Aportes para la Reforma Constitucional

en la Provincia de Santa Fe
Objetivo del presente trabajo:
El presente escrito se tiene el objetivo de realizar un humilde aporte como
ciudadano santafecino y también como militante politico, alertando que el
mismo parte de un neófito en cuestiones de juridicidad constitucional, pero
con voluntad de realizar una pequeña contribución a la sociedad y en
particular a los constituyentes es que hago llegar este escrito.

El presente análisis propone solo algunos aportes, para agregar a los ya

estipulados por los legisladores, para una reforma de la Constitución de la
Provincia de Santa Fe de 1962, con el objetivo de adecuarla a las pautas
generales de la Constitución Nacional de 1994, pero bajo el encuadre
político-social de las Constituciones Sociales que tienen como antecedente
en la argentina la Constitución Justicialista de 1949.

Todo ello fue realizado considerando, ademas de las limitaciones

personales, las limitaciones establecidas por el Congreso de la Provincia de
Santa Fe para la ley de Reforma Constitucional 14.384 sancionada el 6 de
Diciembre de 2024.

Se busca realizar estas contribuciones para lograr un texto constitucional

que garantice:

 Soberanía política del estado provincial en cuestiones relevantes

 Regulación económica en su entramado y desarrollo económico
productivo
 Justicia y equidad social acorde a parametros y derechos
contemporáneos.
 Distribución equitativa de la riqueza
 Protección de derechos colectivos, sociales, económicos y
culturales.
 Protección del patrimonio común y del Medio Ambiente.
 Participación del Estado en áreas estratégicas

Ariel Rolfo
Aportes para la Propuesta de Reforma
Constitucional para la Provincia de Santa Fe
Observación: Los aportes son para su análisis por parte de los
constituyentes para que valoren su oportunidad, su legalidad
y eventual adaptación o inclusión en los nuevos artículos.

Aportes para la Modificación de los Artículos

Sección Primera - Principios Fundamentales

Artículo 2 - Jerarquía de los Tratados Internacionales de Derechos

Humanos

La Provincia de Santa Fe reconoce la supremacía y jerarquía constitucional de los

tratados internacionales de derechos humanos con rango constitucional según la
Constitución Nacional, garantizando su plena aplicación en el ámbito provincial.

Artículo 3 - Estado Laico y Libertad Religiosa

La Provincia de Santa Fe garantiza la plena libertad de conciencia y religión, respetando

la diversidad de credos sin establecer culto oficial alguno. El Estado será laico en su
funcionamiento y en la educación pública, asegurando la neutralidad religiosa en sus
instituciones.

Artículo 5 - Principios Tributarios y Responsabilidad Fiscal

El sistema tributario provincial se basará en los principios de legalidad, equidad,

progresividad, solidaridad y no confiscatoriedad. La administración de los recursos
públicos garantizará transparencia, sostenibilidad fiscal y rendición de cuentas para
evitar desequilibrios financieros.

Artículo 9 - Hábeas Corpus, Juicio por Jurados y Derechos de las

Víctimas

Se reconoce el hábeas corpus en su máxima amplitud, conforme a la Constitución

Nacional y los tratados internacionales. Se implementa el juicio por jurados en materia
penal y se garantizan los derechos de las víctimas en todo el proceso judicial.
Artículo 11 - Libertad de Expresión y Protección de Datos

Se garantiza el derecho a la libertad de expresión, el acceso a la información pública y

la protección de datos personales, así como el secreto de las fuentes periodísticas y la
transparencia activa en la gestión gubernamental.

Artículo 13 - Derecho de Reunión

El derecho a la reunión pacífica y sin restricciones arbitrarias se reconoce plenamente,

conforme a los estándares internacionales de derechos humanos de acuerdo a derechos
reconocidos en la Constitución Nacional y en los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos.

Artículo 17 - Acción de Amparo y Procesos Colectivos

Se amplían las acciones de amparo, hábeas data y procesos colectivos, garantizando

la protección de derechos individuales y colectivos, incluyendo derechos ambientales y
de consumidores.

Artículo 18 - Responsabilidad del Estado

El Estado provincial será responsable por los actos, omisiones y funcionamiento

irregular de sus servicios, de acuerdo con una ley especial que regule la materia.

Artículo 19 - Derecho a la Salud Publica Universal y Gratuita

La salud es un derecho humano fundamental y esencial por ello el Estado provincial

define y garantiza que:

1. La salud es un derecho humano fundamental. Se garantiza la misma a través de

un sistema de salud público, universal, gratuito, de calidad y accesible,
basado en el modelo de Atención Primaria de la Salud (APS).

2. Se garantizara la infraestructura necesaria de salud de la Red Provincial

con sus respectivos Hospitales Nodales, su Hospitales de segundo nivel y los
Centros de Atención Primaria de la Salud, como asi también todos los
insumos necesarios para su funcionamiento y garantizando ademas Centros
Públicos de salud en cada localidad, con acceso sin restricciones por condición
económica, social y de ninguna naturaleza.
 3. Se garantizara la provisión estatal gratuita de medicamentos esenciales,
insumos de salud y demás materiales sanitarios indispensables, donde
concomitantemente se fortalecerá la Producción estatal de medicamentos
esenciales e insumos o material sanitarios para asegurar de esta manera a la
población su acceso a los mismos sin fines de lucro y minimizar también de esta
manera los costos al estado provincial en este aspecto.

4. Se deberán establecer políticas integrales de salud con la correspondiente

educación sanitaria de la población, prevención, promoción, asistencia y
rehabilitación de la salud con programas específicos y permanentes en cada
una de esas áreas respectivamente. En este aspecto también deberán considerarse
las necesarias políticas sociales, socioeconómicas y ambientales para cumplir
con el cometido como asi también la regionalidad especifica para cada una de
ellas.

5. Se buscaran estrategias legitimas de financiamiento del sistema público de salud

provincial pero se prohíbe la mercantilización de la salud por parte del estado en
cualquier forma, asegurando en todo aspecto la gestión pública eficiente de
hospitales y centros sanitarios.

6. Se establecerá una Carrera Sanitaria con un plan de formación para profesional

administrativo y sanitario para que la conducción de las áreas del sistema
público de salud provincial sea administrado y conducido exclusivamente por
empleados estatales en con exclusividad laboral full time hasta el nivel
jerárquico de Jefe de Departamento inclusive.

Sección Segunda - Derechos Económicos y Sociales

Artículo 20 - Trabajo Digno, Justicia Laboral y Justicia Social

El trabajo es un derecho y un deber social por ello el Estado provincial garantizará el

derecho al trabajo digno, estable y con salario justo. Se garantizan:

1. Prohibición de despidos arbitrarios sin causa justificada.

2. Participación de los trabajadores en las ganancias empresariales.
3. Protección de la institucionalidad sindical y negociación colectiva.
4. Estabilidad laboral, prohibiendo despidos arbitrarios sin causa justificada.

1. Un salario mínimo vital y móvil, suficiente para asegurar condiciones dignas

de vida el cual deberá ser determinado por un organismo provincial y no podrá
ser menor a aquel determinado por organismos oficiales nacionales.
2. Prohibición de toda forma de tercerización laboral en el ámbito público y
privado que implique precarización o pérdida de derechos laborales.
Artículo 21 Bis - Vivienda y Alimentación como Derechos Humanos y de
los Trabajadores

Toda persona tiene derecho a una vivienda digna y a una alimentación adecuada.

1. El Estado provincial garantizará el acceso a planes de vivienda social, créditos

accesibles como asi también el desarrollo de planes constructivos de viviendas
por parte de organismos estatales en forma centralizada.

2. El estado provincial establecerá programas de abastecimiento de alimentos

básicos para sectores vulnerables procurando la calidad nutricional de los
mismos donde halla alimentos frescos ademas de aquellos secos de larga
durabilidad.

3. Tambien promoverá con una legislación acorde y una accion estatal combinada
con la comunidad para la concreción de polos verdes y cinturones
agroecológicos productivos de alimentos en las distintas localidades a los fines
de cumplir con los cometidos de soberanía alimentaria y producción de cercanía
que sea saludable y económica.

Artículo 21 - Seguridad Social y Jubilaciones

1. El régimen jubilatorio será público, de reparto y solidario, garantizando el

82% móvil y la intangibilidad de los haberes jubilatorios.
2. La movilidad jubilatoria automática.
3. La protección integral de la infancia, de sectores vulnerables y de la tercera edad
se realizara con planes efectivos de asistencia social permanente con la creación
de los instrumentos u organismos necesarios para ello.

Artículo 22 - Cultura y Educación Pública

El acceso a la cultura y la educación es un derecho humano esencial.

1. Se asegurará el acceso libre y gratuito a los bienes culturales y al conocimiento

científico.
2. Se garantizara la promoción y producción cultural local como asi también el
acceso libre a bienes culturales.
3. Se tendrá una Protección efectiva del patrimonio cultural tangible e intangible.
4. Se fomentara también la producción artística y cultural autogestionada.

Artículo 25 - Rol del Estado en la Planificación Económica

(Articulo No Contemplado en la Ley de Reforma)
 1. El Estado provincial, sin perjuicio de la legitima iniciativa privada, asume la
responsabilidad de regular, planificar y dirigir la economía provincial con el fin
de garantizar el desarrollo equitativo, la distribución justa de la riqueza y el
acceso universal a bienes y servicios esenciales.

2. Se promoverá la industrialización, el desarrollo tecnológico y la creación de

empresas estatales en sectores estratégicos. Se promoverán también las
iniciativas del Emprededurismo privado y social que apuntales los fines
mencionados.

3. Para la Regulación del Comercio y Producción el Estado provincial establecerá:

 Una Junta Provincial comercio, que audite y regule en general el mercado
respecto a precios y distribución para evitar la especulación en perjuicio de los
productores y la población.
 Una Agencia Estatal de Comercio y Producción, que intervenga en la
producción y comercialización de bienes esenciales y estratégicos tanto para el
estado provincial como para la población.

Artículo 28 - Recursos Naturales Y Protección del Medio Ambiente

(Artículo No contemplado en la Ley de Reforma)

1. Los recursos naturales de la Provincia son inalienables e imprescriptibles,

debiendo ser explotados en función del bienestar colectivo. Se prohíbe su
concesión o enajenación a intereses privados nacionales o extranjeros sin previo
referéndum popular vinculante.

2. Su explotación deberá estar orientada al bienestar del pueblo, evitando su

entrega a intereses extranjeros o privados pero pudiendo el estado provincial
realizar emprendimientos mixtos con ellos.

3. El Estado garantizará también el derecho a un ambiente sano, promoviendo:

 El desarrollo sostenible basado en la armonía entre producción y preservación

ecológica.
 El acceso al agua como derecho humano, evitando su privatización.
 La diversificación energética, con inversión en fuentes renovables y
eliminación progresiva de energías contaminantes.
 Se prohíbe el mal uso de sustancias peligrosas y agroquímicos nocivos para la
salud y demás sustancias contaminantes.

Artículo 28 Bis – Uso, Tenencia y Protección de la Tierra

  La Provincia entendiendo que la tierra no es un bien de renta sino
principalmente un bien producción en beneficio de la comunidad toda regulará
la explotación de la tierra en función del interés público, asegurando su
aprovechamiento social y productivo acorde a normas de sostenibilidad
productiva, el cuidado ecológico del medioambiente y la sanidad ambiental
necesaria y suficiente para garantizar el cuidado de la salud pública.

 Se prohíbe la extranjerización de tierras y la concentración de latifundios

improductivos donde se promoverá el acceso a la tierra a pequeños productores,
cooperativas y comunidades rurales mediante políticas de reforma agraria que
favorezca a pequeños productores y cooperativas agrícolas sin menoscabo de
emprendimientos agroindustriales y agropecuarios que aporten al desarrollo y
crecimiento de la economía provincial.

Sección Tercera - Reforma Política y Participación

Ciudadana
Artículo 29 - Derechos Políticos y Sufragio Universal

El voto es obligatorio, intransferible y desde los 16 años. Se reconoce a los partidos

políticos como instituciones fundamentales del sistema democrático.

Se establece la obligatoriedad de la presentación de declaraciones juradas de bienes

para candidatos y funcionarios públicos.

Se establecen también como mecanismos de participación ciudadana:

o Referéndum obligatorio para la enajenación de bienes del Estado y

recursos naturales estratégicos.

o Plebiscitos vinculantes en asuntos de relevancia provincial.

o Iniciativa popular para la presentación de proyectos de ley ante la

Legislatura.

Artículo 30 - Condiciones de Elegibilidad

Quedan inhabilitadas para ejercer cargos públicos personas condenadas por delitos de
corrupción, violaciones a derechos humanos y enriquecimiento ilícito.

Sección Cuarta - Justicia y Seguridad

Artículo 86 - Designación de Jueces

Los jueces serán designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo previo e inexcusable de
la Asamblea Legislativa, previa selección por un Consejo de la Magistratura con
participación de académicos, jueces, legisladores y el Ejecutivo. Los mismo deberán
tener una duración temporal especifica en el tiempo de 6 años debiendo renovarse su
nominación por los mismo términos que para su elección original. No podrá en el poder
judicial haber cargos intemporales a perpetuidad.

Artículo 91 - Enjuiciamiento de Jueces

Ante hechos injuriosos se establecerá un Tribunal de Enjuiciamiento constituido por

juristas que no sean parte del poder judicial para los jueces que no sean pasibles de
juicio político o juri judicial, garantizando independencia y transparencia.

Sección Quinta - Autonomía Municipal y Servicios

Públicos
Artículo 107 - Autonomía Municipal

Los municipios tendrán autonomía política, administrativa y financiera, pudiendo

dictar sus propias Cartas Orgánicas conforme a la ley.

Artículo 109 - Educación Pública y Gratuita

1. La educación será pública, gratuita y obligatoria en todos los niveles hasta

los 18 años, asegurando acceso universal a la conectividad y la inclusión digital.
2. Se garantiza la gratuidad en todos los niveles educativos, incluyendo la
educación superior y teniendo particular énfasis en la educación universal de la
población tanto en cuestiones educativas tradicionales como en los nuevos
conocimientos contemporáneos de la era científico tecnológica e informática
3. La educación técnica, comercial, científica tecnológica serán pilares del sistema
provincial que se impartirá con énfasis de la responsabilidad social y política de
los ciudadanos.
4. Principios cognitivos del mundo productivo y laboral, del Emprededurismo y del
asociativismo social será un complemento positivo en el sistema educativo
provincial.
Conclusiones Finales
Estos aportes para la reforma constitucional busca promover un Estado fuerte,
moderno, participativo, responsable social y económicamente buscando una mayor
equidad ciudadana y justicia social, promoviendo:

 Mayor participación ciudadana y democracia directa.

 Derechos sociales ampliados y protección laboral.
 Trabajo, salud y educación como derechos garantizados.
 Sistema de salud universal y gratuito.
 Equidad en el desarrollo económico, en la distribución de la riqueza y con
justicia tributaria.
 Recuperación y Control Estatal de los recursos naturales.
 Desarrollo sustentable y protección del ambiente.

Hay dos artículos que se presentan con notación roja como no contemplados para su
reforma pero quizas, si es útil el contenido del aporte de modificación propuesto, pueda
ser aplicado en alguna otra parte o artículo de la modificación de la Constitucion.

Esto aportes tratan de impeler un paso adelante hacia un Estado más justo, más
humanista, más soberano para establecer políticas e inclusivo socialmente en la
Provincia de Santa Fe.

Este texto constitucional coloca al ser humano y su bienestar como centro de la

acción estatal, asegurando un futuro con justicia y dignidad para todos los santafesinos.