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Retos y horizontes para la incidencia en polticas pblicas

Publicado junio 15, 2010 Fortalecimiento de Incidencia , Incidencia en polticas pblicas , Libros , Monitoreo y Contralora Ciudadana , Movilizacin Ciudadana , Organizaciones de la Sociedad Civil , Polticas Pblicas Deja un Comentario Etiquetas: Contralora Social, Desarrollo social, Incidencia en polticas pblicas, Organizaciones de la Sociedad Civil, poltica

Por Mnica Tapia lvarez En el Primer encuentro nacional sobre prcticas de monitoreo y contralora ciudadana: metodologas y perspectivas, organizado por IFAI, Centro de Contralora Social y Estudios de la Construccin Democrtica-CIESAS, PNUD e INDESOL, el pasado 3 de junio 2010, me pidieron comentar sobre estas preguntas Dentro del amplio abanico de sectores y temas en los que el Estado realiza sus funciones, qu capacidades institucionales deben desarrollarse al interior de las organizaciones civiles para favorecer procesos de monitoreo e incidencia con resultados slidos?, cules son aquellos en los que los grupos ciudadanos tendran un mayor potencial de incidencia?, de qu manera puede medirse el grado de incidencia de las actividades de monitoreo y control ciudadanos en las polticas pblicas? En Alternativas, sostenemos que las organizaciones deben de prepararse y fortalecerse para incidir porque: 1) Requieren mayor profesionalizacin; 2) Tienen mayor visibilidad, cuando hacen incidencia; 3) Tienen mayor necesidad de ser transparentes y rendir cuentas a su Consejo y a la sociedad; 4) Tienen mayores oportunidades de financiamiento, pero tambin ms competencia por los escasos recursos. Las organizaciones necesitan tanto recursos como capacidades institucionales para incidir (para una descripcin ms completa, vase Manual de Incidencia en Polticas Pblicas, de Alternativas y Capacidades). Entre estas capacidades est el conocimiento tcnicoespecializado del problema o poltica pblica en la que se quiere incidir y el conocimiento de gestin pblica y poltica sobre cmo incidir por los medios institucionales. Esto quiere decir que la organizacin debe saber cmo funciona el gobierno, qu dice la ley, cul es el diseo y los procesos de implementacin y evaluacin de la poltica pblica, el organigrama de los funcionarios responsables de esta poltica, as como asuntos cotidianos sobre cmo se redacta un oficio, a quin se entrega, qu esperar en trminos de su respuesta, entre otros. Entre los recursos escasos estn el tiempo y los recursos humanos, pues las organizaciones necesitan un perfil de colaboradores que no slo sepa y entienda de polticas pblicas, sino que tambin tenga vocacin por el cambio social y transformar las polticas pblicas, articulando diversas visiones y actores. Si la organizacin va a incidir con base en evidencia, adems se requiere un colaborador con muy buenas habilidades de investigacin, as como capacidades de comunicacin y argumentacin escrita y

oral muy slidas, para presentar sus resultados y persuadir a diversos actores (medios de comunicacin, legisladores, funcionarios, ciudadanos, entre otros). Las habilidades/conocimientos tcnicos y de gestin que se requieren en un colaborador muchas veces se encuentran entre quienes han combinado en sus carreras profesionales el trabajo en gobierno y en OSCs. Esta combinacin era menos frecuente hace algunas dcadas cuando las personas no se movan entre sectores, y quienes lo hacan se perciban con desconfianza y desprecio frecuentemente. Ahora, esta movilidad es ms comn y se ha convertido en un espacio muy frtil para el reclutamiento de perfiles especializados en incidencia. La estrategia de hacer incidencia por medio de la investigacin y cabildeo (o basada en evidencia) es la ms utilizada para los procesos de monitoreo y contralora ciudadana, pues se trata de generar o solicitar, sistematizar y analizar informacin sobre una poltica o un programa pblico. Sin embargo, por la propia experiencia de Alternativas y Capacidades en esta estrategia de incidencia al capacitar y fortalecer a un sinnmero de organizaciones en todo el pas, hemos visto que llevar a cabo estas estrategias es difcil por la perfil especializado de los colaboradores, la cantidad de recursos y tiempo que requieren y est fuera del alcance de un nmero importante de organizaciones en distintos contextos. Tambin vemos que hay un dficit en trabajar con ciudadanos, en hacer incidencia con y por ellos; las organizaciones necesitamos crear capacidades para movilizar ciudadanos e incidir con ellos en polticas pblicas. Una buena parte de las organizaciones que capacitamos y con quienes trabajamos fuera del D.F. no cuentan con la capacidad de investigacin, trabajo con medios y cabildeo. Qu les decimos?, que mejor no hagan incidencia? Vemos que estas organizaciones tienen el potencial para vincularse, educar e involucrar a ciudadanos, dado sus proyectos en desarrollo comunitario, educacin, salud o asistencia social. Requieren fortalecimiento en adquirir una visin de lo pblico y capacitacin bsica en polticas pblicas, pero pueden hacer incidencia con estrategias diferentes que las basadas en evidencia, y en monitoreo y contralora social. En Alternativas creemos que el fortalecimiento se puede ofrecer en diversas modalidades. Los talleres y la capacitacin son uno de estas modalidades, pero no la nica. Los materiales y documentos de trabajo, as como las sistematizaciones de experiencias y buenas prcticas de incidencia en Mxico, en diversos temas y por distintos tipos de organizaciones, ayudan como gua y orientacin a muchas de estas organizaciones. Tambin aprender a incidir se hace en la prctica, por lo que para nosotros ha sido importante involucrarnos en un acompaamiento para una red de organizaciones que desean incidir en polticas educativas. Tambin sostenemos que no debemos limitarnos a que slo las organizaciones profesionales, con financiamiento estable, son los principales actores de la incidencia, sino tambin contemplar a otros grupos ciudadanos que tienen un alto potencial para hacer incidencia. Son los consumidores sobre polticas de regulacin econmica y monopolios, los pacientes sobre polticas y servicios de salud y abasto de medicamentos, y los vecinos/colonos sobre polticas locales de ordenacin del territorio (urbanoambientales) y de seguridad pblica. Igual que las organizaciones con un perfil ms comunitario, requieren de fortalecimiento en adquirir una visin de lo pblico, una capacitacin bsica en los temas de sus polticas respectivas y probablemente un ambiente ms propicio para el asociativismo o los grupos organizados basados principalmente en

voluntarios. Para este ambiente propicio ser fundamental ofrecer informacin bsica y materiales sobre cmo formalizar su organizacin, as como consultores. Obviamente, las mejoras regulatorias que beneficien al sector de OSCs, en particular en la simplificacin de costos y trmites de constitucin legal y obligaciones fiscales y de rendicin de cuentas, sern tambin fundamentales para fortalecer a este grupo de ciudadanos. La procuracin de fondos para la incidencia es tambin un tema clave para fortalecer a las organizaciones y grupos ciudadanos. Los recursos financieros que financian estos proyectos y prcticas son escasas en el pas. Los donantes corporativos ven con recelo y temor aportar recursos para causas ciudadanas de incidencia pblica; el financiamiento gubernamental es escaso y difcil de obtener si se quiere asegurar una autonoma e imparcialidad sobre los resultados de la incidencia; el internacional est concentrado en pocas organizaciones y no se deberamos esperar que aumentara o se dispersara. Por ello, pensamos que la procuracin de fondos debe ir dirigida a que los propios ciudadanos aporten en grandes cantidades y con base en montos pequeos, siendo parte de la movilizacin ciudadana y militantes de la causa de la incidencia. Para este propsito, los activistas sociales y profesionales en incidencia debern cultivar sus habilidades de procuracin de fondos y de sumar ciudadanos que contribuyan de manera econmica a la incidencia. Cmo medir los resultados de la incidencia? Si la evaluacin y la medicin de los impactos sociales son complejos, los de la incidencia son an ms. En Alternativas, defendemos mucho la idea de que la incidencia ser ms efectiva si se planea, pero reconocemos tambin que esta planeacin deber ser muy flexible y adaptativa, pues para hacer una buena incidencia habra que responder a coyunturas, a dilogo con los actores, a sucesos inesperados, a respuestas y procesos difciles de predecir. De ah que la planeacin, junto con el monitoreo y evaluacin de los resultados, deber hacerse adaptndose a estos procesos. Sin embargo, esto nos regresa a que es fundamental tener una planeacin y muy claros los objetivos de incidencia, as como monitorear y evaluar qu tan lejos o cerca se est de alcanzarlos. Al final, hay que ver la incidencia como las propias polticas pblicas, como una aproximacin de mayores alcances con base en ensayos-error. La evaluacin que recomendamos entonces es la escribir los aprendizajes obtenidos a raz de la prctica y, sobre todo, la incorporacin de esos aprendizajes en los siguientes planes de incidencia. La evaluacin no debe verse en abstracto como un ejercicio puro y racional sino como un proceso para incorporar aprendizaje a la prctica institucional. Finalmente, quisiera decir algunas palabras sobre los funcionarios, los legisladores y el ambiente propicio de lado de la administracin pblica para hacer la incidencia un proceso fructfero de colaboracin. Se requiere una buena combinacin de liderazgo y visin de cambio social entre los funcionarios pblicos, as como sostener e incorporar en cambios institucionales, de reglas y procedimientos esta visin. La alta rotacin que vemos entre los funcionarios que ocupan distintos puestos nos debe advertir de la importancia de dar continuidad a ciertas polticas, y las organizaciones podemos convertirnos en un ancla que permita garantizar esta continuidad, o por lo menos dificultar la improvisacin y los errores de las curvas de aprendizaje. Sin embargo, requerimos las organizaciones que se nos perciba como interlocutores legtimos en este dilogo con funcionarios. No queremos sus cargos ni otros cargos pblicos, no traemos una agenda poltica atrs, no estamos ah movidos por intereses

ocultos o el partido opositor que quiere golpearlos, no trabajamos ni recibimos fondos por evadir impuestos. Las organizaciones queremos hacer incidencia porque nos interesa mejorar las polticas pblicas, el gobierno y la democracia de nuestro pas. Necesitamos ser visibles y estar en el vocabulario de funcionarios y ciudadanos; requerimos repetir este mensaje una y otra vez, a quienes sea necesario; a nosotros mismos a veces, a otras organizaciones y aliados, a los funcionarios y legisladores, a los gobernantes.

Manual de Incidencia en Polticas Pblicas

Publicado junio 11, 2010 Incidencia en polticas pblicas , Libros , Organizaciones de la Sociedad Civil , Poltica 4 Comentarios Etiquetas: ciudadana, Contralora Social, Incidencia en polticas pblicas, Organizaciones de la Sociedad Civil, poltica

Una nueva herramienta para que los Ciudadanos y Organizaciones transformen las polticas pblicas El Manual de Incidencia en Polticas Pblicas es el primer manual en Mxico para organizaciones de la sociedad civil (OSCs) que recoge una metodologa nica desarrollada por Alternativas y Capacidades, que contiene casos reales de OSCs que han buscado incidir, as como ejercicios prcticos diseados de una forma didctica, y un marco terico simplificado para quien apenas comienza a explorar las polticas pblicas y el contexto gubernamental mexicano. Este manual est construido para las organizaciones, redes o grupos de la sociedad que practican, han practicado, o desean practicar la incidencia en polticas pblicas, otorgndoles una serie de herramientas tiles para elaborar su plan de incidencia, fortalecerlo o mejorarlo. En l se desarrollan conceptos y conocimientos clave para que el lector pueda, mediante una metodologa sencilla y clara, elaborar un plan de incidencia en polticas pblicas orientado a resultados prcticos y realistas. El contenido est elaborado con las experiencias y conocimientos recogidos en Alternativas y Capacidades, al impartir talleres y cursos sobre el tema. De ah surgi la necesidad de crear un manual en el que se insertaran todas esas experiencias, y en el que pudiramos aadir estudios y materiales de lectura que complementen la visin de la incidencia en polticas pblicas, en el contexto mexicano. Para obtener esta publicacin comuncate al 55959111 con Julia Romero o enva un correo a jromero@alternativasociales.org

Porqu las organizaciones deben incidir en las polticas pblicas?

Por la ineficiencia del gobiernoPorque las organizaciones tienen mucha experiencia y conocimiento sobre grupos vulnerablesPorque la participacin ciudadana es fundamental para la democraciaPorque el gobierno es corrupto

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Contralora Social
Publicado abril 22, 2010 Incidencia en polticas pblicas , Organizaciones de la Sociedad Civil , Uncategorized Deja un Comentario Etiquetas: Contralora Social, Desarrollo social, Incidencia en polticas pblicas, Organizaciones de la Sociedad Civil, poltica

Una forma de incidir en las polticas pblicas. Por: Almudena Ocejo La Contralora Social es un tipo de participacin ciudadana que permite la exigencia de la rendicin de cuentas gubernamental a partir de iniciativas / ejercicios sistemticos de vigilancia del quehacer del Estado (desde la sociedad civil), con el objetivo central de incidir en el mejoramiento del trabajo de gobierno. Estas iniciativas pueden estar dirigidas a cualquiera de los poderes (ejecutivo, legislativo, judicial), rdenes y/o niveles de gobierno (federal, estatal, municipal, delegacional y/o local/comunitario) y se concretan a travs de tres prcticas complementarias: a) un diagnstico de la problemtica que presenta la realizacin de una accin gubernamental concreta, la prestacin de un bien o servicio, o la implementacin de un programa pblico o una poltica pblica, b) el monitoreo a las acciones, servicios, programas o polticas pblicas, y

c) la incidencia en cualquiera de las fases del proceso de diseo, formulacin, ejecucin y evaluacin de los mismos. En Mxico, el diseo, implementacin y evaluacin de polticas pblicas ha sido una tarea casi exclusiva de las lites polticas, en la que ha existido (y existe) poca apertura a la incorporacin de otras voces y/o perspectivas que no sean las gubernamentales. En consecuencia, una manera de acercarse a un mejor conocimiento de la lgica de operacin de la administracin pblica y la hechura de las polticas pblicas, es a travs de ejercicios sistemticos de vigilancia y monitoreo que permita a los ciudadanos interesados conocer y evaluar el trabajo que realiza el gobierno y que impacta directamente en su nivel de vida, para ir avanzando con evidencia slida hacia procesos de negociacin e incidencia con las autoridades pblicas. La contralora social es una herramienta que permite conocer/monitorear el trabajo del gobierno, obtener evidencia slida sobre su desempeo y de esta manera, contar con elementos para poder participar en procesos decisorios. No es suficiente basar las exigencias o demandas ciudadanas en intuiciones o conocimiento directo de una problemtica (como resultado del trabajo con grupos de la poblacin a los que afecta directamente una poltica), que documentar y sistematizar la informacin que permita darle sustento a esas intuiciones y/o experiencia. A travs de la vigilancia y el monitoreo se pueden identificar aspectos deficientes o irregulares en los distintos cursos de accin gubernamental (crtica basada en evidencia), para en una segunda etapa presionar a los tomadores de decisiones para implementar los cambios que se estiman necesarios, y que van acompaados de propuestas alternativas de intervencin. En este momento es difcil lograr cambios estructurales en la poltica pblica de este pas haciendo contralora social. Podemos decir que de manera general (hay algunas pocas excepciones), hoy en da es muy limitado el impacto que pueden tener los ciudadanos (de manera individual u organizada) en acciones de incidencia, y que adems lo hagan de manera sostenida. Esto nuevamente hace referencia a la forma en que se toman las decisiones de poltica pblica en nuestro pas, que excluyen en su gran mayora la participacin de otros grupos ajenos al gobierno. Sin embargo, las iniciativas de contralora social son esfuerzos muy valiosos que van en la direccin correcta y empiezan a presionar para la apertura de espacios para la incidencia y para un cambio en la relacin Estado sociedad, si bien este cambio se ver slo a largo plazo y requiere de modificaciones en muchos terrenos. Es importante tener muy claro que no slo porque exista la aspiracin de incidir en poltica pblica y se realicen las tareas necesarias para avanzar en esa direccin, puede lograrse. Es decir, el xito en iniciativas encaminadas a la incidencia en toma de decisiones no radica nicamente en el inters y las capacidades tcnicas de los ciudadano o de las OSC, sino que implica cambios en el diseo de las instituciones pblicas que permitan incorporar a otros actores y puedan darle un cauce adecuado a sus demandas y propuestas alternativas de intervencin. La contralora social requiere de la existencia en las organizaciones de capacidades tcnicas, polticas y organizativas, as como disponibilidad de recursos (humanos, materiales y financieros). Es muy importante tomar en cuenta que para poder lograr un desempeo exitoso en este tipo de iniciativas se necesita contar con competencias para el acceso y anlisis de informacin pblica (incluyendo anlisis de presupuesto/gasto pblico), para el diseo y la gestin de estrategias mediticas, habilidades de negociacin y cabildeo, conocimiento de la administracin pblica, capacidad de articulacin con

otros actores y posibilidad de implementar las iniciativas en un horizonte a largo plazo. La actuacin de una o dos organizaciones de manera aislada, o de un grupo reducido de individuos, difcilmente lograr generar la presin que se necesita para un cambio en cursos de accin gubernamental.

La experiencia de financiar y vincular a organizaciones desde una empresa

Publicado abril 8, 2010 Fortalecimiento de donantes Deja un Comentario Etiquetas: Desarrollo social, Donar, Filantropa Corporativa en Mxico, Fortalecimiento de donantes, Organizaciones de la Sociedad Civil, Responsabilidad Social Empresarial

El relato de un donante

Por Luis Lach Educacin Responsabilidad Social de Intel Cuando una corporacin emprende esfuerzos de responsabilidad social, suele descubrir que el trabajo que las organizaciones de la sociedad civil (OSC) hacen en favor de diversas causas sociales es un gran valor que vale la pena impulsar desde las empresas mismas. La decisin de cmo se dona desde una empresa a organizaciones de la sociedad civil puede tomar muy diferentes formas que va desde las empresas que realizan donaciones para proyectos ya existentes previamente en OSC especializadas en reas de inters de la empresa, hasta otras empresas que desarrollan sus propios proyectos de responsabilidad social empresarial y financian a OSC para que en conjunto implementen el proyecto desarrollado por la empresa, y que es de inters comn con la OSC elegida. Intel, la empresa para la que laboro, se ubica en este segundo entendido: los esfuerzos que Intel realiza el mbito de la RSE se enfocan poderosamente a reducir la brecha digital entre grupos de poblacin con poco o nulo acceso a ella, ya sea a docentes en espacios de educacin bsica a nivel pblico, como programas educativos para entornos comunitarios, ferias de ciencias o programas de educacin superior, etc. En la mayor parte de estos esfuerzos, Intel ha desarrollado los programas completos a nivel global, y se financia localmente a OSC especializadas en los temas educativos materia del inters de Intel, con el objetivo de implementar estos programas. La experiencia que desde el ao 2000 ha tenido Intel financiando proyectos de responsabilidad social en Mxico ha sido muy rica. Hemos podido ver en estos aos, como las OSC han vertido su experiencia en la implementacin de nuestros programas, de la misma forma que hemos constatado a travs de numerosas evaluaciones, la pertinencia de los contenidos que Intel ha desarrollado y el xito que esta estrategia ha tenido, primeramente para la poblacin a que nos hemos dirigido y para la alianza entre ambos: donantes y donatarios.

Otro asunto no menos importante en nuestro recorrido con programas sociales es el hecho de la vinculacin con diferentes niveles de gobierno, donde a travs de centros comunitarios del propio gobierno, o de escuelas, y en conjunto con las OSC, se han creado historias muy exitosas de alianzas entre la empresa, las OSC y los referidos gobiernos (federal, estatal, municipal).

Donar y a quin donar: esa es la cuestin

Publicado abril 6, 2010 Fortalecimiento de donantes , Uncategorized 1 Comentario Etiquetas: Desarrollo social, Donar, Filantropa Corporativa en Mxico, Fortalecimiento de donantes, Organizaciones de la Sociedad Civil, Responsabilidad Social Empresarial

La necesidad de donar estratgicamente. Ral Daz y Julia Romero Muchos desconfan, otros desconocen el tema, pero hay algunos que son apasionados. Estos ltimos han descubierto el beneficio de saber cmo hacerlo. De qu significa ser un donante y porqu es importante donar estratgicamente. Existen diversas formas y oportunidades para donar. El redondeo, a travs de los cajeros automticos, la cruz roja, va organizaciones, eventos de recaudacin como el teletn, etc. Participar en cualquiera de las anteriores nos convierte a todos en donantes espordicos y potenciales donantes permanentes. Segn la Encuesta Nacional sobre Filantropa y Sociedad Civil (ENAFI) 2008, el 77% de los mexicanos hace donaciones por lo menos una vez al ao. Esto quiere decir que la mayora de los mexicanos que no necesariamente se consideran a s mismos donantes, hacen una inversin social apoyando alguna causa por lo menos una vez al ao. Pero la cuestin es, entre tantas opciones a quin darle el dinero, cmo estar seguros de que la inversin se traducir en impacto social. Filantropa Corporativa es enfocar estos esfuerzos de manera estratgica y eficiente, sin importar si viene de un individuo o empresa directamente, o si se hace a travs de una fundacin canalizadora de recursos. De esta forma cada peso donado se traduce en colaborar con un proceso donde se consolidan las redes, la confianza entre los actores sociales y el Estado, y las leyes necesarias para solucionar las problemticas sociales. De la necesidad de conocer el panorama de las donaciones en el pas, surge el Diagnstico sobre Filantropa Corporativa en Mxico, elaborado en 2008 por Alternativas y Capacidades. Donde se establece cmo la filantropa permite que la sociedad civil crezca y se democratice, adems de que puede ser un instrumento de cambio social cuando se vincula con las causas, los problemas, los actores, las regiones y los enfoques que promueven este cambio. As como un panorama de rezagos y reas de oportunidad no explotadas. Por ejemplo, los recursos otorgados no se valoran en trminos de sus impactos sociales, porque el impacto social es un resultado a largo plazo que se deriva de una serie de acciones, esfuerzos y condiciones sociales que no son fcilmente medibles en el corto plazo. Antes de llegar a un impacto social se tiene que partir de una planeacin que considere el proyecto en trminos de tiempo vs profundidad del cambio social.

Para profesionalizar la forma de donar es necesario que tanto individuos como empresas contemplen en sus procesos post- donacin el monitoreo, la evaluacin de calidad y el aprendizaje, entre otros criterios, al otorgar recursos. Adems de seleccionar los proyectos de acuerdo a la sustentabilidad, proyeccin y experiencia de campo de las organizaciones que los realizan para no limitar el territorio de los proyectos exclusivamente a las organizaciones ms conocidas. Filntropos que garantizan el cambio social Debemos tener en cuenta que la filantropa corporativa en nuestro pas est en creciente desarrollo. Y para que se siga desarrollando no se trata solamente de donar ms dinero si no que las donaciones sean estratgicas y eficientes. Es decir, que individuos y empresas se asuman como donantes e instrumentos de cambio social y saber para que esto suceda debe existir un plan donde se definan las temticas y tipos de apoyos, se escojan los mejores proyectos y se les d un seguimiento adecuado, para que los mismos se traduzcan en bienestar para las comunidades y, en la medida de lo posible, resulten autosustentables. Para todos aquellos que quieran garantizar la eficacia de sus donaciones, Alternativas y Capacidades publica el libro: 11 pasos para profesionalizar al donante: Manual para invertir recursos con mayor impacto social, el cual facilitar a sus lectores conocimientos sobre qu resultados quieren obtener a travs de sus donaciones y a establecer los procesos para donar de forma estratgica y profesional. El libro se podr adquirir el da de la presentacin el prximo 13 de abril y en las oficinas de Alternativas a partir de esta fecha, o a travs del correo electrnico contacto@alternativasociales.org Qu opinas sobre este tema? Escribe un artculo relacionado, envalo a la direccin anterior y te lo publicamos.

Alternativas y Capacidades (AyC) apoya polticas de no discriminacin.

Publicado marzo 9, 2010 Incidencia en polticas pblicas , Organizaciones de la Sociedad Civil Deja un Comentario Etiquetas: Desarrollo social, fomento, No discriminacin, Organizaciones de la Sociedad Civil, poltica

Nos adherimos al posicionamiento pro- Matrimonios homosexuales de Observatorio de Familias y Polticas Pblicas. Observatorio de Familias y Polticas Pblicas es un grupo de profesionales de distintas especialidades, integrantes de organizaciones civiles y acadmicas, que desde hace varios aos nos reunimos interesados en propiciar una reflexin y un anlisis crtico, plural, progresista, documentado y propositivo sobre el desarrollo e instrumentacin de polticas pblicas, programas gubernamentales, legislaciones, iniciativas y reformas de ley que tienen impacto sobre la situacin social de las familias.

La propuesta es que las familias se conviertan en un lugar regido por el derecho y la justicia, mantenindolo como un espacio para la intimidad, el afecto, el placer, el respeto y el desarrollo personal y colectivo, libres de cualquier forma de violencia. Hemos estado pendientes del reciente debate en torno a los matrimonios de personas del mismo sexo incluida la polmica sobre su derecho a la adopcin de hijos e hijas, derivado de las reformas a los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles del Distrito Federal; y nos preocupan algunos planteamientos que cuestionan moral y jurdicamente el reconocimiento de la diversidad de arreglos familiares y su derecho a la proteccin y salvaguarda del Estado, en particular en el caso de las familias homoparentales. Ante esto AyC toma postura adhirindose al posicionamiento y se apoya en los siguientes argumentos:

La homosexualidad no es una enfermedad psiquitrica ni mental y que conforma una variante de las orientaciones e identidades sexuales existentes entre los seres humanos; (evidencia cientfica de la American Psychiatric Association, ratificada por la Organizacin Mundial de la Salud OMS). Ante el argumento de que El matrimonio siempre ha sido entre mujeres y hombres, pues se define por su funcin en la procreacin y reproduccin de la especie humana, por lo que es su esencia objetiva. Sostenemos, que el matrimonio es una institucin socialmente construida que se cre y ha cambiado a lo largo de su historia; incluso actualmente su concepcin vara entre diferentes regiones y culturas en el mundo, por lo tanto no tiene una esencia objetiva sino es producto de consensos sociales y culturales acordes a sus realidades histricas. La finalidad del matrimonio civil no ha sido la procreacin ni la reproduccin, sino la proteccin de los derechos de las parejas que decidan contraerlo y si as lo eligen, de su descendencia.

Tanto las parejas homosexuales como las heterosexuales tienen derecho a contar con la proteccin legal de esta figura jurdica a fin de tener la libertad para elegirla.

Los progenitores homosexuales no se diferencian de los heterosexuales en cuanto a habilidades parentales, y que sus hijos/as no muestran ningn dficit en su desarrollo psicolgico, afectivo o social, comparados

con hijos criados por progenitores heterosexuales; tampoco han encontrado desventajas especficas, confusiones en la identidad de gnero o sexual atribuibles a la orientacin sexual de sus padres o madres.

La discriminacin e intolerancia de cualquier persona o grupos de personas, no puede ser el argumento para restar derechos a nadie, como en este caso sera a las personas homosexuales de ejercer su paternidad o maternidad y en los hijos e hijas de estos, de su derecho a tener una familia jurdicamente protegida. Atender este razonamiento supondra un grave riesgo de establecer un precedente negativo que valide la discriminacin para ciertos casos, lo cual es contrario a la convivencia democrtica, los derechos humanos y el principio de no discriminacin.

Consideramos que la homofobia social y todas las formas de discriminacin presente en nuestras prcticas culturales deben ser contrarrestadas mediante polticas pblicas que promuevan el respeto a la diversidad, la convivencia pacfica, la tolerancia, la igualdad y la no discriminacin en Mxico. Mantener una idea nica de familia as como modelos estereotipados en las identidades de los integrantes da como resultado la discriminacin ante un panorama existente de diversidad social, limita el alcance de las polticas pblicas y favorece la intolerancia y la violencia. Por lo tanto Alternativas y Capacidades se suma a esta causa apoyando polticas de integracin y rechazando polticas que favorezcan o permitan la discriminacin. Si desea ms informacin sobre el posicionamiento haga click en el siguiente link FINAL Posicion matrimonio homos-OFPP Conferencia

Reconocen la apertura del Indesol para la realizacin del libro Fondos Pblicos para las Organizaciones de la Sociedad Civil
Publicado febrero 11, 2010 Uncategorized Deja un Comentario Etiquetas: Fondos pblicos, Organizaciones de la Sociedad Civil, poltica

Un anlisis detallado de las ventajas y desventajas que presenta el Programa de Coinversin Social (PCS), as como los avances y retos que tiene el Estado para el fortalecimiento al fomento de las actividades realizadas por las organizaciones de la sociedad civil, son entre otros temas los abordados en el libro Fondos Pblicos para las Organizaciones de la Sociedad Civil.Presentado en las instalaciones del Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora, la investigacin realizada por la Asociacin Civil Alternativas y Capacidades, hace un anlisis del PCS y propone algunas recomendaciones para generar un entorno propicio para las tareas que realiza la sociedad civil organizada.A la presentacin del libro asisti la titular del Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol), Ana Mara Len Miravalles, quien dijo que para el Indesol es importante contar con una investigacin tan completa del PCS, porque ayuda a mejorar y fortalecer el Programa y al Instituto.La funcionaria federal seal que se ha avanzado en un dilogo con las reas de Planeacin y de definicin de Programas dentro de la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) para cambiar el objetivo del PCS para 2010, que ahora ser Contribuir a la generacin de capital social, a travs del fortalecimiento de actores sociales. En materia de coinversin, Len Miravalles seal que actualmente se cuenta con cerca de 60 millones de pesos adicionales para el Programa, ya que se estn conviniendo

esquemas de coinversin con varias dependencias y fundaciones empresariales como la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, el Programa de Rescate de Espacios Pblicos de la Sedesol, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el gobierno de Jalisco y cuatro fundaciones empresariales de ese estado, as como con los gobiernos de Baja California, Hermosillo y Monterrey. Para ver la nota completa consultar www.indesol.gob.mx/web/Index.php? Noticia=Formato2&id=68

Reflexiones sobre Fondos Pblicos

Publicado febrero 11, 2010 Organizaciones de la Sociedad Civil 1 Comentario Etiquetas: Desarrollo social, Fondos pblicos, Organizaciones de la Sociedad Civil, poltica

Cmo acotar la discrecionalidad de los gobiernos? Es posible pensar en un Fondo de financiamiento a las OSC que sea autnomo, cogestionado (entre gobierno y sociedad civil), con personalidad y patrimonio propios y al que puedan concurrir recursos de la propia ciudadana? Por: Gabriela Snchez Gutirrez Jefa del rea de Investigacin en Cooperacin Internacional y Desarrollo del Instituto Mora. Antes que nada quisiera agradecer muy profundamente a Alternativas y Capacidades, en particular a Mnica y Marisa, por haberme invitado a participar en la presentacin de este libro. Y lo agradezco porque el tema del acceso a fondos pblicos por parte de las OSC es para m un asunto con el que llevo bregando desde hace ya muchos aos, y este libro, nos permite profundizar en la reflexin sobre la compleja relacin entre el Estado y la Sociedad y, ms especficamente, entre el Gobierno y las OSC. Este libro es el resultado de un amplio y riguroso trabajo de investigacin que documenta consistentemente el modelo del Programa de Coinversin Social del INDESOL, nos muestra sus ventajas y desventajas, analiza cmo stas afectan el perfil de los proyectos de las OSC, identifica diversas problemticas derivadas del diseo del Programa y analiza sus resultados. Es en suma, una investigacin que nos ayuda tener una visin muy clara, por un lado, de la relevancia del Programa de Coinversin Social, (ya que en l participa el 40% de las OSC que reciben fondos pblicos federales) y por otro lado, devela con gran detalle las dificultades que tanto el INDESOL como las OSC enfrentan cotidianamente en su operacin. El tema es muy complejo y conlleva muchos nudos que, desde mi punto de vista, an no estn resueltos. Pienso que Fondos Pblicos para las Organizaciones de la Sociedad Civil justamente hace una contribucin importante para la comprensin de estos nudos y, sobre todo, para pensar en alternativas de solucin.

La esencia de las OSC es la incidencia en polticas pblicas y no suplir los dficits de cobertura del Estado. Desde esta perspectiva, creo que es importante revisar el uso que le hemos dado a la nocin de corresponsabilidad entre gobierno y sociedad civil, pues me parece que a veces este trmino puede estar ocultando una verdadera confusin de roles y responsabilidades. De qu somos corresponsables? De la pobreza que afecta a parte importante de la poblacin? De solucionarla? Parece ser que la idea de corresponsabilidad se ha traducido en un debilitamiento del carcter garantista del estado. La esencia de las OSC es la incidencia en polticas pblicas y no suplir los dficits de cobertura del Estado. Por lo cual creo que es importante revisar el uso que le hemos dado a la nocin de corresponsabilidad entre gobierno y sociedad civil, pues me parece que a veces este trmino puede estar ocultando una verdadera confusin de roles y responsabilidades. De qu somos corresponsables? De la pobreza que afecta a parte importante de la poblacin? De solucionarla? Parece ser que la idea de corresponsabilidad se ha traducido en un debilitamiento del carcter garantista del estado.

Otra reflexin inspirada por el libro tiene que ver con el sentido de lo pblico. Los fondos pblicos, al ser constituidos por todos, en principio deben dar respuesta a lo que es del inters pblico. Sin embargo, es frecuente que se financien las actividades de las OSC que favorecen la visin o las polticas del gobierno en turno. A diferencia de los partidos polticos, que acceden a recursos pblicos sin importar su plataforma poltica, las OSC se ver sujetas, con frecuencia, a las directrices de los gobiernos en el poder. Y esto se seala claramente en el libro, cito: Los temas de las convocatorias del Programa responden a la definicin de prioridades para la poltica social del gobierno federal y no siempre a los problemas y necesidades detectadas por las OCSs, como indicara el supuesto de los fondos sociales. El objetivo del fortalecimiento a OSCs se limita a apoyar las acciones de estas organizaciones en la medida en que se dirijan a atender las necesidades de los grupos sociales definidos. Ms adelante: La proporcin de proyectos apoyados que tienen como propsito incidir en polticas pblicas es muy reducida y cada ao es menor. Cmo acotar la discrecionalidad de los gobiernos? Considero que el acceso de las OSC a los recursos es realmente pblico cuando los criterios de asignacin de los mismos son producto de una deliberacin pblica. Es posible pensar, por ejemplo, como existe en Espaa, en un Fondo de financiamiento a las OSC que sea autnomo, co-gestionado (entre gobierno y sociedad civil), con personalidad y patrimonio propios y al que puedan concurrir recursos de la propia ciudadana? En Espaa cada persona que paga impuestos puede decidir y dar la instruccin de que un porcentaje de los mismos se destine a dicho fondo para financiar las actividades de las organizaciones de la sociedad civil. Quiz la forma ms sostenible de

financiamiento a las OSC es aquella en que la propia sociedad se hace cargo de sostener a sus propias organizaciones por la va de sus impuestos. Pero es claro que en Mxico todava nos falta mucho qu recorrer para llegar a esto y lo peor es que las OSC mexicanas estn enfrentando una situacin econmica cada vez ms difcil de remontar. Muchas se estn reduciendo a su mnima expresin y otras simplemente estn desapareciendo. No cabe duda que necesitamos construir un campo de relacin donde las OSC y el gobierno reconozcan su otredad, sus necesidades y requerimientos, un campo en el que el conflicto es necesariamente parte del asunto, pero no paraliza, no impide la creacin de nuevas formas de dilogo y de trabajo conjunto. Este libro nos ayuda a imaginar por dnde. En verdad se los recomiendo, no slo a OSC y acadmicos, sino tambin a servidoras y servidores pblicos. Todos vamos a aprender.

Existen Alternativas de Fondos Pblicos para las Organizaciones

Publicado enero 19, 2010 Uncategorized 1 Comentario Etiquetas: fomento, Fondos pblicos, Organizaciones de la Sociedad Civil

Demasiado bueno para ser verdad? por : Mara Isabel Verduzco coordinadora del proyecto En Mxico, el financiamiento pblico a OSC apenas representa poco ms de 8% del total de los recursos de las organizaciones, proporcin que palidece en comparacin con otros pases. Es lamentable que existan prcticas fraudulentas de algunos programas gubernamentales diseados para apoyar el trabajo de OSC, o que estos programas pueden fcilmente utilizarse con fines electorales u otros distintos al de financiar actividades no lucrativas. Es tambin una realidad que actualmente la existencia de casos de desviacin de recursos pblicos va a contracorriente del esfuerzo de la sociedad civil organizada por institucionalizar las relaciones con el Estado y establecer polticas explcitas de fomento y colaboracin con reglas claras, imparciales y transparentes. Las OSC promovimos la aprobacin de la Ley de Fomento a las actividades realizadas por las OSC, que entr en vigor a finales del ao 2004, mediante la cual el gobierno reconoce la importancia de nuestro trabajo en la promocin del desarrollo. Sin embargo, sigue pendiente la elaboracin de una poltica de fomento que sirva de marco para las acciones de colaboracin entre la sociedad civil organizada y el gobierno en sus distintos niveles, entre stos, el de la asignacin de fondos pblicos. Se ha demostrado que las OSC cuentan con ventajas relativas frente a los gobiernos, por su mayor flexibilidad y capacidad de acceso para detectar necesidades y potencialidades de la poblacin, y por contar con propuestas diversas e innovadoras para la promocin del desarrollo.

. En el caso del gobierno federal, los programas de apoyo a OSC se insertan en la poltica de combate a la pobreza y casi todos los recursos que el gobierno mexicano destina a este rubro. Estos programas enfrenten la actual tendencia de focalizacin de la poltica social, mediante la entrega directa de los apoyos a los beneficiarios de manera que se dificulta el monitoreo y la transparencia, mientras que a travs de organizaciones los recursos podran tener un mayor impacto y facilitara la rendicin de cuentas. En Alternativas y Capacidades, A. C. analizamos el caso del Programa de Coinversin Social que opera el Instituto Nacional de Desarrollo Social, en un estudio reciente llamado Fondos Pblicos para las organizaciones donde se presenta el modelo ms acabado de reparto de recursos con que contamos y que ha ganado la confianza de un gran nmero de OSC, justamente porque cuenta con reglas de operacin claras, realiza convocatorias abiertas, y todos los proyectos son dictaminados por comits externos, y porque las organizaciones que participan en sus convocatorias estn inscritas en el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil, de manera que es casi imposible que se desven los recursos para otros fines o que participen en l organizaciones fantasma. Falta mucho por hacer en la construccin de una poltica de fomento que incluya un marco legal y fiscal adecuado para la colaboracin entre el Estado y la sociedad civil organizada, incluyendo programas de asignacin de recursos pblicos para el trabajo de las organizaciones. Por eso, con base en las conclusiones de este estudio, en Alternativas hemos invitado a otras organizaciones, y a expertos en temas de polticas pblicas a participar en la elaboracin de una agenda conjunta en la presentacin del estudio el 28 de enero en el Instituto Mora, para promover una poltica de fomento que realmente apoye las actividades del sector y facilite su trabajo para atender las inmensas necesidades de millones de mexicanos. En el siguiente vnculo se puede descargar material sobre el tema y reportes parciales de investigacin. http://www.alternativasociales.org/esp/fondospublicos.php

Fondos Pblicos para las Organizaciones. Mito o realidad?

Publicado enero 11, 2010 Fortalecimiento de donantes , Incidencia en polticas pblicas , Organizaciones de la Sociedad Civil 4 Comentarios Etiquetas: Desarrollo social, fomento, Fondos pblicos, Fortalecimiento de donantes, Incidencia en polticas pblicas, Organizaciones de la Sociedad Civil, poltica

Fondos Pblicos para las organizaciones Mito o realidad? Por Julia Romero Las organizaciones viven del gobierno, son un grupo de personas que se renen para sacarle dinero al gobierno dicen muchos.

Pero es esto verdad? y en caso de que lo fuera, tiene que tener necesariamente una connotacin negativa?, la respuesta es no. Las organizaciones de la Sociedad Civil colaboran produciendo bienes y servicios pblicos con respecto a distintos temas especficos que son necesarios para el desarrollo social. En Mxico, el clima que rodea a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) se podra decir que ha sido uno bastante nublado. En esencia porque se tiene la percepcin de que las OSC solo buscan aprovecharse del dinero del gobierno y por lo tanto hay una gran desconfianza hacia las instituciones. Incluso tambin existen prejuicios de las propias organizaciones hacia colaborar con el gobierno, pues esto les da la sensacin de perder su independencia como tambin el miedo de caer en partidismos. En Mxico los fondos pblicos representan 8% de los ingresos de las organizaciones mientras que en otros pases representan en promedio el 40%. Entre ellos se encuentran Estados Unidos, Canad e incluso gobiernos de pases latinoamericanos destinan mayores recursos que el gobierno mexicano. Las organizaciones de la sociedad civil juegan un papel estratgico en el desarrollo del pas, la participacin de la sociedad civil es indispensable para la evolucin de una democracia, gobernar es una accin de todos, por lo tanto es necesario impulsar una forma de relacin distinta entre el gobierno y la sociedad, por lo tanto la asignacin estratgica y vigilada de los fondos pblicos a organizaciones es indispensable. Para esto Alternativas y Capacidades A.C. ha desarrollado un Anlisis del Programa de Coinversin Social para fortalecer a las OSC en Mxico en el libro Fondos Pblicos para las Organizaciones de la Sociedad Civil escrito por Mara Isabel Verduzco, Mnica Tapia y Jess Leal Trujillo con el cual Alternativas impulsa la transparencia y los mecanismos de rendicin de cuentas en la asignacin de fondos pblicos. Dicha publicacin estar disponible a finales de enero 2010. Te invitamos a debatir, participar y expresar tu opinin en este blog!