Cmo se enfrentan ustedes en su da a da con los indicadores? Qu tiene que ver el indicador con tu institucin, con tu vida?

Unidades de medida que permiten el seguimiento y la evaluacin peridica de la organizacin, en su estructura o comportamiento, mediante su comparacin en el tiempo con los referentes obligados.

Mortalidad infantil ndice de competitividad Desercin escolar Tasa de ocupacin Incidencia delictiva

ndice de Desarrollo Humano (IDH) Producto Interno Bruto (PIB) Esperanza de Vida Temperatura promedio Grado promedio de escolaridad

Herramientas para clarificar y definir, de forma ms precisa, objetivos e impactos (...) son medidas verificables de cambio o resultado (...) diseadas para contar con un estndar contra el cual evaluar, estimar o demostrar el progreso (...) con respecto a metas establecidas, facilitan el reparto de insumos, produciendo (...) productos y alcanzando objetivos
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Integrated and coordinated implementation and follow-up of major. United Nations conferences and summits. Nueva York, Estados Unidos de Amrica, 10 y 11 de mayo de 1999, p. 18. Consultado en internet en la pgina ww.un.org/documents/ecosoc/docs/1999/e1999-11. 29 de abril de 2002.

Los indicadores sociales (...) son estadsticas, serie estadstica o cualquier forma de indicacin que nos facilita estudiar dnde estamos y hacia dnde nos dirigimos con respecto a determinados objetivos y metas, as como evaluar programas especficos y determinar su impacto.
Horn, Robert V. Statistical indicators for the economic and social sciences. Cambridge, University Press, Hong Kong, 1993, p. 147.

Deben cumplir funciones bsicas

1.- Descriptiva

Estado real de un programa o proyecto.

2.- Valorativa

Informacin + juicio de valor sobre el resultado.

3.- Causal

Identifica el Porqu? del resultado respecto a la meta esperada.

DESEMPEO
mide el grado de cumplimiento de los objetivos de las polticas pblicas y de los programas presupuestarios que impactan de manera directa en la poblacin objetivo o rea de enfoque. la expresin cuantitativa o, en su caso, cualitativa, correspondiente a un ndice, medida, cociente o frmula, que establece un parmetro del avance en el cumplimiento de los objetivos y metas. a M/P sobre los Objetivos Especificos a C/P sobre las actividades

Estratgico

a L/P sobre Objetivo General

* ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS SOBRE LOS INDICADORES PARA MEDIR LOS AVANCES FSICOS Y FINANCIEROS RELACIONADOS
CON LOS RECURSOS PBLICOS FEDERALES

Resultados

mide el avance y logro en procesos y actividades, es decir, sobre la forma en que los bienes y servicios pblicos son generados

Gestin

Eficacia Que mide la relacin entre los bienes y servicios producidos y el impacto que generan. Mide el grado de cumplimiento de los objetivos;

Eficiencia Que mide la relacin entre la cantidad de los bienes y servicios generados y los insumos o recursos utilizados para su produccin

Economa Que mide la capacidad para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros

Calidad Que mide los atributos, propiedades o caractersticas que deben tener los bienes y servicios pblicos generados en la atencin de la poblacin objetivo, vinculndose con la satisfaccin del usuario o beneficiario

* ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LOS LINEAMIENTOS SOBRE LOS INDICADORES PARA MEDIR LOS AVANCES FSICOS Y FINANCIEROS RELACIONADOS
CON LOS RECURSOS PBLICOS FEDERALES

1.- De Impacto (Estratgicos) : 2.- De Resultados: Efectos 3.- De Atencin: 4.- De Gestin:

1 . Largo Plazo

S O C I E D A D

2. Mediano/Corto Plazo (objetivo General) 3. Satisfaccin de los usuarios 4. Cumplir en tiempo y forma los objetivos as como la racionalidad en el uso de los recursos (objetivos especificos)

Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016

Legales Sociales Culturales

Ecolgicas

polticas

Materiales

Sustentabilidad

Psicolgicas

Existen muchas formas de sustentabilidad, no todas son aceptables: Sustentabilidad ambiental bajo un sistema de explotacin, injusticia, desigualdad, privilegios de clase. Sustentabilidad econmica en una sociedad regida por una dictadura.

La sociedad humana es un complejo sistema adaptativo en otro sistema igualmente complejo del cual se sostiene. Hay mutua interaccin entre ellos y sus subsistemas. Cambio y evolucin continuos. Una sociedad sustentable debe ser capaz de soportar los cambios.

Capacidad de una sociedad de soportar los cambios y continuar teniendo un desarrollo DINAMICO, continuo, viable y vigoroso. Una sociedad sustentable debe tener en su espacio de accesibilidad un espectro de opciones y caminos (no algo predeterminado y predecible).

Se dirigir la atencin a cierto conjunto de indicadores descartando otros.

Qu es Desarrollo Sustentable?

Consecuencias de la eleccin de un concepto

Barreras o Contraints (C)

Leyes naturales, reglas de la lgica (C1): Requerimientos nutritivos mnimos para que crezca una planta, eficiencia mxima de procesos trmicos.
Ambiente fsico y limitantes (C2): Desarrollo social constreido por condiciones del ambiente global: espacio disponible, capacidad de absorcin de desechos de suelos, ros, ocanos, atmsfera, disponibilidad de recursos renovables y no renovables, clima. Flujo de energa solar, stocks de recursos materiales (C3): La nica oferta de energa permanente sobre la tierra es la solar. Todos los recursos fsiles y nucleares del planeta son equivalentes a unos meses de energa solar (si pudiese ser capturada en su totalidad). Reciclaje de los recursos materiales. Capacidad de carga (C4): Nmero de organismos de una especie dada que pueden ser soportados por la regin. En los humanos depende de su consumo material. Una sociedad frugal tendr mayor capacidad de carga que una sociedad dispendiosa.

Barreras (C) Actores humanos (C5): Los humanos no estn restringidos a actuar de manera estrechamente definida de acuerdo a reglas de comportamiento fijas. Las sociedades ms innovadoras con poblaciones ms educadas y entrenadas proveen un ambiente diverso y cultural abierto, tienen ms espacio de accesibilidad (ms opciones o posibilidades para soportar el cambio). Organizaciones humanas, cultura, tecnologa (C6): Implicaciones de estos organismos para el comportamiento y para la aceptacin del cambio podran limitar su espacio de accesibilidad.

Papel de la tica y los valores (C7): No todo lo que permanece accesible ser tolerado por patrones ticos, culturales o normas.

Barrera (C) El papel del tiempo (C8): Si las respuestas no se pueden nivelar con las amenazas la viabilidad y sustentabilidad estn en riesgo. El papel de la evolucin (C9): Debe estar disponible el mayor espectro posible de respuestas para la adaptacin a los fines de su potencial adopcin. La diversidad de procesos y funciones es prerrequisito de la sustentabilidad y a mayor nmero de opciones innovadoras es mejor: La diversidad permite la

adaptacin.

Se necesita un marco, un proceso y criterios para encontrar un conjunto adecuado de indicadores: Que GUIEN las polticas y las decisiones en todos los niveles de la sociedad.

Que REPRESENTEN todos los intereses con un enfoque sistemtico donde prime la interaccin de los sistemas y su ambiente: una coleccin de indicadores ad hoc que luzca relevante no es adecuada necesariamente. Que SEAN LOS SUFICIENTES Y NECESARIOS. El nmero de indicadores debera ser tan pequeo como sea posible, pero noms pequeo que lo necesario. Es decir, un nmero comprehensivo y compacto, cubriendo todos los aspectos relevantes. Como resultado de un PROCESO PARTICIPATIVO en el territorio, a fin de asegurar que englobe las visiones y valores de la comunidad o regin donde se le desarrolla. Que sean claramente DEFINIDOS, REPRODUCIBLES, NO AMBIGUOS, ENTENDIBLES Y PRCTICOS. Deben reflejar los intereses y puntos de vista de diferentes actores. Que permitan DEDUCIR LA VIABILIDAD Y SUSTENTABILIDAD de los desarrollos actuales y compararlos con pasos alternativos a lo largo del tiempo.

Visin y objetivos claros. Perspectiva holistica que incluya el sistema completo y sus partes (social-econmica-medioambiental) Elementos esenciales: considerar la igualdad y disparidad dentro de la actual y futura poblacin, condiciones ecolgicas y econmicas (institucionales); Metas adecuadas (tiempo, espacio ) Orientacin prctica Abierto a enfoques metodolgicos distintos (tcnicas e instrumentos cuanti-cuali) Ser comunicado segn la audiencia para impulsar la participacin de los distintos actores. Capacidad institucional a nivel local (soporte en la toma de decisiones y en la recoleccin de datos-evidencias o documentacin- para impulsar procesos de desarrollo local

I. SISTEMA HUMANO 1. Desarrollo individual (libertades, derechos humanos, igualdad, autonoma individual, salud, derecho al trabajo, integracin social, participacin, gnero, capacitacin, educacin, familia, recreacin, artes) 2. Subsistema Social (desarrollo poblacional, composicin tnica, distribucin de ingresos y estructura de clases, grupos sociales, organizaciones, seguridad, salud, prevision para la tercera edad) 3. Subsistema Gobierno (Poltica y administracin pblica, finanzas pblicas, participacin poltica y democrtica, poltica de derechos humanos, poltica de inmigracin, sistema legal, control del crimen, poltica tecnolgica, poltica asistencial internacional)

II. SISTEMA SOPORTE 1. Subsistema Econmico (produccin y consumo, liquidez, comercio interno y externo, empleo, trabajo, ingresos, gastos, mercado)
2.

Subsistema infraestructura (asentamientos y ciudades, transporte y distribucin, oferta y demanda de servicios bsicos energa, agua, bines y servicios -, recoleccin y disposicin de residuos slidos, servicios de salud, servicios de comunicacin, facilidades educativas y de capacitacin, ciencia e investigacin tecnolgica)

III. SISTEMA NATURAL Subsistema Medioambiental y de Recursos Naturales: Medioambiente natural Atmsfera e hidrsfera, Recursos naturales, Ecosistemas, Especies, Desgaste de recursos naturales no renovables, Regeneracin y renovacin de recursos naturales , Absorcin de residuos, Reciclaje Contaminacin, Degradacin y Capacidad de Carga.

Un sistema es cualquier cosa que se compone de los elementos del sistema conectados en una estructura del sistema caracterstico. Los sistemas complejos tienes dos principios de organizacin: la jerarqua la subsidiariedad Clasificacin de los Sistemas: Los sistemas estticos Los sistemas metablicos Autoapoyo a los sistemas Los sistemas selectivos Los sistemas de proteccin La organizacin de sistemas de auto Los sistemas no aislados Auto-reproduccin sistemas Los sistemas sensibles Sistemas Conscientes

SISTEMA:

Los indicadores pueden ser:

*cuantitativos (nmeros concretos) *cualitativo (educacin de calidad inferior). Un sistema es viable cuando es capaz de sobrevivir, estar saludable y desarrollar en su entorno de sistema en particular

La viabilidad implica la sostenibilidad (y viceversa). En este caso, ambos trminos se usan indistintamente.

Los indicadores de fiabilidad debe capturar

importantes

Dan informacin
Lo orientadores son etiquetas para ciertas categoras de preocupaciones o intereses. Diferentes sistemas pueden tener los mismos orientadores, pero tienen diferentes indicadores.

aspectos de la interaccin del sistema con su entorno

El desarrollo sostenible es una propiedad de los sistemas viables: si un sistema es viable en su entorno, ser sostenible.
Propiedades de los entornos de sistema

La viabilidad de un sistema requiere la realizacin de un conjunto de orientadores bsicos que son idnticos en todos los sistemas
Seis orientadores bsicos del medio ambiente: la existencia, la eficacia, la libertad de accin, la seguridad, la adaptabilidad, la convivencia, la reproduccin, las necesidades psicolgicas y la responsabilidad.

Un mnimo de atencin debe ser pagado a cada uno de ellos (orientadores) y la compensacin de los dficits de un orientador por un exceso de cumplimiento de otros orientadores bsicos no es posible.

La viabilidad requiere la satisfaccin adecuada de cada orientador bsico.

Hay dos fases en la orientacin del sistema de conducta El espectro de la pena aplicada por la mayora de las sociedades es una confirmacin indirecta de la importancia de la base dimensin orientadora para la vida humana y el bienestar: dependiendo del tipo y la la gravedad del delito

Los valores no son invenciones subjetivas de la mente humana sino que son, del sistema base, requisitos que emerge de la interaccin de un sistema con su entorno.

Los orientadores bsicos proporcionan indicadores. Se deben encontrar indicadores representativos: los suficientes y necesarios. Los indicadores se buscan con la finalidad de recibir advertencias a tiempo sobre los cambios que se presentan y poder controlar el sistema. Los indicadores se basan en las tasas de cambio, la dinmica y el ritmo intrnseco. Solo as pueden ser compatibles con el sistema y proporcionar informacin oportuna. La dinmica intrnseca est directamente relacionada con la viabilidad del sistema. Es necesario centrarse en que los indicadores ofrezcan alertas tempranas. Tiempo de descanso y tiempo de respuesta.

Se definen como la relacin de dos tipos particulares de tiempo de una cantidad determinada (tasa de recuperacin o respuesta y tasa de deterioro o amenaza) Indicador Biesiot: el tiempo de respuesta es la inversa de la tasa de respuesta.
Mayor o igual a 1= Menor a 1= sistema viable viabilidad en juego

Los cambios en el sistema humano y los cambios impuestos por su sistema ambiental deben ser mas lentos que los procesos de adaptacin del sistema humano y los procesos naturales de que depende.

Para identificar los indicadores que proporcionan informacin oportuna sobre los cambios del sistema humano y su medio ambiente se deben relacionar estos datos con la posible tasa de respuesta con respecto a cada una de las categoras de orientadores bsicos. Existencia Eficacia Libertad de accin Seguridad Adaptabilidad Convivencia Necesidades psicolgicas

Etapas en el ciclo de desarrollo

Conservacin Deterioro y destruccin creativa y la innovacin Reorganizacin

Renovacin y crecimiento

Evolucin Indicadores Renovacin y crecimiento: eficacia y libertad de accin Conservacin: existencia y convivencia* Innovacin: adaptabilidad

Horizonte de influencia Horizonte de atencin

Horizonte de responsabilidad

tica

Medio ambiente Sistemas humanos Futuros sistemas

Aspectos del Procedimiento

(1) Comprensin conceptual del sistema en su totalidad: esencial para la posterior definicin de indicadores (2) Identificacin de indicadores representativos: diversas vas (3) Cuantificacin de la satisfaccin del orientador bsico (4)

Proceso participativo en la seleccin de indicadores

Se analiza la interaccin entre sistemas, identificando sistemas individuales y examinando sus interacciones con otros sistemas, con sus subsistemas y supra-sistemas. Se consideran diferentes tipos de relaciones:
1.Todos los sistemas dependen en cierto grado de los recursos y de la capacidad de absorcin de residuos de su entorno. 2.La mayora de los sistemas tienen interacciones con otros sistemas que son esenciales para su viabilidad. 3.Muchas interacciones son jerrquicas: los subsistemas contribuyen al funcionamiento del sistema, ste al del suprasistema, y as sucesivamente. 4.La viabilidad del sistema en su totalidad depende de la viabilidad de muchos, pero no necesariamente de todos sus subsistemas.

1.

2.

3.

4.

5.

Esquema recursivo para encontrar indicadores de viabilidad. Se identifican los niveles del sistema que afectan la viabilidad y su influencia en los orientadores bsicos del sistema afectado. Reduccin del nmero de indicadores a un conjunto manejable a travs de: agregacin, condensacin, enfoque del enlace ms dbil, promedio de la cesta, mnimo de la cesta, indicador representativo y valoracin subjetiva de la viabilidad. Adicin de detalles: jerarquas de los orientadores. Cuando hay varios indicadores para un orientador bsico, se construye una jerarqua para representar los diferentes aspectos y definir los indicadores correspondientes. Enfoque sistemtico para hacer las preguntas pertinentes. Se dan respuestas (indicadores) a preguntas sobre todos los aspectos vitales de la viabilidad y sustentabibilidad (orientadores bsicos). Otros criterios para los indicadores de desarrollo sustentable.

La evaluacin de la viabilidad no tiene que ser cuantitativa. Los especialistas en los sistemas a menudo pueden evaluar los orientadores an cuando no cuenten con muchos indicadores numricos. Los diferentes indicadores no pueden combinarse en un nmero para describir el estado actual de la sustentabilidad. No obstante, es posible agregarlos de otra forma: Si todos los orientadores estn en estado satisfactorio, se puede afirmar que el sistema es viable y sustentable. Se reduce la bsqueda a los sistemas afectados que no son viables, a las causas y a las soluciones. Evaluacin cuantitativa de la sustentabilidad. -Es necesaria para las comparaciones internacionales y el anlisis de las tendencias de desarrollo en el tiempo. -Hace a los resultados reproducibles y analizables.

Conformado por

Expertos y mtodo cientfico

Personas que a diario estn en el sistema y enfrentan sus problemas.

Espectro de valores, desde todos los puntos de vista mundiales relevantes, hasta las perspectivas de valor de una comunidad.

Conocimiento disponible que limita la bsqueda y seleccin de indicadores

Valores que dan forma a los indicadores

Ejemplo: Proceso de Seattle

1. Convocar grupo de trabajo con diferentes experiencias y puntos de vista 2. Definir declaracin de propsitos 3. Desarrollar valores y visiones grupales 4. Revisar datos disponibles

7. Involucrar a los expertos en la revisin tcnica del conjunto de indicadores.

6. Involucrar la participacin comunitaria en la crtica y mejora de los indicadores

5. Elaborar conjunto inicial de indicadores

8. Investigar datos necesarios

9. Publicar y promover el conjunto de indicadores

10. Revisar y actualizar el conjunto de indicadores a travs de un proceso formal y transparente

nivel internacional: World watch Institute Database A nivel nacional: Seattle Indicators A nivel regional: Sistema de 6 componentes

Desarrollo sustentable es un tipo de desarrollo definido por criterios; es evolutivo y necesita ser especificado en el territorio; Es imprescindible definir indicadores para medir el desarrollo sustentable o sostenible; El sistema individual debe de ser relacionado con los otros subsistemas (economicosocial-medioambiental-insituticional)

La teora de sistemas es muy til no slo para definir indicadores sino para contrarrestar realidades y procesos a corto, medio y largo plazo en el territorio. El reto consiste en definir los indicadores en funcin de las necesidades del territorio y las metas que se quieran alcanzar que representen los aspectos ms importantes del desarrollo sustentalbe