Aunque en gran medida bajo esta clasificacin no se aprecian los niveles de no clientes planteada en la estrategia del ocano azul, se puede hacer una abstraccin del concepto frente a los tipos de servicios y demandas sociales que tiene cada uno de los grupos mencionados

Consecuentemente Desarrollar la secuencia estratgica correcta en el caso de la gerencia social invita a pensar en la utilidad de los beneficiarios/usuarios como punto de arranque ya que normalmente se observa que muchas intervenciones en el campo social se limitan a lograr coberturas, pero no estn enmarcados en criterios de calidad, vistos estos como el cumplir de la demandas sociales pero teniendo en cuenta las caractersticas particulares de cada poblacin, mejorando la forma en que se permite participar a los beneficiarios/usuarios y con niveles de atencin dignos para estos.

En cuanto al precio muchos de los servicios sociales no lo tienen sin embargo la generacin de valor social implica que la forma en que se accede a los servicios se equitativa y tenga en cuenta las caractersticas de la poblacin a intervenir, en el diseo de los proyectos el gerente social debe velar porque el precio sea accesible al grueso de los beneficiarios/clientes, en este caso tener en cuenta las condiciones de acceso ya que muchos proyectos no cumplen sus objetivos dado que las poblaciones tiene dificultades para el acceso dado temas complementarios como el trasporte o los gastos en que se debe incurrir para ser beneficiario, en este caso el gerente social debe evaluar los costos de oportunidad de cada una de sus intervenciones, en este sentido herramientas gerenciales como la planeacin, y la formulacin de presupuestos son una ayuda importante para el gerente.

En el caso de los costos la estrategia de ocano azul en campos sociales no puede dejar de lado la escasez de los recursos por lo cual, una buena planeacin, anlisis de costos, y administracin de los recursos contribuye a que la bsqueda de innovaciones en los proyectos sociales llegue a buen trmino.

Es importante tambin tener en cuenta para consolidar las posibles estrategias de ocano azul en el sector social que se deben Vencer las principales barreras organizacionales, este es uno de los puntos crticos ya que dado que la gerencia
5

social se mueve entre las esferas del desarrollo social, la poltica pblica y la gestin pblica, en esta ltima esfera los gerentes sociales deben buscar estrategias para generar cambios en el sector pblico, y es que al igual como lo plantean Chan y Mauborgne, es comn observar las barreras organizacionales postuladas, se observa una barrera de percepcin permanentemente porque se desea mantener a toda costa el statu quo, por ejemplo en cuestiones laborales, sin embargo la necesidad de generar un estado ms eficiente y eficaz, conlleva una oportunidad para los gerentes sociales ya que se necesitan constantemente mejoras productivas que se pueden lograr con cambios tecnolgicos y de modelos de managment pblico. Otra barrera comn es la de los recursos, sin embargo y como ya se mencion al desarrollar la secuencia estratgica, las herramientas gerenciales les permiten a los gerentes sociales disear proyectos donde se optimicen los recursos. Frente a la barrera motivacional el reto est en generar mecanismos de compromiso y pasin por la labor desempeada. Finalmente, la barrera poltica es tal vez la ms comn, en este caso la estrategia del ocano azul postula un mecanismo adecuado a la vivencia en el sector pblico, se deben lograr alianzas implcitas y explicitas con los ngeles, y acallar a los demonios o detractores, este ltimo punto se debe buscar ms que por alianzas polticas, a travs de los resultados, la generacin de valor social y la ejecucin de proyectos que suplan las demandas sociales. Por ltimo Incorporar la ejecucin a la estrategia nos habla de uno de los aspectos trasversales de la gerencia social, la importancia de la participacin en los procesos sociales, dimensionar los beneficios de los procesos participativos en los diferentes niveles de la generacin de polticas, programas y proyectos permite al gerente social asegurar que los involucrados en los procesos se sientan parte de los mismos, en este campo toma tambin importancia la insercin de mecanismos comunicacionales que constantemente transmitan a los involucrados en los proyectos la ejecucin de los mismos, adems la participacin legitima las intervenciones.

Como se puede ver el campo de creacin para ocanos azules en lo social est abierto, es pertinente para como los gerentes sociales evaluar permanentemente como pueden utilizar los modelos gerenciales modernos para generar nuevas oportunidades de creacin de valor pblico, ya que aunque parecen lejanos a la labor del Gerente estos son posibles de homologar si se realizan abstraccin de los conceptos y tcnicas que nos proponen.