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serie: manuales - 03 Fecha de realizacin: enero 2002 Pginas: 7 africainfomarket.
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CMO PARTICIPAR EN LICITACIONES INTERNACIONALES
Men
1. Qu es la poltica de cooperacin al desarrollo? 2. Presentacin del Africa Occidental desde la cooperacin al desarrollo 3. Principales donantes de la zona ms relevantes para los y sus caractersticas: Unin Europea (UE) Banco Africano de Desarrollo (BAD) Banco Mundial (BM) Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI)
4. Las licitaciones: como participar y ejemplos ***
____________________________________________________________________________________ www.africainfomarket.org manual cooperacin al desarrollo- pg. 1
1. Qu es la poltica de cooperacin al desarrollo?

La poltica de cooperacin al desarrollo refleja la solidaridad de una comunidad, pueblo, pas, hacia otros menos favorecidos en trminos de salud, educacin, organizacin, equidad, etc. y en definitiva, se basa en una serie de principios fundamentales que rigen las Constituciones de los pases donantes. Sin embargo, no hay que confundir cooperacin al desarrollo con ayuda humanitaria. Esta segunda est pensada para suavizar los efectos negativos que producen catstrofes naturales (sequas, huracanes, terremotos, guerras, etc.,) sobre la poblacin de un pas o regin. Por tanto, la Ayuda Humanitaria tiene y debe tener siempre un carcter temporal. La cooperacin al desarrollo nace por oposicin a la anterior, especialmente si aceptamos que muchos de los efectos de estas catstrofes sera menor si los pases afectados estuviesen ms desarrollados. Para explicar de una manera simple la filosofa de la cooperacin al desarrollo, se suele utilizar el ejemplo de que lo importante no es dar peces, sino ensear a pescarlos. En efecto, una poltica de cooperacin al desarrollo debe buscar contribuir a la mejora del bienestar de las personas que no poseen las mnimas condiciones dignas de vida, con una perspectiva de dotarles de los medios necesarios para que puedan alcanzarlas y sin crear una situacin de dependencia. Siendo este el argumento principal, no obstante existen otros puntos de vista que se utilizan a la hora de justificar esta poltica: La ayuda a determinados pases para incrementar su nivel de desarrollo, permitir tambin incrementar el nivel de las exportaciones de los pases donantes sobre estos pases receptores Cerca de un 50% de la ayuda al desarrollo gastada en estos pases menos favorecidos revierte en empresas ejecutoras de los proyectos que pertenecen a los pases donantes.
2. Presentacin del Africa Occidental desde desarrollo
la cooperacin al
Para ilustrar la situacin socio-econmica que presentan los pases seleccionados y que justifica la aplicacin de una poltica de cooperacin al desarrollo, a continuacin presentamos una serie de cuadros que recogen las variables ms representativas e internacionalmente utilizadas por los Organismos
Internacionales de Ayuda al Desarrollo. La seleccin de estas variables e indicadores se concentra en aquellos que muestran los principales elementos que causan y refuerzan las diferencias de desarrollo entre los pases, como es la salud, la educacin, etc., y aquellos que muestran los efectos o resultados finales del proceso (aunque son discutibles) como es el caso del PIB per cpita, la tasa de crecimiento de la economa, el nivel de inversin, etc. Las principales fuentes para la elaboracin de los cuadros son el Informe Anual sobre el Desarrollo Humano publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el informe de los Indicadores de Desarrollo Africano 2001 del Banco Mundial (BM). Tambin hemos credo oportuno mostrar el ndice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por el PNUD, por su claridad y capacidad de comparacin entre pases. El IDH es un ndice que se calcula a partir de los indicadores de la duracin de la vida (segn la esperanza de vida al nacer), el nivel de educacin (utilizando las tasas de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de escolaridad combinada) y por el nivel de vida (calculado segn el PIB por habitante). Su valor se sita entre cero y uno, correspondiendo el cero al peor estado de desarrollo humano y el uno al mejor. El ndice de desarrollo humano del PNUD
Valor del ndice de Desarrollo Humano (IDH) Clasificacin mundial segn IDH (162 pases)
PAISES
ESPAA MARRUECOS MAURITANIA SENEGAL CABO VERDE COSTA MARFIL GHANA NIGERIA Fuente: PNUD DE
0,908 0,596 0,437 0,423 0,708 0,426 0,542 0,455
21 112 139 145 91 144 145 136
La Educacin
PAISES
Analfabetos (% a partir de 15 aos) 1999
Alfabetizacin joven (% 15-24 aos) 1999
N de alumnos por profesor en primaria 1994-1998
Gasto en educacin pblica en % PNB 1995-1997
ESPAA MARRUECOS MAURITANIA SENEGAL CABO VERDE COSTA MARFIL GHANA NIGERIA *: periodo 1985-1987 Fuente: PNUD DE
2,4 52 58,2 63,6 26,4 54,3 29,7 37,4
99,8 66,5 50,6 49,8 88,4 63,6 90,2 85,8
28 47 56 29 41 33 34
5 5,3 5,1 3,7 2,9* 5 4,2 0,7
La Salud
Poblacin sin acceso a medicamentos esenciales (%) A 1999 Poblacin sin acceso a agua potable (%) 1999 Mdicos (por 100.000 hab) B
PAISES
Esperanza de vida al nacer (en aos) 1999
Habitantes desnutridos (% pob. Total) 1996/98
ESPAA MARRUECOS MAURITANIA SENEGAL CABO VERDE COSTA MARFIL GHANA NIGERIA DE
78,3 67,2 51,1 52,9 69,4 47,8 56,6 51,5
0 34 34 34 20 20 56 90
0 18 63 22 26 23 36 43
424 46 14 8 17 9 6 19
0 5 13 23 14 10 8
Fuente: PNUD, informe sobre desarrollo humano 2001 A: estimacin B: datos obtenidos del ao ms reciente del periodo 1990-1999
Los indicadores econmicos Ao 2000
PAISES
PIB per cpita ($)
Cto. Del PIB ($ Exportaciones Importaciones PIB (%) billones) (Mill. $ fob) (Mill. $ fob)
ESPAA MARRUECOS MAURITANIA SENEGAL CABO VERDE COSTA MARFIL GHANA NIGERIA Fuente: BM DE
14.960 1.180 370 500 1.330 600 340 260
4,1 0,8 5,2 5,5 6,8 -2,3 3,7 3,8
555 33,5 0.94 4,4 0,56 9,4 5,2 41,1
113.747 7.314 345 997 24 3.794 1.898 20.441
153.516 11.505 329 1.500 260 3.118 2.973 13.696
3. Principales donantes de la zona ms relevantes para los canarios y sus caractersticas:
Unin Europea (UE) Banco Africano de Desarrollo (BAD) Banco Mundial (BM) Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI).
3.1 LA UNION EUROPEA El programa de la Unin Europea en el mbito de la cooperacin al desarrollo, y dentro de esta zona especfica de frica, est articulado entorno a : Acuerdo de partenariado ACP-CE firmado en Cotonou (que reemplaza a las Convenciones de Lom) y su brazo financiero que es el Fondo Europeo de Desarrollo (FED). Los fondos MEDA Otras fuentes de financiacin: las lneas presupuestarias especficas.
El Acuerdo de partenariado ACP-CE (Acuerdo de Cotonou).
Es un acuerdo firmado en Cotonou (Benin) el 23 de Junio de 2000, entre los quince pases pertenecientes a la Unin Europea y los gobiernos de los 77 pases que constituyen el grupo ACP (frica, Caribe y Pacfico), para una duracin de veinte aos. Este Acuerdo reemplaza a las anteriores Convenciones de Lom (la ltima fue Lom IV bis), y recoge las principales lneas estratgicas y objetivos de la cooperacin as como se detallan los
sectores que se apoyarn, el procedimiento para asignar los fondos, ejecutar los proyectos, etc. Paralelamente a este Acuerdo, se asigna un presupuesto global para la financiacin de los proyectos y actividades a contemplar dentro del mismo. Dentro de este presupuesto global, que para el periodo 2000-2007 es de 25 mil millones de Euros, destaca el noveno Fondo Europeo de Desarrollo (FED) con 13,5 mil millones de Euros. A este monto hay que sumarle los 9.900 millones sobrantes del anterior protocolo y los 1.700 millones del Banco Europeo de Inversiones (BEI). Dicho esto, y para cada uno de los pases que aqu contemplamos, las principales lneas financieras que se apoyan dentro del FED son: Los Programas Indicativos Nacionales (PIN): es aquella parte de la ayuda que est programada y por tanto sujeta a un plan, donde se establecen los sectores prioritarios de la ayuda a nivel nacional. Esta ayuda es no reembolsable. Para este periodo el monto total asignado es de 10 mil millones de Euros. Los Programas Indicativos Regionales (PIR): planes con el objetivo de desarrollar la cooperacin e integracin regional de los Estados ACP. Ayuda no reembolsable. La dotacin es de 1.300 millones de Euros. Un Apoyo a la Inversin a travs de capital riesgo, prstamos ordinarios, bonificacin de intereses y concesin de garantas. La dotacin es de 2.200 millones de Euros. Un monto de 1.700 millones de Euros se le asigna al BEI para la concesin de prstamos.
Los fondos MEDA.
El programa MEDA es el principal instrumento financiero que respalda la poltica de Cooperacin de la Unin Europea con la cuenca mediterrnea. El principal objetivo de este programa es ofrecer apoyo tcnico y financiero a estos pases para facilitar la reforma de sus estructuras econmicas y sociales. Dos son los ejes centrales de esta poltica: Facilitar la transicin econmica Impulsar el libre comercio.
Los pases integrantes de este programa son Marruecos, Tnez, Argelia, Egipto, Jordania, Lbano, Siria, Turqua y la Autoridad Palestina. La utilizacin de los fondos MEDA est sujeta a la planificacin previa. Se elaboran planes estratgicos a nivel nacional y regional para el periodo 20002006. A partir de estos planes, se establecen los planes nacionales y regionales a dos aos. Finalmente, se hace una programacin anual de fondos tanto a nivel nacional como regional. Para el perodo 2000-2006, los fondos asignados al programa MEDA son de 5.350 millones de Euros. A estos fondos hay que sumar el monto de crditos que concede el Banco Europeo de Inversiones (BEI) a la regin, que para el periodo 2000-2007 es de 6.400 millones de Euros. Para dar una idea de la reparticin de los fondos por programas, en el periodo 1995-1999 se repartieron el 86% del total de los fondos en programas nacionales y un 12% para programas regionales. En cuanto al tipo de programa se dividi en: 15% para programas de ajuste estructural, 30% para apoyar la transicin econmica y de apoyo al desarrollo del sector privado, 41% a proyectos de educacin, salud, desarrollo rural, etc., Prioridades de los planes nacionales:
Apoyo a la transicin de estas economas hacia el libre comercio a travs del desarrollo de su sector privado Aliviar los costes sociales de esta transicin econmica principalmente a travs de programas de ayuda social
Los programas Indicativos regionales complementan los programas nacionales. Los objetivos son aquellos previstos en la Declaracin de Barcelona: Dimensin poltica y de seguridad, la dimensin econmica y financiera y la dimensin humana, cultural y social. Ejemplos de proyectos son EuroMeSCo red de institutos de poltica extranjera, el Femise red de institutos de investigacin econmica , el SMAP programa medioambiental.
Ejemplos de proyectos aprobados en el ao 2000

(importes en millones de pesetas)
PAISES
Proyecto
Proy. Gestin de residuos slidos en Essaouira Proy. De Modernizacin del sistema judicial Prog. De Ajuste del Sector Sanitario Prog. De Ajuste del Sector financiero Prog. De Desarrollo Rural participativo en la regin del Atlas Central (Proy. Khnifa)
importes
1,9 27,6 50 52 9
MARRUECOS
Fuente: UE
Otras fuentes especficas.
de
financiacin:
las
lneas
presupuestarias
Son lneas de accin horizontales sin prioridades geogrficas. Se financian a travs del presupuesto general de la Unin Europea y no de un fondo especfico como el FED o el Programa Meda. Incluyen temas como la lucha contra el Sida, la lucha contra las drogas, Derechos humanos y democracia, Medio Ambiente, Gnero, Bosques Tropicales y cofinanciacin con las ONG. En el periodo 19861998 y para el frica subsahariana, el desembolso total fue de 4,8 billones de Euros.
Relacin de fondos (FED, lneas presupuestarias y MEDA) asignados a los pases de la zona (1996-1999)
(Cifras en millones de Euros)
PAISES
MARRUECOS MAURITANIA SENEGAL CABO VERDE COSTA MARFIL GHANA NIGERIA DE
FED 77 140 30 120 130 *
Ppto.
MEDA 630**
TOTAL 630 98,3 150,1 49,3 158,8 133,1 1,5
21,3 10,1 19,3 38,8 3,1 1,5
*Sometido a sanciones por parte de la UE ** Adems de esta cifra hay que aadir los 500 millones de Euros del BEI
3.2
EL BANCO MUNDIAL
El Grupo Banco Mundial est constituido por cinco organismos multilaterales especializados de las Naciones Unidas: El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), creado en 1944 con el objetivo de financiar proyectos de desarrollo en sus pases prestatarios La Asociacin Internacional de Desarrollo (AID), creada en 1960 con la finalidad de conceder asistencia y financiacin blanda a pases de bajo nivel de desarrollo. La Corporacin Financiera Internacional (CFI), creada en 1956 para fomentar la inversin privada en los pases en desarrollo.
El Organismo Multilateral de Garantas de Inversiones (MIGA), creado para asegurar las inversiones en pases en desarrollo (riesgos polticos) El Centro Internacional de arreglo de diferencias relativas a Inversiones (ICSID)
Bajo la denominacin Banco Mundial (BM) se engloban slo el BIRF y la AID. Las actividades financieras del Banco Mundial se concretan en la concesin de prstamos para la financiacin de proyectos. Los proyectos a financiar se enmarcan generalmente en los sectores productivos (agricultura, desarrollo rural e industria), infraestructuras (energa, transportes, telecomunicaciones, saneamiento), y sociales (educacin, sanidad, nutricin, etc.). El BIRF otorga los prstamos a los gobiernos de los pases prestatarios y a instituciones pblicas y empresas privadas de estos pases, pero siempre con la garanta del Estado respectivo. La AID slo concede prstamos a los gobiernos de los pases prestatarios. La financiacin del BM nunca es total, sino que abarca un porcentaje del total. Los tres tipos de prstamos que concede son: Especficos: a proyectos concretos De ajuste: para programas de ajuste estructural De asistencia tcnica: destinados a facilitar la capacidad tcnica para gestionar, ejecutar, etc., los proyectos Cofinanciar proyectos internacionales. con otras instituciones y organismos
Cifras de los fondos comprometidos por pases para el ao 2000

(cifras en millones de USD$)
PAISES
MARRUECOS
Proyecto
Proy. Explotacin sostenible del turismo costero Proy. Desarrollo de los sist. Jurdico y judicial 1 proyecto de desarrollo integrado agricultura regado Proy. De apoyo al patrimonio cultural Proy. Asistencia tcnica para reforma del sector de la energa, abastecimiento de agua y saneamiento Crdito de apoyo a la reforma fiscal Gestin de los recursos pblicos (reembolsos AIF) Proy. De educacin a distancia Proy. De mejora de la movilidad urbana Proy. De educacin de calidad para todos Proy. Nacional de infraestructura rural Proy. De apoyo al plan de accin nacional para el ao 2000 2 proy. De reforma y fortalecimiento de la capacidad del sector pblico Proy. Educacin a distancia Crdito para fines de ajuste del sector del transporte (reembolso de crditos de la AIF) Proy. Piloto de alfabetizacin 2 crdito de apoyo a la reforma econmica (reembolso de crditos de la AIF) Proyectos de servicios financieros para el sector rural 2 proy. Comunitario de abastecimiento de agua y saneamiento 5 proy. De desarrollo urbano 2 proy. De educacin primaria Proy. Piloto del prog. De abastecimiento de agua y saneamiento en poblados pequeos Proy. De fortalecimiento de la capacidad de gestin econmica
importes
2,2 5,3 38,1 5 9,9 30 0,1 2,1 70 50 28,5 10,2 3 2 21,2 5 1,2 5,1 25 10,8 55 5 20
TOTAL 7,5
MAURITANIA
83,1
SENEGAL
160,8
CABO VERDE COSTA MARFIL DE
3 28,2
GHANA
17,1
NIGERIA
80
Fuente: BM, informe de gestin 2000
3.3
EL BANCO AFRICANO DE DESARROLLO (BAD)
Institucin financiera multilateral para el desarrollo que forma parte junto con el Fondo de Desarrollo Africano y el Fondo Nigeriano, del Grupo Banco Africano de Desarrollo (Grupo BAD). El BAD nace en el ao 1964 con el objetivo de movilizar recursos para el desarrollo econmico y social de sus miembros mediante financiacin de proyectos, provisin de asistencia tcnica, apoyo institucional y atraccin de inversiones externas en frica. Aunque en un inicio slo podan participar en su accionariado pases africanos, hoy en da sus miembros son 53 pases africanos y 24 pases no africanos. En 1972 se decidi crear el Fondo Africano de Desarrollo (FAD) con el objetivo de suministrar financiacin en condiciones concesionales a los pases africanos con menor nivel de ingreso. Sus miembros son el BAD y 24 pases no africanos. Se trata de aportaciones financieras trianuales. Dentro de este Fondo existe tambin un Fondo de Asistencia Tcnica que pueden utilizar los pases en forma de donacin. El Fondo Nigeriano se estableci en 1976 con el propsito de ayudar a los pases africanos miembros del Banco Africano de Desarrollo con menor nivel de desarrollo, mediante lneas de crdito ms generosas que las establecidas por el Banco. De los tres financiadores aqu citados, es el FAD el que concede los prstamos en unas condiciones concesionales ms favorables para el pas prestamista. El Grupo Banco Mundial ha elaborado una clasificacin de pases miembros en funcin de su PIB per cptita, su capacidad de reembolso, mejoras macroeconmicas, clasificacin de riesgo/pas as como su historial de buen pagador. Esta clasificacin, que se concreta en tres categoras de pases A, B, C, siendo A los ms dbiles y C los ms fuertes, dar lugar al acceso a uno u otro financiador por parte de sus asociados. As, los que entran en la categora A pueden financiar sus proyectos y programas a travs del Fondo Africano de Desarrollo y los de la categora C a travs del Banco Africano de Desarrollo. Los que entran en la categora B lo hacen a travs de una combinacin de FAD y BAD. Hasta el ao 98 el esquema de reparto de fondos dentro del FAD y por sectores era de:
70% prstamos a proyectos donde: 40% agricultura, 20% sector social y 40% otros sectores (infraestructuras transporte, energa, etc.) 22,5% prstamos a programas (ajuste estructural, reformas econmicas, etc.) 7,5% donaciones para Asistencia Tcnica donde 90% son estudios y 10% capacitacin
Relacin de prstamos y donaciones recibidos

PAISES
MARRUECOS MAURITANIA SENEGAL CABO VERDE COSTA MARFIL GHANA NIGERIA DE
1998 227,2 2,18 11,09 3 81,09 16,3 -
1967-1998 2.690,48 240,24 409,14 148,09 998,88 571,31 1.902,87
Fuente: BAD
Relacin de proyectos y programas aprobados durante el ao 2001

PAISES
MARRUECOS MAURITANIA SENEGAL GHANA NIGERIA
Proyecto
Proy. De mejora y extensin del aeropuerto Prog. De apoyo al dllo. De la infraestructura del sector de la informacin Proy. De desarrollo y gestin de la ganadera Proy. De desarrollo rural de la cuenca de Anambe Operacin de apoyo a la reforma econmica Proy. De rehabilitacin
importes Financiador
77,8 100 6,25 8,87 48,75 12,5 BAD BAD FAD FAD FAD BAD
Fuente: BAD
3.4
LA COOPERACIN ESPAOLA
La poltica de cooperacin al desarrollo espaola tiene su marco legal en la Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (Ley 23/1998 del 7 de Julio) donde se establecen sus directrices generales en trminos de objetivos, organizacin, procedimientos, etc.. De una manera general, sus objetivos estn en consonancia con los perseguidos por la comunidad donante internacional, como son la lucha contra la pobreza, la defensa del Estado de derecho y principios democrticos, la promocin de la igualdad entre mujeres y hombres, la conservacin del medio ambiente, la libertad de comercio, el desarrollo del sector privado, una distribucin ms justa de la riqueza, etc. Sobre la base de esta ley, se establece un Plan Director que va a definir ms concretamente los objetivos y prioridades, las zonas geogrficas, los sectores estratgicos y el presupuesto de actuacin por un periodo de cuatro aos (2001-2004). Las principales caractersticas de este Plan Director que afectan a la zona de nuestro estudio son:
Zonas geogrficas prioritarias:
Entre las regiones priorizadas se encuentran el Magreb y frica Subsahariana. Regin del Magreb: recibi en el ao 1999 una ayuda bilateral global (reembolsable y no reembolsable) de 5.544 millones de pesetas. Esta regin comprende los pases de Marruecos, Mauritania, Tnez, Argelia y poblacin saharaui. De cara a los prximos cuatro aos est previsto incrementar el volumen de ayuda con Marruecos, que adems se concentrar en su regin Norte, y se continuar con la ayuda humanitaria y sanitaria para la poblacin saharaui. Regin subsahariana: recibi en el ao 1999 una ayuda bilateral global de 24.666 millones de pesetas. Para este cuatrienio, se priorizarn las siguientes dos regiones: frica Central: Senegal, Cabo Verde, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial y Santo Tom. frica Austral: Mozambique, Angola y Namibia. Sectores priorizados:
1. Necesidades sociales bsicas: salud bsica, educacin bsica, poblacin y salud reproductiva, nutricin, 2. Inversin en el ser humano: apoyo a la mejora de la calidad y contenidos de la enseanza, programa de becas, apoyo a la formacin profesional, etc. 3. Intraestructuras y promocin del tejido econmico: promocin de operaciones empresariales e inversoras conjuntas, apoyo a la microempresa, microcrdito, etc. 4. Defensa del medio ambiente: 5. Participacin social, desarrollo institucional y buen gobierno: defensa de los derechos humanos, promocin de la participacin social, defensa de los grupos vulnerables, etc. 6. Prevencin de conflictos
Tipos de ayuda:
Multilateral: Es aquella ayuda que Espaa canaliza a travs de instituciones de carcter multilateral como son: Los Organismos Internacionales financieros, Los Organismos Internacionales no financieros y la Unin Europea. Organismos Internacionales Financieros: Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo (BERD) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Tambin en los Bancos de Desarrollo regionales como son el Banco Inter.-Americano de desarrollo, el Banco Africano de Desarrollo y el Banco Asitico de Desarrollo, as como en los diferentes Fondos en los que stos participan. Organismos Internacionales no Financieros: participacin en las agencias especializadas, fondos y programas de Naciones Unidas (PNUD, ACNUR, PAM, UNICEF, etc.) La Unin Europea: participa en el Fondo Europeo de Desarrollo (mirar en el apartado de Unin Europea, ms arriba).
Bilateral: Ayuda canalizada directamente por Espaa hacia los pases y actores beneficiarios. Esta ayuda se concretiza en Programas (plurianuales), Proyectos, Cooperacin Tcnica, Ayuda Alimentaria y Ayuda Humanitaria. Este tipo de ayuda es no reembolsable. En cuanto a los instrumentos de ayuda bilateral que s son reembolsables destacan el Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) y la Lnea de Estudios de Viabilidad (FEV). Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD)
Son fondos que se otorgan de Estado a Estado y con carcter concesional con el objetivo de mejorar el desarrollo econmico y social de los pases receptores y ayudar tambin a la produccin y al empleo en Espaa. La condicin impuesta a este crdito es que se debe destinar a la adquisicin de bienes y servicios espaoles.
Fondo de Estudios de Viabilidad (FEV)
Fondo con los mismos objetivos que el anterior. Se utiliza para financiar total o parcialmente los estudios de viabilidad realizados por empresas espaolas para proyectos de inters comn en los pases beneficiarios. Para poder ser financiados con cargo a la Lnea FEV, los Estudios de Viabilidad deben referirse a proyectos o programas que tengan previsto un esquema, por lo menos preliminar, de financiacin. Existen tres tipos de modaliades: Modalidad Pblica Si el proyecto se va a financiar con fondos pblicos procedentes del gobierno receptor -o que ste obtenga de Organismos Multilaterales-, fondos desligados bilaterales o crditos comerciales en condiciones OCDE, la ayuda toma la forma de donacin a la Institucin Pblica del pas receptor que solicita el Estudio de Viabilidad y esta Institucin es la responsable de la adjudicacin del mismo mediante concurso restringido entre empresas espaolas. Bajo esta modalidad, las autoridades del pas interesadas en realizar estudios de viabilidad debern contactar la Oficina Comercial de la Embajada de Espaa en el pas para informar de sus necesidades de estudios. Modalidad Privada Contempla la financiacin de estudios de viabilidad de proyectos que surgen de la iniciativa privada y cuya financiacin se genera por el propio proyecto (Project Finance) o bien se aporta por inversores privados. La ayuda se instrumenta a travs de una Pliza de Seguro de Estudios de Viabilidad que CESCE contrata por cuenta del Estado. Esta pliza cubre los riesgos derivados de los gastos separados por entidades espaolas para la elaboracin de estudios de viabilidad de proyectos o programas en otros pases. En caso de que la empresa espaola no resulte adjudicataria de dichos proyectos o programas, se le indemnizar parcialmente; si resulta adjudicataria, devolver la indemnizacin recibida. Bajo esta modalidad, las empresas interesadas deben presentar cumplimentado el Cuestionario de Solicitud, dando informacin exhaustiva sobre el Proyecto o Programa que exige un Estudio de Viabilidad. Modalidad Multilateral Son las aportaciones que la Lnea FEV realiza a los Fondos de Consultora que Espaa mantiene con el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo,
el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo y el Banco Africano de Desarrollo. Estos Fondos ligados total o parcialmente, permiten a las Instituciones contratar a consultoras espaolas para realizar Estudios de Viabilidad de los proyectos que ellas financian y obtener Asistencia Tcnica. Su objetivo es aumentar la presencia de consultoras espaolas en la Institucin y fomentar la participacin de empresas espaolas en el proyecto. Para mayor informacin mirar en www.icex.es Cuadro Ayuda Oficial al Desarrollo espaola periodo 2001-2004
(Cifras en millones de pesetas)
AYUDA
COOPERACIN MULTLARERAL Aportacin a la UE Contribuciones a O.I.F. Contribuciones a O.I.N.F. TOTAL MULTILATERAL COOPERACIN REEMBOLSABLE Crditos FAD Microcrditos Total REEMBOLSABLE COOPERACIN BILATERAL NO REEMBOLSABLE Deuda Externa Programas y proyectos Cooperacin descentralizada TOTAL NO REEMBOLSABLE TOTAL BILATERAL TOTAL GENERAL BILATERAL
2001
72.970 18.200 10.675 101.845
2002
70.927 19.591 11.082 101.600
2003
75.792 19.726 11.109 106.627
2004
77.894 20.538 11.111 109.543
52.229 10.00 62.299
41.545 10.00 51.545
44.990 10.000 54.990
44.990 10.000 54.990
19.000 68.822 38.301 126.122 188.421 290.266
22.781 73.593 41.768 138.143 189.688 291.287
20.594 74.750 42.301 137.646 192.636 299.262
21.440 77.379 43.043 141.862 196.852 306.395
Fuente: Plan Director de la Cooperacin Espaola
Algunos ejemplos de proyectos financiados (1999)

(Importes en millones de pesetas)
PAISES
MARRUECOS MAURITANIA
Proyecto
Vigilancia salubridad litoral y productos pesqueros
importes
49,3 25 31,9 40,7 10 17,8
Apoyo al desarrollo rural integral en Tufund Civ II fase. Prog. De desarrollo integral para mujeres en Tivaoune SENEGAL (Thies) CEAR Rehabilitacin fortaleza San Felipe y estudio del CABO VERDE impacto de esta rehabilitacin en ciudad Velha COSTA DE Equipamiento taller de soldadura para formacin de nios de la calle MARFIL GHANA Rehabilitacin dispensario para enfermos mentales
Fuente: AECI
LAS LICITACIONES: COMO PARTICIPAR

Funcionamiento general: De manera general, el procedimiento de licitacin es bastante parecido entre los diferentes organismos internacionales que aqu contemplamos. Estas son las principales caractersticas generales del procedimiento: La responsabilidad de ejecucin de un proyecto, y por tanto, de la adjudicacin y administracin de los contratos que de l resulten, es del prestatario. El prestamista (Organismo Internacional) vela por que las reglas de procedimiento se cumplan. Licitacin: por norma general los contratos de obra y suministro deben ser adjudicados tras el lanzamiento de una licitacin internacional. No obstante, existen otros procedimientos establecidos como extraordinarios de manera a hacer prevalecer el principio de mxima economa. Entre estos procedimientos se encuentran la licitacin restringida (listas
restringidas para participar), licitaciones nacionales, los contratos directos, etc. Regla de origen: tanto los licitadores como los productos que se ofrecen deben ser originarios de los pases beneficiarios o pertenecientes a las instituciones donantes. Los contratos son de tres tipos: Obra: obra civil de todo tipo Suministro: suministro de equipamiento en general Servicios: estudios, asistencia tcnica, etc. Y cada tipo de contrato tiene su reglamento especfico. Las licitaciones se publican en medios de comunicacin tanto de los pases beneficiarios como de los organismos donantes (DOCE para la Unin Europea, Development Business de Naciones Unidas para el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo, pginas Webs, revistas especializadas internacionales, peridicos locales). Particin de los contratos y establecimiento de lotes en una licitacin: es norma comn dividir sobre todo los suministros en varios lotes homogneos pero con un valor suficientemente interesante para las empresas, para garantizar una mayor competencia. Oferta: los ofertantes deben presentar su oferta utilizando los modelos establecidos por los Organismos Internacionales. En el caso de un contrato de obra, adems es necesario pagar por su adquisicin Lengua de trabajo: en la mayora de los casos las ofertas deben ser presentadas en Francs o en Ingls. Establecimiento de garantas: en algunos casos (contratos de obra sobretodo) se solicitan garantas provisionales con la presentacin de la oferta y garantas de ejecucin (en el caso de atribursele el contrato). Establecimiento de los precios: el dossier de licitacin establecer los trminos en que deben ofertarse los precios (CAF, FOB, EXW, etc.).
Moneda de la oferta, moneda de pago y modalidades de pago: Varan de un donante a otro. Para la valorizacin de las ofertas se suelen pedir las monedas de los pases beneficiarios. En el caso de las monedas de pago, se utilizan monedas de uso internacional o la del pas del adjudicatario del contrato. Las modalidades de pago sern distintas para los tres tipos de contratos. Plazo de presentacin de las ofertas: en el caso de licitaciones internacionales el plazo no debe ser inferior a los sesenta das. Preferencias regionales y nacionales: en la mayora de los casos se les otorga una preferencia de un descuento en el precio de la oferta ( entre un 10%-15%) a los participantes de los pases en vas de desarrollo miembros, de manera a hacer sus ofertas ms competitivas. Evaluacin: por norma general y una vez cumplidos todos los requisitos administrativos y tcnicos, se suele escoger a la oferta ms competitiva. Dependiendo del donante, en algunos casos el mnimo fallo formal de presentacin de la oferta puede significar su descarte inmediato. Participacin en contratos de servicios: en algunos casos (BAD), para participar en un contrato de servicio es necesario estar previamente inscrito en el registro DACN www.afdb.org/opportunities/dacon_forms.htm El procedimiento normal para este tipo de contrato ser la licitacin restringida.
Tipos de contratos de servicio: estudios de viabilidad, estudios tcnicos detallados, control y seguimiento de obras, asistencia tcnica.
Enlaces sobre licitaciones internacionales

Puede obtener informacin sobre licitaciones internacionales visitando nuestra seccin licitaciones internacionales del men principal. Los sitios oficiales de informacin sobre licitaciones de las instituciones son: UNION EUROPEA: tender opportunities site EL BANCO MUNDIAL: http://www.worldbank.org/html/opr/procure/bopage.html
EL BANCO AFRICANO DE DESARROLLO: http://www.afdb.org/opportunities/business_general_proc_notices_country.htm LA COOPERACIN ESPAOLA: http://www.aeci.es/10Licitaciones/index-licitaciones.htm Registro DACON en el BAD www.afdb.org/opportunities/dacon_forms.htm

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serie: manuales - 03 Fecha de realizacin: enero 2002 Pginas: 7 africainfomarket.

CMO PARTICIPAR EN LICITACIONES INTERNACIONALES

4. Las licitaciones: como participar y ejemplos ***

____________________________________________________________________________________ www.africainfomarket.org manual cooperacin al desarrollo- pg. 1

1. Qu es la poltica de cooperacin al desarrollo?

2. Presentacin del Africa Occidental desde desarrollo

0,908 0,596 0,437 0,423 0,708 0,426 0,542 0,455

21 112 139 145 91 144 145 136

____________________________________________________________________________________ www.africainfomarket.org manual cooperacin al desarrollo- pg. 3

Analfabetos (% a partir de 15 aos) 1999

Alfabetizacin joven (% 15-24 aos) 1999

N de alumnos por profesor en primaria 1994-1998

Gasto en educacin pblica en % PNB 1995-1997

2,4 52 58,2 63,6 26,4 54,3 29,7 37,4

99,8 66,5 50,6 49,8 88,4 63,6 90,2 85,8

5 5,3 5,1 3,7 2,9* 5 4,2 0,7

____________________________________________________________________________________ www.africainfomarket.org manual cooperacin al desarrollo- pg. 4

Esperanza de vida al nacer (en aos) 1999

Habitantes desnutridos (% pob. Total) 1996/98

78,3 67,2 51,1 52,9 69,4 47,8 56,6 51,5

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Los indicadores econmicos Ao 2000

PIB per cpita ($)

14.960 1.180 370 500 1.330 600 340 260

4,1 0,8 5,2 5,5 6,8 -2,3 3,7 3,8

555 33,5 0.94 4,4 0,56 9,4 5,2 41,1

113.747 7.314 345 997 24 3.794 1.898 20.441

153.516 11.505 329 1.500 260 3.118 2.973 13.696

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3. Principales donantes de la zona ms relevantes para los canarios y sus caractersticas:

El Acuerdo de partenariado ACP-CE (Acuerdo de Cotonou).

Los fondos MEDA.

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Ejemplos de proyectos aprobados en el ao 2000

Otras fuentes especficas.

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FED 77 140 30 120 130 *

TOTAL 630 98,3 150,1 49,3 158,8 133,1 1,5

21,3 10,1 19,3 38,8 3,1 1,5

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Cifras de los fondos comprometidos por pases para el ao 2000

CABO VERDE COSTA MARFIL DE

Fuente: BM, informe de gestin 2000

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EL BANCO AFRICANO DE DESARROLLO (BAD)

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Relacin de prstamos y donaciones recibidos

1998 227,2 2,18 11,09 3 81,09 16,3 -

1967-1998 2.690,48 240,24 409,14 148,09 998,88 571,31 1.902,87

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Relacin de proyectos y programas aprobados durante el ao 2001

Zonas geogrficas prioritarias:

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Fondo de Estudios de Viabilidad (FEV)

52.229 10.00 62.299

41.545 10.00 51.545

44.990 10.000 54.990

44.990 10.000 54.990

19.000 68.822 38.301 126.122 188.421 290.266

22.781 73.593 41.768 138.143 189.688 291.287

20.594 74.750 42.301 137.646 192.636 299.262