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ENERO 2012

ECONOMA

PROTAGONISTA FRANCISCO SOSA WAGNER EURODIPUTADO

maria.martinez@mercados21.es

M. Martnez Garca

HACE CINCO AOS ERA ALGO IMPENSABLE, PERO SI SE CONSIGUE CONFORMAR UN GOBIERNO ECONMICO EUROPEO HABREMOS DADO UN PASO DE GIGANTE
Para que Europa arranque de una vez es necesario redisear la Comisin Europea y quitar importancia a las reuniones de los jefes de Estado y de Gobierno La burocracia de la UE no est engordada . Su aparato administrativo no es grande. La mitad del personal son intrpretes o traductores y en total se lleva slo el 5,5% del PIB de la UE

Cmo est viviendo los ltimos acontecimientos econmicos que sacuden a la Unin? Est siendo atacado el euro? Con inquietud y tambin con una cierta capacidad de respuesta desde el Parlamento, ya que tiene atribuciones para hacer frente a la situacin por su potestad legislativa. El pasado septiembre se aprob un importante paquete normativo que trataba de hacer frente a estos problemas, sobre todo en materia de disciplina presupuestaria y de coordinacin de polticas estableciendo mecanismos de vigilancia con obligaciones para los estados relativas a sus presupuestos, que tradicionalmente han sido una de las seas de identidad de la soberana de los pases. En estos momentos est sobre la mesa el nuevo tratado Efectivamente. No es una reforma del de Lisboa porque modificar los acuerdos que existen es complicado, largo y laborioso pero es que, adems, se ha contado de entrada con el veto del Gobierno britnico y eso lo hace imposible. La solucin ha sido elaborar un tratado entre los 26 estados que estn de acuerdo y en especial los 17 del euro al margen de los que ya existen. Para qu? Pues para incidir en la ordenacin de las polticas econmicas, para coordinar y vigilar los presupuestos y para imponer sanciones y posibles recursos al Tribunal de Justicia cuando los estados incumplan las directrices. Debera aprobarse a primeros de marzo y, en mi opinin, no sirve para nada ms que para perder el tiempo porque todo lo que se dice en l est ya recogido en el Derecho Europeo, lo que ocurre es que no se aplica. Adems, no creo que el Tribunal de Justicia deba ser el rgano que defina las polticas econmicas y se meta a sancionar a los pases. El texto prev crear un Consejo Europeo del euro con los 17 estados que tienen la moneda nica. Este tratado bis, por llamarlo as, contiene aspectos superfluos porque ya estn regulados y otros que son disparates. Veremos lo que pasa, lo estn elaborando representantes de la UE pero es un tratado intergubernamental, no de la Unin, es decir, se presume que no pasar por el Parlamento. Eso abunda en la ausencia de poder de decisin que lastra ahora mismo a las instituciones europeas. Mandan Merkel y Sarkozy... Est claro. Esos dos seores han suplantado a los organismos europeos y es una catstrofe. Para qu est la Comisin o el Consejo si ellos se renen y deciden? Hacen la guerra por su cuenta. Hay que restaurar la dignidad de las instituciones y su confianza. El mtodo de trabajo en Europa no puede

Acaba de publicar Bancarrota del Estado y Europa como contexto (Marcial Pons) junto a la catedrtica de Derecho Administrativo de la Universidad de Len, Mercedes Fuertes. Sosa Wagner defiende ante todo una Europa federal. Puede funcionar bien o no, pero lo que nunca lo hace es una confederacin, seala.

Todo lo que no sea apostar por un modelo federal es retrasar la Unin Europea
LA MEJOR MEDIDA ECONMICA SERA LUCHAR CONTRA EL FRAUDE FISCAL
ser el intergubernamental porque eso es reconocer el fracaso de la UE. Y por qu no arranca Europa? Por dos razones, a mi juicio. La primera es que la Comisin debera tener otro diseo. Es bastante deficiente, ya que es cierto que su presidente es elegido por el Parlamento Europeo, como suele ocurrir con el de los gobiernos, pero sale de una propuesta que hacen los jefes de Estado y de Gobierno a favor, eso s, de la familia poltica que ha ganado las elecciones. Pero el resto de los comisarios son los propios estados los que los designan y eso habra que corregirlo en el futuro. En segundo lugar, la importancia de las reuniones de los jefes de Estado y de Gobierno es enorme. Europa no se puede construir as, tiene que cambiar hacia una organizacin federal. Est todo inventado y ese modelo funciona en EEUU, Alemania Pero contina el predominio de lo intergubernamental. Todo lo que no sea caminar en la direccin del federalismo es retrasar la unidad poltica europea. Un estado federal puede funcionar bien o mal, pero lo que siempre funciona mal es la confederacin y es lo que tenemos ahora. Sobran funcionarios en la Unin? Ustedes perciben un sueldo considerable, tienen dietas generosas y viajan con ventajas a menudo Es falso que la burocracia de la UE est engordada, la ejecucin de las normas comunitarias est en los estados, por eso el aparato administrativo no es excesivamente grande y desde el punto de vista del personal la mitad son intrpretes y traductores de las 23 lenguas que se manejan. Para burocracia, la Comunidad de Castilla-La Mancha, el Ayuntamiento de Madrid, de Valencia o de Len La partida de gastos de funcionamiento de las instituciones, de todas, es del 5,5% del presupuesto europeo. El 95% restante es para la PAC, el desarrollo, la cooperacin Que pregunte cualquiera en su Ayuntamiento cunto se lleva de su presupuesto este concepto: un 30%, un 40%, un 50% e incluso ms. Funciona bien la bicefalia Van Rompuy-Duro Barroso? Creo que el Tratado de Lisboa se equivoc con las dos autoridades. Se quera reducir el protagonismo de los estados dando menos relevancia a la presidencia de turno pero la frmula ha sido mala. Hace poco han ido los

ENERO 2012 dos a reunirse con Obama y eso habra que resolverlo porque va en contra de la idea de una Europa federal. Por eso, es todava peor que en el tratado bis se hable de una tercera persona como presidente de la zona euro. Se acaban de cumplir 10 aos de moneda nica. En una reciente encuesta ms del 60% de la poblacin espaola quera volver a la peseta y por encima del 70% de los austriacos peda regresar al cheln Quien opina as no sabe de qu habla, seguramente porque no se lo han explicado. En un momento en el que el dlar s es una moneda de referencia en el mundo, la nica que se ha erigido como contrapoder ha sido el euro. Acabar con l es pensar en trminos nacionalistas Sera catico. Queremos una moneda fuerte o estar empequeecidos en los mercados internacionales? Su formacin, UPyD, ha obtenido unos resultados excelentes en las generales. Es muy meritorio teniendo en cuenta las dificultades para movernos en el escenario poltico nacional. Es un xito ser nada menos que la tercera fuerza poltica en votos, lo que se ha conseguido a base de poner en cuestin el bipartidismo y sin apenas apoyo meditico. En mi campaa electoral los medios pblicos, RNE y TVE, no me concedieron ni un segundo. Pero ahora la ciudadana ha reaccionado En Len hemos tenido 13.000 votos que se saba que se tiraban a la basura porque no se iba a llegar a conseguir un diputado, pero se han metido en la urna. Qu pasara si un sistema electoral no permitiera esto? Apuesta entonces por la circunscripcin nacional? Yo abogo por un mtodo mixto, como el alemn. Los votos de las provincias iran a una bolsa comn para obtener diputados. Un diputado del PP o del PSOE vale una media de 50.000 sufragios. A UPyD le ha costado 240.000. No soy partidario del sistema proporcional puro porque lleva a la fragmentacin de los parlamentos, pero creo que se podra hacer un mejor reparto de los escaos. Entre 50.000 y 240.000 hay margen para abordar un sistema mayoritario aunque corregido. Para m, la circunscripcin provincial es una disfuncin y otra muy importante es que la gran mayora de los electores (del 60% al 70%) van al colegio electoral con la papeleta de voto y slo dos partidos pueden mandarla a todos los domicilios. Habra que suprimir esos envos.

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Cul sera su principal receta para que mejore la economa espaola? La lucha contra el fraude, que no se oye por ninguna parte. Ms o menos, el 25% del PIB en Espaa es economa sumergida. Y no se hace nada al respecto A continuacin, reformara las administraciones pblicas pero no de manera alegre y superficial. 17 son muchas comunidades autnomas. Alemania tiene 16 regiones con el doble de poblacin. Aqu hay demasiados municipios y provincias y, sobre todo, muchsimas organizaciones instrumentales que dependen de estas administraciones. Empezara a meter la tijera ah. Pero, sobre todo, atacara el fraude fiscal, que soluciona lo dems por aadidura. Algunos piensan que gracias a eso no hay contestacin social El argumento cnico cuando uno habla de esto es: Y menos mal que existe, por eso funciona el pas. El cinismo est bien para una charla, pero no para un pas serio. Por qu es la cultura emprendedora tan escasa en Espaa? El querer ser funcionario forma parte de un legado histrico del que no es fcil deshacerse, aunque la situacin ha cambiado mucho. Hay ideas, pero no cauces de financiacin en estos momentos por el endeudamiento de las administraciones pblicas. Se

PERFIL
ESCritor Y... Jurista, docente, escritor y eurodiputado por Unin, Progreso y Democracia. Francisco Sosa Wagner (Alhucemas, 1946), que se doctor en Derecho por la Universidad de Valencia y fue secretario general de la Universidad de Oviedo, ha desarrollado desde los 80 su carrera como catedrtico de Derecho Administrativo en la Universidad de Len. Miembro de la Comisin de Expertos que dise el modelo autonmico espaol, entre 1982 y 1987 fue secretario general tcnico del ministerio para las Administraciones Pblicas y particip en la redaccin del Estatuto de Autonoma de Asturias. En 2009 fue elegido eurodiputado por UPyD y forma parte de la Comisin de Industria, Investigacin y Energa del Parlamento. Adems, pertenece a la Academia Internacional de Derecho Comparado y ha escrito docenas de volmenes de contenido jurdico e histrico, adems de narrativo.

han saltado a la torera las normas que haba de restriccin y moderacin en la UE. Y cmo salimos de sta? Se estn poniendo los mimbres para hacer un gobierno econmico europeo, cosa que hace cinco aos era impensable. Si se consigue, se dar un gran paso. Est satisfecho de su experiencia poltica? Como profesor de Derecho Pblico, es muy positiva. Aprendo y puedo ofrecer algo de mis conocimientos. El Parlamento Europeo tiene defectos pero tambin virtudes como la libertad de voto incluso entre los grandes grupos. Y existe una gran opcin de palabra para intervenir en el pleno. Es una pena que se conozca tan poco.

Bolonia? Un gran fracaso

Me temo que la Universidad espaola no tiene solucin. Hay que modificar de forma urgente dos asuntos: la seleccin de profesores, porque el sistema de ZP de acreditaciones no ha funcionado y ha degradado las exigencias, y la seleccin del estudiantado y su permanencia. Bolonia ha sido muy mal pilotada. Hoy es casi imposible en Espaa el traslado de un alumno a un centro de otra provincia. Se ha permitido que cada uno elabore su propio plan de estudios El gran objetivo que era la movilidad estudiantil, ha retrocedido. Y la de los profesores es casi inexistente.