PROYECTO DE ACUERDO Considerando: 1. Que segn el Censo 2002 existen 539.714 viviendas rurales ocupadas, de las cuales 462.

596 (86%) disponen de suministro elctrico y 77.118 (14%) sin suministro elctrico adecuado. Las cifras mostraban que 440.391 viviendas rurales ocupadas estaban conectadas a la red elctrica y 19.892 conectadas a generadores propios o sistemas comunitarios, en tanto que 2.313 disponen de placa solar. 2. Que de acuerdo a los ndices censales la cobertura de electrificacin rural ha ido desde un 15% en 1952, un 34% en 1982; un 86% el 2002; un 90% el 2005, un 92% el 2006; hasta llegar el 2007 a un ndice de cobertura rural del 93%, es decir con 39.517 viviendas rurales sin energa. 3. Que el total anual promedio de recursos utilizados en el Programa de Electrificacin Rural ER, fue de alrededor de $9,6 mil millones el 2005, principalmente del FNDR-ER y, en segundo lugar, del FNDR de libre disposicin, no incluyendo las inversiones de empresas y usuarios cuyos aportes se desconocen. En moneda de 2005, se invirtieron en el PER $11,1 mil millones el 2001; $8,1 mil millones el 2002; $11,4 mil millones el 2003 y un gasto de $7,9 mil millones el 2004. 4. Que el monto del subsidio PER por usuario es de una magnitud mediana, al compararlo con otros subsidios estatales con motivacin social o de fomento productivo. Su monto anual por beneficiario es inferior al de INDAP y a las pensiones asistenciales. Pero es superior al Programa de Asistencia y Modernizacin de la Minera Artesanal y al de Fomento de la Minera de ENAMI 5. Que el monto del subsidio PER por usuario muestra grandes diferencias entre la regiones oscilando entre $100.000 y sobre 1 milln por usuario. Las regiones con mayores subsidios han sido las V, VI, II, III. Esa variacin se explica por diferencias en la tecnologa de electrificacin que implican las condiciones de dispersin y generacin en cada regin. En promedio, los proyectos de autogeneracin han requerido un subsidio 67% superior a los proyectos de electrificacin va extensin de redes. 6. Que el 94,5% de los recursos presupuestarios son utilizados directamente en inversin de electrificacin rural, en torno al 2% en gastos administrativos y un 3,6% en estudios. Casi el 60% de los gastos se concentran en las regiones IX y X. Asimismo, ms de tres cuartas partes de los gastos presupuestados se concentran en las regiones VII, VIII, IX y X que responde, en parte, a la falta de cobertura elctrica en viviendas rurales, especialmente, en la IX y X. 7. Que la distribucin de los recursos no ha sido, en todos los casos, proporcional a las necesidades. Ha existido escasez relativa de los recursos utilizados en las regiones IV y IX; y ha existido una abundancia relativa de los recursos en las regiones II, VII, VIII y RM, en proporcin a su necesidades. La importancia de esto es que mientras no se ajuste la distribucin de los recursos a las necesidades para alcanzar las metas, se requerirn ms recursos para el PER y ms lento ser el cumplimiento de las metas. 8. Que la focalizacin del PER en viviendas rurales y de acuerdo a las priorizaciones de los gobiernos regionales tambin fue apropiada debido a que las urgencias de la poca era resolver en plazos razonables los problemas de cobertura, independientemente de que subsidiara en los primeros aos la instalacin de energa a sectores que no eran necesariamente los ms pobres dentro del mundo rural, sino que aquellos que estaban ms prximos a las redes. 10. Que en el PER no se hace referencia a la calidad de los accesos a la energa, igualando, por ejemplo, las viviendas que cuentan con el servicio las 24 horas (conectadas a redes de distribucin elctrica) con otras que solo disponen de algunas

horas (conectadas a sistemas de autogeneracin). Para los efectos estadsticos ambos estn cubiertos, lo que es claramente una distorsin. 11. Que sigue siendo imperativo realizar estudios para instalar energa elctrica de viviendas rurales en Chile segn los distintos tipos de sistemas de autogeneracin, de manera que permitan evaluar la conveniencia en trminos de la relacin costo/beneficio segn parmetros relevantes de alternativas energticas en funcin de la poblacin involucrada, recursos naturales disponibles, efectos ambientales, etc. 12. Que los problemas de sostenibilidad del PER vienen del pobre conocimiento sobre los sistemas autogeneradores y de la falta de manejo de parte de las empresas privadas elctricas sobre sistemas alternativos. Adems, los incentivos para las empresas privadas no son tan claros, dado que los costos de operacin son mayores que en los sistemas de redes de distribucin elctrica y las poblaciones no tienen las capacidades para sostenerlas. Esto hace pensar en subsidios no slo para inversin, sino tambin para consumo, cambiando algunas caractersticas actuales del PER. 13. Que las instituciones ejecutoras estiman que la meta de alcanzar mayores coberturas del porcentaje de viviendas con electrificacin, se lograr para cada una de las regiones an con dficit, pero que ms all es difcil avanzar por razones tcnicas, ligadas a la movilidad de la poblacin, aislamiento geogrfico, etc. Por lo tanto, la continuidad del programa est relacionada de manera creciente con la llegada a sectores dispersos y aislados y a la calidad del servicio. En ambos casos, la solucin est vinculada a la implementacin de los sistemas de autogeneracin. 14. Que en su discurso del 14 de septiembre de 2006, del lanzamiento del "Plan de Desarrollo de Infraestructura para la Competitividad", la Presidenta Michelle Bachelet, seal: "Vamos a repotenciar el Programa de Electrificacin Rural para aumentar la cobertura hasta el 96% a nivel rural. En esta nueva etapa queremos darle mayor nfasis a lo productivo, especialmente en la agricultura y la pesca. Y este nuevo esfuerzo va a permitir aumentar la cobertura elctrica, mejorar la calidad del servicio, principalmente aumentando el nmero de horas en las que se dispone de electricidad. Tambin queremos reducir el costo de generacin mediante fuentes de energa renovable e interconectando a los usuarios a la red de concesionarios de servicio pblico." 15. Que este desafo planteado por la Presidenta implica electrificar 17.000 viviendas entre 2007-2009, lo que equivale a un promedio de 5.600 viviendas anuales El Senado acuerda: Solicitar al Ministerio del Interior, por medio de la Subdere, y al Ministerio de Energa revisar metodologas de evaluacin y criterios de corte en el monto de subsidio para los proyectos de electrificacin rural, de manera de enfrentar los dficit existentes, en las localidades ms lejanas y menos concentradas, pues lo caro y poco rentables de esos proyectos para las empresas ejecutoras, muchas significa declarar desiertas estas licitaciones, de manera de poder cumplir con la meta de alcanzar el 96% de la electrificacin rural al 2009.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR