Programa Primer Empleo

Programa Primer Empleo

Diciembre 2011

ndice

Programa Primer Empleo

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Introduccin Modificacin del Programa en 2007 Principales resultados Modificacin vigente del Programa Caractersticas bsicas del Programa Consideraciones finales

Introduccin

Programa Primer Empleo

Para contribuir a la generacin de ms y mejores empleos, el

Gobierno Federal cre el Programa Primer Empleo (PPE), cuya operacin inici en marzo de 2007 2007.
o

A travs de este Programa se apoya a las personas fsicas y morales que generan nuevas fuentes de trabajo de carcter permanente. El apoyo consiste en el otorgamiento de un subsidio aplicado a las cuotas obrero patronales pagadas, a cargo de los empleadores, al p p g , g p , dar de alta ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) a trabajadores que cumplen con las condiciones de elegibilidad establecidas.

Introduccin
Apoyo que otorga el Programa Programa.
o

Programa Primer Empleo

Los patrones que se inscriban al PPE recibirn un subsidio correspondiente a las cuotas obrero patronales a su cargo que hayan pagado al IMSS, por un perodo mximo de hasta doce meses de cuotas IMSS y hasta seis bimestres de cuotas RCV. El monto del subsidio se determina en funcin del salario base de cotizacin de los trabajadores registrados en el Programa:
Salario base de cotizacin del trabajador en mltiplos del salario mnimo (1) Menor a 10 salarios mnimos De 10 a 14 salarios mnimos Ms de 14 y hasta 20 salarios mnimos Ms de 20 salarios mnimos
(1)

Porcentaje a subsidiar de la cuota obrero patronal a cargo del empleador 100% 60% 20% 10%

Se refiere al salario mnimo vigente en la zona que corresponda a la ubicacin geogrfica del trabajador.

Introduccin

Programa Primer Empleo

Con el subsidio de las cuotas obrero patronales de seguridad

social:
o o

Se apoya a las empresas en la generacin de empleos. Se incentiva el trnsito de las unidades productivas al sector formal de la economa, e espec a de las MIPyMES. a eco o a, en especial as y S

Impulso al p p potencial p productivo de empresas y trabajadores. p j Mayor probabilidad de que las empresas contraten a trabajadores con el perfil ms adecuado y a un menor costo.

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Modificacin del Programa en 2007

Programa Primer Empleo

En diciembre de 2007 se realiz la primera adecuacin del

Programa, mediante la publicacin de un Decreto que modific algunas de sus caractersticas caractersticas.

Estas modificaciones entraron en vigor el 15 de enero de 2008. Principales cambios:

o

Ampliacin de la poblacin objetivo.

Antes de la primera adecuacin del Programa, slo eran elegibles los trabajadores adicionales a la plantilla mxima que hubiere registrado el patrn, sin registro como trabajador permanente en el IMSS. Con las modificaciones realizadas en diciembre de 2007, tambin se permiti el registro de trabajadores que no hubieran laborado ms de 9 meses continuos con un mismo patrn durante toda su historia laboral.

Modificacin del Programa en 2007

o

Programa Primer Empleo

Entrega ms oportuna del subsidio.

Se otorg con mayor prontitud el subsidio considerado en el PPE, al reducir el periodo de espera para su pago pago. En sus inicios, una vez registrado el trabajador elegible, el patrn comenzaba a recibir el subsidio correspondiente a partir del dcimo mes. mes Las nuevas reglas de operacin permitieron a los patrones solicitar y recibir el subsidio a partir del cuarto mes del registro del trabajador en el Programa Programa.

Modificacin del Programa en 2007

o

Programa Primer Empleo

Flexibilizacin de la condicin de estar al corriente de sus obligaciones fiscales.

Las reglas inicialmente consideradas en el PPE establecan la obligacin, por parte de los patrones, de estar al corriente de sus obligaciones fiscales al momento de inscribirse en el Programa. A partir de la entrada en vigor de la primera adecuacin al Programa Programa, se mantuvo la obligacin de estar al corriente de sus obligaciones fiscales, pero slo al momento de solicitar el pago del subsidio.

Vigencia.
Las disposiciones del Decreto publicado en 2007 indicaban que, para p p q p efectos de la inscripcin de patrones y el registro de trabajadores, la vigencia del PPE concluira el 31 de agosto de 2011.

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Principales resultados

Programa Primer Empleo

Hasta el 31 de agosto de 2011 se haban inscrito en el

Programa Primer Empleo ms de 22 mil empresas, las cuales registraron a 83 1 mil trabajadores 83.1 trabajadores.
Registros Patronales inscritos en el PPE
(miles)
25

Trabajadores registrados en el PPE

( (miles) )
90

22.1
20

19.5 17.7 1.9 6.8

20.6 1.1

83.1 73.0 59.4 46.9 12.4 13.6 10.1

1.5

80 70 60 50

15

10.9
10

40 30

31.5 15.4

20 10

0 2007 2008 2009 2010 2011

0 2007 2008 2009 2010 2011

Principales resultados

Programa Primer Empleo

Los patrones y trabajadores registrados en el PPE se

concentran en los sectores de comercio, restaurantes y hoteles; servicios financieros, de seguros y de actividades inmobiliarias; , g ; en el sector de productos metlicos, maquinaria y equipo; y en la industria de la construccin.
Registros Patronales por sector de Actividad Econmica
(porcentaje)
50.0 45.0
40.0 35.0 30.0 25.0 25 0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
Comercio Serv. Financieros Construccin Serv. Comunales Prod. Metlicos OtrosSectores

Trabajadores por sector de Actividad Econmica

(porcentaje)
60.0

43.5
50.0

51.6

40.0

20.9 18.2

30.0 30 0

21.3
20.0

14.0 6.6 6.5 4.2

10.0

8.7 2.3 2.1

Agropecuarios OtrosSectores

0.0
Comercio Serv. Financieros Prod. Metlicos Textiles

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Modificacin vigente del Programa

Programa Primer Empleo

El 14 de noviembre de 2011 se public en el Diario Oficial de la

Federacin el Decreto por el que se modifica el diverso que establece las directrices generales para dar cumplimiento al Programa Primer Empleo, publicado el 23 de enero de 2007.

Con las modificaciones al Decreto del Programa Primer Empleo:

o

Se extiende el periodo de inscripcin de patrones y registro de p p p g trabajadores. Se ampla la poblacin objetivo susceptible de registrarse en el Programa. Programa Se entregan de manera ms oportuna los subsidios devengados por los patrones. Se permite el registro extemporneo de trabajadores.

Modificacin vigente del Programa

trabajadores.
o

Programa Primer Empleo

S extiende el periodo d i Se ti d l i d de inscripcin d patrones y registro d i i de t i t de

El periodo de inscripcin de patrones y registro de trabajadores se p p p g j prorroga al 30 de septiembre de 2012. Con este cambio, un mayor nmero de patrones podrn adherirse a los beneficios del Programa Programa.

Se flexibiliza la condicin de elegibilidad de los trabajadores trabajadores.

o

Sern elegibles los trabajadores que no cuenten con registro previo ante el IMSS como trabajador permanente por un periodo superior a nueve meses consecutivos con un mismo patrn, a partir d l 15 ti i t ti del de enero de 2008. Lo anterior permite que ms trabajadores con experiencia laboral limitada se puedan registrar en el Programa.

Modificacin vigente del Programa

S entregan de manera ms oportuna l subsidios. Se t d t los b idi
o

Programa Primer Empleo

Al tercer mes del registro del trabajador en el PPE se tendr derecho al pago del subsidio. p g Esto permitir a los patrones obtener los beneficios con mayor oportunidad.

Se permite el registro extemporneo de trabajadores.

o

Los beneficios contenidos en el Decreto aplican tambin para los f trabajadores que los patrones hayan registrado ante el IMSS a partir del 1 de septiembre y hasta el 30 de noviembre de 2011. El registro en el Programa de estos trabajadores se podr realizar hasta el 15 de enero de 2012. Esta disposicin reconoce el esfuerzo de creacin de empleos de los patrones durante los meses en que no oper el Programa.

Modificacin vigente del Programa

E t d en vigor d l D Entrada i del Decreto modificatorio. t difi t i
o

Programa Primer Empleo

El Decreto entr en vigor el 30 de noviembre de 2011.

Lineamientos del PPE.

o

El 30 de noviembre se autoriz por parte del H Consejo Tcnico autoriz, H. del IMSS, la actualizacin de los Lineamientos operativos para dar cumplimiento al Programa Primer Empleo. La actualizacin de los Lineamientos se public en el Diario Of Oficial de la Federacin el 5 de diciembre de 2011.

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Caractersticas bsicas del Programa

Requisitos Requisitos.
o

Programa Primer Empleo

Trabajadores elegibles.
Aqullos con los que, con su inscripcin ante el Instituto, se supere el q q , p , p nmero mximo de trabajadores permanentes registrados por el patrn a partir del 15 de enero de 2008. Adicionalmente, los trabajadores deben cumplir con alguna de las siguientes condiciones: i i t di i No contar con registro previo ante el IMSS. Los que han estado registrados ante el IMSS como eventuales, pueden registrarse en el PPE al momento de ser dados de alta como trabajador permanente. Los que cuentan con antecedentes como trabajador permanente ante el IMSS son elegibles siempre y cuando a partir del 15 de IMSS, cuando, enero de 2008, no cuenten con registro previo como trabajador permanente por un periodo superior a nueve meses consecutivos con un mismo patrn.

Caractersticas bsicas del Programa

Elegibilidad de trabajadores Incremento en Plantilla. trabajadores. Plantilla
Plantilla inicial El patrn se inscribe en el PPE en enero de 2012. Cuenta con una plantilla de trabajadores permanentes de 10 t d 10. Plantilla intermedia En el mes de febrero da de baja a dos trabajadores y contrata a uno elegible, con lo que su plantilla d l till de trabajadores permanentes se reduce a 9. Plantilla mxima En marzo de 2012 contrata a dos trabajadores elegibles e incrementa su i t plantilla a 11.

Programa Primer Empleo

Plantilla mxima En junio da de baja a un trabajador, contrata a tres e incrementa su plantilla a 13.

Puede registrar a dos trabajadores en PPE. Puede registrar a un trabajador en PPE PPE. No puede registrar a trabajadores en PPE.

Caractersticas bsicas del Programa

Elegibilidad de trabajadores. Antecedentes laborales.
o

Programa Primer Empleo

Una persona sin antecedentes laborales -sin registro ante el IMSS- puede en todos los casos registrarse en el PPE. En este caso se encuentran g todos aqullos que laboran en actividades informales y que nunca han cotizado en el IMSS, por lo que pueden acceder al PPE. Un trabajador que siempre ha estado registrado en el IMSS, con uno o ms patrones como trabajador e ent al p ede registrarse en el PPE En patrones, eventual, puede PPE. estos casos no hay ninguna limitacin respecto la antigedad laboral del trabajador. Los trabajadores con registro vigente como trabajador permanente, o que han tenido la calidad de trabajador permanente en algn momento de su historia laboral, pueden registrarse en el Programa. En estos casos, el nico requisito es que no hayan estado registrados, con la calidad de trabajador permanente por ms de nueve meses continuos con un mismo permanente, patrn, a partir del 15 de enero de 2008.

Caractersticas bsicas del Programa

R Requisitos. i it
o

Programa Primer Empleo

Inscripcin de patrones.
Tener registro patronal ante el IMSS IMSS. Disponer de firma electrnica. No ser una entidad pblica cuyas relaciones laborales se rijan por el apartado A del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ni formar parte de administraciones pblicas de la Federacin, Entidades Federativas o Municipios. Dedicarse a actividades econmicas cuyo ciclo de produccin no sea menor a doce meses. Proporcionar los datos de una cuenta bancaria al Instituto, por medio de la l cual recibir el pago d l subsidio. l ibi l del b idi

Caractersticas bsicas del Programa

Programa Primer Empleo

R Requisitos. i it
o

Solicitud del pago del subsidio.

Al momento de solicitar el pago del subsidio el patrn: subsidio, Debe estar al corriente en el pago de sus cuotas obrero patronales y de sus obligaciones ante las autoridades fiscales federales, federales en trminos del artculo 32D del Cdigo Fiscal de la Federacin. Debe mantener el aseguramiento del trabajador por el que se solicita el subsidio y pagar sus cuotas cuotas. El patrn puede solicitar el pago mensual del subsidio, a partir del tercer mes del registro del trabajador en el PPE.

Caractersticas bsicas del Programa

Programa Primer Empleo

Procedimientos sencillos de inscripcin de patrones y registro

de trabajadores.
o

Los procedimientos d i L di i t de inscripcin d patrones y d registro d i i de t de i t de trabajadores son sencillos y accesibles para todo tipo de empresa, y no implican ningn costo, en virtud de que se realizan por medios electrnicos a travs del sistema IDSE (IMSS desde su electrnicos, empresa), disponible en la pgina del Instituto www.imss.gob.mx. Al no tener que acudir a una subdelegacin del Instituto para realizar l li los procesos d i de inscripcin d patrones, registro d i i de i de trabajadores y pago de subsidios, se ahorran recursos y tiempo en el trmite administrativo para acceder a los beneficios del Programa.

Caractersticas bsicas del Programa

Pasos a seguir:
o

Programa Primer Empleo

Solicitar la inscripcin en el Programa Primer Empleo por medio del IDSE IDSE. Esperar respuesta de aceptacin va correo electrnico y asignacin del Folio nico de Identificacin. Solicitar el registro de los trabajadores que considere elegibles y S esperar la respuesta de aceptacin. Solicitar mensualmente, a partir del tercer mes de aseguramiento del d l trabajador, el pago d l subsidio correspondiente a l cuotas b j d l del b idi di las pagadas. Mantenerse al corriente en el pago de sus obligaciones fiscales ante el IMSS y otras autoridades fi t l t t id d fiscales al momento d solicitar el l l t de li it l pago del subsidio. Mantener asegurados a los trabajadores y haber cubierto sus cuotas. t

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Introduccin Modificacin del Programa en 2007 Principales resultados Modificacin vigente del Programa Caractersticas bsicas del Programa Consideraciones finales

Consideraciones finales
Beneficios para los patrones.
o

Programa Primer Empleo

Reduccin significativa de los costos laborales. El subsidio del PPE puede llegar a alcanzar un monto de 30 mil pesos anuales por un trabajador registrado con un salario base de cotizacin cercano a los 10 salarios mnimos.
Monto del S b idi M t d l Subsidio
Salariobasede cotizacin
(mltiplosdesalario mnimo)

Subsidio anual
(pesos)

Porcentajedel salariobase l i b
34.2 18.3 15.4 14.5 8.4 2.7

1 3 6 9 12 15

7,255 , 11,609 19,594 27,579 21,339 , 8,710

Consideraciones finales
Beneficios para los patrones.
o

Programa Primer Empleo

Al contar con una mejor estructura de costos, se facilita la posibilidad d contratar a t b j d ibilid d de t t trabajadores con el perfil ms adecuado a l fil d d las necesidades de la empresa. Los trabajadores, particularmente los jvenes, adquieren mayor experiencia laboral y habilidades en un empleo permanente, con lo que se mejora el capital humano de la empresa. Se reduce el riesgo de sanciones por parte de la autoridad al estar registrados en el sector formal. Procedimientos de inscripcin y de registro de trabajadores sencillos y accesibles para todo tipo de empresa empresa. El programa no implica ningn costo para las empresas.

Consideraciones finales
Beneficios para los trabajadores.
o

Programa Primer Empleo

Mayores posibilidades de empleo, para los jvenes y personas sin experiencia l b l as como para aqullos que enfrentan i i laboral, ll f t problemas de empleabilidad. Mayor permanencia en el empleo. Disfrute de los beneficios de la seguridad social: Acceso a servicios integrales de salud. Derecho a una pensin. Subsidios y ayudas en caso de maternidad, enfermedad, riesgos de trabajo, fallecimiento o matrimonio trabajo matrimonio. Acceso a las guarderas y los centros vacacionales, deportivos y de seguridad social del IMSS.

o o

Consideraciones finales
Para solicitar atencin y orientacin gratuita sobre la
operacin del Programa Primer Empleo:
o

Programa Primer Empleo

Consultas a t d l pgina d I t C lt travs de la i de Internet d l P t del Programa: www.imss.gob.mx/programas/ppe Atencin telefnica en Centro de Contacto IMSS: 01 800 623 23 23 o va chat a travs de la pgina del Instituto www.imss.gob.mx/pages/contacto.aspx Orientacin personal en las Subdelegaciones del IMSS a nivel nacional.

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