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La reserva marina aledaa a la comunidad de estudio de San Pedro es Hol Chan, creada en 1987 y que en el ao 2000 recibi un total de 36,410 visitantes, de los cuales 33% practic actividades de buceo y 65% de snorkel (BTB, 2000).

Honduras
La Repblica de Honduras abarca 112,492 km2, de los cuales 200 km2 se ubican en el mar, considerndose el segundo pas centroamericano ms extenso geogrficamente. Comparte fronteras con Guatemala (256 km), El Salvador (342 km) y con Nicaragua (922 km). La franja costera que limita al Mar Caribe es de 750 km de longitud y la del Pacfico de 153 km. Tambin es el pas ms montaoso de Centroamrica; cubre ms de dos tercios de superficie montaosa, por lo que es conocido como el Tbet de Centroamrica, y por crear un gran nmero de valles con ricas tierras arables compuestas por material volcnico reciente. Es rico en biodiversidad marina dada su colindancia con el Ocano Pacfico y con el Mar Caribe. Asimismo, es una zona atractiva por ser un santuario de aves migratorias (Embajada de Honduras, 2001). Su colindacia con el mar, su topografa montaosa y la variedad de tipos de suelo logran que Honduras presente una gran variedad de ecosistemas. Las tierras bajas del Caribe representan cerca de 16% del territorio y junto con los valles que se unen con esta planicie costera, constituyen los suelos ms frtiles del pas. La cordillera centroamericana que atraviesa el pas de nordeste sureste, divide a Honduras en dos grandes regiones, la oriental y la occidental, con alturas que sobrepasan los 2,000 m.s.n.m. El nico lago es el Yojoa, ubicado en el centro del pas, empero tiene varias lagunas que colindan con el Caribe.

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En la poca prehispnica, Honduras estuvo habitada por distintos grupos indgenas de gran diversidad lingstica y cultural; entre esos grupos, el ms importante fue el grupo maya, que domin la regin de Yucatn, Mxico, Belice y Guatemala, y construy uno de sus ms importantes centros ceremoniales en Copn, Honduras. En 1502, durante su cuarto y ltimo viaje a travs del continente, Cristbal Coln lleg a las Islas de la Baha. Se dice que luego de una fuerte tormenta, mientras exploraba las costas del este de Honduras, Coln exclam gracias a Dios que hemos salido de estas honduras; de acuerdo con los historiadores, el actual nombre de Honduras proviene precisamente de esta exclamacin (Embajada de Honduras, 2001). La primera expedicin lleg en 1523 bajo el comando de Gil Gonzlez Dvila. En septiembre de 1821, se declar la independencia de Centroamrica de la corona espaola, a la que se sum Honduras. Las provincias centroamericanas fueron parte del territorio de Mxico hasta 1823, ao en que, por segunda ocasin, se separaron de manera definitiva. En 1824 se constituy una Asamblea Nacional Constituyente, donde se aprob una segunda declaracin de independencia, firmando la Constitucin que creaba la Repblica Federal de Centroamrica, que adems de Honduras, inclua a Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica. Luego de una larga historia de rupturas entre los estados miembros, mismas que se tornaron en guerras y derrocamientos sangrientos de los principales lderes, Honduras se separ de la Federacin en 1838, y empez su camino hacia el desarrollo; en 1886 se impuls el desarrollo de la regin costera del Atlntico, a partir del cultivo de pltanos. En sus inicios, barcos de Estados Unidos cargaban la fruta en los puertos hondureos; aos despus, compaas de ese pas se establecieron en Honduras, para cultivar pltanos en grandes extensiones, introduciendo tecno143

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loga agrcola. Esas compaas abrieron los mercados externos de las materias primas del pas, beneficindose de las grandes concesiones otorgadas por el gobierno hondureo. Por su parte, el desarrollo de estos cultivos en gran escala, dieron lugar a la generacin de infraestructura bsica en el pas: la construccin de caminos para transportar el cultivo del interior a las costas; al mejorar los servicios portuarios y la edificacin de inmuebles modernos se obtuvo un escenario que propici el surgimiento de nuevas localidades en el pas (Embajada de Honduras, 2001). Hasta la fecha, Honduras apoya su economa principalmente como exportador de materias primas como el pltano y el caf, seguidos por camarn, langosta, carne, zinc y madera. Solamente 15% de los volmenes de productos primarios son transformados en productos secundarios de mayor valor agregado (Poder Ejecutivo, 2001). No fue sino hasta 1932 cuando este pas fren la prolongada historia de guerra civil en la que se sumergi durante todo el primer cuarto del siglo XX. En 1954, Honduras inicio un periodo de reformas sociales a partir de las cuales se crearon y desarollaron uniones de sindicatos, asociaciones de campesinos, cooperativas. Asimismo, la reestructuracin econmica empez en los aos cincuenta, luego de la creacin del Banco Central. En la actualidad, Honduras es uno de los pases ms pobres del mundo, con 6 millones 485 mil personas. De acuerdo con el ndice de Desarrollo Humano, se ubica en el lugar 107 en el nivel mundial; ndice que refleja la aguda situacin de pobreza en que vive la mayora de la poblacin; el ingreso promedio anual por persona en Honduras es de 730 dls., el tercero ms bajo en Amrica Latina (Ibid). Asimismo y de acuerdo con el diagnstico gubernamental, el nivel de desigualdad que vive la sociedad hondurea es de las ms altas del continente, pues si se utiliza el llamado coeficiente

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de Gini para medir la condicin de desigualdad, este indicador nos dice que a medida que nos acercamos a uno, la distribucin del ingreso y de los recursos est ms prxima a la desigualdad absoluta; en el caso de Honduras, el resultado es de 0.537, lo cual en trminos de Amrica Latina constituye la mayor desigualdad en el ingreso. De acuerdo con estudios recientes realizados en el pas por organizaciones no gubernamentales determinan que 59% de hogares hondureos son indigentes, 29% son pobres, y apenas 12% no pobres (Ibid.) La sociedad hondurea es predominantemente rural al asentarse 55% de la poblacin en esta zona, situacin que se torna grave si tomamos en cuenta que es en el campo donde se encuentran los niveles ms altos de pobreza, menores ndices de escolaridad, menor expectativa de vida, dadas las malas condiciones de salud y las condiciones ms precarias de vivienda (Ibid.) Si bien el sector agrcola es el tercero en importancia en la generacin del Producto Interno Bruto del pas (luego del sector servicios y de la industria), su importancia radica en que es un sector que emplea una suma importante de mano de obra; adems, aproximadamente 40% de la poblacin hondurea depende de esta actividad para subsistir. Actualmente, el gobierno hondureo es democrticamente electo y consta de la tradicional divisin de poderes: el Poder Ejecutivo, representado por el Presidente; el Poder Legislativo, por el Congreso Nacional y el Poder Judicial, por la Corte Suprema de Justicia. El pas se divide en 18 Departamentos: Atlntida, Choluteca, Coln, Comayagua, Copn, Corts, El Paraso, Francisco Morazn, Gracias a Dios, Intibuca, Islas de la Baha, La Paz, Lempira, Ocotepeque, Olancho, Santa Brbara, Valle y Yoro. Cada uno est dividido en su interior por las municipalidades, en total existen 290 municipalidades en el pas (Mapa 5).
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Mapa 5 Divisin poltica de Honduras

Honduras tiene una de las zonas costeras ms extensas de la ecorregin, con 681 km que se caracteriza por manglares, lagunas costeras y playas. El pas tiene dos archipilagos donde se concentra la actividad turstica: Cayos Cochinos y las Islas de la Baha.

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Se considera al turismo como una actividad econmica prioritaria. Desde 1990, las Islas de la Baha han experimentado un considerable aumento en el nmero de turistas, en la construccin de infraestructura y negocios, en la especulacin de tierra y en las transacciones de bienes races y en consecuencia en la desforestacin. Los arrecifes coralinos han sido impactados por las actividades agrcolas, la pesca y el turismo. Una de las variables ms importantes ha sido el aumento de los inmigrantes de la zona continental, atrados por la oferta de empleo en el sector turstico, que compiten con los pobladores locales. Aunque el idioma oficial es el espaol, en el Departamento insular de Islas de la Baha predomina el ingls; asimismo, existen otras lenguas habladas por distintos grupos tnicos que habitan el pas como los Garfunas, Pech, Tawahkas, Lencas, Chort, Sumu, Torrupan, Miskito, entre otros (Embajada de Honduras, 2001). La comunidad de West End ha sido seleccionada en la isla de Roatn, Departamento de Islas de la Baha, pues se est experimentando aqu un boom en el turismo y una mayor presin por los inmigrantes que se han asentado en el rea.

Desarrollo del turismo en Honduras

En el ao 2000, la economa hondurea se sustentaba en el sector servicios (principalmente maquila y turismo), al participar con 50% en la formacin del Producto Interno Bruto (PIB), seguido de la industria con 32% y agricultura con 18%. Respecto de la mano de obra ocupada en estos sectores, tenemos que slo en el sector servicios se emple 45%, en la agricultura 34% y en la industria 21% del total de la mano de obra ocupada (Embajada de Honduras, 2001). Cabe notificar el avance del sector servicios en la economa nacional, al ir desplazando al sector agrcola, principal actividad econmica hasta los aos noventa, pues al

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iniciar dicha dcada, todava empleaba cerca de 60% de la fuerza de trabajo del pas (EIU, 1993). De acuerdo con cifras oficiales, los sectores que registraron mayor actividad en el 2000 son: servicios diversos; transporte, almacenaje y comunicaciones; administracin pblica; electricidad y agua; industria manufacturera y agropecuaria (Embajada de Honduras, 2001). Si bien, la actividad turstica en el pas no se destaca como una de las ms importantes, es claro el reconocimiento gubernamental del potencial econmico que esta rama podra tener, luego de revisar los importantes recursos naturales y culturales con los que se cuenta: sol, playa, buceo, ecoturismo, turismo de aventura, ciudades coloniales, sitios arqueolgicos y culturas autctonas. Sin embargo, se hace un reconocimiento de la necesidad que tiene Honduras de desarrollar una oferta capaz de posicionarse de manera competitiva en los principales mercados emisores, dando prioridad al desarrollo de aquellos productos que potencialmente ofrezcan mayores oportunidades y atractivo para estimular la inversin (Poder Ejecutivo, 2001). La oferta turstica que el gobierno hondureo promueve se divide en tres distintos escenarios. En primer lugar se ofrece la naturaleza tropical, destacando la diversidad biolgica del pas as como las reas protegidas que abarcan tres cuartas partes del territorio nacional. Como segundo bloque, la arqueologa maya, donde se destaca la zona arqueolgica de Copn, de la antigua civilizacin maya, ciudad considerada como la coronacin artstica. Finalmente, el tercer y ms extico de los escenarios ofrecidos es el Caribe hondureo, lugar donde se localiza nuestra comunidad de estudio, West End en la isla de Roatn, Islas de la Baha (IHT, 2001). De esta manera, el turismo se vislumbra como una actividad que permitir dinamizar la economa en general, generar divisas,

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abrir empleos, estimular el desarrollo de la pequea y mediana empresa, fortalecer la identidad nacional; favorecer la calificacin de recursos humanos e incrementar su productividad, as como beneficiar a sectores vulnerables de la poblacin como la mujer y los jvenes (IHT, 2001). De acuerdo con el diagnstico del gobierno, las principales limitaciones que histricamente han afectado el desarrollo de este sector en el pas, refieren distintos mbitos. En primer lugar, en el nivel de planeacin de la actividad existe un vaco en la materia, puesto que no existe un plan estratgico de desarrollo turstico que permita utilizar las ventajas competitivas para generar los ingresos y el empleo que requiere la poblacin con los recursos del pas. Concretamente, se dice que no existe una poltica pblica coherente para estimular la reaccin del sector privado, lo cual limita el despegue de la industria (Ibid.) Otro factor limitante es el incipiente nivel de desarrollo de los productos tursticos consolidados y comercializables. En relacin con esto, se carece de una imagen turstica definida y fuerte del pas y de sus productos. En lo que se refiere a los factores que sustentan la actividad turstica, existe deterioro y obsolescencia de la infraestructura turstica urbana y de telecomunicaciones, adems de deterioro por el mal manejo de los recursos naturales en el pas, principal atractivo turstico. Los recursos humanos que operan en la actividad son escasos y poco calificados (Ibid.) En trminos de competitividad econmica, Honduras es un destino caro, lo que representa una desventaja importante respecto a lo ofrecido en la regin. Sumado a lo anterior, la inversin en la actividad se ha visto afectada por la contraccin del capital de inversin en todos los sectores del pas; adems, no existen opciones de financiamiento nacional, lo que limita fuertemente

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la iniciativa privada para impulsar proyectos tursticos en el nivel de la pequea o mediana empresa (Ibid.) Aunado a lo anterior y la falta de planeacin gubernamental en la materia turstica genera una indefinicin de los procesos por seguir en materia de inversiones y trmites para inversionistas empresarios y visitantes. Si se suma lo anterior con los obstculos burocrticos para la operatividad de los negocios y la mala orientacin de los esfuerzos de promocin y mercadeo, terminan por afectar el desarrollo del sector. Caractersticas de la actividad turstica en Honduras En los ltimos cinco aos, se ha experimentado un crecimiento sostenido de 15.5% en el turismo, pese a las secuelas producidas por el huracn Mitch. En el ao 2000, esta actividad gener un total de 267 millones de dlares, as como un total de 55, 773 empleos directos e indirectos. La afluencia de turistas a Honduras indica un pequeo pero constante ascenso; entre 1999 y el 2000, el nmero de turistas creci 27%; para el ao 2000 se registr un total de 470,700 turistas. Por lugar de origen, los visitantes provenientes de Centroamrica ocupan el primer lugar (49.5%), seguido de los estadounidenses (36.1%) y europeos (8.9%) (IHT, 2001). Es importante resaltar que, segn la Organizacin Mundial de Turismo, la media de crecimiento anual en el nivel mundial del turismo en el 2000 fue de 4.1%, la cual, Honduras excedi en 27%, convirtindolo en el pas de mayor crecimiento turstico en el nivel Centroamericano para ese periodo (Ibid.) En el Cuadro 29 se observan las principales caractersticas del sector turismo de Honduras.

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Cuadro 29 Honduras, indicadores de turismo, 2000 Indicador Ingresos generados (Millones de dlares) Gasto promedio diario por turista (dls.) Empleos Turistas anuales Flujo de turistas: Crecimiento anual (%) 1999-2000 Tasa de Intensidad Turstica1 Tasa de Densidad Turstica2 Hoteles Cuartos Estada (nmero de noches) Cruceros (nmero de arribos)3 Turistas de cruceros Principal lugar de origen de los turistas Honduras 267 119 55, 773 470, 700 27 7.0 4.1 608 13, 943 10.4 84 326,500 Centroamrica Estados Unidos Europa

Tasa de Intensidad Turstica es el nmero total de turistas entre la poblacin total del pas por 100. 2 Tasa de Densidad Turstica es el nmero total de turistas entre el territorio del pas (km2). 3 El dato es tan solo para Islas de la Baha.

Los principales atractivos tursticos que ofrece el pas son sus playas, su naturaleza, sus ciudades coloniales y la aventura, el buceo y las zonas arqueolgicas. Como ya se dijo, los dos centros tursticos predominantes son la zona arqueolgica maya de Copn y los arrecifes coralinos de Islas de la Baha. Las Islas de la Baha, constituyen un archipilago formado por tres grandes islas y ms de 60 isletas y cayos localizados a unas 30 millas de la costa. Es la regin hondurea de ms impor151

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tancia turstica, por su atractivo cultural y natural. Se considera que estn entre los primeros cinco mejores sitios de buceo en el mundo, al poseer la ms grande variedad de corales y esponjas en el Caribe. (IHT, 2001). Roatn (donde se localiza la comunidad de estudio West End), es la ms grande, desarrollada y popular de las Islas. Constituye una franja de cerros que conservan mucho de su bosque original; cuenta con una infraestructura de 20 km de carretera pavimentada, un aeropuerto internacional, telecomunicaciones y una oferta de alojamiento aproximado de 600 habitaciones con servicios complementarios. Esta isla recibe 24% del total de turistas que llegan al pas (Ibid.) Adems se ha constituido en un importante destino para cruceros, industria en auge en la regin del Caribe. En las Islas de la Baha, se registr un total de 84 cruceros y la llegada de 326,500 turistas en el 2000. Para los siguientes aos se esperaba el arribo de un mayor nmero de cruceros, adems del mejoramiento de los muelles de llegada; estos buques provienen de Estados Unidos y de Europa, principalmente. Asimismo, existe una importante derrama econmica que se refleja en un total de 336 mil dlares en ingresos portuarios y alrededor de 492 mil dlares en ingresos municipales (Ibid.) Respecto a la infraestructura hotelera de todo el pas, en el 2000 se registr un total de 608 hoteles, 13,943 cuartos de hotel y 22,309 camas. La estada promedio por turista fue de 10.4 noches y un gasto promedio de 119 dlares (Ibid.) De acuerdo con el propsito de la visita, la mayora de los turistas vienen slo para vacacionar (41% ), seguido de aquellos que ejecutan asuntos de negocios (32%) y finalmente los que efectan visitas familiares (26%); estos datos son importantes por reflejar el hecho de que menos de la mitad de los turistas que ingresan al pas, realizan actividades tursticas. Slo este segmento es el

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que beneficia econmicamente a los prestadores de servicios y en general al pas, con la derrama econmica generada por esta actividad. En el Cuadro 30, se observan las principales caractersticas que conforman el perfil del turista que visita Honduras, mediante las cuales se generan estrategias para la creacin de servicios que satisfagan sus necesidades.
Cuadro 30 Honduras, perfil del turista, 2000 Caractersticas Con educacin superior Casados Solteros Ingreso promedio anual: (ingreso bajo) (ingreso medio) (ingreso alto) Viajan solos Viajan con amigos No utilizan alojamiento Se hospedan en hoteles (de los que s utilizan alojamiento) No requirieron informacin turstica
Fuente: Instituto Hondureo de Turismo, 2001.

Total de Turistas 63% 60% 35%

20,000 dls. y menos 50-70,000 dls. Superior a 70,000 dls. 66% 13% 38% 59% 56%

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Legislacin y planeacin turstica

Un parteaguas importante en la historia social y econmica hondurea fue en 1988 con el huracn Mitch, uno de los ms importantes fenmenos naturales del siglo XX en el ocano Atlntico, que provocara graves daos al devastar el territorio nacional (Poder Ejecutivo, 1999). Ante la grave afectacin en distintos sectores econmicos, el gobierno se dio a la tarea de integrar, en 1999, un Gabinete Especial de la Reconstruccin Nacional de Honduras, mismo que se encarg de elaborar un programa para hacer un diagnstico general de la situacin del pas y sus sectores sociales y econmicos, as como la disposicin general de lineamientos estratgicos, objetivos, medidas de poltica, acciones legales y administrativas, metas planteadas para el periodo 1999-2025 y modalidades de ejecucin, participacin y monitoreo. De esta manera, la devastacin que sufri el pas dio lugar a una planeacin del desarrollo en el marco de la reconstruccin del pas. En principio, dado que la principal base que sustenta la actividad turstica del pas son los atractivos naturales, el sector turismo, directamente afectado, fren su ritmo de crecimiento. El huracn devast la flora y fauna por la accin del viento y por la contaminacin de las fuentes de agua superficiales. En trminos de infraestructura turstica, se estima que los costos para rehabilitar tan solo los hoteles y restaurantes daados por el Mitch ascendieron a 5.5 millones de dlares; adems de los daos en la escasez de servicios de energa, agua potable, alcantarillado sanitario, medicamentos y alimentos que hubo en ese momento (Ibid.) Asimismo, la difcil situacin econmica por la que histricamente ha pasado la economa del pas, ya de por s daba lugar a una falta de recursos financieros para fomentar y promover el

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desarrollo de la industria turstica. De esta manera, la situacin se agrav ante la necesidad de flujo de recursos para la reactivacin de la actividad turstica. En general, en el programa de reconstruccin se plantearon objetivos expuestos anteriormente y retomados en el programa de gobierno actual. De acuerdo con este programa, las modalidades de ejecucin, participacin y monitoreo de los objetivos, metas y dems acciones planteadas en materia de turismo, sern puestas en marcha en el sector privado, en estrecha coordinacin con el Ministerio de Turismo y el Instituto Hondureo de Antropologa e Historia, con el apoyo legal y administrativo requerido del gobierno central. Las actividades realizadas en el sector requerirn de un continuo monitoreo para conocer los efectos en cantidad y calidad de la oferta turstica del pas (Poder Ejecutivo, 1999). Finalmente, se establece que se contar con la participacin de los gobiernos locales y de las propias comunidades, para lo cual recibirn asistencia tcnica proporcionada por el gobierno o por la empresa privada. La ejecucin de los diferentes proyectos, no slo contarn con la participacin de la comunidad en lo referente a provisin de mano de obra, sino en la preservacin de dichos centros y su posterior explotacin comercial, al brindar servicios y productos tursticos de calidad. Un ejemplo de lo anterior es el desarrollo artesanal de las diferentes etnias del pas, por medio del proyecto Rescate, Apoyo y Promocin de Culturas Indgenas, que implica un gran esfuerzo para identificar y recopilar la informacin demogrfica de dichas etnias, y proceder luego a su promocin y comercializacin (Ibid.) A partir de este diagnstico, retomado en el programa de gobierno del poder ejecutivo del 2001, con un alcance programtico hasta el 2021, se plasman los objetivos para impulsar la actividad turstica del pas como en: a) alcanzar un crecimiento
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promedio sostenido de turistas que oscile dentro de un rango mnimo de 20% a 30% para los prximos cinco aos; b) generar 30,000 nuevos empleos al 2005; c) modernizar la infraestructura turstica urbana y de comunicaciones; d) desarrollar actividades productivas rentables y de valor agregado, congruentes con la conservacin y mejoramiento de la calidad del ambiente natural y de las condiciones de vida de las comunidades locales; e) desarrollar productos que permitan la integracin de la ecologa y la cultura con la economa; f ) establecer incentivos para el desarrollo de actividades tursticas amigables con el ambiente.; g) promover el desarrollo del capital humano; h) concertar y ejecutar polticas para promover la inversin y financiamiento orientado a proyectos que contribuyan a fortalecer destinos prioritarios y a fomentar la vinculacin regional; i) ejecutar normas y certificar el nivel de calidad en la prestacin de servicios; j) ejecutar la simplificacin administrativa, la desregulacin y la descentralizacin de trmites, y, k) establecer normas y mecanismos que garanticen la seguridad jurdica en materia de tenencia de la tierra (Poder Ejecutivo, 2001). A su vez, el gobierno plantea cambios importantes en distintas materias para alcanzar dichos objetivos, como son: 1) definir una poltica de aprovechamiento turstico de los recursos naturales en forma concertada; 2) formular normas relativas al aprovechamiento turstico de las reas protegidas; 3) hacer defensores del ambiente a los residentes de las diferentes comunidades; 4) armonizar el Decreto de Creacin de la Secretara de Turismo con las disposiciones de la Ley de Turismo; 5) mejorar la infraestructura carretera y portuaria, con vistas a diversificar la capacidad de aprovechamiento del mercado de cruceros; 6) proteger las reas naturales y el patrimonio cultural en coordinacin institucional; 7) desarrollar paquetes bsicos de planes de manejo, definicin de capacidades de carga, formacin de guas, construccin de

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senderos, centros de visitantes y sealizacin en zonas de visita ecolgica y cultural para las reas naturales que se incorporarn dentro de los productos tursticos ; 8) promover la constitucin de fondos de inversin turstica y garanta a la pequea y mediana empresa; 9) definir y ejecutar una poltica nacional de ordenamiento territorial, concertando con comunidades receptoras los esquemas legales por aplicar en materia de tenencia de la tierra y uso del suelo, de manera que se establezcan reglas claras y precisas sobre el uso del suelo y la seguridad en la inversin en los centros tursticos prioritarios y sus regiones (Ibid.)

Dinmica poblacional en Honduras

La situacin demogrfica actual de Honduras se resume en el Cuadro 31.
Cuadro 31 Honduras, indicadores demogrficos, 2000 Indicador Poblacin Nmero de habitantes 6'417,000 Tasa de crecimiento promedio 1970-1980 3.1 1980-1990 3.0 1990-2000 2.7 Densidad de poblacin hab/km2 57 Tasa Global de Fecundidad 4.3 Tasa Bruta de Natalidad 33.5 Tasa Bruta de Mortalidad 6.6 Tasa de Mortalidad Infantil 37 Esperanza de Vida al Nacer 66

En el Cuadro 32 se muestra el nmero de habitantes de Honduras de 1950 al ao 2000. En 1975 la poblacin se duplica respecto a la de 1950, para 2000 se duplica respecto a 1975. Es decir, que la poblacin en Honduras se cuadruplic en 50 aos.
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Cuadro 32 Honduras, magnitud de la Poblacin 1950-2000 Ao Honduras 1950 1,380 1955 1,610 1960 1,894 1965 2,244 1970 2,591 1975 3,015 1980 3,567 1985 4,183 1990 4,870 1995 5,625 2000 6,417
Fuente: ONU, 2000

El crecimiento de la poblacin de Honduras de 1950 al 2000 es estable alrededor de 3% a lo largo del periodo y slo hasta la dcada de los noventa parece encaminarse a un descenso sostenido (Grfica 19).
GRFICA 19 HONDURAS, TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO POR PERIODO,
1950-2000 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0

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19 50 -1 95 5 19 55 -1 96 0 19 60 -1 96 5 19 65 -1 97 0 19 70 -1 97 5 19 75 -1 98 0 19 80 -1 98 5 19 85 -1 99 0 19 90 -1 99 5 19 95 -2 00 0

Fuente: ONU, 2000.

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A lo largo del periodo, la tasa de crecimiento de Honduras es superior a la del promedio de pases centroamericanos slo con excepcin de la dcada 1965-75. Densidad de poblacin La densidad de poblacin sigue estrictamente el patrn de crecimiento de la poblacin hondurea. Es decir, se cuadruplica en los cincuenta aos que abarca el periodo de estudio, presentando su primera duplicacin en 1975, respecto de 1950 y la segunda se presenta en el 2000 respecto a 1975. Es decir, su ritmo de duplicacin es de aproximadamente cada 25 aos (Grfica 20).
Grfica 20 Honduras, GRFICA 20 poblacin densidad de HONDURAS, DENSIDAD DE1950-2000) (Habitantes por km2 , POBLACIN
(HABITANTES/KM 2), 1950-2000

60 50 40 30 20 10 0

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

Fuente: ONU, 2000.

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La densidad de poblacin es alta si la comparamos con Belice y Quintana Roo, Mxico, ya que en el 2000 es de 57 hab/km2. En el contexto centroamericano, Honduras presenta una de las densidades de poblacin ms altas. Estructura por edad y envejecimiento de la poblacin En la Grfica 21, se expone cmo la proporcin de jvenes 0-14 aos de edad evoluciona de 45.07% en 1950 a 48.15% en 1970. A partir de ese ao se inicia un descenso lento pero sostenido. A lo largo del periodo se mantiene una forma de campana con su mximo en 1970. Por el contrario, la Poblacin Econmicamente Activa (15-64 aos) muestra exactamente el patrn inverso, de 1950 a 1970 descenso sostenido de 52.5% a 49.4% en ese periodo y, a partir de 1975, inicia su ascenso de forma ininterrumpida hasta el 2000.
0-14 15-64 65 y MS G RFICA 21 53 RFICA 21 2.5 1950 45 1955 44.5 52 2.4 HONDURAS, ESTRUCTURA DEDE LA POBLACIN POR GRANDES 51 2.33 1960 45 ONDURAS, ESTRUCTURA LA POBLACIN POR GRANDES 50 1965 46 GRUPOS DEDE EDAD EDAD GRUPOS2.4 1970 47 49.8 2.6 1975 47.5 ABITANTES/KM2 ), 1950-2000 49.8 2.5 (HABITANTES/KM2), 1950-2000 (H 1980 47 50.05 2.5 51 2.56 1985 46.5 52 2.6 1990 45.5 53 2.6 1995 43 54 2.56 2000 42

55 53 51 49 47 45 43 41 39

1950

1955

1960

1965

1970
0-14

1975
15-64

1980

1985

1990

1995

2000

Fuente: ONU, 2000

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La grfica anterior muestra muy bien esta relacin, lo que supone la existencia de alguna constante de proporcionalidad inversa, que en este caso, hara el papel de tasa de transferencia intergeneracional, es decir, el descenso de la proporcin de jvenes se manifiesta en crecimiento de la poblacin de la PEA por accin del envejecimiento inducido por el freno a la fecundidad. Por su parte la proporcin de poblacin de la tercera edad avanza lentamente por el envejecimiento natural, producto del descenso de la mortalidad. De esta forma, la pirmide de edad y sexo de la poblacin se encamina a su forma de barril es decir, cada vez menos poblacin joven, cada vez ms poblacin en edades laborales y un poco ms poblacin en edad avanzada. Fecundidad En el Cuadro 33 se presentan los principales indicadores de la conducta reproductiva como son la Tasa Bruta de Natalidad, la Tasa Global de Fecundidad y la Tasa Neta de Reproduccin.
Cuadro 33 Honduras, indicadores de la conducta reproductiva, 1950-2000 TBN TGF TNR Periodo 1950-1955 52.8 7.5 2.3 1955-1960 52.3 7.5 2.4 1960-1965 50.8 7.4 2.5 1965-1970 49.8 7.4 2.7 1970-1975 46.9 7.0 2.6 1975-1980 44.9 6.6 2.6 1980-1985 42.3 6.0 2.5 1985-1990 39.4 5.3 2.3 1990-1995 37.1 4.9 2.1 1995-2000 33.5 4.3 1.9

Fuente: ONU, 2000

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En Honduras es reciente el descenso en las tasas de fecundidad; como se observa, todava en el primer lustro de la dcada de los setenta, la tasa global de fecundidad TGF superaba los 7 hijos por mujer, mientras en ese mismo periodo, 1950-1975, su tasa neta de reproduccin TNR tiende a la alza, alcanzando incluso su mximo (2.69) en 1970-1975. Es a partir de 1975-1980 que ambas tasas inician su descenso, alcanzando los 4.3 hijos por mujer en el 2000. Ms an, la tasa bruta de natalidad (TBN) nos presenta el fiel reflejo de lo que ocurre en Honduras en cuanto a su reproduccin, ya que va siempre en descenso a lo largo del periodo que nos ocupa. Aunque, cabe sealar que este descenso es de reciente inicio y a una baja velocidad. Estos fenmenos responden a la mayor proporcin de poblacin en edad reproductiva y joven con que cuenta el pas, as como a situaciones socioeconmicas y culturales, pobreza, falta de acceso tanto a la informacin como a los mtodos anticonceptivos, falta de polticas de poblacin explcitamente dirigidas a acelerar el descenso de la fecundidad. Honduras es un pas con transicin demogrfica retardada; su descenso en cuanto a la fecundidad es reciente y por tanto es uno de los pases que ms aporta al crecimiento poblacional del rea centroamericana. En la Grfica 22, se presenta la informacin sobre la Tasa Global de Fecundidad en Honduras de 1950 al ao 2000.

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GRFICA 22 HONDURAS, TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD POR PERIODO 19502000

8.0 7.0 6.0 5.0

TGF

4.0 3.0 2.0 1.0 0.0

Mortalidad En el transcurso de medio siglo de anlisis (1950-2000), la mortalidad general medida por la Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) presenta un descenso muy acelerado y consistente: de 22.8 defunciones por cada mil habitantes en el periodo de 19501955, pas slo a 6.6 por mil en el 2000. El descenso sostenido de la TBM es debido al mucho ms rpido y continuo crecimiento de la poblacin sobre el nmero de defunciones. Pero ya se ha mencionado que la TMB no es un indicador muy apropiado para describir la dinmica de la mortalidad de una poblacin. Depende de la estructura por edad de la poblacin y Honduras tiene una poblacin eminentemente joven. Los indicadores ms adecuados para describir este fenmeno son la Mortalidad Infantil (MI) y la Esperanza de Vida al nacimiento (Grfica 23).
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19 50 -1 95 5

Fuente: ONU, 2000.

19 55 -1 96 0

19 60 -1 96 5

19 70 -1 97 5

19 65 -1 97 0

19 75 -1 98 0

19 80 -1 98 5

19 85 -1 99 0

19 95 -2 00 0

19 90 -1 99 5

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GRFICA 23 HONDURAS, TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Y ESPERANZA DE

VIDA AL NACIMIENTO 1950-2000
180 160 140 120

TGF

100 80 60 40 20 0
55 60 65 70 75 90 0 5 5 99 -1 19 90 19 95 98 98 -1 9 -1 9 -1 9 -1 9 -1 9 -1 9 -1 -1 -2 00 0

19 50

19 55

19 60

19 65

MI

19 70

ESPERANZA DE VIDA

La Mortalidad Infantil (MI) ha tenido en Honduras un descenso espectacular a lo largo de periodo que nos ocupa. De igual forma, la esperanza de vida ha tenido grandes ganancias en aos de supervivencia, llegando a 66 aos en el 2000; sin embargo, la MI es an de 37 defunciones por cada mil nacidos vivos. Estos indicadores nos hablan de que an prevalecen grandes problemas de atencin a la salud especialmente a los infantes y sus madres. En resumen, puede decirse que en Honduras existe una alta tasa de crecimiento poblacional, un desequilibrio entre las tasas vitales, es decir, una alta fecundidad y una mortalidad en franco descenso y, una poblacin muy joven, dndose as una alta tasa de dependencia.

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19 75

19 80

19 85

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Problemtica ambiental en Honduras

Honduras se distingue de las naciones centroamericanas vecinas por poseer un alto porcentaje de cubierta forestal en su territorio, alcanzando casi 65% del total de su superficie. Sin embargo, su riqueza natural est sometida a amenazas importantes por la sobreexplotacin de sus recursos naturales y al avance de la desforestacin, adems de la erosin de sus suelos (Humphrey, 1997). Un ejemplo de la magnitud de su desforestacin se muestra en que sus recursos forestales cubran en 1964 un total de 6.8 millones de hectreas y, para 1988, esta rea se redujo a 5 millones. Durante las dcadas de los ochenta y noventa, Honduras ha continuado perdiendo casi 3% de sus recursos forestales anualmente (CEP, 1996). Es importante mencionar que adems los impactos que las actividades humanas han generado sobre los recursos naturales de Honduras, la presencia de fenmenos como el huracn Mitch en 1998, han devastado la riqueza natural del pas, ubicando procesos de recuperacin de los ecosistemas a largo plazo (Ibid.) De acuerdo con clculos oficiales, los daos al medio ambiente se ubican sobre una superficie de 418.2 km2, que incluye 2% de reas protegidas, 80% de bosques fluvo-ribereos, la isla Guanaja con 40% de sus bosques y bosques naturales con manejo forestal. El dao total estimado para un periodo de recuperacin de 20 aos, que incluye costos por captura de CO2, proteccin de aguas, biodiversidad y ecosistemas es por un monto de L. 630 millones (46.7 millones de dlares) (Poder Ejecutivo, 1999). Asimismo, el gobierno afirma que se han perdido o daado importantes extensiones de playas, arrecifes, humedales, ecosistemas ribereos y acuticos fluviales, estuarios, manglares y lagu-

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nas en las partes bajas y costeras, y se han producido impactos negativos a las pesqueras de aguas dulce y salada (Ibid.) Un elemento estratgico que se suma a los factores que han propiciado la afectacin de los recursos naturales, ha sido la falta de aplicacin estricta de la escasa reglamentacin ambiental que existe en el pas. De acuerdo con el propio presidente de la nacin, Honduras no tiene un sistema de gestin de sus recursos naturales, por lo que se cree necesario hacer una revisin de los esfuerzos gubernamentales en materia de legislacin y planeacin ambiental que difcilmente han cumplido su tarea (Poder Ejecutivo, 2001).

Legislacin y planeacin ambiental

La Constitucin Poltica del pas (1982) declara a todos los recursos naturales como propiedad del Estado y el uso racional que debern tener dichos recursos es de inters nacional. El Estado est obligado a conservar el ambiente y es responsable en la imposicin de reglamentos sobre el uso de los recursos naturales. La Ley General del Ambiente fue aprobada en 1993 y contempla la creacin del Ministerio de Medio Ambiente y de la Procuradura del Ambiente, responsables de la gestin y la aplicacin de la regulacin ambiental en el pas. Entre los principales objetivos de esta Ley destacan las de: a) propiciar un marco que permita orientar las actividades agropecuarias, forestales e industriales hacia formas de explotacin compatibles con la conservacin y uso racional de los recursos naturales y la proteccin al ambiente; b)establecer mecanismos de coordinacin para una eficiente gestin; c) implantar la evaluacin del impacto ambiental; d) promover la participacin de los ciudadanos en las actividades relacionadas con la proteccin, conservacin, restau-

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racin y manejo adecuado del ambiente y los recursos naturales, y e) elevar la calidad de vida de los pobladores (SEDA, 2002). La Ley contempla aspectos fundamentales en sus artculos: en el cuarto se seala como inters pblico el ordenamiento integral del territorio nacional, considerando los factores econmicos, demogrficos y sociales. Asimismo, establece herramientas de gestin ambiental como la evaluacin del impacto ecolgico; en el quinto se establece que los proyectos, las instalaciones industriales o cualquier otra actividad pblica o privada, susceptible de contaminar o degradar el ambiente, sern precedidos obligatoriamente por una evaluacin de impacto ambiental, que permita prevenir los posibles efectos negativos (Ibid.) Asimismo, existen otras leyes que intervienen en la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales como la Ley del Aguas de 1927, que regula el uso de los recursos hdricos pblicos; la Ley de Pesca (Decreto no. 154:1959) que protege los ecosistemas marinos; el Cdigo de Minera (Decreto no. 143: 1968) que dispone de zonas vedadas o reservadas para la proteccin forestal y la herencia arqueolgica (CEP, 1996). Sin embargo, a pesar de este marco administrativo y legal, algunos analistas consideran que an existen problemas por el incumplimiento de los marcos normativos (Ibid). Un parteaguas importante en la planeacin del desarrollo del pas fue el desastre natural que devast el territorio con el Huracn Mitch de 1998, donde el gobierno tuvo que plantear un marco de reconstruccin del pas. En 1999, el Poder Ejecutivo dise un programa para replantear los objetivos y estrategias por sectores; en materia ambiental, se describe un diagnstico de las afectaciones ambientales e impulsar las acciones de poltica necesarios. Entre los principales problemas ambientales que enfrenta Honduras sealan principalmente: a) ausencia de enfoques de ordenamiento territorial y de uso sostenible de los recursos natu167

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rales; b) uso ineficiente de los bosques; c) inseguridad jurdica en la tenencia de la tierra, y d) dispersin, contradicciones, conflictos y vacos en el marco legal (Poder Ejecutivo, 1999). Se plantean como lineamientos estratgicos los siguientes: 1) cooperacin entre sector pblico y sociedad civil en la gestin ambiental y el ordenamiento territorial; 2) ejecucin de programas descentralizados para la recuperacin de ecosistemas y unidades de conservacin degradadas en zonas estratgicas; 3) incorporacin de premisas y principios de planificacin ambiental en los proyectos sectoriales de reconstruccin; 4) ordenamiento territorial descentralizado; 5) remocin gradual de subsidios dainos al ambiente, como polticas crediticias y sistemas de tarifas que no incorporan los costos del manejo ambiental; 6) consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras (SINAPH); se pretende la consolidacin operativa descentralizada y la ampliacin de SINAPH como banco de servicios ambientales y biodiversidad. Esta estrategia incluir esquemas de coadministracin y manejo por organismos locales (municipales, ONG. organizaciones comunitarias, centros educativos, etc.) y, en algunos casos especiales, por entidades del gobierno central (Ibid.) Como medidas de poltica, este Programa plantea: A) Capacitar a las autoridades municipales para que apliquen esquemas propios de ordenamiento territorial de acuerdo con patrones de desarrollo sustentable; B) Fomentar la ejecucin de los planes de manejo integral de las reservas forestales y parques nacionales, municipales, privados y reservas tnicas; C) Concertar y proponer la armonizacin en la aplicacin de la Ley General del Ambiente con la Ley de Municipalidades, y el marco legal forestal; D) Apoyar la aprobacin de la Ley de Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos; E) Delegar a las municipalidades, autoridad y capacidad de aplicacin de la legislacin y

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procedimientos de ordenamiento territorial y gestin ambiental; stas podrn ser apoyadas por dependencias desconcentradas del Gobierno Nacional y ONG con presencia local; F) Someter al Congreso Nacional una iniciativa de ley que autorice el uso del procedimiento corto para la evaluacin del impacto y certificacin ambiental de las obras de reconstruccin (Ibid.) En su programa de gobierno, el presidente de la Repblica, Ricardo Maduro, retoma lo anteriormente dispuesto y plantea objetivos en materia de gestin ambiental para el periodo 20002021 (Poder Ejecutivo, 2001). reas Naturales Protegidas en Honduras En Honduras, las 106 reas protegidas cubren aproximadamente un total de 2,113,393.8 ha, aproximadamente 18% del territorio nacional (Biodiversitas, 2003). La primera legislacin sobre el establecimiento de reas protegidas se contempl en la Ley Forestal (Decreto no. 85: 1971), que declara a la Secretara de Recursos Naturales como responsable del establecimiento y desarrollo de parques nacionales y dems reservas ecolgicas (Ibid.) El Decreto no. 123 (1974) previ la creacin de la Direccin General de Recursos Forestales y Vida Silvestre (RENARE), donde fungen las tareas de proteccin y conservacin forestal y la administracin de los parques nacionales y de otras reas protegidas. Sin embargo, en la prctica el RENARE nunca llev a cabo sus responsabilidades, situacin que conllev a que las responsabilidades de proteccin fueran ambiguas. El Decreto no. 74-91 (1991) disolvi el RENARE y transfiri sus tareas en las reas protegidas al Departamento de reas Silvestres y Fauna dentro de la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR).
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De esta manera, a partir de 1991 el COHDEFOR ha sido el responsable de la formulacin e implantacin de polticas nacionales de proteccin, conservacin y manejo de los recursos naturales y la vida silvestre; de la promocin y coordinacin de las actividades de investigacin cientfica; de impulsar las actividades de conservacin por medio de la participacin social y del desarrollo del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas. Asimismo, y como parte del plan para el desarrollo de proyectos que fortalezcan las medidas de proteccin, siete reas prioritarias y cinco regiones forestales fueron identificadas para su apoyo inmediato. Por su parte, la Ley General del Ambiente (1993) dispuso la creacin de un sistema de reas protegidas, adems de sealar que en el establecimiento, administracin y desarrollo de dichas reas participarn las municipalidades en cuya jurisdiccin se localicen, con objeto de propiciar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la proteccin del ecosistema (SEDA, 2002). Al referir la problemtica en torno al sistema de proteccin de las reas protegidas, en Honduras la mayora de ellas son territorios con problemas legales en la definicin de sus lmites territoriales. De las 44 reas naturales que existan en 1993, slo 17 de ellas tenan claramente establecidos sus lmites en el papel. Por otra parte, slo 10% cuentan con un manejo y proteccin adecuados; el COHDEFOR solo report su presencia institucional en 11 reas. Por su parte, algunos gobiernos locales y organizaciones no gubernamentales colaboran en actividades de manejo de algunas otras reas. En lo que se refiere a las reas costeras marinas, el pronstico gubernamental es que son territorios donde existen grandes vacos en materia de proteccin ambiental por lo que se hace prioritario enfocarse en solucionarlos (Poder Ejecutivo, 2001).

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Otros problemas observados por las autoridades de gobierno para el adecuado manejo y administracin de los recursos naturales, se refieren a la falta de organizacin, capacitacin y motivacin social para dichas tareas. Adems, hay ambigedad ante la imprecisin en la reparticin de tareas de gobierno, adems de la falta de colaboracin interinstitucional (Poder Ejecutivo, 2001). En el Cuadro 34 se observan los diferentes tipos de reas naturales protegidas que existen en el pas.
Cuadro 34 Honduras, reas Naturales Protegidas, nmero y tipo, 2001. Tipo de rea Natural Reservas antropolgicas reas productoras de agua Reservas biolgicas Bosque nacional Monumento cultural Parque nacional marino Reservas marinas Reserva de uso mltiple Parque nacional Monumento natural Refugios de vida silvestre Otro tipo de reas Total Nmero 3 3 29 6 4 5 2 2 20 15 32 44 165

Fuente: Embajada de Honduras en Washington

La reserva marina aledaa a nuestra comunidad de estudio en Honduras es la de Sandy Bay-West End, ubicada en Roatn, departamento de Islas Baha, decretada en 1993 y cubre un rea de 13 km.
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