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Caida del bloque socialista

Despus de la guerra el mundo ha cambiado radicalmente. Desaparecen cuatro imperios: Rusia, Alemania, AustriaHungra y el otomano. Aparecen muchos pequeos pases: como los pases blticos, los Balcanes o Yugoslavia, crecen muchos pases nacionalistas como Hungra, Polonia y Checoslovaquia. La paz no se firma en un tratado nico, sino que se negocia una serie de ellos que tienen lugar en torno a Pars, y que se alargan mucho en el tiempo, algunos entran en vigor en 1920. Las ideologas triunfantes en la guerra son el liberalismo democrtico y el nacionalismo separatista, que obtiene unas bases territoriales en sus pases, y se afianza ideolgicamente. La guerra supone el fin de la diplomacia secreta, y se crea la Sociedad de Naciones para regular las relaciones internacionales. Las prdidas humanas en la guerra son impresionantes, unos nueve millones de personas: unas cifras que angustian a muchos intelectuales y artistas, que toman partido por las actitudes pacifistas. Las prdidas econmicas directas son tambin enormes. El Estado asume las cargas que suponen los numerosos excombatientes. Pero mayores son las cargas econmicas que tienen los vencidos, que han de pagar los gastos de la guerra. Por ltimo, los estados Unidos se revelan como una gran potencia mundial imperialista. El mundo de la posguerra Al terminar la guerra se tiene una sensacin de euforia, de equilibrio y triunfo perpetuo. Las economas de los pases que han estado en guerra se reconstruyen rpidamente. Sin embargo, no todos los conflictos internacionales quedaron resueltos. Turqua pretende reconstruir su imperio. Alemania se siente agraviada por las numerosas prdidas territoriales. Los conflictos entre Italia y Yugoslavia son graves. Irlanda se independiza despus de una guerra, entre 1919 y 1923. La revolucin sovitica se convierte en una guerra civil con implicaciones de otros pases. La gran burguesa tiene miedo y apoya a los grupos antiobreros violentos, que terminan formando el fascismo. En muchos de los pases se instalan dictaduras militares y fascistas, durante los aos veinte.

El bombardeo atmico de Hiroshima y Nagasaki, el 6 y el 9 de agosto de 1945, con un saldo de, aproximadamente, 250 mil vctimas por cada ciudad, les otorg a los Estados Unidos una superioridad militar evidente e indiscutida. En noviembre, Molotov, ministro de Relaciones Exteriores de Stalin, en un discurso emitido por radio a todo el inundo, declar que si los Estados Unidos mantenan el secreto de la bomba atmica (y pretenda ser, de este modo, la nica potencia atmica) surgira un desequilibrio de poder a favor de una nacin, y ese desequilibrio impedira la cooperacin universal que los norteamericanos decan querer. La paz, propuso Molotov, solo sera posible si se rompa el secreto. El 15 de ese mes, Harry Truman, nuevo presidente de los Estados Unidos y sucesor de Franklin Roosevelt, y Clemnent Attlee, primer ministro britnico (que haba reemplazado a Winston Churchill, respondieron negativamente la solicitud de Molotov. Esta decisin puso en marcha una rivalidad nuclear entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica, que se acentu a partir de 1949, con el descubrimiento por parte de esta ltima de la bomba atmica, hecho que estremeci al mundo durante dcadas. Desde mucho antes existan evidencias de un distanciamiento claro. En marzo de 1946, de visita en los Estados Unidos, Winston Churchill haba anunciado en la Universidad de Fulton (Mssouri): que desde Stettin, en el Bltico, hasta Trieste, en el Adritico, un teln de hierro ha cado sobre el continente. El ao de las definiciones fue 1947. En marzo, el presidente norteamericano anunci ante el Congreso estadounidense la doctrina Truman, que consista en apoyar a los pueblos libres que se resistan al sometimiento ejercido por minoras armadas. En ese mismo ao, el idelogo sovitico, Andrei Jdanov, respondi a la doctrina Truman. Aceptando que el mundo estaba dividido en dos bloques, acus a los Estados Unidos y a sus aliados de planear una nueva guerra imperialista para destruir el socialismo.

Surgi as un sistema internacional bipolar, en el cual una parte del mundo qued bajo la direccin de los Estados Unidos y la otra, de la Unin Sovitica. Con distintos grados de intensidad esta divisin se mantuvo, prcticamente, hasta la cada del muro de Berln, en 1989, y la disolucin de la Unin Sovitica en 1991. Sin embargo, esta hegemona estadounidense sovitica no debe entenderse, nicamente, como producto del resultado de la Segunda Guerra Mundial o de una falta de acuerdo entre las naciones vencedoras. La aparicin gradual de Rusia (ms tarde convertida en Unin Sovitica) y de los Estados Unidos, como potencias mundiales, y la decreciente importancia de los estados europeos comenzaron a ser evidentes a finales del siglo XIX y a comienzos del XX. Simultneamente, Europa, que haba perdido su primaca poltica, militar y econmica en el mundo, procur superar su debilidad mediante la unidad. Para ello, busc construir un mercado nico, con el fin de posibilitar una mayor produccin, mejorar su nivel competitivo y crear empleo. Estos objetivos comenzaron a cobrar forma con la creacin de la Comunidad Econmica del Carbn y del Acero (CECA), en 1951. Alemania, Francia, Blgica, Luxemburgo y los Pases Bajos se unieron, por primera vez en la historia de Europa, en una comunidad internacional con el objetivo de crear un mercado nico para el carbn y para el acero gracias a la eliminacin de discriminaciones en materia de precios y de transportes, facilitando el intercambio entre los pases fundadores en los sectores mencionados. Otro escenario cambiante luego de 1945 fue Asia, donde las transformaciones se anunciaban como inevitables. All era inminente el fin de los imperios coloniales ingls y francs. Los Estados Unidos y la Unin Sovitica compitieron para extender sus zonas de influencia en los nuevos estados que surgan. En Latinoamrica, los acuerdos de posguerra no tardaron en aparecer. En 1948, el Pacto de Bogot (Colombia) cre la Organizacin de Estados Americanos (OEA). El mundo de posguerra se caracteriz por la aparicin de innumerables organizaciones internacionales, de mayor o menor alcance regional y variados fines, pero todas tendiendo a asociar esfuerzos para, de este modo, adecuarse y acompaar un tiempo marcado por una acelerada internacionalizacin de la vida y de la economa. Uno de los fines perseguidos era evitar nuevas cadas financieros como haba ocurrido en 1929. Para ello, se busc impedir trabas a los intercambios comerciales, como tambin evitar la intervencin masiva del Estado en la economa. Estos propsitos slo eran posibles en la medida en que el sistema econmico de postguerra estimulara el intercambio comercial. Para ello, se busc facilitar la libre circulacin de productos y capitales sobre la base de un tipo de cambio estable. Adems fueron creadas, por los pases firmantes de los acuerdos, dos instituciones econmicas: el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). Una de las misiones esenciales del primero era reducir el desequilibrio de las balanzas de pagos de los pases miembros; en cuanto al segundo, otorgara crditos para financiar proyectos en los pases en vas de desarrollo y les facilitara ayuda tcnica. Con el Plan Marshall el supervit bancario se dirigi a Europa en forma de prstamos, que deban ser invertidos en la compra de productos estadounidenses, segn se haba establecido en los convenios firmados. Sin embargo, la Unin Sovitica no estaba dispuesta a secundar los planes norteamericanos de posguerra. Hacia 1945, el triunfo del ejrcito sovitico sobre Alemania le haba otorgado a la potencia conducida por Stalin el liderazgo sobre Europa oriental. Desde la reunin de Potsdam, en julio de 1945, hasta una nueva reunin realizada en Mosc, en marzo de 1947, los Estados Unidos y la Unin Sovitica haban pasado de la cooperacin a la divisin. Finalizada la guerra, los soviticos, conscientes de su inferioridad econmica militar en relacin con los Estados Unidos, denunciaron la teora del cerco capitalista. Esta estrategia consista en rodear y aislar a la Unin Sovitica, hasta alcanzar su debilitamiento y desaparicin, y eran adeptos a ella todos los pases occidentales, bajo el liderazgo de los norteamericanos. Este cerco, segn los soviticos, era consecuencia del carcter agresivo del capitalismo monopolista occidental, que nunca aceptara la existencia de un bloque de pases comunistas. Para protegerse de esta eventual agresin, los soviticos colocaron gobiernos tteres (es decir, que respondan a las rdenes de Mosc) en los pases de Europa central. Hungra, Rumania, Bulgaria, Checoslovaquia y Polonia pronto cayeron bajo la rbita sovitica. Yugoslavia y una parte considerable de Alemania (ahora dividida) hicieron lo propio,

aunque con diferencias. Yugoslavia, liderada por Tito, adopt un rgimen comunista, aunque se distanci de Stalin; y el sector de Alemania ocupado por el ejrcito sovitico, incluido Berln, protagoniz un grave incidente internacional. Ya en octubre de 1947, con la tutela de Mosc, fue creado el Kominform. Por ste, los principales partidos comunistas europeos, con la participacin de fuerte partidos comunistas occidentales como el francs y el italiano, crearon la Oficina de informacin, para fortalecer la unidad ideolgica y denunciar la creciente agresividad del mundo capitalista. Cada del bloque socialista

Los comienzos de la dcada del setenta fueron aparentemente afortunados para la URSS y los pases comunistas de Europa central. La crisis petrolera favoreci a la URSS por ser sta uno de los ms importantes productores de petrleo. Los millones de dlares que ingresaron gracias a las exportaciones petroleras permitieron aumentar las importaciones desde el Occidente capitalista y postergar reformas necesarias. A su vez, las sumas incalculables de dlares de la OPEP comenzaron a estar al alcance de aquellos pases que lo requirieran, y, a travs del sistema bancario internacional, en forma de crditos, la URSS accedi a ellos. Ante la inactividad del Comecon (Consejo de Asistencia Econmica Mutua), algunos pases socialistas de Europa central tambin se endeudaron. De este modo, Europa del Este import cada vez ms capitales y tecnologa de Occidente. A partir de 1975, la URSS, bajo la conduccin de Leonid Brezhnev, aprovech la crisis coyuntural que afectaba la economa de las principales potencias de Occidente, incorporando a la rbita sovitica a estados tan lejanos como los de Vietnam, Laos, Angola, Mozambique, Etiopa, Yemen del sur, Camboya, Nicaragua y hacia 1979, luego de su invasin, Afganistn. Ese panorama, supuestamente favorable, llev a Brezhnev a pretender igualar la superioridad en armamentos que posean los Estados Unidos, lo cual requera de un esfuerzo que la URSS no estaba en condiciones de hacer. A comienzos de la dcada de los 80 la situacin cambi y se torn cada vez ms desfavorable para la URSS. Ya en 1977, la situacin en el Cercano Oriente haba sufrido un vuelco espectacular, cuando el presidente egipcio Sadat, olvidando las buenas relaciones que su antecesor Nasser haba mantenido con la Unin Sovitica, busc un acercamiento con los Estados Unidos y un ao despus firm los acuerdos de Camp David, comenzando una poltica de entendimiento con Israel. Por la misma poca, el socialismo reapareci en distintos pases europeos, e incluso lleg al gobierno. As lo hicieron Mario Soares en Portugal (1976); Francois Mitterrand, en Francia (1981) y Felipe Gonzlez, en Espaa (1982). Sin embargo, el hecho de que fueran electos partidos socialistas no significaba el triunfo del comunismo. Dentro del comunismo europeo comenz a expresarse una fuerte divisin. Algunos de sus partidos anunciaron la intencin de maniobrar independientemente de Mosc. A la URSS comenz a costarle demasiado caro mantener su condicin de superpotencia. Con un producto nacional bruto de un tercio del de los Estados Unidos deba atender a las tropas estacionadas en Europa Oriental, la frontera China, el arsenal nuclear, la carrera misilstica y espacial, el cuerpo expedicionario sovitico en Afganistn y conceder ayudas econmicas indispensables a sus aliados polticos, que ltimamente haban aumentado. Sin embargo, esto no era lo peor. El ms agudo problema se encontraba en una economa que, lejos de alcanzar a la estadounidense, acentuaba an ms su retraso, y en una poltica social que en lugar de avanzar hacia una distribucin ms equitativa, como correspondera a un rgimen comunista, profundizaba las desigualdades entre el trabajador comn y el gran dirigente sovitico.

La problemtica econmica ocup un lugar central en la evolucin poltica y econmica de la URSS. La burocratizacin, que tanto haba preocupado a los lderes de la revolucin de octubre de 1917, se haba recalentado durante la poca de Brezhnev. En 1983, muerto Brezhnev y con Andropov en el poder, la misma prensa sovitica aceptaba que, durante el ao 1982, el ausentismo haba causado la prdida de 125 mil horas de trabajo, lo que significaba que 66 millones y medio de soviticos prcticamente la mitad de la poblacin activa no trabajara durante un ao. En cuanto a su estructura industrial, la maquinaria de la URSS, 25 por ciento ms pesada que la de Occidente, exiga para su funcionamiento una provisin mayor de materias primas, acero y energa. Algunos expertos estimaban que el aparato industrial sovitico consuma cuatro veces ms energa que el de los pases de economa capitalista. Mientras tanto, los sucesos ocurridos en los Estados Unidos comenzaron a presentar un perfil cada vez ms desfavorable para la URSS. Ronald Reagan adopt medidas que afectaron a sta. Reagan duplic el presupuesto militar norteamericano en la primera dcada de los 80, e impuso un programa de alta tecnologa al que denomin Guerra de las galaxias. Este programa exigi a la URSS la realizacin de un gran esfuerzo econmico y militar que la misma no estaba en condiciones de atender. Pese a esta situacin amenazadora, la economa sovitica no daba seales de reaccin. Durante los 80, presentaba signos in disimulables de tercermundizacin, es decir, de una economa donde las ventas de materias primas son mayores que las de manufacturas. Hacia 1982, el total de exportaciones soviticas de productos manufacturados y maquinaria alcanzaba slo el 13 por ciento, siendo el resto materias primas, productos energticos y vodka. En noviembre de 1982 muri Brezhnev y fue sucedido por Yuri Andropov como nuevo Secretario General del PCUS (Partido Comunista de la Unin Sovitica) y presidente del Soviet Supremo. La URSS presentaba la imagen de una sociedad bloqueada que requera soluciones inmediatas y efectivas. Los sucesores de Breznev, el citado Andropov y Konstantin Chernenko, nada hicieron para mejorar la situacin. Fue Mijail Gorbachov quien, a partir de 1985, cambi definitivamente el rumbo. Inmediatamente despus de ser designado Secretario General del PCUS, lanz su nueva poltica: la perestroika y la gladnost, con la primera enunci la modernizacin de la economa y la sociedad sovitica, con la segunda prometi transparencia informativa. En menos de un ao, Gorbachov logr remover no slo el gobierno y algunas administraciones locales, sino el mismo Politbur (principal Comit Ejecutivo del Partido Comunista de la URSS). Sin embargo, el desafo mayor era sacar a la URSS del aislamiento. La economa sovitica no poda permanecer en lo que Gorbachov denunci como era de estancamiento. No era sencillo modificar, en profundidad, el rgimen de vida de los soviticos. Una gran parte del pueblo se senta cmodo con un sistema que les proporcionaba una subsistencia garantizada y una seguridad social, de niveles modestos pero ciertos, una sociedad igualitaria social y econmicamente, exceptuando los privilegios de la alta regencia del partido. Gorbachov calific de estancamiento la era de Brezhnev, pero eran muchos los que pensaban lo contrario, y la recordaban como una de las mejores pocas en las haban vivido. Por lo tanto la perestroika no enfrent slo la resistencia de la burocracia sovitica sino, tambin, la de gran parte del pueblo. Gorbachov y su equipo diagnosticaron que el estancamiento era producto del aislamiento, y ellos apuntaron a establecer un rgimen de libertades que facilitara el contacto de los ciudadanos de la URSS con otras culturas y pases del mundo La renuncia al uso de la fuerza por parte de URSS debilit la dominacin sovitica en Europa del Este. Entre agosto y septiembre 1989, en Checoslovaquia y Hungra, miles jvenes y profesionales emigraron hacia Alemania Occidental ante la pasividad de sus respectivos gobiernos. Al poco tiempo se sumaron al xodo los alemanes del este. En realidad, hacia los aos 80, en los pases desarrollados de Occidente haba comenzado la revolucin cientficotecnolgica y el mundo se intercomunicaba cada vez ms. Era evidente que la URSS y los pases del bloque comunista, si pretendan rivalizar con ellos, no deban continuar con su economa centralizada, donde todas las decisiones eran adoptadas por un pequeo grupo de dirigentes radicados en Mosc, lejos de los centros de produccin de la inmensa Unin Sovitica.

Pero, otorgar poder de decisin a los dirigentes regionales, otorgarle mayor rango y fuerza a la economa que a la poltica, era debilitar al partido comunista y a sus dirigentes. El rgimen sovitico se haba mantenido gracias al monopolio del poder poltico por parte del partido comunista, a la vigilancia y la coaccin. Se corra el riesgo de colapsar a la URSS por pretender recuperar la economa, que fue lo que finalmente ocurri. La cada del Muro de Berln en 1989, el abandono de Afganistn en 1990, la revisin de la doctrina partidaria propuesta, en 1991, por el mismo Gorbachov, al desconocer el papel del PCUS como nico representante de la clase trabajadora sovitica, y el reemplazo de la URSS por una Comunidad de Estados Independientes en 1992 constituyen las fases finales, y en cierto modo previsibles, de esta historia. La cada del Muro de Berln Alentados por las reformas de Gorbachov, a partir de octubre de 1989 proliferaron en Alemania Oriental los movimientos de protesta contra el rgimen comunista de Erich Honecker. Miles de ciudadanos optaron por abandonar el pas por las fronteras, recientemente abiertas de Hungra y Austria, mientras otros miles continuaban la resistencia a travs de huelgas y manifestaciones que culminaron en noviembre con una enorme concentracin de dos millones de personas que se fueron acercando al muro de Berln y comenzaron a derribarlo. El 9 de noviembre el gobierno permiti la libre circulacin entre las dos Alemanias. La cada del Muro de Berln, inaugurado en agosto de 1961 con el fin de evitar el xodo de la poblacin de Berln oriental hacia occidente, era todo un smbolo del derrumbe del bloque comunista.

Globalizacion Economica Los Cambios Econmicos. - Del proteccionismo a la apertura econmica.

La decadencia del Partido Revolucionario Institucional El sistema poltico mexicano posrevolucionario, sin ser unipartidista funcion como tal, al contar con un partido favorecido por el Estado que lo coloc como “ Partido oficial ” en detrimento de los partidos opositores y de la democracia misma. Partiendo de este planteamiento se puede afirmar que el monopolio poltico ejercido por el PRI durante 70 aos en Mxico ( 1930 –2000 ), se debi en primer lugar a la estructura corporativa integrada por sectores que representaron la pluralidad de intereses de la sociedad mexicana, conformados por distintas organizaciones obreras, campesinas y diversas asociaciones que iban desde colonos y comerciantes ambulantes hasta organismos empresariales diseminados en todo el pas, que le dieron al PRI la fuerza para lograr triunfos contundentes en los procesos electorales en los distintos niveles de gobierno: municipal, estatal y federal, incluidos por supuesto, las cmaras legislativas. En segundo lugar, la indefinicin entre partido y gobierno, trajo para el primero saldos favorables, por ejemplo: la reforma agraria es de todos conocido que termin convirtindose en un mecanismo de control y captacin de votos en las reas rurales, programas oficiales como CONASUPO y COPLAMAR tuvieron resultados similares. Otra forma utilizada por el PRI para mantener y acrecentar su fuerza poltica

aprovechando su proximidad al gobierno fue colocarse como gestor de las demandas populares, dejando claro que el camino para la solucin de los problemas comunitarios era va el partido y sus representantes. En tercer lugar est un factor de origen ideolgico, el PRI histricamente se identific como un partido de centro, sin los excesos de la izquierda comunista y lejos, por supuesto, de las proclamas con olor y color confesional y desinters por las clases populares caractersticos de los partidos de derecha. El monopolio poltico ejercido por el PRI trajo ventajas y desventajas para los mexicanos; entre las ventajas podemos sealar la estabilidad y paz social mantenida por muchos aos, as, mientras en muchos pases de Amrica Latina se sucedan golpes de estado continuados por regmenes militares en los aos sesenta, setenta y ochenta, Mxico viva un clima de paz que propici el crecimiento econmico sostenido por lo menos hasta 1970. Entre las desventajas ms notables estn el escaso desarrollo democrtico, el aumento de la corrupcin y el establecimiento de un sistema de privilegios que benefici slo a la lite poltica y econmica mexicana. La supremaca poltica del PRI empieza a ser cuestionada en los primeros aos de la dcada de los ochenta, cuando las condiciones econmicas se tornaron difciles y los gobiernos pristas mostraron su incapacidad para controlar las variables econmicas que provocaron desde 1976 crisis econmicas sucesivas que afectaron severamente el nivel de vida de los mexicanos. Mientras la credibilidad de los gobiernos pristas se perda, en el mbito internacional tambin ocurran cambios significativos en poltica y economa que marcaban nuevos rumbos, en lo primero se desmoronaban los regmenes comunistas en Europa del este, sistemas unipartidistas y autoritarios, cambio que colocaba al sistema poltico mexicano en una posicin criticable dadas sus caractersticas de cerrazn poltica, corporativismo, autoritarismo y antidemocracia y en lo segundo la globalizacin econmica indicaba el fin del proteccionismo econmico, uno de los pilares del proyecto de sustitucin de importaciones en que se apoyaba el crecimiento de la economa nacional desde 1940 . La crisis no slo afect al partido en el poder de manera directa, sino que adems debido a la escasez de recursos se hizo imposible el otorgamiento de apoyos, concesiones y prebendas a los lderes populares y sectores sociales que por mucho tiempo haban sido clientes polticos del tricolor, provocando desilusin y alejamiento, situacin que acentu la debilidad del partido gobernante. El indicio ms claro de este debilitamiento fue la ruptura al interior del partido ocurrida en 1986, cuando surgi la corriente democrtica encabezada por Cuauhtmoc Crdenas y Porfirio Muoz Ledo, grupo que junto a otros dirigentes menos conocidos, y despus de asociarse con diversos partidos termin por constituir el Partido de la Revolucin Democrtica, en 1989. El cisma ocurrido en el partido a raz de estos acontecimientos fue sumamente grave para el rgimen y para el PRI, pues por una parte, Crdenas contaba con una gran cantidad de simpatizantes en amplias regiones del centro del pas y por otra el

nuevo partido, al adoptar una postura de centro – izquierda, logr en momentos cruciales para la poltica nacional, la unidad de la izquierda mexicana, logrando colocarse como la segunda fuerza electoral, segn datos de los resultados en las elecciones de 1988. De la misma forma en que el PRD se fortaleca en el centro y sur de la Repblica, el PAN ganaba fuerza en el norte, obteniendo triunfos electorales, como la gubernatura de Baja California Norte, Chihuahua y alcaldas en ciudades importantes de otros estados norteos, triunfos que continuaron hasta colocarlo por encima del PRD en las preferencias electorales, como lo indica a la composicin de la Cmara de Diputados, de acuerdo a resultados de las elecciones de 1994. Aunque el PRI se neg a ceder el poder, incorpor a la estructura de gobierno a representantes de partidos opositores; estas ddivas, como fueron calificados los espacios cedidos por el partido oficial, se dieron a travs de reformas electorales, iniciando en 1963 al crear los diputados de partido, continuada por la Ley Federal de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales (LFOPPE ), puesta en marcha a partir de 1977, seguida por Miguel de la Madrid, hasta llegar a la creacin del Instituto Federal Electoral ( IFE ), por Carlos Salinas de Gortari; camino que, aunque lento, permiti llevar a cabo la transicin poltica de Mxico ocurrida el 2 de julio de 2000, que ha generado grandes expectativas de cambio dentro y fuera de Mxico. Estamos conscientes que los grandes problemas nacionales no se resolvern con un cambio de partido en el poder, sin embargo, es notorio que nos acercamos al significado pleno del trmino democracia: participar todos como sociedad en la bsqueda de soluciones a problemas comunes.

La tecnocracia en el poder y sus efectos en la poltica y economa mexicana Con la llegada de Miguel de la Madrid Hurtado a la presidencia de la Repblica en 1982 se inician una serie de cambios estructurales en la poltica y la economa de Mxico. En poltica representa el arribo de un grupo de la burocracia en el poder denominado tecncratas, que desplaz a los polticos de viejo cuo, cuya caracterstica principal era la sensibilidad poltica sobre las necesidades de las clases populares, derivada del contacto constante a travs de muchos aos de desempeo en puestos de eleccin popular. En economa represent el abandono de la teora keynesiana, el intervencionismo y el dirigismo estatal y del Estado benefactor vigente desde 1917, para dar paso a la teora monetarista y al Estado neoliberal que revive los principios

bsicos del liberalismo clsico, basado en el individualismo, la igualdad de oportunidades, la libertad de hacer todo aquello que la ley no prohiba y en la existencia de un Estado que asegure por todos los medios la paz pblica, garantice la propiedad, y propicie el crecimiento material. La tecnocracia mexicana est representada por los tres ltimos presidentes: Miguel de la Madrid Hurtado, Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo Ponce de Len, todos ellos tienen en comn el hecho de haber cursado estudios de postgrado en prestigiadas universidades en el extranjero en Economa o Administracin Pblica. El arribo de los acadmicos al poder en Mxico de manera importante se inici desde 1970, cuando la participacin del Estado en economa se hizo ms significativa. Existe la creencia generalizada, tanto en Mxico como en otros pases, que los tecncratas aplican criterios cientficos a problemas sociales, que sus programas poltico- econmicos desatienden a los sectores populares; que favorecen con sus acciones al capital nacional y extranjero; que tienen tendencias autoritarias y que los resultados ms importantes de los programas de gobierno son observables en trminos macroeconmicos que slo benefician a las empresas y en la acentuacin de la pobreza individual. El ascenso de los tecncratas en Mxico est muy ligado a la crisis econmica iniciada en los aos setenta; en consecuencia su eleccin estaba encaminada a encontrar la solucin a las dificultades econmicas aplicando frmulas y diseando estrategias a partir del conocimiento de la ciencia econmica. En este sentido fueron aplicados distintos programas como: el Programa Inmediato de Reordenamiento Econmico (PIRE), el Programa de Aliento al Crecimiento, (PAC) los Pactos de Solidaridad y Reactivacin Econmica buscando la estabilizacin de la economa, detener la cada del peso, reducir la inflacin y reactivar el crecimiento econmico. Algunos resultados favorables en trminos macroeconmicos fueron observados a principios de los noventa cuando se logr reducir la inflacin a un dgito ( 9 % ), reactivar las exportaciones no petroleras y reducir sensiblemente el desempleo, volviendo a derrumbarse la economa nacional con la crisis de finales de 1994.

Reformas constitucionales

Los principios bsicos de la doctrina neoliberal aplicados en Mxico desde 1982, hicieron necesario adecuar el marco jurdico en el que se daban algunas acciones del

Estado mexicano; en este contexto y con la idea de modernizar la estructura poltica social y econmica existente, el presidente del poder ejecutivo de la nacin, Lic. Carlos Salinas de Gortari ( 1988 - 1994 ) promovi ante el Congreso de la Unin la reforma constitucional de varios artculos constitucionales, entre ellos destacan los siguientes: 3, 5, 27, 31, 82 y 130.

La Reforma Constitucional del artculo 3 El texto original del artculo 3 promulgado en 1917, hered el conflicto iglesia - Estado que tuvo como escenario histrico el siglo XIX y principios del XX. Las reformas al artculo 3 que preceden a la actual son: el establecimiento de la educacin socialista en 1934, desaparicin del concepto socialista y la incorporacin del nacionalismo como elemento rector de la educacin en Mxico en 1945; posteriormente con la reforma de 1980 se estableci la facultad de autogobierno a las universidades a quienes se haba otorgado la autonoma con anterioridad. La reforma de 1993 que nos ocupa, a diferencia de las anteriores, no gener reacciones opositoras o manifestaciones pblicas de aprobacin, pues sta tena el propsito de legitimar las acciones que se daban en lo cotidiano y que eran violatorias de la Constitucin; slo que en el contexto en el que ocurran, al Estado no le preocupaban en absoluto, pues la iglesia desde los aos cuarenta haba zanjado sus diferencias con el Estado. Era del conocimiento pblico la existencia de rdenes monsticas a pesar de la prohibicin establecida en el artculo 5 y la existencia de escuelas de distintos niveles en propiedad o administradas por asociaciones religiosas. Las razones para que tales cosas ocurrieran eran simples: primero, por mucho tiempo el Estado no tuvo la capacidad material para atender la demanda educativa en su totalidad y en segundo, los servicios educativos prestados por escuelas ligadas a grupos religiosos era de un nivel aceptable.

Las modificaciones principales que implic la reforma de 1993 son: a) La educacin secundaria es considerada obligatoria, adems de la preescolar y primaria. b) Faculta al ejecutivo a travs de la S.E.P. a determinar los planes y programas que se aplicarn a nivel nacional. c) Otorga seguridad jurdica a los planteles particulares que imparten educacin en distintos niveles, al eliminar el carcter discrecional, con que anteriormente la ley facultaba al ejecutivo a travs de las instancias adecuadas para retirar el reconocimiento a los estudios realizados en dichos planteles. d) Retira la prohibicin a las corporaciones religiosas a participar en la educacin.

La reforma al artculo 3 cre la necesidad de reformar el artculo constitucional 31.

Reforma al Artculo 31 constitucional. La reforma de 1993 al artculo 3 que establece como obligatoria la enseanza secundaria determin la necesidad de reformar la fraccin primera del artculo 31, que en el texto original estableca: Son obligaciones de los mexicanos:

I. “Hacer que sus hijos o pupilos, menores de 15 aos, concurran a las escuelas pblicas o privadas, para obtener la educacin primaria elemental y militar, durante el tiempo que marque la Ley de Instruccin Pblica de cada Estado.” Para quedar como sigue, Son obligaciones de los mexicanos:

“Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas, para obtener la educacin primaria y secundaria, y reciban la militar en los trminos que establezca la Ley.

”Reforma al Artculo 27 Constitucional Desde 1917 el artculo 27 establece el marco jurdico para la organizacin del campo mexicano, adems de rescatar los recursos naturales de la explotacin en beneficio de extranjeros, para colocarlos al servicio de los intereses de la Nacin.

Es de muchos conocido el hecho de que la tasa de produccin del campo mexicano qued por abajo de la de poblacin desde 1965, teniendo que importar productos agropecuarios que no se producan en Mxico, resultado de las polticas agrarias aplicadas desde los aos veinte, que consideraron que el problema era de tenencia de la tierra, por la que procedieron a repartirla, dejando de lado la cuestin de la produccin. Estas circunstancias fueron determinantes para buscar mecanismos que permitieran modernizar al campo mexicano y hacerlo competitivo ante la produccin mundial en los umbrales del proyecto de globalizacin econmica pretendida por la administracin salinista.

En enero de 1992 el congreso de la Unin aprob la iniciativa enviada por el ejecutivo para reformar el artculo 27 constitucional. Los objetivos de dicha reforma segn

consta en la solicitud del ejecutivo eran: a) Proporcionar seguridad jurdica en la tenencia de la tierra. b) Capitalizar el campo. c) Crear condiciones favorables para que los campesinos no slo se beneficien con la posesin de sus tierras, sino de su propiedad y explotacin, mejorando sus condiciones de vida y contribuyendo a elevar la produccin de productos agropecuarios.

Los cambios ms significativos que arroj la reforma en cuestin son: en respuesta a la bsqueda de seguridad jurdica a los propietarios de tierra se determin concluir el reparto agrario; para capitalizar el campo la nueva ley reglamentaria del artculo 27 aprobada en febrero de 1992, contempla la asociacin entre ejidatarios e inversionistas privados, adems otorg a los ejidos, si la asamblea as lo determinaba, la facultad de enajenar las tierras ante instituciones de crdito para la obtencin de recursos econmicos, bajo mecanismos legales que ofrecieran seguridad jurdica a los campesinos. Adems se entregaron ttulos de propiedad definitiva a los ejidatarios y se promovi la asociacin entre ellos para ampliar la superficie cultivable, dado que era incosteable mecanizar predios individuales menores a diez hectreas.

La reforma Constitucional al Artculo 130 Histricamente la relacin iglesia - Estado en Mxico se vio envuelta en serios conflictos motivados en buena parte por la defensa de los jerarcas eclesisticos ante el sometimiento y las limitaciones que pretendan imponerle los gobiernos liberales a lo largo del siglo XIX. La pugna revivi al promulgarse la Constitucin en 1917, ya que los artculos 3, 5, 27 y 130, a juicio de los dirigentes de la iglesia catlica mexicana contenan un claro espritu anticlerical. El conflicto se centr en el texto del artculo 130 que faculta al Estado para reglamentar el culto externo y alcanz grandes proporciones alimentado por posturas radicales, tanto del lado del Estado como de la iglesia; el resultado fue el estallido de la rebelin cristera (1926 - 1929).

La confrontacin continu durante la dcada de los treinta debido a la postura ideolgica del cardenismo, situacin que culmin en el sexenio de Manuel Avila Camacho, cuando rompiendo con la tradicin revolucionaria se declar catlico, y manifestndolo abiertamente asisti a misa pblicamente con su familia. A partir de ese momento la iglesia y el Estado mexicano iniciaron una convivencia y entendimiento pacfico. Bajo esta nueva relacin el Estado mexicano dej manos libres a la iglesia catlica. Esta situacin se mantuvo hasta tiempos recientes, cuando se determin

modificar el artculo 130, para legitimar acciones que eran claramente violatorias al texto constitucional.

Bajo el ttulo de Ley de Asociaciones y Culto Pblico el ejecutivo envi al congreso de la Unin una iniciativa para reformar el Artculo 130 constitucional, con el propsito de adecuarlo a las condiciones en que se desenvolva la iglesia en el entorno social y poltico del Mxico actual. Dicha iniciativa fue aprobada en enero de 1992.

La reforma mantiene la facultad del Estado para reglamentar las actividades de culto externo, sin embargo hay modificaciones importantes en su contenido. Entre las principales destacan: a) Se reconoce personalidad jurdica a las iglesias y corporaciones religiosas. b) Se levanta la prohibicin para que los extranjeros sean ministros de culto religioso. c) Se reconocen derechos polticos a los ministros de cualquier culto religioso, para votar y ser votados. Para participar como candidatos a puestos de representacin popular debern cumplir con los requisitos que marca la ley.

Como consecuencia de la reforma al artculo 130 constitucional, hubo de modificarse el artculo 5 y el 27 en su fraccin II. En el primer caso se prohiba el establecimiento de rdenes monsticas en territorio nacional, prohibicin que qued sin efecto a partir de enero de 1992; dentro del paquete de reformas aprobado por el congreso, con respecto al artculo 27 se derog la prohibicin que pesaba sobre la iglesia para poseer o administrar bienes inmuebles. Con la reforma de 1992, la fraccin II del mencionado artculo establece “ Las asociaciones religiosas que se constituyen en los trminos del artculo 130 y de la Ley reglamentaria tendrn capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente los bienes que sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria”.

Reforma al artculo 82 constitucional En septiembre de 1993 dio inicio en la Cmara de diputados las discusiones sobre la iniciativa de reforma al artculo 82 constitucional. La reforma finalmente fue aprobada quedando el mencionado artculo como sigue:

Artculo 82. Para ser presidente se requiere:

Fraccin I. “Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicano y haber residido en el pas al menos durante veinte aos.” La entrada en vigor de dicha reforma qued establecida en el decreto aprobatorio para el 31 de diciembre de 1999.

El efecto ms importante de la reforma constitucional al artculo 82, fue la postulacin de Vicente Fox como candidato por el Partido Accin Nacional a la Presidencia de la Repblica en las elecciones de 2000, ya que el texto original contemplaba que el candidato a presidente debera ser hijo de padres mexicanos, situacin que hubiera impedido al candidato del PAN participar en la contienda electoral por la presidencia, por ser hijo de madre espaola.