Ordenanzas, Letra Muerta, y Efecto Bmeran

Ley 229: Si un arquitecto hizo una casa para otro, y si la casa que hizo se derrumb y ha hecho morir al propietario de la casa, el arquitecto ser muerto. Ley 230: Si ello hizo morir al hijo del propietario de la casa, se matar al hijo del arquitecto. Ley 231: Si hizo morir al esclavo del dueo de la casa, dar al propietario de la casa esclavo como esclavo (un esclavo equivalente). Ley 232: Si le ha hecho perder los bienes, le pagar todo lo que se ha perdido, y, porque no ha hecho slida la casa que construy, que se ha derrumbado, reconstruir a su propia costa la casa. Ley 233: Si un arquitecto hizo una casa para otro y no hizo bien las bases, y si un nuevo muro se cay, este arquitecto reparar el muro a su costa. Cdigo de Hammurabi, 1.769 a. C.

Desde que un poderoso monarca babilnico present a su pueblo por

primera vez los 282 preceptos en lengua cuneiforme, de uno de los ms antiguos compendios de leyes que se conoce, llamado Cdigo de Hammurabi, en el mundo se han grabado, dictado, enunciado, decretado, aprobado, escrito, proclamado etc., millones; tal vez miles de millones de leyes. Un axioma clave en nuestras leyes es: Tu libertad termina donde comienza la ajena, y aunque parezca elemental, se viola a cada segundo en todas partes, por personas que se abrogan el derecho a atropellar la libertad ajena. La mayora de las personas que tienen poder lo hacen. Mientras ms poder tenga, mayor ser el grado de abuso de la libertad ajena. Eso puede ir desde el aparentemente sencillo acto de contaminar el aire puro del vecino con nuestro pestilente cigarrillo, hasta quitarle sus tierras, sus posesiones e incluso su vida. Necesitamos legislar para proteger a los desprotegidos. Nuestros concejales y diputados. P. Ej., se pasan parte del tiempo redactando leyes y ordenanzas. Sin embargo una ley no es simplemente su enunciado; cada ley que creamos se compone por lo menos de tres (3) elementos: EL TEXTO, EL ESPRITU, Y LA SANCIN. Si falta uno de esos elementos la ley no sirve, ni funciona pues no cumple con su propsito. El Texto de la Ley. Es el cuerpo de una ley. Para que una ley tenga valor debe estar redactada de manera que sea clara, conclusiva y tan sencilla de comprender que no deje cabida a dudas o interpretaciones. La mayora de los abogados utiliza inteligentes artimaas para reinterpretar los textos de las leyes para evitar o aplicar una interpretacin dada. El Espritu de la Ley. El espritu de una ley es su alma, es su propsito. La Ordenanza de la Zona Protectora de la Cuenca de la Mariposa, para citar un ejemplo, tiene como espritu proteger al embalse. De all su enunciado. Por lo tanto cualquier medida, accin, actividad o decisin que vaya contra dicha proteccin, viola el espritu de la ley y viola la ley. Por eso en la redaccin del texto de una ley debe mantenerse vivo y omnipresente el espritu que origin la ley. La Sancin de la Ley. Si el espritu de una ley es su alma, y el texto es su cuerpo, la sancin es la estructura, el esqueleto de dicha ley. Sin estructura un edificio no se sostiene y sin esqueleto un cuerpo no puede funcionar. Se establece una sancin para aplicarla a quienes ignoren, violen o evadan una ley cualquiera, de manera de enviar una clara seal: esa ley debe ser respetada. Si no se aplica la sancin la ley es letra muerta. En nuestro pas tenemos grandes legisladores, ilustres filsofos de las leyes, y brillantes tutores en las ctedras, pero carecemos de buenos ejecutores, sancionadores, o aplicadores de las leyes. En nuestro pas descubrimos que las sanciones se utilizan con frecuencia para doblegar adversarios y rivales polticos. Pareciera que los que ostentan el poder se mantienen al margen de las leyes para estirarlas y encogerlas a voluntad, para lograr sus propsitos personales. En estos casos se salta el espritu y se retuerce el texto para aplicar sanciones selectivamente, pues algunas de nuestras leyes fueron hechas con la retaliacin en mente, no con el bien comn. En nuestro pas, a pesar de todo, hemos elaborado leyes muy avanzadas, muy progresistas y muy claras. Sin embargo nuestro sistema judicial ha fallado catastrficamente en su gestin de justicia por falta de oportuna, sostenida e imparcial aplicacin de adecuadas sanciones. Pareciera que en muchos aos nadie est pagando ninguna falta. Solo El Chinito de RECADI parece haber recibido sanciones. En esa grave omisin les damos impunidad o permiso, licencia o prohibicin, castigo o absolucin a unos u otros segn nos plazca o no. La ley que corresponde la insertamos a posteriori de la decisin tomada. Esto enva al contribuyente un aberrante mensaje: el poder te da derecho a retorcer el sentido de las leyes; y deja un peligroso precedente: las sanciones manipuladas pueden daar al adversario hoy, pero el poder cambia de manos con frecuencia y el precedente permitir que la sancin manipulada te toque a ti maana. Ese es el Efecto Bmeran.

Reinaldo Martnez, Arq.

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