CONTANDO MUJERES.

UNA REFLExIN SOBRE LOS INDICADORES DE GNERO Y CIENCIA EN COLOMBIA*

SANDRA DAZA** TANIA PREZ BUSTOS***
Recibido: 10 de junio de 2008 Aprobado: 5 de agosto de 2008 Artculo de revisin Contar: 1. Numerar o computar las cosas considerndolas como unidades homogneas. Contar los das, las ovejas. 2. Referir un suceso, sea verdadero o fabuloso. 3. Tener en cuenta, considerar. Diccionario de la Real Academia de la Lengua

Articulo de revisin sobre el estado de la generacin de indicadores de ciencia y tecnologa con perspectiva de gnero. ** Economista, Especialista en Estudios Culturales. Actualmente se desempea como investigadora del Observatorio de Ciencia y Tecnologa. *** Antroploga, con Magster en Estudios del Desarrollo. Actualmente se encuentra culminando sus estudios de Doctorado en Educacin como becaria de Colciencias.
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Resumen
El objetivo principal del presente artculo es revisar el papel que tienen los indicadores sociales en relacin con el gnero en el campo de la ciencia y la tecnologa. Esta pregunta se aborda a la luz de una revisin de los anlisis que en este sentido se han realizado en Latinoamrica, para luego hacer nfasis en los indicadores que se han elaborado en Colombia. Con respecto a estos ltimos, el artculo propone una mirada crtica de los resultados que de estos estudios se derivan, dando cuenta de sus posibles omisiones y esencialismos. Este ejercicio se apoya principalmente en las reflexiones de los feminismos situados. Para cerrar, las autoras proponen posibles lneas de trabajo para el fortalecimiento de los indicadores sociales sobre ciencia y tecnologa en el pas, as como herramientas polticas situadas, desde una perspectiva de gnero.

Palabras clave: indicadores sociales, ciencia-tecnologa y gnero, poltica

cientfica.

COUNTING WOMEN. A REFLECTION ON GENDER AND SCIENCE INDICATORS IN COLOMBIA

Abstract
The article reflects on the role that social indicators have in relation to gender in Science and Technology. This reflection is achieved through a revision of the studies carried out in Latin America, in order to later emphasize the indicators that have been elaborated in Colombia. In relation to the these studies, the article proposes a critical view of their results, giving account of their possible omissions and essentialisms. This exercise is supported by the feminist situated approach. Lastly, the article proposes possible guidelines for future studies that will strengthen social indicators in Science and Technology in the country, as well as political tools, from a gender perspective.

Key words: social indicators, science-technology and gender, scientific

policy.

Sobre indicadores en general, un punto de referencia

Los indicadores son una de las herramientas ms utilizadas para el soporte de la poltica pblica, su seguimiento y evaluacin, as como para la asignacin de recursos y diseo de estrategias. En lo relativo a la ciencia y tecnologa, existe
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una larga tradicin de construccin de indicadores que data de los aos 30 del siglo XX. Las primeras estadsticas e indicadores surgieron en el mundo anglosajn (Estados Unidos, Gran Bretaa y Canad) y posteriormente fueron adoptadas por los pases de occidente, principalmente por las gestiones de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE, organismo que ha hecho esfuerzos por estandarizar las metodologas a travs de manuales1. En el caso de Amrica Latina, la construccin de indicadores en ciencia y tecnologa empieza a ser un elemento de discusin en las dcadas de los sesenta y setenta, cuando se crearon instituciones destinadas a la poltica, el planeamiento y la promocin de la ciencia y la tecnologa, las cuales siguieron en su mayora las pautas dadas por la UNESCO, la OEA y la OCDE2. Estos organismos obtuvieron en los indicadores, elementos de soporte para justificar mayores inversiones de parte de los gobiernos centrales a las actividades de ciencia y tecnologa. Buena parte de los mismos estaban centrados en mostrar la inversin, el nmero de investigadores y los productos resultantes. A partir de los aos ochenta y particularmente en los noventa para Amrica Latina, los indicadores empiezan a ser desarrollados con nuevos objetivos encaminados a medir el comportamiento de las comunidades cientficas y el xito relativo de las inversiones y polticas implementadas, para responder a la sociedad sobre el impacto de estos campos. As, se desarrolla una nueva generacin de indicadores que incluyen asuntos como la innovacin, las tecnologas de la informacin y la comunicacin, las migraciones cientficas, la cooperacin cientfica, las caractersticas sociodemogrficas de los investigadores, entre las que se encuentra el gnero, la percepcin pblica de la ciencia, las redes e impacto social, entre otros. Dada la creciente utilizacin de indicadores en el desarrollo de las polticas de ciencia y tecnologa, es importante preguntarse por lo que se moviliza y lo que es til movilizar con estas herramientas. Como lo seala Benot Godin (2004: 3-6), las estadsticas aunque son percibidas como objetivas, como evidencia de hechos reales razn por la cual son presentadas como instrumentos esenciales de las polticas pblicas, no son ms que construcciones sociales que dependen de mltiples consideraciones. En esta misma lnea, este autor seala que los indicadores de ciencia y tecnologa pueden tener diferentes usos. Para el objetivo de este artculo, por ejemplo, llama la atencin cmo stos pueden apoyar la toma de decisiones relacionada con la poltica pblica
Ver por ejemplo el Manual de Frascati para actividades de ciencia y tecnologa, el de Canberra para medicin de recursos humanos en ciencia y tecnologa o el de Oslo para actividades de innovacin. 2 Ejemplo de ello son el CNPq de Brasil en 1951, CONICET de Argentina en 1958, CONACYT de Chile en 1967, CONCYTEC de Per en 1968, Colciencias de Colombia en 1968, CONACYT de Mxico en 1970.
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y su capacidad, ms en el plano simblico, de convencer a otros sobre asuntos especficos. En este sentido, los indicadores son utilizados como argumentos para posicionar ciertas representaciones sobre diferentes fenmenos, como es el caso de la participacin de las mujeres en el territorio cientfico-tecnolgico. Bajo esta perspectiva, resulta pertinente preguntarse hasta qu punto los indicadores realizados en Amrica Latina y Colombia han sido y son tiles para entender los asuntos relativos a la relacin de las mujeres con estos escenarios, adoptar decisiones que las favorezcan y posicionar agendas de su inters. El objetivo principal de este artculo es proponer una reflexin sobre cul ha sido el papel de los indicadores de gnero, ciencia y tecnologa en estos contextos. Para ello presentaremos en la primera parte de este texto algunos de los ejercicios que en este sentido se han realizado, principalmente aquellos que han recibido difusin. No sin antes dar cuenta del contexto regional que ha enmarcado su emergencia. Presentaremos tambin algunos otros trabajos, que si bien no se han pensado desde los indicadores, han utilizado datos cuantitativos que sirven de referente importante para mirar los modos en que se han hecho la pregunta cuantitativa sobre esta relacin. En la segunda parte del artculo buscaremos problematizar algunos de los supuestos que han estado a la base de estas reflexiones. Este ejercicio nos servir de base para poder proponer algunos enfoques alternativos a estos abordajes, desde los que sea posible complejizar las lecturas que sobre la ciencia, la tecnologa y el gnero se estn realizando en el pas.

Un panorama internacional y colombiano de los indicadores de ciencia y tecnologa con una perspectiva de gnero
La construccin estandarizada y peridica de indicadores asociados a la presencia y participacin de las mujeres en la ciencia y la tecnologa ha recibido mundialmente un creciente inters por parte de las agendas de poltica en estos campos. stos, al igual que otros indicadores de ciencia y tecnologa, han estado asociados a la gestin de organismos multilaterales. Segn el estudio Mujer y ciencia. La situacin de las mujeres en el sistema espaol de ciencia y tecnologa (FECyT, 2005), slo hasta el ao de 1981 en el marco del programa de las Naciones Unidas titulado Science and Technology, and Women, Estados Unidos y Canad comenzaron a recopilar estadsticas desagregadas por sexo. Posteriormente, en los noventa, se dieron las declaraciones de la Comisin de las Naciones Unidas sobre la Ciencia y la Tecnologa para el Desarrollo (UNCSTD) y la declaracin de la Cuarta Conferencia Mundial sobre las
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Mujeres y el Desarrollo de Pekn en 19953. Estos referentes se revierten ms adelante en el Informe mundial sobre la ciencia, 1996 de la UNESCO, en donde se incluy un captulo coordinado por Sandra Harding y Elizabeth MacGregor en el que se reportaron datos de algunos pases en la educacin formal y no formal, la enseanza universitaria y los puestos profesionales. Por su parte, la Unin Europea tambin ha jugado un papel fundamental en esta tarea. En 1989 elabor el primer informe sobre La promocin de las mujeres en la ciencia, en donde se recomendaba la presentacin de informes anuales por parte de los pases de la comisin, y en 1998 cre un grupo de trabajo sobre las mujeres y las ciencias, conocido como el Grupo Helsinki cuyas recomendaciones para elaborar estadsticas desglosadas por sexo en todos los pases miembros de la Unin, han generado numerosos reportes por parte de las naciones miembro y de la regin en general4. En lneas generales, estos indicadores y los estudios realizados a partir de su anlisis han identificado patrones de discriminacin implcitos y explcitos que obstaculizan la profesionalizacin de la mujer y su promocin acadmica e investigadora, llevando a que la mujer est an escasamente representada en la ciencia, particularmente en las categoras ms altas. Estos patrones se repiten independientemente del grado de desarrollo econmico de los pases, su inversin en ciencia y tecnologa, e incluso sus legislaciones en equidad de gnero. Para Amrica Latina, se destaca en trminos de indicadores el Proyecto Iberoamericano de Ciencia, Tecnologa y Gnero (GENTEC), financiado por la UNESCO y la OEI, que apoy un estudio comparativo destinado a conocer la situacin de la mujer en las actividades de investigacin cientfica en diversos pases, y sensibilizar a los funcionarios encargados de las polticas de ciencia y tcnica sobre dicha situacin5. Igualmente, la ctedra UNESCO, Mujer, ciencia y tecnologa ha financiado estudios como Equidad de gnero en Ciencia y Tecnologa en Amrica Latina: Representaciones y propuestas de funcionarios/as, investigadores/as y acadmicos/as en posiciones de liderazgo institucional6, que se propuso determinar la percepcin que los cientficos en lugares de decisin tienen sobre situaciones de discriminacin o desigualdad de gnero en mbitos de la ciencia y la tecnologa, sus representaciones y valores predominantes sobre esta problemtica y las propuestas de cambio aceptadas o realizadas para alcanzar la equidad de gnero en la regin (Bonder, 2004).
Estas declaraciones estuvieron sustentadas en el principio del Gender mainstream, que consista en la integracin sistemtica de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la organizacin y la cultura, en todos los programas, las polticas y las prcticas, y en las maneras de ver y hacer las cosas. Rees, T. (1998) citado en Estbanez, M.E. (2003: 1). 4 Ver: http://ec.europa.eu/research/science-society/women/wssi/index_en.html 5 Como parte de esta accin, se realiz un estudio iberoamericano en el que participaron Argentina, Uruguay, Espaa, Venezuela, Costa Rica, Mxico, Paraguay, Brasil, Colombia, Ecuador, El Salvador y Panam. 6 Este estudio se llev a cabo en cinco pases: Argentina, Brasil, Cuba, Mxico, Uruguay y Venezuela.
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Otro organismo que se ha preocupado por el asunto de los indicadores de ciencia, tecnologa y gnero es la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa RICyT que en octubre de 2001 realiz en MontevideoUruguay el Primer Taller de Indicadores de Gnero, Ciencia y Tecnologa, a raz del cual surgi el proyecto Hacia la construccin de un sistema de indicadores de ciencia, tecnologa e innovacin. Plataforma Bsica, financiado por la OEA. Uno de los resultados de este trabajo fue la tipologa desarrollada por Hebe Vessuri y Mara Victoria Canino (Vessuri & Canino, 2006: 23-24), quienes distinguen seis tipos de problemas que se pueden y han abordado a travs de indicadores: a. Cuntas mujeres?: referentes al nmero de mujeres que participan en las actividades de ciencia y tecnologa. b. Segregacin horizontal: grado de polarizacin o concentracin en campos cientficos y sectores institucionales. Usualmente se mide bajo el supuesto de que una ms alta concentracin de mujeres empleadas en un cierto sector va en su desventaja. c. Segregacin vertical: se refiere a la movilidad de las mujeres en la jerarqua cientfico-tcnica. Implica un anlisis de posibles desigualdades en los mecanismos que regulan la entrada en un campo cientfico y las promociones posteriores; ejemplo de este tipo de indicadores seran las curvas de supervivencia para cada posicin profesional y la cantidad de tiempo pasado all. d. Tasas de justicia y xito: apunta a descubrir si las mujeres estn recibiendo financiamiento en la misma proporcin que los hombres, y si estn proporcionalmente representadas en el financiamiento de proyectos y en posiciones de liderazgo y de toma de decisiones. Ac se destacan las mediciones sobre composiciones de comits evaluadores y nmero de publicaciones. e. Estereotipos en la ciencia: concentracin de mujeres en ciertas reas de la ciencia y actividades con menos prestigio. f. Investigacin en la industria: condiciones de trabajo en la empresa, segregacin ocupacional sectorial, sub-representacin femenina en el empleo cientfico tecnolgico. A pesar de este trabajo, dentro del reporte anual de la RICyT sobre indicadores de ciencia y tecnologa en Iberoamrica7, de los 47 indicadores presentados slo uno, el de nmero de investigadores, est desagregado por sexo (categora a). A esto se suma que, infortunadamente, slo unos pocos pases, Colombia entre ellos, reportan dicha informacin.
Este reporte se puede consultar en el sitio web de la RICyT: http://www.ricyt.org/interior/interior.asp?Nivel1=6& Nivel2=5&IdDifusion=22
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Estos estudios han llegado a conclusiones similares a las sealadas por los informes internacionales ya mencionados. Segn el trabajo Las cientficas latinoamericanas y sus avatares para posicionarse en la esfera de la ciencia y la tecnologa (Zubieta, 2007), la regin enfrenta dificultades para encontrar puntos de equilibrio entre las responsabilidades de una carrera profesional y las provenientes de los roles de esposa y madre. Seala tambin que continan existiendo estereotipos de gnero asociados tanto a los campos disciplinarios como a las profesiones mismas y los sectores donde stas se desarrollan; as mismo, plantea que esto ha reportado diferencias laborales entre colegas de diferente sexo, incluidos los tipos de contrato que cada uno obtiene, sus escalafones, duracin y remuneraciones salariales. Esta situacin estara dificultada por lo que Bonder (2004: 5) denomina una serie de resistencias donde la cuestin de gnero se suele vincular a cuestiones socio-polticas o culturales que pueden ser importantes, pero que no acreditan la necesaria legitimidad para ser aceptadas como de incumbencia cientfica. Buena parte de las comunidades cientficas usualmente se auto-perciben como meritocrticas, libres de sesgos, discriminaciones e inequidades de gnero y, por lo tanto, hacerse la pregunta por el gnero en sus prcticas resulta a primera vista trivial o anacrnico. Esta situacin, por su parte, se agrava dadas las enormes carencias y desigualdades que vive la regin y, en particular, las mujeres de los sectores ms excluidos. En estas condiciones se ha dado pie para argumentar la necesidad de dirigir los escasos recursos existentes para la investigacin y las polticas hacia las prioridades bsicas (en especial, educacin primaria, salud, pobreza, empleo). De ah que la igualdad en la participacin de las mujeres en la produccin cientfico-tecnologca suele ser considerada un asunto secundario, una preocupacin de y para un sector de elite.

El panorama nacional
Para presentar lo que ocurre en el pas con los indicadores en ciencia y tecnologa sensibles a la pregunta por el gnero, es necesario empezar por sealar que este tipo de abordajes se circunscriben en un contexto de investigacin ms amplio. As, es oportuno considerar que en Colombia la pregunta por la relacin ciencia, tecnologa y gnero es reciente. Pero tambin es preciso tener en cuenta que los indicadores sociales en general no siempre son sensibles para incluir una perspectiva de gnero, y que incluso las investigaciones de gnero en general han estado sesgadas por enfoques cualitativos, siendo pocos los casos en los que la reflexin cuantitativa se incluye en los anlisis ms que como un dato curioso. Con esto presente, es claro que las pesquisas que se proponen formular indicadores sobre gnero y ciencia en el pas, son ejercicios que potencialmente pueden servir de insumo no slo para la investigacin con perspectiva de gnero en general,
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sino tambin para poder tener potencialmente abordajes instrumentales y empiristas. En cualquier caso, como la tarea est apenas hacindose, an es posible (y necesario) incidir en cmo orientar este tipo de ejercicios. Bajo esta consideracin, es posible afirmar que los estudios que en el pas se han realizado con miras a elaborar indicadores sociales sobre la relacin ciencia, tecnologa y gnero son pocos. Los primeros trabajos sobre indicadores en este tema fueron realizados por Patricia Tovar, en el marco del proyecto ya mencionado, Gentec, donde el captulo sobre Colombia fue realizado por esta antroploga. Particularmente all se analizaron datos correspondientes a la ltima dcada del siglo XX, en relacin con las diferencias existentes en la participacin entre hombres y mujeres en el acceso a la educacin superior tanto en el nivel de pregrado como de posgrados, en la asignacin de becas de estudios, en la docencia universitaria, la investigacin y los cargos administrativos relacionados con estos dos escenarios (docencia e investigacin) (Tovar, 2002). Una de las dificultades que la autora se encontr en la realizacin de este trabajo, y que an est vigente, tiene que ver con que la informacin no est desglosada por sexo. Una de las principales conclusiones que Tovar encuentra en su estudio est relacionada con cmo las diferencias entre hombres y mujeres se acentan a medida que el prestigio, el poder y el salario aumentan (2002: 4). Como ejemplo de ello, la autora seala que si bien durante el perodo de anlisis se encontr una tendencia a la feminizacin de la matrcula en la educacin superior y que existe un nmero similar de mujeres y hombres trabajando en las facultades y centros de investigacin del sistema de ciencia y tecnologa, sus condiciones de vinculacin laboral varan, pues se encuentran ms mujeres con una vinculacin ms flexible que hombres. En esta misma lnea seala que la presencia de mujeres en cargos directivos en institutos de investigacin sigue siendo baja (25%) en comparacin con la de sus compaeros (75%) (Tovar, 2004). En relacin con los niveles de formacin de posgrado, Tovar plantea que si bien existe una paridad relativa en el acceso, la asignacin de becas para formacin de posgrado ha beneficiado a ms hombres que a mujeres. La autora seala que estos resultados son un indicador de la discriminacin existente hacia la mujer en el sistema de ciencia y tecnologa. Plantea que esta realidad se explica por la situacin de la mujer en el contexto social colombiano, en el cual estn inscritos los escenarios de produccin de conocimiento cientfico. Al respecto sugiere, entre otras cosas, que el papel de la mujer en los escenarios domsticos y las ideologas socialmente aceptadas sobre los roles que son apropiados para ellas, son aspectos que hay que explorar para dar razn de estas diferencias.
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Como fruto de este trabajo, que ha sido socializado en diferentes escenarios y medios, Tovar (2002, 2004) fue llamada a comentar los resultados de la encuesta de percepcin sobre ciencia y tecnologa realizada en el 2005. All seala la necesidad de pensar indicadores no slo en trminos de hombres y mujeres, en igualdad de condiciones. Propone, adems, que los indicadores de percepcin social se elaboren desde una perspectiva de gnero, de modo que los anlisis puedan evidenciar cierto tipo de discriminaciones que socialmente estn operando en favor o en contra de un gnero u otro. En este sentido propone la necesidad de elaborar preguntas en femenino (Tovar, 2005: 90) en casos como el tipo de reas cientficas que socialmente se percibe son ms propicias para las mujeres, o el tipo de papel que cumplen las cientficas en la sociedad colombiana. En la misma lnea de trabajo de esta investigadora, encontramos la pesquisa estadstica realizada por Doris Olaya en el 2003, entonces investigadora del Observatorio de Ciencia y Tecnologa OCyT, y publicada en el volumen 21 de la revista Colombia, Ciencia y Tecnologa. El enfoque de Olaya, a diferencia del de Tovar, da cuenta de cmo se comportan las diferencias de gnero en la prctica de la investigacin, particularmente en lo que ocurre con la convocatoria de Colciencias para la evaluacin de grupos de investigacin durante el ao 2000. En estrecha relacin con esto, la autora muestra tambin algunas tendencias sobre el comportamiento de los grupos de investigacin entre 1997 y 2002. En relacin con el comportamiento de los grupos de investigacin, Olaya plantea que en el perodo observado la participacin de mujeres ha aumentado en un 6% (del 34% al 40%) (2003: 17-19). Incremento que luego es matizado por las dinmicas que ocurren en el interior de estos colectivos, particularmente en lo relacionado con la convocatoria del 2000. Al respecto, la autora muestra que existen diferencias importantes en la participacin de mujeres en las diferentes regiones del pas, y seala que los grupos de regiones como la Costa Atlntica y los Santanderes tienen menos vinculacin de mujeres que lo que ocurre en la zona central8. Junto con esto, Olaya tambin seala que el tipo de tareas que se realizan en los grupos de investigacin deja ver diferencias de gnero interesantes. Particularmente argumenta que hay una tendencia a que los hombres ocupen cargos directivos y que las mujeres realicen labores de asistencia a la investigacin, lo cual explicara tambin que las mujeres tuviesen, segn el trabajo de Olaya, menores productos registrados en los grupos. Un ltimo matiz interesante presentado por esta autora est relacionado con cmo las diferencias de gnero se acentan en diferentes reas del conocimiento. Sobre esto plantea que la brecha es mucho
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Se refiere aqu al caso de Bogot, Tunja y Villavicencio.

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ms grande en reas como la ingeniera y las ciencias agropecuarias, que en el sector de la salud o el de la educacin. Al igual que las investigaciones de Tovar, el trabajo de Olaya tambin aborda la pregunta por la formacin acadmica de los investigadores. Sin embargo, a diferencia de esta autora, Olaya encuentra que existen diferencias significativas en el acceso de las mujeres al nivel de posgrado, particularmente en lo relacionado con maestras y doctorados. Diferencias que son incluso marcadas para el caso de las reas de la salud. A pesar de esta distancia entre estas dos autoras, lo encontrado por Olaya respalda la tesis de Tovar sobre cmo las diferencias se acentan a medida que crece el prestigio y el poder en el campo de la produccin de conocimiento cientfico tecnolgico. En esta misma lnea, Olaya coincide con Tovar en que los datos dan cuenta de diferencias socialmente construidas entre hombres y mujeres que se han derivado en sesgos culturalmente arraigados en relacin con lo que una mujer y un hombre deben o no deben hacer. En general, estos primeros trabajos sealan la invisibilidad de la mujer en el sistema de ciencia y tecnologa en el pas y se auto-proponen como un camino para abrir paso a este tipo de indagaciones. Es as como a partir del 2005 el OCyT comienza a discriminar algunos de sus indicadores incluyendo la variable de sexo. En este sentido, para el 2005 encontramos un inters particular por comparar la participacin de hombres y mujeres en la educacin superior, los grupos de investigacin y su produccin bibliogrfica. Generalmente, los resultados son coincidentes con algunos aspectos de lo encontrado en las investigaciones antes presentadas. El estudio muestra que contina la tendencia a la feminizacin de reas como la salud y la educacin, al igual que la masculinizacin de reas como la agronoma y afines y las ingenieras. Seala, sin embargo, que hay una presencia creciente de mujeres en reas como las ciencias naturales, las matemticas y las ciencias econmicas y sociales, que no aparecen mencionadas en los trabajos anteriores. Por otra parte, este trabajo da continuidad a las reflexiones sobre lo que ocurre con la matrcula en estudios de posgrado, presentando cifras que permiten discriminar diferentes reas del conocimiento. En relacin con esto, el estudio muestra una mayor participacin de la mujer en el nivel de maestra respecto a lo sealado por las investigaciones previas, pero no muchos cambios en el nivel de doctorado. Respecto a la distribucin de gnero en la docencia universitaria, en los grupos de investigacin y en las publicaciones registradas, los indicadores del 2005 sealan que sigue habiendo una mayor presencia de hombres que de mujeres en estos escenarios. Tanto el estudio de Tovar como el del OCyT 2005 muestran la baja participacin de mujeres en las instancias de decisin en los consejos nacionales de ciencia y tecnologa.
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Dos aspectos novedosos se encuentran en este estudio. En primer lugar, respecto a los productos registrados, el OCyT hace una discriminacin de las publicaciones indexadas en Publindex9 por rea del conocimiento, mostrando que slo el 22,87% de los documentos indexados fueron realizados en coautora entre hombres y mujeres, el 57,61% fue publicado por uno o ms hombres y slo el 19,52% por una o ms mujeres. Los hombres tienen un mayor porcentaje de publicaciones en todas las reas, particularmente en las ingenieras. En segundo lugar, este estudio tambin presenta datos discriminados por entidades territoriales, como ocurri en el trabajo de Olaya, pero aporta informacin sobre la procedencia de los investigadores, asunto que no haba sido tratado con anterioridad. All se seala que, observados por lugar de nacimiento, los departamentos de Sucre, Crdoba, Nario, Tolima y Amazonas son los que cuentan con mayores diferencias entre investigadores hombres y mujeres. As, Sucre tiene 3,71 investigadores hombres por cada investigadora mujer, Nario 3,06, Tolima 2,91 y Amazonas 2,50. Si se consideran slo investigadores con nivel de doctorado las mayores diferencias se dan en el departamento de Nario, con 7 doctores nacidos en ese departamento por cada mujer doctora. Por su parte en Bogot Distrito Capital, cuando en el 2004 se encontraban el 41,57% de los investigadores del pas, la razn entre hombres y mujeres era de 2,68 doctores hombres por cada mujer doctora. Algunos de estos indicadores del OCyT sensibles al gnero que se trabajaron en el 2005, son retomados en el informe del 2007. Para este caso se recogi informacin sobre las diferencias de gnero entre investigadores en el nivel de doctorado y esta informacin es discriminada por reas del conocimiento. A este respecto contina presentndose una mayora considerable de hombres para todas las reas, asunto que tambin fue planteado por los estudios anteriores. Sin embargo, llama la atencin que, por ejemplo, para el caso de la formacin doctoral si bien hay diferencias numricas significativas, la tasa de crecimiento anual de hombres doctores es de 6,47%, mientras que la de mujeres es de 8,76%. Otro aspecto que esta investigacin retoma est relacionado con la conformacin de los grupos de investigacin. All se plantea (OCyT, 2007: 37) que la direccin de los grupos de investigacin continua estando mayoritariamente en cabeza de hombres (70%) y tambin se muestra que existe una mayor presencia de mujeres en estos colectivos (41%) respecto a lo sealado en los estudios previos. A pesar de encontrar algunos puntos en comn entre estos dos informes y entre el trabajo del 2007 y las investigaciones previas aqu sealadas, parte
Publindex es el ndice nacional de publicaciones seriadas cientficas y tecnolgicas colombianas administrado por Colciencias. Este ndice selecciona y clasifica las revistas colombianas de ciencia y tecnologa bajo criterios de calidad cientfica y editorial, y segn perfiles de estabilidad y visibilidad reconocidos internacionalmente para las publicaciones cientficas.
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de la informacin que se trabaj en los otros estudios no fue continuada por este ltimo trabajo. Respecto a esto, para el 2007 no hay datos discriminados por gnero para el caso de los estudios de maestra, para la distribucin de becas de estudios de doctorado, para las diferentes funciones al interior de los grupos que permitan dar cuenta de tendencias entre labores de asistencia de investigacin versus otros cargos, como tampoco para diferentes conformaciones de grupos en relacin con la procedencia regional de los mismos, as como de sus investigadores. Esto se debi a que las fuentes originales de informacin o tenan el campo sexo incompleto, o simplemente no lo reportaron para el periodo estudiado10. Existen algunos otros trabajos que tienen un enfoque cuantitativo-cualitativo y que de algn modo permiten dar cuenta de cmo el sistema de ciencia y tecnologa se encuentra generizado en algunos escenarios puntuales, por lo que se constituyen en estudios de caso sobre lo que los indicadores muestran, aunque de modo discontinuo y disperso, en una mayor escala. Particularmente estos trabajos aportan informacin sobre lo que ocurre en instituciones de educacin superior como la Universidad Nacional de Colombia (UNC) y la Universidad Pedaggica Nacional (UPN)11. En relacin con la UNC, el estudio (Munvar, et al., 2006) gira en torno a la pregunta por la productividad acadmica. Aqu las autoras hacen un trabajo exhaustivo que da cuenta de la distribucin de gnero de las y los docentes universitarios de esta institucin, entre el 2000 y el 2005. Hacen referencia a lo que ocurre con hombres y mujeres en las diferentes reas del conocimiento que trabaja la universidad y desglosan las diferencias encontradas, considerando variables de edad, estado civil, rangos salariales, categora acadmica, entre otras. El trabajo en la UPN (Daz et al., 2006), por su parte, presenta cmo la distribucin por gnero atraviesa la formacin de educadores, misin ltima de esta institucin. Al respecto da cuenta de lo que ocurre con los estudiantes de pregrado que se preparan para ser docentes de educacin bsica y media, entre 1952-1997, y encuentra que en general hay un 71% de mujeres. Estos datos contrastan con lo encontrado en el profesorado de la universidad para el 2000-2001. El estudio muestra que si bien en trminos absolutos se encuentra una paridad relativa entre docentes hombres (58%) y mujeres (42%) (2006: 18), las diferencias se marcan al segmentar la informacin por rea del conocimiento. Seala al respecto que el 66% de los docentes de la facultad
Para el ao 2004 se hizo un esfuerzo importante de depuracin de informacin que consisti en clasificar, uno a uno, los nombres de los investigadores registrados en las bases de datos. Esta tarea es supremamente dispendiosa y riesgosa, dado que hay muchos nombres que en realidad no son posibles de identificar si son de hombres o mujeres. 11 Se sabe de la existencia de otro conjunto de trabajos exploratorios en otras universidades y presentados en los congresos de ciencia tecnologa y gnero, por ejemplo los de las cientficas ngela Camacho de la Universidad de los Andes y Martha Beatriz Delgado de la Pontificia Universidad Javeriana; sin embargo, los mismos no han tenido suficiente divulgacin.
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de ciencia y tecnologa son hombres y que para el proyecto curricular de tecnologa esta cifra llega al 86%, mientras que para la facultad de educacin ocurrira todo lo contrario (66% mujeres). Por ltimo, hay que sealar que existe otro grupo de trabajos relacionados con la educacin bsica y media que si bien no tocan directamente el campo cientfico, s recogen indicadores sobre la situacin de la mujer en la educacin. Ejemplo de ello es el trabajo Reformas educativas y equidad de gnero en Colombia (Fuentes & Holgun, 2006), cuyo propsito fue obtener una caracterizacin del estado actual de la equidad de gnero en la educacin bsica y secundaria y su conexin con las reformas educativas de los aos noventa. De los trabajos reseados podemos observar que an no existe en el pas una tradicin en la construccin de indicadores asociados con ciencia y gnero, y que hace falta divulgacin de resultados obtenidos hasta ahora por parte de diferentes instituciones, as como coordinacin de las agencias encargadas de elaborar indicadores. Si bien entidades como el Ministerio de Educacin Nacional y el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa han hecho esfuerzos por generar estadsticas desagregadas por sexo, no existe estandarizacin en las fuentes de datos, lo que impide la continuidad en las series. Esta situacin se acenta con el hecho de que an hay pocos grupos que se dedican al estudio del gnero en el pas12 (y menos an en relacin con la ciencia). Por lo tanto, el tema an no es prioritario ni en las agendas de investigacin de las universidades y otros centros acadmicos, ni en las agendas de las entidades financiadoras, lo que consecuentemente conlleva escasos recursos para desarrollar lneas de investigacin de mediano y largo plazo en esta temtica.

Lo que cuentan las cuentas

Qu tipo de premisas tienen a la base estas lecturas sobre la realidad de las mujeres en el sistema de ciencia y tecnologa colombiano? Qu ideal de mujer promueven y qu relacin plantean entre este sujeto y la produccin de conocimiento? Estas son algunas de las preguntas que quisiramos abordar en este segundo apartado. Nuestro objetivo en esta ocasin es problematizar los supuestos epistemolgicos que subyacen a la reflexin ciencia, tecnologa y gnero que se ha promovido desde los indicadores elaborados en el pas.
De los 5.801 grupos registrados en Colciencias, encontramos 25 que tienen en su ttulo la palabra gnero (0,43%). Probablemente stos no son los nicos que trabajan el tema, pero s los que lo tienen como lnea principal de investigacin.
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En primer lugar tendramos que sealar que el nfasis de los indicadores presentados parece haber estado en contar mujeres en diferentes escenarios: las aulas de la educacin superior, los grupos de investigacin, el cuerpo docente de las universidades. Como veamos, este ejercicio ha llevado a afirmar a las diferentes investigadoras que, si bien ahora hay ms mujeres en el territorio de la ciencia, stas siguen siendo pocas. Aunque no es explcito, este tipo de planteamientos parecen suponer que la situacin de discriminacin frente a la mujer en el territorio de la ciencia, se circunscribe a un problema de acceso, lo que implicara que la inclusin de ms mujeres en la produccin de conocimiento cientfico-tecnolgico sera la va ms adecuada para garantizar la eliminacin de los sesgos de gnero13. Esta postura frente a los indicadores es conocida como una estrategia compensatoria, desde la que se asume que el otro visibilizado por la estadstica est en una situacin de desventaja, dadas sus necesidades especiales, y en ese sentido el objetivo sera que el grupo en desventaja las mujeres llegue a estar en la misma condicin del grupo aventajado los hombres. En este sentido, el hecho de que nuestra cultura no asuma que los cientficos pueden ser mujeres significa que las mujeres cientficas son una anomala, en tanto que son categorizadas como una excepcin que merece un ttulo especial. Desde este tipo de planteamientos los contenidos y modos de la ciencia no son puestos en cuestin. As, como lo afirman Eisenhart y Finkel: Si somos serios sobre aumentar el nmero y clase de personas en las ciencias, nuevos currculos y medidas de resultado sobre la ciencia convencional no parecen ser direcciones promisorias. Dado el aparente bajo nivel del inters de los estudiantes en el trabajo acadmico convencional y los hallazgos de las feministas y otros sobre las bases inherentes en la ciencia convencional, los esfuerzos para involucrar a ms gente en la ciencia, especialmente a las mujeres y a las minoras, pueden fallar precisamente porque los modos y prcticas de la ciencia convencional son reforzados en la escuela. Sin considerar las preguntas sobre la naturaleza de la ciencia en s misma, parece poco probable que mejorar los contenidos de la educacin en ciencia logre atraer o retener a las mujeres o a las minoras. (Eisenhart & Finkel, 2001: 21). Otro punto problemtico frente a este tipo de lecturas es que desde ellas se asume una suerte de esencialismo sobre el sujeto mujer, que a la base niega las posibles diferencias entre ellas. En este sentido, llama la atencin que los indicadores que sobre el tema se han elaborado en el pas, no problematicen la idea de mujer que estn contando. En relacin con lo que acabamos de
Este tipo de planteamientos son circunscritas por autoras como Sandra Harding (1991,1996), dentro del llamado empirismo feminista. Desde este tipo de enfoques no se cuestiona el estatuto epistemolgico de la ciencia, ni sus sesgos polticos, al tiempo que se asume que una mayor participacin femenina generar una mejor ciencia.
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sealar respecto a las medidas compensatorias, una consecuencia de este enfoque es que se asume que la mujer (como sujeto homogneo) se encuentra en condiciones de dominacin frente a un rgimen patriarcal, y que por tanto es vctima del mismo. Con lo que no se considera la posibilidad de que ella pueda resistir a la dominacin o incluso que pueda reproducirla; menos an que puedan existir ambas opciones, en tanto que habra diferentes maneras de incorporarse y de ser excluido (o auto-excluirse) del sistema de ciencia y tecnologa. En esta misma lnea se asume que el modelo patriarcal y androcntrico es uno solo, y que no existiran otros modos masculinos de ejercer y producir el conocimiento cientfico tecnolgico, quizs no todos igualmente hegemnicos. Retomemos algunos de los indicadores trabajados en el pas para ejemplificar estas afirmaciones. Independiente de que esta tarea se haya realizado de manera discontinua, una tendencia que identificamos se encuentra presente en todos los estudios presentados es que stos asumen que el sistema de ciencia y tecnologa es homogneo. Bajo esta lgica las discriminaciones de gnero, particularmente aquellas que se ejercen sobre las mujeres, no aparecen coconstruidas por otro tipo de discriminaciones, como por ejemplo cuestiones relativas a la raza, la procedencia socioeconmica y regional, la edad, el tipo de formacin de los y las docentes, entre otras. Si bien en relacin con esto hay algunas pistas de lectura propuestas en el trabajo de Olaya, desde donde se plantean hiptesis sobre dinmicas regionales de discriminacin de los grupos de pesquisa, esta informacin no es retomada por las otras investigaciones, y en s misma no permite profundizar sobre diferencias entre mujeres y entre hombres y mujeres, slo sobre los grupos de investigacin y su composicin por gnero como unidad de anlisis. As mismo, se hace particularmente significativa la poca cantidad de informacin en los estudios realizados sobre el empleo de los cientficos que no tienen educacin doctoral y la falta de informacin sobre los cientficos empleados en organizaciones sin nimo de lucro u otras organizaciones no universitarias. Si bien estas falencias son en buena parte explicadas por las carencias existentes en la informacin documentada, la naturaleza socialmente construida de los indicadores como espejos de la realidad, llevan a naturalizar la idea de mujer a la que hacen referencia. En este sentido las mujeres de las que nos hablan los estudios referidos son mujeres normalizadas, que aparecen como vctimas de un sistema nacional excluyente, que se ejerce desde la educacin superior y que opera de modo tal que va filtrando su acceso a la formacin de posgrados y, por consecuencia, al ejercicio de la docencia universitaria y la investigacin institucionalizada. Este tipo de lecturas ha sido problematizada por la crtica feminista post-estructuralista arguyendo que desde ellas no se cuestionan los sesgos que puedan estar presentes en la propia configuracin de la actividad
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cientfica, as como del conocimiento en s. En este orden de ideas, la falta de mujeres es el sntoma en s de un problema ms profundo, y hace referencia a la cultura de la ciencia y al lugar social situado de las mujeres, a travs del cual mujeres y hombres reciben mensajes culturales incompatibles. As, mientras de una parte la sociedad ha normalizado el rol de las mujeres como femeninas, con los comportamientos innatos y cooperativos que esto supone asocindolas a ciertos roles y reas del conocimiento; de otra, se espera que los cientficos sean racionales, no-emocionales y conducidos por el financiamiento y el reconocimiento en su campo, aspectos que hacen de la ciencia un territorio altamente competitivo, antes que socialmente responsable. De esta forma se ha naturalizado el terreno mismo de la produccin cientfica, con lo que se ha ignorado (o deliberadamente desconocido) los sesgos heterosexuales y androcntricos que son propios a esta labor14. Esto de algn modo ha exacerbado la brecha entre hombres y mujeres, mejor an entre ciertos tipos de hombres y ciertos tipos de mujeres. Si bien este tipo de cuestionamientos no es posible abordarlos directamente a partir de indicadores como los que hemos presentado, s consideramos que es posible problematizar el tipo de miradas que desde estos enfoques se hacen para que stas se puedan aportar en la de-construccin de miradas homogenizadoras de los sujetos mujeres y hombres, as como del conocimiento.

Otra manera de contar

Si bien contar a partir de indicadores siempre va a ser problemtico, en la medida en que estos constituyen en s mismos con su ilusin de objetividad una tecnologa privilegiada de los modos de hacer ciencia androcntricos, queremos insistir en la posibilidad que los mismos ofrecen para constituirse en herramientas polticas para evidenciar las prcticas criticadas. Esto es posible en la medida en que stos respondan a lo que Donna Haraway ha denominado una objetividad feminista, una de conocimientos situados donde se d cuenta de los contextos de los actores (mujeres y hombres en sus particularidades), de sus prcticas de produccin de conocimiento y de sus supuestos epistemolgicos. Esto supone no conformarse con
En relacin con este punto, Diana Maffla (2005) ha sealado algunas caractersticas propias de este tipo de conocimiento ms legtimo. Al respecto plantea que la ciencia se constituira en un saber androcntrico desde el que se ha privilegiado la objetividad, la neutralidad valorativa, la literalidad del lenguaje, as como la exclusin de las emociones. Maffla plantea que estas caractersticas se han visto como naturales a la produccin de conocimiento cientfico, con lo que se ha invisibilizado su procedencia social y generizada. En sus palabras: ... la ciencia se identifica con el lado izquierdo del par. Cuando pensamos en qu condiciones tiene la ciencia, estamos pensando en estas condiciones que se definen por rasgos como la universalidad, la abstraccin la racionalidad, etctera, con lo cual no les van a decir a las mujeres que no hagan ciencia. Nos van a decir, la ciencia es as (como si no fuera una construccin humana, sino el espejo cognitivo de la naturaleza), requiere unas condiciones privilegiadas de acceso (que actualmente son las masculinas), y si ustedes tienen otras condiciones no encajan en esto (2005: 628).
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indicadores meramente descriptivos, sino desarrollar otros que puedan evidenciar los sesgos ya mencionados y que permitan llamar a cuentas a las y los cientficos. En palabras de esta autora: La objetividad resulta sobre la encarnacin particular y especfica y definitivamente no sobre la falsa visin de prometer la trascendencia a todos los lmites y responsabilidades. La moraleja es simple: slo las perspectivas parciales prometen una visin objetiva. Irresponsable significa incapaz de ser llamado a cuentas () el sujeto agrietado y contradictorio es aquel que puede ser interrogado sobre sus posiciones y llamado a cuentas (Haraway, 2001: 177). En esta lnea, un primer paso para asumir esta tarea poltica consiste en reconstruir las preguntas y objetivos con que tradicionalmente se elaboran los indicadores. Si bien la pregunta cuntas mujeres? contina siendo importante, ms an si consideramos la inexistencia de series que nos impiden dar una visin histrica, hay otros asuntos que aparecen como relevantes. En primer lugar, debemos propender por dar luces sobre quines son y quines pueden convertirse en mujeres cientficas en el pas. All emergen preguntas del tipo: son ellas del interior del pas o tambin las hay de la periferia?, qu tipo de formacin superior tienen?, dnde se formaron?, son investigadoras jvenes o llevan varios aos ejerciendo esta labor?, qu intereses de investigacin tienen?, qu tipo de producciones intelectuales han realizado?, cules son sus niveles de colaboracin?, cmo dialoga este tipo de produccin e intereses con lo que hacen sus compaeros investigadores?, cules son las prcticas que se dan dentro de los comits de arbitraje de revistas, seleccin de docentes, asignacin de recursos? Con miras a dar respuesta a estas preguntas, los indicadores de investigadores, grupos y produccin de artculos en trminos de las temticas, reas emergentes y patrones de publicacin, citacin y co-autora, que se han venido realizando de forma discontinua, pueden ser de mucha utilidad, siempre que se aborden desde una perspectiva de gnero como la propuesta. En segundo lugar, qu tipo de ciencia estn desarrollando?, cules son sus agendas de investigacin?, existen diferencias frente al tipo de ciencia que desarrollan sus colegas?, qu prcticas de produccin realizan o reproducen?, qu papeles han asumido en los roles de direccin y qu prcticas han repetido?, cules son sus mecanismos para articularse con otras instancias de la sociedad? Para esto se pueden elaborar indicadores de anlisis de redes sociales, de evolucin de carreras cientficas, curvas de supervivencia en la educacin, en las universidades, en la poltica y en la empresa, anlisis de los productos reportados como asesoras o de difusin, en los que se incluyan cuestionamientos sobre el papel de hombres y mujeres y que den cuenta de lo que ocurre al interior de estos grupos sociales.

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En tercer lugar, estn aquellos indicadores que nos pueden dar cuenta de las representaciones sociales de la ciencia y la tecnologa, y dentro de stas, dar cuenta de lo que se socialmente se reconoce como femenino o masculino, como socialmente aceptado para hombres y para mujeres. Las encuestas de percepcin pblica de la ciencia y los anlisis cuantitativos de consumo y difusin de la ciencia en medios masivos pueden ser insumos de trabajo importantes que pueden incorporar este tipo de abordajes. En cuarto lugar, dar una mirada de gnero a las polticas pblicas en ciencia y tecnologa y a los temas priorizados por las mismas, cuntas, quines y cmo ha sido la participacin de las mujeres en las instancias decisorias? Qu ocurre en temas como biotecnologa, biodiversidad, biocombustibles, energa renovable, tecnologas de informacin y comunicacin, nanotecnologa, educacin, salud, etc.? Son las medidas utilizadas en el sistema nacional de ciencia y tecnologa (ej. artculos, grupos y formacin) las ms adecuadas en trminos de las prcticas locales o de las prcticas que instituyen? Ac pueden ser tiles el anlisis del financiamiento a proyectos segn diferentes fuentes, la participacin en los consejos de ciencia y tecnologa, el anlisis de las estrategias financiadas desde la poltica en trminos de distribucin de recursos y prioridades establecidas, y la realizacin de anlisis de discurso apoyados en tcnicas cuantitativas. En quinto lugar, est el reto de explorar la ciencia misma que se realiza en el pas en trminos de las ideas de ciencia y agendas polticas que moviliza, as como para quin es til la ciencia y tecnologa producida, tanto como la indagacin por las otras formas de hacer y producir conocimiento. En este sentido, es imprescindible desarrollar anlisis comparados y preguntarse: dnde se encuentran y evidencian esas formas alternativas?, dnde se emplean quienes han abandonado sus carreras acadmicas?, cul es la composicin de organismos como las ONG?, quin produce y quin consume productos reportados como de difusin cientfica tecnolgica (ej. cartillas, boletines y otros)? En el corto plazo, si se dispone de los recursos adecuados y de un trabajo de depuracin cuidadoso, es posible avanzar en algunos de estos asuntos. Los archivos documentales y las bases de datos existentes como las de ScientiColciencias, el Ministerio de Educacin Nacional, las universidades, los sistemas de indexacin y resumen de revistas y los sistemas de informacin como el ISI pueden ser explorados a la luz de estas preguntas. Igualmente, existen tcnicas de minera y anlisis de datos que pueden ayudar a explorar grandes conjuntos de informacin y evidenciar tendencias y sesgos de gnero en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. Lo importante ac es no conformarse con estadsticas simples y agregadas, sino buscar elaboraciones
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detalladas y contextualizadas desde las que se asuman posturas polticas situadas en relacin con la pregunta por la relacin ciencia, tecnologa y gnero. Para lo anterior, por supuesto, se requiere de un compromiso poltico tanto de las entidades encargadas de los sistemas de informacin como de los grupos de investigacin, particularmente aquellos dedicados al estudio de los asuntos de gnero, lo que permitira la realizacin de estudios que combinen metodologas cuantitativas y cualitativas que aborden problemticas no tratadas hasta el momento. En cuanto a las fuentes de informacin, sera importante desarrollar mecanismos de coordinacin entre los mbitos de la ciencia y la tecnologa y los organismos de la mujer o gnero, as como difundir ampliamente los resultados de investigaciones que vinculan estos asuntos. En todo caso, como decamos en un inicio, el hecho de que la pregunta por el gnero en los indicadores de ciencia y tecnologa en el pas est an por responderse, es claro que los ejercicios realizados hasta la fecha, por limitados que sean, se constituyen en un referente importante en esta tarea poltica. Quisiramos pensar que este artculo es un aporte en esta labor pendiente, una apuesta por posicionar un campo y una pregunta en el territorio de la ciencia y la tecnologa, una reflexin que recoge, repiensa y pretende ayudar a mirar hacia adelante.

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