UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON

FACULTAD DE ARQUITECTURA

MAESTRIA EN VALUACION INMOBILIARIA ARQ. PAULINA ORPINEL

CATASTRO

INTRODUCCION
Es un censo que cuenta, enumera y analiza las caractersticas fsicas, cuantitativas, legales, fiscales y administrativas de la propiedad raz e inmobiliaria (predios y construcciones) Inmediatamente relacionamos con Catastro el predial, que es el pago que se realiza a Hacienda Municipal por la posesin de ese bien. Catastro es el rgano municipal que se encarga de hacer las valuaciones, para determinar los valores unitarios a travs de la Legislacin Catastral; son valores previamente aprobados por el Congreso Estatal, los cuales determinan la base del impuesto. El nacimiento de la propiedad privada, viene de la apropiacin del exceso de produccin, y para administrar y proteger la propiedad se cre el Estado con todas sus instituciones, las cuales cambian de formas segn el tipo de estado, como el esclavista, el feudal, el capitalista, el socialista y el comunista. Para ello, el censo es uno de los principales elementos analticos de cobro, para la proteccin, como se enuncia en la biblia, pg. 109, que dice que todos los que estn en el censo mayores de 20 aos, debern pagar una cuota, siendo el rico quien pagara mas y el pobre menos.

ANTECEDENTES
El documento ms antiguo de catastro, est en una tabla de barro de la ciudad caldea de Dungui, 4000 aos a.C., donde se muestran las parcelas con medidas y superficies. En Egipto en el ao 3000 a.C., el catastro se aplicaba al valle del Nilo y la primera gran regulacin del impuesto a la propiedad raz se apoya en un levantamiento nuevo y en la redistribucin de la tierra, fijando una quinta parte de las rentas como tasa del impuesto. Transformndose el Catastro con fines jurdicos a un Catastro fiscal hacia el ao 1700 a.C. En el siglo VI a.C., en Roma, se levantaba la parcela y el ingreso susceptible de producir de acuerdo con el tipo de suelo, a la calidad y a la productividad de la parcela. Se basaba en lo manifestado por los propietarios y cuando el censor dudaba de lo manifestado se enviaba al censor y si encontraba fraude el castigo iba desde expropiacin hasta pena de muerte. El primer catastro en Inglaterra se da en 1606, cuando la produccin artesanal va cayendo ante la produccin industrial, pasando del feudalismo al capitalismo. La asamblea constituyente de la Revolucin francesa publica el 1 de diciembre de 1790 una ley sobre los impuestos directos, entre ellos el predial. Entre 1793 y 1794 se decreta la organizacin del catastro general de la nacin francesa; y la valuacin de todos los bienes races. Napolen como primer cnsul, forma una comisin para estudiar la distribucin equitativa del impuesto. En 1807 se publica la ley instituciones relativas al catastro , iniciando los trabajos a fines de 1808 y hasta 1814 obteniendo un levantamiento de 37 millones de predios en 9000 localidades, dndose un periodo de 3 aos entre 1814 y 1817 de interrupcin. Terminando los trabajos hasta 1850. Debemos de notar que el catastro es dinmico, originando la necesidad de actualizaciones peridicas, como se dio en Francia. El mtodo aerofotogrametrico se emplea desde 1930.

MEXICO PREHISPANICO El nuevo mundo que encuentran los espaoles en tierras continentales, presentan un amplio mosaico de pueblos y seoros, en donde l tierra presentaba 2 tipos principales de distribucin: y Los Calpulalli, tierra de los barrios en que se dividen los pueblos, son administrados por un jefe quien asociado con los dems ancianos, llevaban un registro general de los vecinos. y Las Atepetlalli, tierras del pueblo que se labraban en comn, aplicando sus productos al pago del tributo y a los gastos de la comunidad. y El Tlatocamilli: tierras del seor, destinadas al sostenimiento de las casas reales. y El Teopantlalli: tierra de los templos, destinadas al sostenimiento del culto, de los templos y de los sacerdotes. y El Yahotlalli, tierras de la guerra, se obtenan mediante las conquistas. Se repartan entre los seores y se daban a los guerreros con la obligacin de dar una renta con parte de lo producido. MEXICO COLONIAL Henan cortes decidi construir la nueva ciudad sobre la conquistada Tenochtitln en 1521 conforme a las reglas establecidas por la legislacin espaola. En el ao 1607 un Arq. Andrs de la Concha realizo el avalo de todas las casas de la ciudad de Mxico, con la finalidad de obtener recursos para llevar a cabo obras de desage en las que el avalo arrojo la cantidad de $20,267,550 y produjo una contribucin de $213,000, o sea un 1.05% del valor total. (Valds y Garca, 1997, pg. 14). En 1790 Don Francisco de Sedano publico un padrn con los valores de las propiedades de la Ciudad de Mxico, y el conde Revillagigedo en 1794 formula el primer plano regulador de la ciudad estableciendo la pensin, que los dueos de fincas aportaran para el mantenimiento de los empedrados. Para 1807, la ciudad de Mxico contaba con 397 calles, 1 catedral, 14 parroquias, 41 conventos, 10 colegios particulares, 7 hospitales, 1 fabrica de puros, 78 plazas y plazuelas, y en ese ao el uso de todas ellas se plasma en un plano. MEXICO INDEPENDIENTE El ayuntamiento en 1830 encomienda a Arq. Joaqun de Heredia los avalos de los terrenos de la ciudad de Mxico, quien parte del criterio en el cual el centro es el punto ms deseado y en este caso, la Plaza Mayor (hoy Zcalo), y a partir de aqu la menor o mayor distancia da la diferencia de los valores. En Junio de 1836 se expidi la ley que estableci una contribucin de 2 al millar al ao sobre el valor de los predios y bienes inmuebles. Los criterios implementados incluan la oferta y demanda en cada zona, ubicacin, estado de conservacin y materiales utilizados. Los avalos practicados por peritos previamente autorizados que presentaban alguna inconformidad por parte de un contribuyente, se nombraba a un 3er perito en discordia, no para que dictaminara sino para mediar las 3 estimaciones. En el mandato de Benito Jurez, con la separacin de la Iglesia del Estado, da origen a la desamortizacin de las propiedades eclesisticas siendo adjudicadas y rematadas conforme a la ley del 25 de Julio de 1865, incorporndose estos bienes al catastro.

La primer de catastro fue la del 23 de Diciembre de 1896, para aplicarse en el Distrito Federal, formando un catastro fiscal, geomtrico, parcelario, mixto, con sistema de avalo por clases y tarifas, perpetuado por medio de conservacin constante y con avalos revisables peridicamente. MEXICO ACTUAL El catastro constituye la base de la Hacienda Municipal, ya que la funcin catastral da la descripcin de las caractersticas cualitativas y cuantitativas de la propiedad raz en un territorio determinado. Lo que hace un cumulo de acciones de tipo socioeconmico, geogrfico, urbanstico, estadstico, histrico, legal y fiscal. Lo que le permite al municipio gravar la propiedad raz, as como las operaciones y trmites que sobre esta se realicen. Se ha catalogado como un organismo multifinatario, el cual se compone principalmente de 3 funciones especificas: 1. La identificacin de los predios y su registro 2. La valuacin de la propiedad 3. La vinculacin de los predios con sus propietarios Estas sern el resultado de la combinacin de los aspectos que permitan: a) La obtencin de la informacin cientfica de las caractersticas fsicas, cualitativas y cuantitativas de los predios. (aspecto tcnico) b) El recabar, registro, manejo y suministro de la informacin catastral, as como la organizacin de este. (aspecto administrativo) c) La validez jurdica de los actos emanados de la funcin catastral (aspecto jurdico) Estos aspectos en su interaccin conforman la funcin catastral para que esta repercuta en el contexto de un estado de derecho, necesita de un marco legal que de vida jurdica y en casi todos los estados de la repblica mexicana, se encuentra contenida en la ley de catastro.