Tratado de Libre Comercio (TLC) Per - Singapur

Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases. Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y poltica regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de poltica fiscal y presupuestario, as como el movimiento de personas y organismos polticos comunes, elementos ausentes en un TLC. Histricamente el primer TLC fue el Tratado franco-britnico de libre comercio (o Tratado de Cobden - Chevalier) firmado en 1860 y que introduce tambin la clusula de nacin ms favorecida.

I.

PERFIL DE SINGAPUR:
forma parte de la Asociacin de

Singapur pertenece al continente Asitico, es una economa avanzada.  Poblacin: 4.8 millones

Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN) y segn el Fondo Monetario Internacional

 El 100% de sus habitantes se encuentra en zonas urbanas  rea: 697 Km2  PBI : $177.3 millones  Composicin del PBI Agro: 0% Industria: 30% Servicios: 70%

La economa de Singapur, teniendo en cuenta sus niveles de inversin, riesgo y comercio exterior, presenta una gran fortaleza y dinamismo. Por todo ello, es un pas con un enorme potencial econmico.

Singapur es una ciudad-estado, convertido en un pas desarrollado en los ltimos 40 aos. Destaca en los sectores de logstica y transporte, financiero, biotecnologa, tecnologas de la informacin, entre otros. Es un referente para todos los pases del Asia en materia de Negociaciones Comerciales. En este sentido, el resultado positivo obtenido por el Per, probablemente haya sido considerado por otros pases asiticos al tomar la decisin de negociar con el Per, como sera el caso de China, Corea y Japn.

Economa de Singapur:
En pocos aos, esta nacin de slo 697 km2, carente de recursos naturales y con una baja poblacin pero con un alto nivel de pobreza, se convirti en una de las economas ms pujantes del Sudeste Asitico adquiriendo el status de NIC (New Industrialised Country). Por lo reducido de su mercado domstico y su rol histrico como un centro regional de comercio, este pas tiene una clara vocacin exportadora, la que ha ido acompaada de una extensa liberalizacin econmica (por ejemplo, casi total eliminacin de los aranceles). Se encuentra principalmente explicada por el sector de servicios. Componen este rubro los:  Servicios portuarios y areos -> la Ciudad-Estado es un gran eje de transporte y distribucin  Sistema financiero -> Singapur es uno de los centros financieros ms importantes de Asia  Turismo -> en promedio 7 millones de visitantes anuales para una poblacin de 4 millones). En el sector manufacturero (alrededor de 30% del PBI) predominan los productos electrnicos y de computacin.

El Gobierno ha procurado diversificar su base exportadora industrial, incentivando el desarrollo de la industria farmacutica y de biociencias. Los cuales se perfilan como las nuevas estrellas de la economa singapurense.

Poltica Comercial Singapurense:

La poltica comercial singapurense tiene tres vertientes:  apoyo al sistema multilateral de comercio, particularmente la OMC;  las asociaciones de comercio regionales, como ASEAN, APEC, ASEM;  los Acuerdos bilaterales de Libre Comercio con diferentes socios comerciales. En el rea de los acuerdos regionales, Singapur es un miembro fundador del ASEAN (establecido en 1967). Singapur reconoce que su prosperidad depende en gran medida del progreso econmico y competitividad de ASEAN, por lo que ha impulsado el concepto de Comunidad Econmica de ASEAN. Tambin promueve la integracin de ASEAN con pases no miembros, como China, Japn e India. Por otra parte, Singapur contina fortaleciendo sus lazos con economas fuera del Asia Pacfico. Tiene una relacin muy fuerte con EE.UU. pas cuya presencia en la regin reconoce como base de la estabilidad y seguridad regional. Singapur tambin tiene inters en desarrollar lazos con Amrica Latina, y ha iniciado el Foro de Cooperacin para el Este Asitico y Amrica Latina (FEALAC). ltimamente, Singapur se ha concentrado en sus relaciones con el Medio Oriente, y est negociando una serie de Acuerdos de Libre Comercio con pases de esta regin. Adems, est interesado en establecer un dilogo Asia-Medio Oriente. Aun cuando Singapur apoya fuertemente el sistema multilateral, considera que los esfuerzos en el mbito regional y bilateral pueden ayudar a acelerar la liberalizacin comercial, fortaleciendo a su vez el sistema multilateral de comercio.

En sus acuerdos bilaterales, aparte de mejorar el acceso a mercados para bienes y servicios, Singapur se ha enfocado en inversiones, derechos de propiedad intelectual y polticas de competencia.

II.

ANTECEDENTES

En agosto de 2004, como parte de la estrategia para profundizar nuestras relaciones comerciales con Asia, el MINCETUR propuso a su contraparte de Singapur la posibilidad de iniciar negociaciones comerciales con miras a un Tratado de Libre Comercio (TLC). El 22 de Noviembre de ese ao, durante la reunin de lderes de APEC en Santiago de Chile, luego de celebrarse reuniones bilaterales a niveles de Ministros y Jefes de Estado, se firm una declaracin de voluntad para negociar un TLC. En Lima, los cancilleres de Per y Singapur declararon su voluntad de negociar un TLC. Reconociendo la amistad y los crecientes lazos econmicos entre ellos;

Conscientes de la importancia creciente

del comercio y la inversin para la

prosperidad futura de las economas de la regin Asia-Pacfico; Conscientes que mercados abiertos, transparentes y competitivos son los impulsadores clave de la eficiencia econmica, innovacin, creacin de riqueza y bienestar del consumidor; Deseando fortalecer su sociedad econmica para brindar beneficios econmicos y sociales a sus pueblos y mejorar sus niveles de vida; Determinados a crear un marco jurdico para una sociedad econmica entre las Partes;

Reafirmando su disposicin para fortalecer y reforzar el sistema multilateral de comercio segn se refleja en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y en otros acuerdos y arreglos multilaterales, regionales y bilaterales de los cuales ambos son Partes; Atentos a su compromiso con los objetivos de comercio e inversin libres y abiertos del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC).

Calendario del Proceso:

Se realizaron cuatro rondas de negociacin: I Ronda: en Singapur, entre el 14 y 17 de febrero de 2006 II Ronda: en Lima, entre el 12 y 16 de junio de 2006 III Ronda: en Singapur, entre el 25 y 28 de setiembre de 2006 IV Ronda: en Cairns, Australia, entre el 27 y 29 de junio de 2007. El Acuerdo fue suscrito en Lima, el 29 de mayo de 2008 y entr en vigencia el 1 de agosto de 2009

III. IMPORTANCIA
Las negociaciones con Singapur son muy importantes porque representan uno de los pasos necesarios para fortalecer las relaciones comerciales con el Asia. Facilitar el comercio con Singapur es clave para ello, debido a que este pas es el principal HUB en la regin. Es un precedente favorable para que otros pases de la regin decidan negociar con el Per.

IV.

OBJETIVOS

Especficamente, los objetivos especficos que persigue esta negociacin son las siguientes:

 Promover y facilitar inversin procedente de Singapur, especialmente en

proyectos de infraestructura en el marco de la implementacin el HUB-Per y los ejes IIRSA.

 Promover el comercio de servicios en los sectores donde Singapur

mantiene liderazgo, tales como los servicios financieros, transporte y telecomunicaciones, con la finalidad de elevar la competitividad sistmica del Per.
 Promover y facilitar inversin de Singapur en la produccin de mercancas

de exportacin aprovechando los mercados con que el Per mantiene acceso preferencial en el hemisferio.
 Beneficiarnos de la transferencia tecnolgica de Singapur hacia el Per a

travs de las inversiones, movimiento de personas y las importaciones de bienes de capital.

 Beneficiarnos de las experiencias de Singapur en promocin de comercio

exterior, desarrollo turstico, innovacin tecnolgica y fortalecimiento de las capacidades humanas en negociaciones internacionales.

V.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS

Ventajas:
Singapur es un excelente punto estratgico para la entrada de nuestros productos a Asia (se le considera como un hub; es decir, un centro financiero y logstico), debido a su ubicacin geogrfica es ideal para la exportacin de productos con destino a Asia. Esto nos abre un gran mercado que beneficia enormemente al pas. Adems Singapur posee un puerto y un aeropuerto muy eficientes, ambos reconocidos mundialmente por ser de alta calidad. Singapur es uno de los pases ms desarrollados tecnolgicamente (mas que todo en infraestructura, telecomunicaciones y transporte); por lo tanto, Per puede aprovechar este TLC para mejorar en el mbito tecnolgico, Singapur posee lo ltimo en tecnologa internacionalmente, debido a que no solo est conectada con toda Asia, sino con el mundo entero que desea ingresar a Asia.

Singapur sirve de ejemplo a toda Asia; por lo tanto, en un primer lugar gracias al TLC con Singapur se despierta el inters de otros pases asiticos y en un futuro se podran generar negociaciones con ms de dichos pases expandiendo nuestro mercado y dando a conocer nuestros productos. En cuanto al TLC con Singapur, ste nos dar acceso a una economa que, aunque pequea a escala internacional, es ms grande que la nuestra. Esta nacin asitica tiene un PBI de US$ 161 mil millones, una poblacin de 4.6 millones de personas y un producto por habitante de US$ 35,163. El tratado permitir que aproximadamente el 87% de los productos que el Per importa de dicho pas (televisores, computadoras, equipos de sonido y de video, electrodomsticos, etc.) ingresen libres de aranceles de manera inmediata. El resto ser desgravado en un plazo mximo de diez aos. En el 2007, el Per export mercaderas a Singapur por el poco significativo monto de US$ 4.2 millones, que ahora se espera elevar sustantivamente. Un aspecto interesante de dicha cifra es que corresponde casi totalmente a productos no tradicionales: alambres de cobre, uvas frescas, moluscos, conservas de pescado, t-shirts, colorantes de marigold, etc.

Pero no todo es comercio: el TLC tambin contempla el aspecto de las inversiones. Singapur tiene inters en participar en los negocios portuario, aeroportuario, industrial, biotecnolgico, informtico, logstico y financiero, en los cuales es uno de los lderes mundiales. Para esa nacin, el nuevo acuerdo tiene el objetivo de emplear al Per como un hub o centro de conexiones con el resto de Amrica Latina, as como en una plataforma exportadora hacia el mercado norteamericano, aprovechando las ventajas que otorga el TLC con ese pas. Para el Per, el objetivo es que ese pequeo pas se convierta en nuestro puente con el resto del continente asitico, tanto en lo referente al comercio como a las inversiones.

VI.

TEMAS

 Acceso a Mercados  Reglas de Origen  Defensa Comercial  Procedimientos Aduaneros  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Obstculos Tcnicos al Comercio  Inversin  Servicios  Polticas de Competencia  Solucin de Controversias  Compras Gubernamentales  Asuntos Institucionales  Indicaciones Geogrficas  Comercio Electrnico

 ACCESO A MERCADOS Con relacin al texto, ste ha sido acordado en gran medida. Existe acuerdo sustancial en los puntos de mbito; trato nacional; valoracin aduanera; eliminacin acelerada de aranceles; impuestos a la exportacin; derechos administrativos, de procesamiento aduaneros y consulares; admisin temporal; reentrada de bienes para su alteracin o reparacin; ingreso de muestras comerciales; medidas no arancelarias; y subsidios y derechos compensatorios. Respecto al artculo sobre la eliminacin de derechos aduaneros, Per enviar una propuesta de salvaguardia especial agrcola, como tambin manifest su intencin de mantener la franja de precios. Singapur manifest no tener problema con lo ltimo, aunque mostr sus reservas en el caso de algunos productos (Singapur enviara lista de inters). Adems, Singapur ha planteado

la posibilidad de incluir una clusula de Nacin Ms Favorecida (NMF) en el tratamiento de la franja. Asimismo, Per ha propuesto que los bienes usados no se beneficien del programa de eliminacin, con la excepcin de una lista de mercancas remanufacturadas acordada por las Partes. En este sentido, Singapur present una propuesta de 145 productos re manufacturados, de los cuales Per ha respondido positivamente en 125 (los mismos que se encuentran en canasta A). Per presentar una propuesta de definicin para mercancas re manufacturadas. El cuadro resumen de la ltima oferta de desgravacin arancelaria presentada por el Per es el siguiente:

ofertas 14/06/2006 A B C D D* USADOS TOTAL GENERAL PARTIDAS 3694 52.82% 624 96 9 6 8.92% 1.37% 0.13% 0.09% 2565 36.67%

PROMEDIO 23,045,992 353,944 3,022,029 -

Ms

desde PROMEDIO 21,645,589 315,888 3,120,857 25,082,333

Ms

desde

SINGAPUR 03/05/09 87.22% 1.34% 11.44% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00%

SINGAPUR 02/04/09 86.30% 1.26% 12.44% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00%

6994 100.00% 26,421,965

Otros puntos pendientes en el texto son los siguientes: La definicin de zonas francas y zonas de tratamiento especial, as como la decisin sobre la aplicacin de la desgravacin arancelaria a las mercancas provenientes de stas. En este sentido, Singapur ha manifestado su

preocupacin con relacin a la posicin peruana de excluir del calendario de desgravacin a los productos elaborados en esas zonas. La posible introduccin de una clusula que discipline el uso de las licencias de importacin, la cual es vista por Singapur como innecesaria en la medida que sus licencias se referiran estrictamente a lo permitido por los artculos XX y XXI del GAT as como por el artculo XI del mismo. La exclusin de las bebidas alcohlicas y tabaco a los beneficios otorgados en los artculos referentes a la entrada temporal de bienes y el ingreso de muestras comerciales. La inclusin en este captulo de una clusula para evitar la imposicin de derechos aduaneros sobre las transmisiones electrnicas; barreras innecesarias al comercio los productos digitalizados y a la oferta de servicios a travs de medios electrnicos.

 REGLAS DE ORIGEN Ambas Partes acordaron utilizar requisitos especficos de origen (REOs). En el caso del sector agrcola, se acord gran parte de los REOs, quedando pendiente los productos lcteos, productos basados en caf, t y otras especies, as como las conservas de pescado y cacao. En lo que se refiere al sector textil, Singapur acept la propuesta peruana presentada para las fibras, hilados y tejidos (captulos 50 a 60), una regla de hilado en adelante, excepto para hilados elastomricos e hilados artificiales, los cuales podrn provenir de terceros pases. Sin embargo, en lo referente a las confecciones (captulos 61 a 63) aun no existe acuerdo. Respecto al texto, las Partes acordaron los artculos relacionados con las mercancas originarias, valor de contenido requerido, valor de los materiales, accesorios, repuestos y herramientas, material de empaque para la venta al por menor, contenedores y material de embalaje para embarque, materiales y mercancas fungibles, materiales indirectos y gran parte de las definiciones y operaciones mnimas. Asimismo, se ha acordado la inclusin de una clusula

de Mnimis y un artculo para juegos y surtidos, aunque la magnitud del De minimis en ambos casos est por definirse. Dentro de los procedimientos aduaneros relacionados al origen, se acordaron los artculos referentes al trnsito y transbordo y el proceso de verificacin de origen. Asimismo, se acord la redaccin del artculo referido al mantenimiento de registros, quedando pendiente nicamente la determinacin del nmero de aos en que se deben mantener estos registros. Adicionalmente, se decidi prescindir de un formato establecido para la emisin del certificado de origen e incluir un listado de informacin mnima que ste debe incluir, el mismo que se encuentra en gran medida acordado. Del mismo modo, las Partes acordaron mantener excepciones a la certificacin, aunque an est por definirse el umbral a partir del cual se exigir la presentacin de certificados. Otros puntos pendientes para la siguiente ronda son los siguientes: Analizar la propuesta de REOs que ser emitida por Singapur para los captulos 25 49 y 64 -97 Acordar la redaccin de la coletilla final del literal referido a desechos y desperdicios. Discutir el artculo de acumulacin el mismo que se analizar en conjunto con la propuesta que remita Singapur respecto al Outward Processing. Definir el Outward Processing y el mbito en que se aplicara. Discutir la propuesta peruana de contar con un mecanismo para modificar los requisitos especficos de origen. Trabajar la definicin de mercancas recuperadas y remanufacturadas, productor y produccin, el literal de mercancas recuperadas en el artculo de mercancas totalmente obtenidas y los dos literales pendientes de la definicin de operaciones mnimas que tienen relacin con las operaciones de remanufactura. Definir la modalidad de certificacin. Singapur insisti en un sistema de autocertificacin, contrario a la preferencia del Per por certificar mediante entidades. Cabe mencionar que an se encuentran pendientes de discusin las

disposiciones relacionadas con la certificacin, tales como devolucin de aranceles, facturacin por un tercer operador, entre otros. Evaluar la posibilidad de incluir la seccin referente a procedimientos aduaneros relacionados a origen en el Captulo de Procedimientos Aduaneros (propuesta de Singapur), lo cual implica adicionalmente analizar los artculos ya acordados en ese captulo relacionados a sanciones y confidencialidad, a fin de asegurar que cubran lo planteado en el Captulo de Origen.

 PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Las Partes acordaron todos los artculos relacionados con el tema de facilitacin del comercio tales como el despacho de la mercanca, la cooperacin entre las Partes, los envos de entrega rpida y las resoluciones anticipadas. Un detalle bastante importante es el hecho que se establece que en caso de diferencias en la clasificacin de un producto, se solicitar opinin a la Organizacin Mundial de Aduanas, decisin que deber ser respetada. Es importante sealar que los artculos acordados relacionados con facilitacin del comercio generarn un mejor nivel en el estndar aduanero actual, sobre todo en lo relacionado a procedimientos sin uso de papeles, automatizacin y manejo de los sistemas de riesgo. Este captulo an no se ha cerrado debido a que Singapur prefiere negociar los procedimientos aduaneros relacionados al origen en este Captulo y no en el de Reglas de Origen, como el Per lo desea. En esta parte, an existen puntos pendientes de acuerdo, tal como se mencion anteriormente en la seccin que trata los temas sensibles en la mesa antes mencionada.

 DEFENSA COMERCIAL (SALVAGUARDIAS Y ANTIDUMPING)

Las Partes intercambiaron ideas respecto a la propuesta presentada por Per. Singapur retir su propuesta inicial de renunciar al uso de la salvaguardia general y las medidas antidumping, tal como se establecen en la OMC. Durante la discusin se acord la duracin de la medida (2 aos + 1 de prorroga adicional); reaplicacin despus de transcurrido un periodo mximo al de la duracin de la medida inicial; procedimientos a seguir para la aplicacin de una medida; tratamiento de la informacin confidencial; anlisis del dao y relacin causal; duracin de la investigacin (mximo 6 meses); notificacin y consultas cuando las Partes inicien un procedimiento, adopten una medida provisional, imponen o prorroguen una medida; Medida de Salvaguardia Global (excluir a la otra parte de la aplicacin de la salvaguardia general si la otra parte no es causal sustancial del dao); salvaguardia provisional (mximo 180 das) y compensaciones (por el perodo que supere los 2 aos). Los puntos pendientes en la discusin son los siguientes: Nmero de aos para definir el perodo de transicin en funcin a lo establecido en el programa de eliminacin arancelaria de acceso a mercados. El umbral bajo el cual se permitira la exclusin de la salvaguardia global de la OMC Analizar la propuesta que Singapur enviar respecto a antidumping. Singapur adelant que enviar una propuesta que complemente a nivel bilateral el acuerdo de la OMC.

 OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO Se acord trabajar un texto consolidado sobre la base de la propuesta del Per. Luego de analizar e intercambiar puntos de vista, ambas delegaciones acordaron los objetivos del captulo, al igual que los artculos relacionados con las provisiones generales, cooperacin tcnica, coordinadores en la materia y el intercambio de informacin. Las Partes han decidido realizar las consultas internas respectivas y discutir los temas pendientes a travs del correo electrnico para antes de la III Ronda. En

particular, Singapur consultar respecto a las definiciones, alcance, estndares internacionales, equivalencias, regulaciones tcnicas y valoracin de la conformidad. Per har lo propio con el artculo de transparencia y ambas Partes trabajarn de manera conjunta el artculo de facilitacin del comercio.

 MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Se logr culminar satisfactoriamente las negociaciones del Captulo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el cual consta de 16 artculos. En este Captulo se establece como objetivos la proteccin de la vida y salud humana, animal y vegetal, la facilitacin del comercio bilateral y el fortalecimiento de la colaboracin entre las Partes respecto a asuntos sanitarios y fitosanitarios. Del mismo modo, es importante resaltar que el Captulo contempla algunos temas relevantes para el Per como facilitacin del comercio en asuntos sanitarios y fitosanitarios, armonizacin, equivalencia, evaluacin de riesgo y determinacin del nivel apropiado de proteccin sanitaria y fitosanitaria, y reconocimiento de zonas libres o de baja prevalencia de plagas o enfermedades Asimismo, se establece la figura de los Coordinadores del Captulo, en el caso del Per el MINCETUR, ser el responsable de coordinar con el resto de instituciones competentes en todos los temas referentes a la implementacin y administracin del captulo (por ejemplo: derechos y obligaciones, procedimientos de control, inspeccin y aprobacin, evaluacin de riesgo, consulta y solucin de controversias).  SERVICIOS En lo que se refiere al Comercio Transfronterizo de Servicios, se revis el texto consolidado y se llegaron a acuerdos en diferentes temas, tales como las - Definiciones y mbito de Aplicacin (aunque persisten diferencias en la inclusin de subsidios y todava est sujeta a revisin una propuesta de

Singapur sobre la inclusin de los anexos de telecomunicaciones del GATS en el bilateral). - Acceso a Mercados y Presencia Local. Asimismo, se logr un acercamiento en los planteamientos de Transferencias y Pagos, Denegacin de Beneficios, Transparencia, Monopolios y Proveedores Exclusivos de Servicios e Implementacin. Por otro lado, se decidi trasladar los artculos de Excepciones Generales y Excepciones Relativas a la Seguridad a la mesa de Asuntos Institucionales. Otros puntos pendientes son los siguientes: Subsidios: persisten diferencias respecto a la inclusin de compromisos sobre subsidios. Sin embargo, se continuar trabajando en nuevas propuestas sobre el tema. Medidas Disconformes: Algunas medidas disconformes de Singapur no pudieron ser revisadas en la reunin conjunta con el grupo de Inversin, por lo cual se tratar de avanzar en ello para antes de la III Ronda a travs del correo electrnico. Regulacin Domstica: se aproximaron posiciones, no obstante la propuesta de Per sigue siendo ms ambiciosa en esta materia. Restricciones para Salvaguardar la Balanza de Pagos. Anexo de Servicios Profesionales: queda pendiente la inclusin del principio de proteccin al consumidor. En el caso del captulo sobre Movilidad Temporal de Personas de Negocios, se trabaj un texto consolidado tomando como base el texto de la propuesta peruana e incluyendo en el mismo las propuestas de Singapur. Se acord la inclusin de las categoras de visitantes de negocios, inversionista y transferencias corporativas. Sin embargo persisten algunos temas que necesitarn mayor discusin: Inclusin de la categora de Profesionales y Tcnicos (propuesta peruana) Procesamiento en lnea (propuesta de Singapur)

 Existencia de un Comit de Entrada Temporal (propuesta peruana) Categoras de visitante de negocios, inversionista, transferencias intracorporativas: persisten diferencias en cuanto al perodo de estada, el mbito de la categora y algunas facilidades para la entrada.  INVERSIONES En la mayora de asuntos pendientes, Per y Singapur alcanzaron acuerdos en la eleccin del lenguaje apropiado para reflejar el entendimiento de ambas Partes. Per propuso dos artculos adicionales sobre Inversin y Medio Ambiente y Formalidades Especiales y Requisitos de Informacin. Per tambin solicit agregar dos exclusiones al artculo de Requisitos de Desempeo, la primera de ellas relacionada al cumplimiento de las leyes y regulaciones internas y la proteccin de la salud y los recursos naturales, y la segunda vinculada a las compras pblicas. Estas propuestas sern estudiadas por Singapur. Asimismo, Per y Singapur sostuvieron discusiones detalladas en torno a las disposiciones del Artculo de Solucin de Controversias Inversionista-Estado. Las Partes alcanzaron acuerdos en los principales aspectos de este mecanismo, incluyendo la aceptacin de una clusula de exclusin de foros. Quedan pendientes los siguientes puntos: Finalizar las discusiones sobre el tratamiento que se le otorgar a los servicios financieros dentro del marco del acuerdo. Singapur debe considerar la propuesta del Per sobre la definicin de propsito pblico y su vinculacin con los trminos de seguridad nacional y necesidad pblica presentes en la legislacin nacional. Singapur debe considerar la propuesta del Per sobre la exclusin del Trato NMF a las reglas procedimentales convenidas en el mecanismo de solucin de controversias inversionista-Estado.

 Discutir la propuesta de Singapur sobre las Medidas Tributarias como Expropiacin. Discutir con Singapur la mejor forma de vincular la entrada en vigor del TLC con la finalizacin del BIT (Acuerdo Bilateral de Inversin) vigente. POLTICAS DE COMPETENCIA Luego de discutir las propuestas presentadas por ambas Partes, las delegaciones acordaron el texto integral del Captulo de Poltica de Competencia, el cual tiene como objetivos promover la libre competencia y evitar la aparicin de prcticas de negocios anticompetitivas dentro de la zona de libre comercio a travs del establecimiento de vnculos de cooperacin entre las autoridades de competencia en temas tales como notificaciones, transparencia, consultas e intercambio de informacin. Cabe destacar que este Captulo sienta las bases para una cooperacin ms estrecha entre las autoridades de competencia, la cual, sin menoscabar la autonoma de las Partes en aplicar y desarrollar sus polticas y su legislacin de competencia, permitir que el incremento de las relaciones econmicas y comerciales competencia. Asimismo, las Partes han acordado excluir este Captulo del Mecanismo de Solucin de Diferencias del Tratado, habida cuenta de la necesidad de evitar que ello se traduzca en la perforacin de resoluciones adoptadas por un rgano jurisdiccional.  SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Luego del intercambio de visiones y posiciones respecto a la materia, ambas Partes pudieron llegar a un acuerdo respecto a casi la totalidad de artculos, los cuales establecen el alcance del captulo, definen los mecanismos de consultas, como tambin los procedimientos a seguir para dirimir las diferencias existentes entre las Partes. Tambin, el captulo determina la manera para implementar el reporte con la decisin final. entre las mismas pueda realizarse en condiciones de

En efecto, el captulo acordado con Singapur contiene una serie de disposiciones que hacen que el mismo contemple un mecanismo gil, dinmico y eficaz. De esta manera, se protegen los derechos que puedan tener los particulares que eventualmente se vean afectados por el incumplimiento del Acuerdo, garantizando una solucin al problema en tiempos prudentes. Cabe sealar adicionalmente que el mecanismo tiene varias vas de solucin que se iniciando desde la mediacin, pasando por las consultas y la comisin administradora, y concluyendo con el grupo de expertos como ltima instancia. El nico punto pendiente se refiere a la aclaracin del informe final, en donde Singapur har las consultas adicionales que permitan establecer una redaccin adecuada para que esta provisin sea plenamente aplicable.  COMPRAS GUBERNAMENTALES Se ha logrado acordar casi todos los puntos del texto consolidado de negociacin con respecto a que los procesos de contratacin pblicos se realicen de manera no discriminatoria a partir de los montos (umbrales) acordados en el Anexo y de conformidad a las excepciones establecidas en el mismo (programas de apoyo alimentario as como las medidas para favorecer la participacin de las pequeas y micro empresas); a qu requisitos mnimos deben tener las convocatorias; plazos mnimos que deben existir para la presentacin de propuestas; criterios generales a considerar en la etapa de evaluacin y adjudicacin de contratos; supuestos bajo los cuales las entidades podrn contratar de manera directa; y todas las obligaciones sobre transparencia (publicacin de leyes y dems medidas de aplicacin general), as como los correspondientes compromisos para garantizar la confidencialidad de la informacin que posea la naturaleza de reservada. Durante la Segunda Ronda, Singapur acept las propuestas peruanas referidas a que las contrataciones que se realicen con prstamos u otras formas de asistencia internacional, aqullas vinculadas a los servicios de deuda pblica y la contratacin de servicios de agencias fiscales o servicios de depsito y los servicios de liquidacin y administracin de instituciones

financieras

reguladas,

no

se

encuentren

cubiertos

por

el

Captulo.

Adicionalmente, ambas Partes acordaron la obligatoriedad de que todas las publicaciones de leyes, convocatorias y bases se realicen de manera electrnica. Singapur acept adems, que los recursos de impugnacin puedan ser revisados por entes administrativos o judiciales autnomos e independientes distintos a las entidades contratantes del proceso de licitacin en concreto. Asimismo, ambas Partes presentaron sus ofertas en materia de acceso a mercados. Sobre el particular, por el lado del Per, se ofreci la misma cobertura dada en el TLC con Estados Unidos. Por el lado de Singapur, se ofreci la misma oferta presentada ante el Acuerdo Plurilateral sobre Contratacin Pblica de la OMC as como a Estados Unidos. Los umbrales acordados a nivel central y sub central son: para la contratacin de bienes y servicios: US$ 193,000; mientras que para la contratacin de servicios de obra pblica: US$ 7,500,000. Sin embargo, Singapur seal que en el caso del Anexo III correspondiente a otras entidades pblicas (autoridades portuarias, terrestres, de construccin entre otras en el caso de aquel pas) est considerando la posibilidad de no aplicar el umbral para la contratacin de bienes y servicios de aproximadamente US$ 540,000 que es el que siempre aplica en la OMC, y en su lugar, utilizar el mismo umbral para todos los anexos en el caso de bienes y servicios, es decir, US$ 193,000. Se encuentra pendiente para mayor discusin lo siguiente: Singapur considera indispensable para empezar de que por lo menos una sumilla de las convocatorias se encuentren disponibles en idioma ingls y que esta obligacin deba plasmarse en el texto. Al respecto, si bien Per tambin considera importante que esta informacin sea publicada en dicho idioma as como la ley, planes anuales y dems informacin relevante, se considera que generara un mal precedente el que se establezca en el Captulo una obligacin en ese sentido, ya que ni siquiera esta

obligacin ha sido asumida con Estados Unidos. El Per no se encuentra en posibilidad de poder implementar en el corto plazo esta peticin debido, fundamentalmente, a las limitaciones presupuestarias y de recursos humanos existentes. Sin embargo, una alternativa que podra manejarse es que CONSUCODE pueda obtener cooperacin econmica para traducir la ley, reglamento y dems normas genralas, las sumillas, as como el portal completo del CONSUCODE y del SEACE con la finalidad de poder identificar las oportunidades comerciales que se presenten, pero sin que se mencione en el TLC ningn compromiso de que las Partes asumen obligaciones en idiomas distintos a los propios.  ASUNTOS INSTITUCIONALES Se acord el Prembulo, y prcticamente qued acordado el Captulo de Administracin del Acuerdo, estableciendo la Comisin de Libre Comercio as como los Coordinadores del Acuerdo. En el Captulo de Disposiciones Iniciales & Definiciones, las Partes acordaron lo referido a Disposiciones Iniciales, y discutieron acerca de las Definiciones Generales, acordando algunas de ellas y reconociendo la necesidad de coordinar algunas definiciones con el contenido de los otros Captulos. Respecto a las definiciones especficas por pas, Singapur seal que enviara sus definiciones antes de la 3 Ronda. Respecto al Captulo de Transparencia, Singapur manifest que revisara y discutira la propuesta de Per con los negociadores de otros Captulos Sobre el Captulo de Excepciones, las Partes decidieron mantener este Captulo como independiente y continuar revisando su contenido, teniendo en cuenta el contenido de los otrosCaptulos. En el Captulo de Disposiciones Finales, se acord algunos artculos (Anexos, Apndices y Notas a pie; Entrada en vigor; Adhesin). Singapur sugiri tener una disposicin sobre

terminacin en lugar de denuncia y respecto al artculo sobre textos autnticos propuso que en caso de divergencia entre los textos en ingls y espaol del Acuerdo, la versin en ingls prevaleciera. Per seal que revisara ambas propuestas. Las tareas pendientes para la III Ronda son: Singapur enviar sus comentarios sobre los Captulos de Disposiciones Iniciales & Definiciones, Transparencia, y Excepciones. Per revisar las propuestas de Singapur en el Captulo de Disposiciones Finales  INDICACIONES GEOGRAFICAS Singapur reconoce al Pisco, Maz Blanco Gigante Cusco y Chulucanas como indicaciones geogrficas del Per, tal como sus leyes domsticas lo permiten. Las partes buscarn en el plazo de un ao despus de la puesta en vigencia del acuerdo, el reconocimiento de Pisco, Maz Blanco Gigante Cusco y Chulucanas como productos distintivos del Per.  COMERCIO ELECTRONICO Disposiciones para no gravar con aranceles aduaneros a las transmisiones electrnicas, las cuales ya se encontraban involucradas en el TLC con Estados Unidos.

VII.

INDICADORES MACROECONOMICOS: SINGAPUR PERU

EVOLUCIN COMERCIO BILATERAL PER SINGAPUR

Evolucin del Saldo Comercial Per Singapur

Evolucin de las Exportaciones e Importaciones Per Singapur

Principales Productos No Tradicionales del Per Exportados hacia Singapur y al Mundo (Valores FOB US$ Miles)

Principales Productos Importados desde Singapur y el Mundo (Valores CIF US$ Miles)

VIII. CONCLUSIONES
y Singapur es una ciudad-Estado desarrollada, carente de recursos naturales y con ptimos conocimientos en reas que el Per necesita desarrollar. y y Es uno de los principales puertos de entrada al Este Asitico. Contar con este TLC brinda una imagen positiva del pas dentro de la regin asitica. y Este Acuerdo facilitar la adquisicin de tecnologa de punta, as como la entrada de productos peruanos a Singapur y al resto del Este Asitico. y De igual forma, cerca del 84% de las importaciones actuales del Per desde Singapur se desgravarn de manera inmediata. El resto de productos actualmente importados desde Singapur ser desgravado en un plazo mximo de 10 aos. El Acuerdo incluye una clusula de cooperacin entre las autoridades aduaneras de ambos pases, donde se puede solicitar asistencia al otro pas con el fin de investigar y prevenir delitos aduaneros. y El Acuerdo tambin fomenta la facilitacin del comercio al incentivar la cooperacin y promover la transparencia referentes a las medidas sanitarias y fitosanitarias, normas tcnicas, procedimientos aduaneros y polticas de competencia. Del mismo modo, este acuerdo salvaguarda nuestros intereses nacionales al incluirse plazos largos de desgravacin para los productos sensibles, as como reglas de origen ms exigentes para las mercancas finales que se producen en el pas. y De igual modo, se mantienen los derechos adquiridos en la OMC para aplicar salvaguardias generales y medidas antidumping. y Tambin, se establece un mecanismo de salvaguardia bilateral.

Igualmente, el Acuerdo incluye un captulo de inversin con disciplinas ms amplias y adicionales al Acuerdo de Promocin y Proteccin de Inversiones vigente con Singapur. En materia de compras pblicas, existe el compromiso de ambos pases por asegurar que los postores de la contraparte puedan competir en iguales condiciones con las empresas locales, en los procesos por encima de ciertos umbrales establecidos en el Acuerdo. Finalmente, debe sealarse que Singapur est reconociendo al Pisco, Maiz Blanco Gigante Cusco y Chulucanas como indicaciones geogrficas del Per en los trminos y condiciones establecidas por las leyes domsticas de Singapur.