Serie 1 Agosto 2010 Ao 4 Boletn N 21 Distribucin gratuita

Existe violencia en las escuelas de El Alto?

Inseguridad y violencia: A qu le teme la juventud? Peligro en las calles Polica, armas y alcohol Mayor Dayler Zurita, director de Seguridad Ciudadana del municipio alteo: El Alto cambia con seguridad

Juventud e inseguridad ciudadana

Editorial
La inseguridad que se presenta en los establecimientos escolares es una constante que viene aflorando en diversas dimensiones, con serias consecuencias para nias, nios, adolescentes y juventud. Visibilizar esas aristas que anidan en la vida cotidiana de la comunidad educativa es an una tarea incompleta que urge desentraar cuando se quiere aportar a las generaciones actuales y futuras. Los datos recolectados en la ciudad de El Alto, que presentamos en este boletn de Uatataa, es una aproximacin a la realidad que se vive en varias escuelas donde, ms all de los contenidos curriculares, se aprende y se ensea en escenarios impregnados de discriminacin, racismo y violencia de diferente tipo. Tantas son las prcticas que resulta inevitable categorizarlas como violencia escolar. Y adems, violencia escolar que se extiende al mundo de las calles y hogares. Por esta razn, ubicamos intencionalmente a la violencia escolar en los mrgenes de la in/seguridad ciudadana, pues bajo ese rtulo se han planteado polticas, planes y programas desde las instancias estatales, con bajos niveles de eficiencia. Esperamos aportar con esta informacin y anlisis al llamado de atencin urgente de la comunidad educativa y de las autoridades para buscar soluciones conjuntas. Si la violencia escolar es un asunto pblico y colectivo, pues sus soluciones tambin deben serlo.

Directora: Cecilia Enriquez A. Coordinacin: Claudia Espinoza Entrevista: Rolando Mamani Edicin: Sarah Monroy Diagramacin: CPMGA Fotografas: CPMGA D.L.: 4-3-111-06

Con el apoyo de:

Esta es una produccin de:

Pgina Web: www.gregorias.org.bo observatorio@gregorias.org.bo

Calle Eulert N 215 y 280 Esq. Av. Juan Pablo II, Zona 16 de julio, El Alto Casilla 12571 Telfono Piloto: (591-2) 2840441 Fax: 2840244

Inseguridad y violencia:

A qu le teme la juventud?

Ocho de cada diez habitantes de El Alto tiene como mayor preocupacin la seguridad ciudadana y esa inquietud tiene asidero: la inseguridad se ha ido extendiendo de la Ceja hacia otras zonas, siguen proliferando los bares y cantinas as como la venta clandestina de bebidas alcohlicas. Y para empeorar este panorama, las pandillas juveniles tambin son cada vez ms. Segn un estudio, citado por el director de Seguridad Ciudadana de la alcalda, se conoca de la existencia de 125 pandillas. Estudiantes de colegios secundarios alteos contabilizaron 165 pandillas. Si chicas y chicos temen caminar por las calles o encontrarse a la salida de clases con pandillas, el peligro tambin los acecha en su propio colegio.

una muestra del 10% de un total de 296 colegios registrados en el Ministerio de Educacin. Asimismo, manteniendo la proporcin segn dependencia, se seleccion 19 establecimientos fiscales, nueve privados y dos de convenio. Por otra parte, tomando en cuenta el hecho de que las mujeres son ms vulnerables a la violencia, en la muestra se tom un 60% de mujeres y un 40% de varones, en un rango de edad de 14 a 19 aos. En cada colegio se aplicaron 14 encuestas, totalizando 420 entre todos los establecimientos. Estas son las respuestas de los estudiantes.

Seguridad ciudadana
Segn Dammert, la seguridad ciudadana es el conjunto de acciones estatales destinadas a garantizar los derechos y libertades fundamentales, impartir justicia y velar por el desarrollo pacfico de la vida social individual y colectiva, en condiciones de confianza. Entender la seguridad ciudadana como un concepto integral y no solamente desde una perspectiva de lo delictivo y criminal sera lo correcto. Sin embargo, el aumento de la violencia, a lo que se aade el tono alarmista que utilizan los medios para presentar hechos como un robo, asalto y otras formas de delito, fijan en la poblacin solo la perspectiva policial del concepto.

Entre la juventud: mujeres ms vulnerables

Si ya adolescentes y jvenes son ms afectados por factores externos en una sociedad, de este grupo son las mujeres las que llevan la peor parte, sobre todo en el tema de violencia (fsica o psicolgica) en la calle, la casa o el colegio. Una encuesta realizada a estudiantes de secundaria de El Alto permite conocer los temores ante la inseguridad y la violencia, pero tambin la opinin sobre el cmo enfrentarlos. La encuesta fue realizada a estudiantes de 30 establecimientos educativos, que constituyen

Entre la calle y la escuela

Robos, asaltos y antisociales son las principales razones que sealan en mayor porcentajes las y los adolescentes para sentirse inseguros en las calles, en las que no pocos han tenido malas experiencias. Un 16.6% de adolescentes alude en forma general a la inseguridad de la calle, otro 7.7% menciona a las agresiones de los pandilleros y un 7.3% a la violencia sexual. Entre otras razones para la inseguridad ciudadana, un 30.9% menciona los accidentes de trnsito que ocurren en los minibuses, as como los secuestros y la violencia sexual.

Mientras ms cerca, menos confianza

Sentir seguridad implica tambin confiar en los dems. Sin embargo, mientras ms cercanas las personas, la desconfianza es mayor. As, la mitad de los encuestados seala a los amigos, parientes cercanos, tos y profesores, como las personas de las que desconfan. Un 24.5% de adolescentes, mayormente varones, apunta a los compaeros de colegio y un 22.6%, en su mayora mujeres, a gente desconocida.

Violencia en las escuelas

Las escuelas y colegios deberan ser espacios seguros para nias, nios y adolescentes, sin embargo, cada vez son ms frecuentes los actos violentos (de palabra, psicolgicos o fsicos) que se producen entre compaeras y compaeros, o del profesorado hacia las y los alumnos o viceversa.

Grfico 1
Razones para la inseguridad ciudadana
Asaltos, robos o antisociales que cirulan en la vas pblicas Inseguridad en la calle Agresiones por pandilleros Otras

37,5%

16,6% 7,7% 30,9% 0 10 20 30 40 50

El celular sirve para acosar

La encuesta seala que una forma de violencia es ejercida usando el celular o Internet. Un 46.2% de adolescentes seala que este tipo de acoso e intimidacin se realiza a veces, un 24.4% seala que nunca se ha producido en su colegio y un 13.9% afirma que casi nunca. Las respuestas provienen tanto de hombres como de mujeres.

Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.

Grfico 2
A quin temen las y los adolescentes?
60 50 40 30 20 10 0 24,5% 22,6% 52,9%

Grfico 3

Intimidacin ejercida usando celulares

Otro Casi nunca A veces Nunca 0 10 20 24,4% 30 40 50 60 15,5% 13,9% 46,2%

Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.

Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.

Los insultos, las crticas o la indiferencia

La forma ms frecuente de agresin entre compaeras y compaeros, segn el 68.9% de los encuestados, en su mayora mujeres, es el insulto o las crticas. Menos son los golpes, segn el 12.2% de adolescentes, mayormente varones. Pero el rechazo o el ignorar al otro tambin se consideran una agresin, segn el 10% de los encuestados.

Cmo se agrede al profesor?

En el tipo de agresin a las y los profesores, identificado por los propios adolescentes, resalta la diferencia entre los establecimientos privados y los fiscales. As, interrumpir las clases con determinados comportamientos, se considera una agresin hacia las y los docentes por un 61.5% de los encuestados, mayormente de establecimientos particulares. Mientras que un 32.3% seala la falta de respeto hacia las y los docentes, que se produce ms en los colegios fiscales.

Grfico 4
Formas de agresin entre compaeros (as)
Insultos a los estudiantes Golpes entre ellos Ignorar o rechazar Otro 0 12,2% 10,2% 68,9%

Grfico 6
Agresiones al profesor(a)
Interrumpen el desarrollo de las clases Falta de respeto Otro 6,3% 0 10 20 30 40 50 60 70 61,5% 32,2%

8,9% 20 40 60 80 100

Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.

Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.

A quin se acude primero?

Cuando el estudiante es agredido no siempre lo comenta con su padre o madre, o con ambos. Aunque un 62.4% de los encuestados, en su mayora mujeres, prefiere acudir primero a sus progenitores, un 13.8% dice que no se lo dira a nadie y enfrentara a solas la agresin y un 10.3% recurrira a las o los amigos. En los ltimos casos, son mayormente los varones quienes opinan as.

Profesoras(es) que agreden a sus alumnos

Adolescentes mujeres y varones consideran que la antipata, las amenazas y el ser ridiculizado por parte de los docentes son una agresin hacia ellos. Un 28.2% de adolescentes de ambos sexos considera que se sienten agredidos cuando son ridiculizados. El 22.8% opina que una conducta agresiva es cuando la o el profesor les demuestra antipata y un porcentaje similar, 22.3%, considera que intimidarlos con amenazas es otra forma de agresin.

Propuestas: primero el dilogo

Primero dialogar y llegar a acuerdos, como ltimo recurso la sancin o el castigo. Esa es la propuesta mayoritaria de estudiantes, tanto de colegios privados como fiscales, y una coincidencia entre mujeres y varones: siempre el dilogo antes que el castigo.

Grfico 5
Agresiones de las profesoras (es)
27% 22% 28% 23%

Grfico 7
Propuestas
14,4% 18,3% 67,3%

Ridiculizarlos Intimidar con amenazas

Demostrarles antipata Otro

Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.

Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.

Polica, armas y alcohol

Grfico 8
Llevas armas al colegio?

15.2%, que respondi que las armas blancas se llevan al colegio muchas veces y siempre. La diferencia entre establecimientos privados y fiscales radica que en los primeros mayormente se afirma que nunca, mientras que en los segundos se dice que a veces. No debera pasarse por alto el hecho de que, por ms pequeo que sea el porcentaje, un 4% de encuestados respondi que en el colegio s se portan armas de fuego.

Nunca Casi nunca A veces Muchas veces o siempre

32,7% 17,8% 34,3% 15,2% 0 10 20 30 40 50

El alcohol
Donde s el porcentaje de respuestas es muy elevado, 73.7%, es cuando se pregunta sobre el consumo de alcohol dentro de los colegios. De ese porcentaje, 40.9% de encuestados seal que el alcohol se consume a veces, un 20.6% muchas veces y un 12.2% que se consume siempre. Pero hay estudiantes que desmienten esas afirmaciones: Un 14.3% dice que nunca se consume alcohol y un 12 que casi nunca. Nuevamente, resulta importante destacar que un 17.6% de estudiantes indican que a veces se consume droga en los colegios. Grfico 9
Consumes alcohol en el colegio?
Nunca Casi nunca A veces Muchas veces Siempre

Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.

El tema de seguridad ciudadana implica tambin el portar o no armas. Resulta preocupante que los encuestados afirmen que s se llevan armas al colegio, aunque sea a veces o que, incluso, algunos porten armas de fuego. Un 34.4% de encuestados respondi que a veces el alumnado lleva armas blancas al colegio, mientras que en un porcentaje menor, 32.7%, seala que nunca. Un 17.8% seala que casi nunca. Sin embargo, resalta el porcentaje de estudiantes,

Doctrina de Seguridad Nacional

A mediados del siglo XX, en plena Guerra Fra, el trmino seguridad se fundi en el de Seguridad Nacional. La tristemente clebre Doctrina de Seguridad Nacional, diseada para enfrentar una posible guerra nuclear, incluir la seguridad interna y externa, se aplic en Amrica Latina y legitim a los gobiernos dictatoriales: Pinochet, Videla y Banzer, entre otros. Al concluir la dcada de los aos 80 y con ella la Guerra Fra, el concepto cambia, deja de ser vertical del Estado a la sociedad.

14,3% 12,0% 40,9% 20,6% 12,2% 0 10 20 30 40 50

Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.

Finalmente quin controla

La Polica, encargada de la proteccin de los ciudadanos, irnicamente genera inseguridad. Un 39.5%, en su mayora varones, respondi que siente inseguridad frente a los policas mientras que un 22% s se sienten seguros. Grfico 10
Percepcin de la Polica
OTROS 12,8% INSEGURIDAD 39,5% SEGURIDAD 22,0%

Pandillas en El Alto?
S, un total de 165 identificadas por los propios estudiantes: Grfico 12
Pandillas identificadas
Vatos Locos

23,4% 11,2% 10,7% 9,6% 8,1% 8,1% 7,6% 7,1% 7,1% 6,6% 6,1% 6,1% 6,1% 5,1% 0 5 10 15 20 25

7 Millas

Tortugas

POLICA

Los Hijos de Nadie

Lagartos

INDIFERENCIA 25,7%
Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.

D12

Clickers

Se presentan diferencias cuando se pregunta si hay control y supervisin en los colegios, de parte de las y los docentes o personal administrativo. Mayormente, las respuestas en los establecimientos fiscales sealan la inexistencia de supervisin o que se presenta muy de vez en cuando. En cambio, en los privados la mayora seala que hay control siempre o muchas veces. El a veces, siempre o muchas veces es una respuesta notoria en los colegios de convenio. Grfico 11
Hay control y supervisin en los colegios?

Las Ladies

Bad Boys

Burbujitas

Locotos

Las 3 Coronas

7PK2

3Puntos

20,4% 17,0%

16,8% 11,2% 34,6%

Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.

Nunca Casi nunca A veces

Muchas veces Siempre

Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.

En porcentajes menores, se identific a los Jodis, Warner Bross, B2K, D2+K2, Terribles, Los Monos, Los Marihuana, LMN7, La Raza Difay, La Cripta, 50 ctvs., Yawawakis, Vurbus, Snoop, Satucos, Los Lagartos, Looney Tones, Las Hijas, KDC, Coquitos y Cartel Central.

El Alto cambia con seguridad

La Direccin de Seguridad Ciudadana del Gobierno Municipal alteo tiene como lema Cambiar El Alto con seguridad. Y es que la seguridad ciudadana es una de las preocupaciones de cada ocho de diez habitantes de la urbe altea. El My. Dayler Zurita est empeado en llevar adelante un ambicioso plan, la desconcentracin de la Polica en El Alto, para acercarla a sus habitantes. Roberto Mamani (CPMGA): Se ha incrementado la inseguridad ciudadana en El Alto, cules son las causas? My. Dayler Zurita (My. DZ): Son varias, el abandono de la familia, el uso de armas blancas o de fuego, el desconocimiento de la ley, la pobreza, el desempleo, son factores de inseguridad. Quiero diferenciar dos cosas. La Direccin de Seguridad Ciudadana coordina con otras unidades estatales y la guardia municipal tiene a su cargo la defensa del consumidor, el control del expendio de bebidas y comidas en bares, restaurantes y cantinas; el tema de la proteccin de la va pblica y del ornato pblico, de las reas verdes, de los parques y jardines; el control del comercio en la va pblica, de los vendedores ambulantes. El tema de delito es un trabajo ms de la Polica. CPMGA: Se ha expandido la inseguridad? My. DZ: Se ha expandido a Ballivin, a inmediaciones de la UPEA precisamente por la venta clandestina de alcohol. Tenemos Ro Seco, la ex tranca de Ro Seco sobre la misma avenida. Lo que pasa es que no ha habido una planificacin integral. Una feria se convierte en un mercado, llegan las empresas y bancos, y otro tipo de negocios. La afluencia de gente es importante, y se incrementa la delincuencia. Ahora tenemos el Plan de Seguridad Ciudadana con siete pilares o componentes: educacin con seguridad, salud con seguridad, desarrollo urbanstico con seguridad, el tema jurdico, el tema social, el tema poltico y, por ltimo, el tema de seguridad ciudadana como tal. Los siete apuntan al desarrollo integral de la ciudad de El Alto, incorporando el concepto de seguridad. RM: Una problemtica comn entre la juventud son las pandillas juveniles, se sabe cuntas pandillas existen en El Alto? My. DZ: Segn un estudio, haba 125 pandillas. Puede ser que haya ms. Por eso trabajamos con los jvenes en temas de prevencin. Hay que darles charlas sobre el uso indebido de drogas: no al alcohol, no a las enfermedades de transmisin sexual, no a los embarazos no deseados, no al abandono del colegio, del estudio. CPMGA: Con qu instituciones coordinan para este cometido? DZ: Hemos incorporado a los 14 subalcaldes municipales de los 14 distritos de la ciudad de El Alto; a las organizaciones sociales, FEDEPAF, FEJUVE, COR, UPEA, FES, trabajamos en el tema del comercio, bares y otros. Con Naciones Unidas trabajamos en el tema de drogas y delito. Con el CEJIS tenemos el proyecto Escuela segura-Comunidad segura, y con la Polica Boliviana a travs de los distintos planes que tiene como el Plan Brigadas Escolares de Seguridad (BES), o las Brigadas de Seguridad Vecinal. CPMGA: Ha encontrado obstculos? DZ: Creo que los impedimentos existen a todo nivel, siempre hay opuestos. En los trabajos que realizamos con escaso personal, nos falta un guardia municipal o un polica y aparecen diez vecinos para cooperarnos. CPMGA: Podra explicarnos en qu consiste el proyecto de las Estaciones Policiales Integrales (EPI). My. DZ: En la Ceja est concentrado el 80% de los policas. Nosotros planteamos la desconcentracin de los servicios policiales a travs de cinco Estaciones Policiales Integrales. Se tienen 14 distritos municipales, dividimos en cinco la ciudad de El Alto, y en cada lugar tiene que haber una EPI, con Trnsito, FELCC, Identificacin, Brigada, etc.

Mayor Dayler Zurita, director de Seguridad Ciudadana del municipio alteo: