CIRCULAR SOBRE EL DECRETO LEY ANTITRAMITES

Enero 13 de 2010
Teniendo en cuenta la reciente expedicin del Decreto Ley (en adelante DL) nmero 019 de 2012 y el contenido de su artculo 202 en particular, es preciso informarles la situacin jurdica de los denominados vehculos nuevos para efectos de su revisin tcnico mecnica y de gases. 1. El artculo 202 del D.L. 019/12 establece, literalmente:
Artculo 202. PRIMERA REVISIN DE LOS VEHCULOS AUTOMOTORES. El artculo 52 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artculo 12 de la Ley 1383 de 2010, quedar as: Artculo 52. Primera revisin de los vehculos automotores. Los vehculos nuevos de servicio particular diferentes de motocicletas y similares, se sometern a la primera revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes a partir del sexto (6) ao contado a partir de la fecha de su matrcula. Los vehculos nuevos de servicio pblico, as como motocicletas y similares, se sometern a la primera revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes al cumplir dos (2) aos contados a partir de su fecha de matrcula. Pargrafo: Los vehculos automotores de placas extranjeras que ingresen temporalmente y hasta por tres (3) meses al pas, no requerirn la revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes (subrayado fuera de texto original).

2. Sobre la vigencia de estas normas en el tiempo, el artculo 238 del D.L. 019/12 prev El presente Decreto-ley rige a partir de la fecha de su publicacin.

3. El D.L. 019/12 fue publicado en el Diario Oficial nmero 48.308 de fecha 10 de enero de 2012. 4. De acuerdo con los artculos 52 y 53, numeral 1, de la Ley 4 de 1913, sobre rgimen poltico y municipal, el legislador (en este caso el Seor Presidente de la Repblica), puede sealar el da a partir del cual la Ley comienza a regir. Dicen las normas citadas:
Artculo 52. La ley no obliga sino en virtud de su promulgacin, y su observancia principia dos meses despus de promulgada. La promulgacin consiste en insertar la ley en el peridico oficial, y se entiende consumada en la fecha del nmero en que termine la insercin (enfatizamos). Artculo 53. Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior los casos siguientes: 1. Cuando la ley fije el da en que deba principiar a regir, o autorice al Gobierno para fijarlo, en cuyo caso principiar a regir la ley el da sealado. 2. Cuando por causa de guerra u otra inevitable estn interrumpidas las comunicaciones de alguno o algunos Municipios con la capital, y suspendido el curso ordinario de los correos, en cuyo caso los dos meses se contarn desde que cese la incomunicacin y se restablezcan los comunicaciones (se enfatiza con sublnea).

Entonces, es claro conforme a las disposiciones legales que regulan la vigencia de la ley en el tiempo en nuestro pas, que por regla general toda norma comienza a regir dos (2) meses despus de su promulgacin, salvo que (como ocurre con el Decreto Ley en cuestin), sea el mismo legislador quien asigne otro da, para este caso: el 10 de enero del presente ao que corresponde al de su publicacin en el Diario Oficial.

5. En consecuencia, para los efectos de la revisin tcnico mecnica y de gases que realizan los centros de diagnstico automotor, slo puede entenderse por vehculos nuevos a los que se refiere el art. 202 del D.L. 019/12 para computar el sexto (6) ao, aquellos que sean matriculados a partir del 11 de enero de 2012, inclusive.

6. En conclusin, nos encontramos con dos escenarios para la revisin tcnico mecnica y de gases de vehculos nuevos de uso particular: Primero.- Los vehculos que se hayan matriculado hasta el 10 de enero de 2012 (inclusive), se rigen por la Ley 1383 de 2010; esto es, su primera revisin se debe hacer a los dos (2) aos contados desde su matrcula inicial y as sucesivamente hasta el sexto (6) ao, cumplido el cual la revisin es anualizada. Segundo.- Los vehculos que se matriculen a partir del 11 de enero de 2012 (inclusive), se rigen por el Decreto Ley 019 de 2012; esto es, su primera revisin se debe hacer al sexto (6) ao contado desde su matrcula, cumplido el cual su revisin es anualizada. Para finalizar, es importante dejar en claro que la legislacin colombiana solo prev efectos retroactivos de la ley en casos concretos (por ejemplo en materia tributaria, laboral y penal), y en la medida que el Presidente de la Repblica no hizo mencin alguna en el Decreto Ley, en el sentido de extender dicho plazo de 6 aos a vehculos matriculados con anterioridad a su publicacin, mal podra extender retroactivamente los efectos de una ley que por ministerio de ella misma rige hacia el futuro. Por otro lado, tampoco puede alegarse principio de favorabilidad para esquivar la obligacin de revisar los vehculos en los plazos aqu sealados, el cual solo est reconocido legalmente en materia penal. En la prctica en el pas existen dos clases de vehculos: nuevos o sea aquellos que son objeto de venta inicial y estn en proceso de asignacin de matrcula, y usados o sea aquellos a los cuales ya les ha sido asignada su respectiva placa como fruto de su matrcula. Mal podra entonces hacer extensivo el nuevo plazo a vehculos que en estricto sentido a la fecha de publicacin del D.L. 019 de 2012 ya se haban matriculado, o sea, eran usados. Es importante informar de esto a los clientes para evitar que incurran en incumplimiento de la ley y por ello se hagan acreedores de las sanciones previstas en el Cdigo Nacional de Trnsito.