ESTUDIO PREVIO DECRETO 1082 de 2015

CONTRATACION DIRECTA

Capítulo I: Descripción general

1. Certificado de inclusión en el Banco de

Proyectos: (Solo Proyectos de 2018258390008
Inversión)

Código UNSPSC F80111620

2. Fecha de elaboración del estudio MARZO DE 2020

previo: (previo a la disponibilidad)
3. Nombre del funcionario que diligencia
ELCY YOJANA VELASQUEZ QUEVEDO
el estudio previo: (supervisor)
4. Dependencia que lo diligencia:
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONOMICA Y
(Secretaria, Dependencia o Inspección
SOCIAL.
de Policía)
PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA
5. Tipo de Contrato:
GESTIÓN
Capítulo II: Descripción técnica
6. Descripción de la Son fines esenciales del estado: servir a la comunidad, promover la
Necesidad prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en
las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa
y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la
integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un
orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para proteger
a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes,
creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento
de los deberes sociales del Estado y de los particulares.
Por otra parte la constitución política consagra en su artículo 209, inciso 1
que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se
desarrolla con fundamento de los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
económica, celeridad, imparcialidad, y publicidad mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Además
que nuestra carta política en su artículo 311, que el municipio le
corresponde prestar los servicios públicos que determina la ley, construir las
obras que demande el progreso local, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
Dada la necesidad de contar con los servicios de una persona natural que apoye
a la alcaldía de Ubalá – Cundinamarca, en la secretaría de desarrollo económica y

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 social se encuentra al servicio y funcionamiento armónico para llevar los
programas y proyectos plasmados en el plan de desarrollo sector: salud,
programa, unidos por la salud de los diferentes cursos de vida de la población
ubalense , metas: mejorar en un 90 % el acceso y la calidad de los servicios de
promoción de la salud, prevención, protección y atención de los eventos
presentados en el municipio; mantener la afiliación al 100 % de la población
objeto de aseguramiento al régimen subsidiado en el municipio de Ubalá, y del
sector : participación ciudadana, programa Ubalá más participativa, metas:
realizar (4) capacitaciones a la comunidad en mecanismos de participación
ciudadana, realizar (2) actividades encaminadas a reactivar y fortalecer los
espacios de participación ciudadana existentes.
Dentro de las funciones que correspondan a los municipios según la ley 1551 de
2012 que modifico la ley 136 de 1994 se encuentra la de procurar la solución de
las necesidades básicas insatisfechas de los habitantes del municipio, en lo que
se de competencia, con especial en énfasis en los niños, las niñas, los
adolescentes, las mujeres cabeza de familia, las personas de la tercera edad, las
personas en condición de discapacidad y los demás sujetos de especial
protección constitucional. El artículo 76 de la ley 715 de 2001, señala las
competencias de los municipios en otros sectores, además de las establecidas en
la constitución y en otras disposiciones, determinando que corresponde a los
municipios directa e indirectamente, con recursos del sistema general de
participaciones u otros recursos promover, financiar o cofinanciar proyectos de
interés municipal y en especial ejercer las siguientes competencias; en materia
de promoción del desarrollo…. Atención a grupos vulnerables: podrán establecer
programas de apoyo integral a grupos de población vulnerable, como población
infantil, ancianos desplazados, discapacitados o madres cabeza de hogar (entre
otros).
Corresponde al estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de
servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a
los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer
las políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, y
ejercer su vigilancia y control. Así mismo, establecer las competencias de la
nación, las entidades territoriales y los particulares, determinar los aportes a
su cargo en los términos y condiciones determinadas de dicha situación.
Que en el artículo 311 de la constitución política dispone que el municipio
deba promover la participación comunitaria y el mejoramiento social.
Que en el artículo 44 numeral 44.1.4. de la ley 715 de 2001, corresponde a
los municipios impulsar mecanismos para la adecuada participación social y
el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos en materia de
salud y de seguridad social en salud.
Que de conformidad con el contemplado en el decreto único reglamentario
780 del 6 de mayo de 2016, del sector salud y protección social.
Compilatorio de normas reglamentarias preexistentes del sector salud. Parte

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 10. Participación de la comunidad en el SGSSS, titulo 1. Participación en la
prestación de servicios de salud Capitulo 1, Participación salud “Por el cual
se organizan y se establecen las modalidades y formas de participación
social en la prestación de servicios de salud” se debe crear un sistema de
atención a la comunidad SAC en los niveles de dirección municipal, distrital y
departamental del sistema general de seguridad social en salud, para
canalizar y resolver las peticiones e inquietudes en salud de los ciudadanos
para el adecuado servicio de atención a la comunidad en salud.
El documento CONPES 2779/95 señala la necesidad de que las entidades
gubernamentales abran los espacios para la participación de la sociedad civil
y produzcan y divulguen la información básica para que se conozcan los
ámbitos de participación y se ofrezca información analítica y comparativa
que permita la participación efectiva del ciudadano y sus organizaciones.
Complementario a las normas anteriores, se producen la directiva
presidencial número 05, ley 1437 de 2011 que señale las clases de
requerimientos que se pueden presentar y sus tiempos máximos de
respuesta según lo establece el código contencioso, administrativo y el
decreto 2232/95, que ordenan la creación de una dependencia encargada
de recibir, tramitar y resolver las quejas y reclamos los ciudadanos formulen
en todas las entidades públicas.
La superintendencia nacional de salud en cumplimiento de sus funciones
emana la circular 009 de julio de 3 1996 en la cual se imparten instrucciones
sobre atención al usuario, tramite de quejas y peticiones y se deroga en
todas sus partes la circular 022/94, directrices que son precisadas en la
actualidad, mediante la expedición de la circular única de 2008, titulo VI
“Protección de los usuarios y la participación ciudadana”
Ley 1755 de 2015 (Juni0 30). Por medio de la cual se regula el derecho
fundamental de petición y se sustituye un título del código de procedimiento
administrativo y de lo contencioso administrativo, objeto y modalidades del
derecho de petición ante autoridades.
Dada la necesidad de contar con los servicios de una persona natural o
jurídica que apoye a la alcaldía de Ubalá – Cundinamarca en temas
relacionados con el apoyo a la gestión en el servicio de atención a la
comunidad – SAC en donde se garantice el ejercicio de los derechos y
deberes de los ciudadanos, de conformidad con el decreto número 020 del
22 de abril de 2019, por medio de la cual se crea el servicio de atención a la
comunidad SAC del municipio de Ubalá Cundinamarca.
Es claro que los contratos de prestación de servicios de profesionales o de
apoyo a la gestión solo se celebran cuando se trata de fines específicos y/o
no existe personal de planta suficiente para prestar el servicio a contratar ,
el tenor de lo dispuesto por el artículo 32, numeral 3 de la ley 80 de 1993 en
concordancia con el decreto 1082, que establece en su artículo
2.2.1.2.1.4.9” contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo

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 a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden
encomendarse a determinadas personas naturales”. Las entidades estatales
pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de
servicios profesionales con la persona que este en capacidad e ejecutar el
objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área que trate.
Los servicios personales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del
cumplimiento de las funciones de la entidad estatal; así como los
relacionados con actividades operativas, logísticas o asistencias.
Teniendo en cuenta que la Alcaldía de Ubalá - Cundinamarca es una Entidad,
con autonomía administrativa, técnica y patrimonial, con funciones legales
claramente establecidas, es facultad del Señor Alcalde asegurar su acción
administrativa, defender sus intereses, además de promover su
mejoramiento y desarrollo bajo los parámetros de una Administración
pública moderna, se hace necesario adelantar los trámites tendientes a
suscribir el correspondiente contrato de prestación de servicios de apoyo a
la gestión en los términos establecidos para tal efecto en el Artículo 2
numeral 4 literal h de la Ley 1150 de Julio 16 de 2007, y el artículo
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, bajo la modalidad de contratación
directa, por cuanto no existe personal de planta y/o disponible para
adelantar el acompañamiento de las actividades de la acción comunal, con
el fin de garantizar un seguimiento permanente y establecer compromisos
institucionales que conlleve a una gestión administrativa enmarcada en los
parámetros definidos en tal sentido.
Con base en lo anterior se hace necesario contratar los servicios de APOYO
A LA GESTIÓN EN EL PROCESO DE PARTICIPACION SOCIAL EN SALUD Y
SERVICIO DE ATENCION A LA COMUNIDAD (SAC) DEL MUNICIPIO DE UBALA
CUDINAMARCA.
Las condiciones que se consideran básicas son:
- Tener conocimiento en el modelo de seguridad social y la gestión
municipal en salud.
- Tener buenas relaciones personales y de liderazgo dentro del equipo
municipal.
- Tener conocimiento en manejo de sistemas de información.
- Estar en condiciones de resolver inquietudes y peticiones de los
usuarios oportuna y eficazmente.
PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN EN EL PROCESO DE
PARTICIPACIÓN SOCIAL EN SALUD Y SERVICIO DE ATENCIÓN A LA
7. Dscripción del Objeto a
COMUNIDAD (SAC) DEL MUNICIPIO DE UBALÁ CUNDINAMARCA.
Contratar:
8. Especificaciones del A.Obligaciones especificas:
objeto y obligaciones del 1. PROCESO DE PARTICIPACION SOCIAL EN SALUD:

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 1.1 Elaborar el plan de acción de participación en salud para el municipio de
ubala cundinamarca.
1.2 Ejecutar las acciones programadas para la vigencia 2020.
1.3 Realizar el seguimiento al plan de acción de participación social en salud.
1.4 Realizar los reportes de información en los tiempos establecidos por la
oficina de participación y atención ciudadana en salud, de la secretaría de
salud de cundinamarca o la gobernación de Cundinamarca.
2. SERVICIO DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD (SAC)
2.1 Velar porque las instituciones prestadoras de servicios de salud, sean
publicas, privadas o mixtas, establezcan los mecanismos de atención a sus
usuarios y canalicen adecuadamente sus peticiones.
2.2 Atender y canalizar las veedurias ciudadanas y comunitarias, que se
presenten en salud, ante la institución y/o dependencia pertinente e la
respectiva entidad territorial, sin prejuicio de los demas controles
establecidos legalmente.
2.3 Controlar Adecuadamente canalizacion y resolución de inquietudes y
peticiones que realicen los ciudadanos en ejercicio de sus derechos y
deberes, ante las empresas promotoras de salud.
2.4 Exigir a las empresas promotoras de salud (EPS) y las instituciones
prestadoras de ssalud (IPS), entreguen la información sistematizada
periodicamente a las oficinas de atención a la comunidad o aquieneshagan
Contratista: sus veces de los niveles departamentales, distritales y municipales.
2.5 Velar por que las empresas promotoras de salud (EPS) y las instituciones
prestadoras de salud (IPS), tomen las medidas correctivas necesarias frente
a la calidad de los servicios de salud.
2.6 Elaborar los consolidados de inquietudes y demandas recibidas,
indicando las instituciones y/o dependencias responsables de absolver
dciahs demandas y la solución que se le dio al caso, con el fin retroalimentar
el servicio de atención a la comunidad.
2.7 Elevar a la autoridad competente las quejas y reclamos que amariten
luego de agotado el proceso de solicitud de cumplimiento por parte de las
EPS.
2.8 Atender, apoyar y participar activamente en todas las actividades de la
Alcaldia y atender las obligaciones que le informe el supervisor del contrato.

B.- OTRAS OBLIGACIONES 1. Cumplir con los aportes al Sistema de

Seguridad Social (Salud, Pensión y ARL) de acuerdo a lo establecido en el
Decreto 2353 de 2015 y demás normas concordantes y vigentes a la fecha
de suscripción del contrato. 2. Obrar con lealtad y buena fe en todas las
etapas del contrato. 3. Desarrollar las actividades programadas por la oficina
de Servicios Públicos relacionadas con el objeto Contractual, proporcionarle
toda la información necesaria para su ejecución y entregar los reportes
respectivos. 4. Presentar mensualmente un informe parcial de ejecución el

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 cual deberá contener la información referente al desarrollo del objeto
contratado, y 5. Presentar, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al
vencimiento del plazo, un informe final que deberá contener la síntesis de
todos los informes parciales, además de la evaluación del contrato, en
cuanto al logro de las metas y objetivos perseguidos dentro de este último,
así como las recomendaciones para la continuidad del proyecto (si fuere el
caso), con la metodología que señalará el MUNICIPIO. 6. Cumplir con las
directrices y actividades necesarias para el mejoramiento y sostenibilidad
del sistema de control interno. 7. Aplicar el código de ética y la normatividad
adoptadas por la entidad. 8. Cumplir con la normatividad en materia de
Seguridad y Salud en el trabajo, acatando, cumpliendo y participando en las
actividades propuestas por la administración. 9. Responder por los
documentos físicos o magnéticos que le sean entregados o que elabore en la
ejecución del objeto contractual.
8.1. Plazo estimado y
vigencia de ejecución del Dos (2) Meses y Veintiún (21) Días, a partir del acta de inicio.
contrato
8.2. Lugar de ejecución
Municipio de Ubalá.
del contrato
1. Pagar y ejercerla supervisión al Contrato.
8.3. Obligaciones de la
2. Suministrar la logística para la ejecución de las actividades programadas y
Alcaldía:
contemplados en el contrato.
9. Plazo de liquidación del Art. 60 Ley 80 de 1993 y Artículo 11 de la Ley 1150 de 2007, debe realizarse
contrato: a la terminación del contrato.
10. Modalidad de
selección que se
Contratación Directa articulo 2 ley 1150 de 2007 concordante, artículo,
pretende adelantar y sus
2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015.
fundamentos jurídicos
(justificación previa)
Nombre del funcionario: ELCY YOJANA VELASQUEZ QUEVEDO
11. La Supervisión que
resulte del contrato que No. Cédula de ciudadanía 52.992.000
se suscriba será realizada SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONOMICA Y
por: Dependencia:
SOCIAL.

Capítulo III: Descripción financiera

12. Soporte técnico y

Para determinar el valor del contrato, se procedió a revisar los costos en el
económico del valor
mercado de la labor a realizar.
estimado del contrato
12.1 Presupuesto oficial
Cuatro Millones Cincuenta Mil Pesos Mtce ($ 4.050.000.), según Certificado
estimado
de Disponibilidad Presupuestal xxxxxxxxxx
($ 4.050.000)

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12.2 Variables
consideradas para Se consultaron procesos similares adelantados por otras entidades
calcular el presupuesto territoriales a saber: Alcaldía Municipal de Cajica (Cundinamarca).
oficial
La forma de pago será por honorarios en 3 pagos parciales a saber: un
primer pago a razón de UN MILLON CINCUENTA MIL PESOS ($ 1.050.000), y
DOS (2) pagos mensuales a razón de UN MILLON QUINIENTOS MIL PESOS
MCTE ($1.500.000) cada uno, para un valor total del contrato de CUATRO
MILLONES CINCUENTA MIL PESOS MCTE. ($ 4.050.000), previa certificación
13. Forma, lugar y
de cumplimiento a satisfacción de las obligaciones contractuales expedida
requisitos para el
por el Supervisor del Contrato, presentación del informe mensual de
pago:
actividades y pago como cotizante al Sistema General de Salud, Pensiones y
ARL. Para cada uno de los pagos debe acreditarse informe de actividades y
recibo a satisfacción por parte del supervisor. El valor aquí propuesto
contempla los gastos, descuentos e impuestos que se generan para la
suscripción y legalización del Contrato y en los pagos.
Al momento de la preparación de la propuesta el proponente debe tener en
14. Carga Tributaria
cuenta y por tanto incluir en el valor de la oferta, los impuestos que
municipal:
corresponden a: Industria y Comercio 0.8%, Estampilla Pro-cultura 1%,
Estampilla pro anciano 4%, sobre el 100 % del valor del contrato.

Capítulo IV: Bases para la Evaluación de Propuestas

Atendiendo que se trata de contratación directa se tendrá en cuenta la

14.1. Justificación de los experiencia de acuerdo al objeto contractual, según la Contratación Directa
factores de selección articulo 2 ley 1150 de 2007 concordante, artículo, 2.2.1.2.1.4.9 del decreto
1082 de 2015.
14.2. Requisitos mínimos PERSONA JURÍDICA: 1) Certificado de existencia y representación legal,
habilitantes expedido por la Cámara de Comercio, expedida como mínimo con un mes a
la fecha de presentación de la oferta: En él se analiza la capacidad e
idoneidad de la entidad para contratar y las facultades legales del
representante legal, para suscribir el contrato. En el evento que el
representante legal no esté facultado para contratar o que esta facultad sea
insuficiente, deberá adjuntarse acta de la junta directiva con tal autorización.
2) Registro Único Tributario (RUT). 3) Fotocopia de la cédula de ciudadanía
del representante legal. 4) Hoja de vida de la función pública de la persona
jurídica. 5) Comprobante de idoneidad: Es el comprobante que certifica que
el representante legal o la persona natural tiene idoneidad para ejecutar el
objeto que se pretende contratar. Como comprobante de idoneidad se
encuentra las tarjetas profesionales, con su certificado de vigencia. 7)
Certificado de experiencia: Es el certificado que demuestra que el
representante legal o el equipo de trabajo tiene experiencia para ejecutar el
objeto que se pretende contratar, expedido por personas jurídicas de

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 derecho público o privado o por personas naturales y 8) Constancia de
vinculación al sistema de seguridad social.

PERSONA NATURAL: PERSONA NATURAL: 1) Registro Único Tributario

(RUT). 2) Fotocopia de la cédula de ciudadanía. 3) Hoja de vida de la
función pública del proponente. 4) Declaración de bienes y rentas. 5)
Comprobante de idoneidad: Es el comprobante que certifica que el
proponente tiene idoneidad para ejecutar el objeto que se pretende
contratar, expedido por personas jurídicas de derecho público o privado.
Como comprobante de idoneidad se encuentra las tarjetas profesionales, con
su certificado de vigencia. 6) Certificado de experiencia: Es el certificado que
demuestra que el proponente tiene experiencia para ejecutar el objeto que
se pretende contratar, expedido por personas jurídicas de derecho público o
privado o por personas naturales y 7) Afiliación al régimen de seguridad social
en salud y pensión.
EXPERIENCIA EN LA EJECUCION DEL OBJETO A CONTRATAR: Mantener
14.3. Factores de
experiencia de mínimo de (10) Diez meses en funciones relacionadas con el
calificación
objeto a contratar.
Se entiende por RIESGO cualquier posibilidad de afectación del servicio y/o
bien que retrase o suspenda la ejecución del contrato, o perjudique en
cualquier forma y de acuerdo con la tipificación de los riesgos a funcionarios,
terceros, o cualquier otro ser humano en su integridad y salud física y mental.
El suceso que prevé el riesgo deberá tener relación directa con la ejecución
del contrato para que sea asumido como un riesgo del actual proceso de
Contratación. Los riesgos que puede tener la ejecución del contrato objeto de
la presente contratación pueden ser:
Riesgo de incumplimiento de la propuesta o seriedad de la misma en el
momento de la contratación. Riesgo bajo, que asume en un 100% el
15. Soportes de la contratista.
estimación, tipificación y Riesgo de incumplimiento del objeto contractual. Riesgo medio que asume en
asignación de los riesgos un 100% el contratista.
Riesgos Legales: Cambios en la normatividad aplicable. Riesgo medio el
municipio asume en un 100% estos riegos.
Riesgos Administrativos: Que el Contratista incurra en inhabilidad
sobreviniente. Riesgo medio, en este caso el contratista asume el 100% del
riesgo.
Que el contratista incumpla los términos del contrato. Riesgo alto. Es asumido
en un 100% por el contratista.
Que el contratista incumpla sus obligaciones de cancelar los aportes al
sistema de seguridad social. Riesgo medio.
16. El análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar los perjuicios de

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naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento de ofrecimiento o del
contrato según el caso, así como la pertinencia de la división de aquellas, de acuerdo con la
reglamentación sobre el particular

Por tratarse de contratación directa y el pago ser contra el servido prestado efectivamente en forma mensual,
no se exigirán garantía alguna.
Indicación si el objeto
contractual esta cobijado POR EL VALOR DEL CONTRATO Y EL OBJETO NO ES COBIJADO
por TLC POR EL TLC
17. Anexos
Certificado de Disponibilidad Presupuestal XXXXXXX
18. Firmas autorizadas

ELCY YOJANA VELASQUEZ QUEVEDO

SECETARÍA DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL.

ANALISIS TECNICO DEL SECTOR PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A

LA GESTIÓN EN EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN SALUD Y SERVICIO DE ATENCIÓN A LA
COMUNIDAD (SAC) DEL MUNICIPIO DE UBALÁ CUNDINAMARCA.

UBALÁ MARZO DE 2020

FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y ANALISIS LEGAL DEL

SECTOR.

Conforme el numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, son contratos de prestación de

servicios:

Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos
sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con
personal de planta o requieran conocimientos especializados.

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En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán
por el término estrictamente indispensable.
Decreto 1082 de 2015 Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y
de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a
determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona
natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la
Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se
trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias
ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la
Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y
documentos previos.

Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza

intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la
Entidad Estatal; así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
El marco que rige la Educación Superior se encuentra de forma general en la Ley 30 de 1992, la Ley
115 de 1994, y la Ley 749 de 2002; y, de forma específica, en la reglamentación expedida por las
autoridades competentes para cada carrera.
El artículo 1 de la Ley 30 de 1992, prevé que “la Educación Superior es un proceso, permanente
que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera integral, se
realiza con posterioridad a la educación media o secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo
de los alumnos y su formación académica o profesional”; y otorga, a nivel de Pregrado los títulos
de Técnico Profesional, Tecnólogo y Profesional por medio de las Instituciones Técnicas
Profesionales, las Instituciones Tecnológicas, las Instituciones Universitarias o Escuelas
Tecnológicas legalmente reconocidas.
La formación técnica profesional comprende tareas relacionadas con actividades técnicas que
pueden realizarse autónomamente, habilitando para comportar responsabilidades de
programación y coordinación;

Servicios de apoyo a la gestión

Apoyo a la gestión a aquellas de naturaleza operativa, logística o asistencial, las actividades de

apoyo y complementarias a las tareas propias de la entidad o a las labores que se caracterizan por
el predominio de actividades manuales o tareas de simple ejecución realizadas por personas no
profesionales ni comerciantes.

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En cuanto a las actividades operativas, debe entenderse por éstas las que con carácter ocasional,
deban, contratarse para el desarrollo de actividades propias de la entidad por personal no
profesional.

En lo que respecta a las actividades logísticas, son aquellas que emplean un conjunto de medios y
métodos necesarios para llevar a cabo la organización de un servicio o evento específico.

Para la determinación del servicio a contratar se requiere realizar una análisis cuidadoso de las
actividades, obligaciones a realizar no estén asignadas al personal de planta para lo cual se debe
obtener la certificación de talento humano que así lo determine , y si están asignadas a personal
de planta de terminar que el personal existente no es suficiente, o no está en capacidad de
atender la función por el volumen y la necesidad de desarrollar actividades simultaneas e
inaplazables.

En razón a lo anterior en el caso que nos ocupa para la contratación de los

servicios se tendrá en cuenta que si se trata de persona natural debe cumplir el
siguiente Perfil:

Persona natural con mínimo 10 meses de experiencia en actividades afines al objeto

contractual.

Según lo dispuesto en el DECRETO 785 DE 2005 Artículo 11. Experiencia. Se entiende por
experiencia los conocimientos, las habilidades y las destrezas adquiridas o desarrolladas mediante
el ejercicio de una profesión, arte u oficio.

Experiencia Profesional. Es la adquirida a partir de la terminación y aprobación de todas las

materias que conforman el pensum académico de la respectiva formación profesional, tecnológica
o técnica profesional, en el ejercicio de las actividades propias de la profesión o disciplina exigida
para el desempeño del empleo.

De acuerdo al artículo 229 respecto de la experiencia profesional del decreto 019 de 2012 es
necesario tener en cuenta que para el ejercicio de las diferentes profesiones acreditadas por el
Ministerio de Educación Nacional, la experiencia profesional se computará a partir de la
terminación y aprobación del pensum académico de educación superior.

Se exceptúan de esta condición las profesiones relacionadas con el sistema de seguridad social en
salud en las cuales la experiencia profesional se computará a partir de la inscripción o registro
profesional.

Experiencia Relacionada. Es la adquirida en el ejercicio de empleos que tengan funciones similares

a las del cargo a proveer o en una determinada área de trabajo o área de la profesión, ocupación,
arte u oficio.

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Experiencia Laboral. Es la adquirida con el ejercicio de cualquier empleo, ocupación, arte u oficio.

Artículo 12. Certificación de la experiencia. La experiencia se acreditará mediante la presentación

de constancias escritas, expedidas por la autoridad competente de las respectivas instituciones
oficiales o privadas. Cuando el interesado haya ejercido su profesión o actividad en forma
independiente, la experiencia se acreditará mediante declaración del mismo.

Las certificaciones de experiencia deberán contener, como mínimo, los siguientes datos:

12.1. Nombre o razón social de la entidad o empresa.

12.2. Tiempo de servicio.
12.3. Relación de funciones desempeñadas.

NOTA: Para las convocatorias públicas, téngase en cuenta para los requisitos del equipo de apoyo
los anteriores requerimientos.

PARA CONTRATAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN EN EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN

SOCIAL EN SALUD Y SERVICIO DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD (SAC) DEL MUNICIPIO DE UBALÁ
CUNDINAMARCA.

Se requiere contar con una persona natural con experiencia mínima de 10 meses en actividades
afines al objeto contractual.

Tratándose de personas jurídicas se procederá a verificar que el objeto social le permita ejecutar el
contrato, que la firma posea la experiencia y cuente con personas idóneas para al ejecución del
contrato, para tal efecto se analizara el certificado de existencia y representación legal,
acompañado de las certificaciones de experiencia y la idoneidad de las personas para la ejecución
del contrato.

Comercial: Se debe tener en cuenta que comercialmente los servicios a adquirir, deben
encontrarse en el mercado nacional y si aplica, internacional, lo cual es garante que su
posicionamiento se traduce en la garantía que tiene el adquirente de la calidad de los bienes en
adquisición, logrando la absoluta satisfacción de la entidad y su necesidad, en directa ejecución de
la misión institucional y como quiera que las labores a desarrollar deben ser ejecutadas por
personas con idoneidad y experiencia se tiene pleno conocimiento que en el mercado laboral
colombiano se cuenta con experiencia en servicios administrativos a entidades públicas en áreas
de contratación, tratándosele de servicios técnicos y asistenciales, se ha evidenciado que en
Colombia se cuenta con personas con amplia experiencia en el desarrollo de los servicios a
ejecutar, lo cual determina la exigencia de mínimo 10 Meses de experiencia.

Financiera: Se tendrá en cuenta que los oferentes cumplan los requisitos mínimos, que
demuestren la solidez financiera y económica de las personas jurídicas, naturales, individuales o
conjuntas que se habiliten para participar activamente en el proceso contractual, brindando la

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certeza de su estabilidad, permanencia y sostenibilidad económica y financiera, requeridas del
adjudicatario.

Organizacional: Se ha de tener en cuenta que los oferentes a habilitarse, deben evidenciar un

tiempo mínimo de constitución y participación activa dentro del mercado, lo cual se demuestra
con el documento idóneo de su constitución, objeto social y pruebas de su activa participación
dentro de la realidad comercial actual, demostrando ejecuciones exitosas previas de actividades
comerciales idénticas o similares, según el caso, de la necesidad que se pretende satisfacer.

Técnico: Los servicios a adquirir han de ajustarse completamente a los requerimientos técnicos
contenidos en la justificación de la necesidad del servicio, por ello debe ajustarse en cuanto a la
formación y al experiencia pedida

Análisis de riesgo: Se han de prever y puntualizar los posibles riesgos integrales, que de
presentarse, afectarían el contrato y equilibrio en general, endilgando las responsabilidades
claramente y señalando manifiestamente la parte contractual que ha de asumirlo.

PROBABILIDAD IMPACTO
Med Medi Med Med
RIESGO ASIGNACIÓN
Alta ia- a- Baja Alto io- io- Bajo
Alta Baja Alto Bajo
Riesgos Económicos:
Fluctuación de los precios de los insumos
requeridos para el cumplimiento de la X X Contratista
labor encomendada, desabastecimientos y
especulación de precios.
Riesgos Sociales o Políticos:
Paros, huelgas, actos terroristas, y hechos
X X Entidad
similares que tengan impacto en la
ejecución del contrato.
Riesgos Operacionales:
Incumplimiento de las obligaciones
contractuales, según los cronogramas que X X Entidad
correspondan a cada proceso de selección
contractual.
Incumplimiento de los términos
perentorios que deban cumplirse en los
X X Contratista
asuntos jurídicos y contractuales de su
competencia.
Quebrantar la confiabilidad de la
información suministrada por la entidad
X X Contratista
para el cumplimiento de las obligaciones
contractuales.
Inoportuno manejo de la información que
deba suministrar para el cumplimiento de X X Contratista
sus obligaciones contractuales.

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 PROBABILIDAD IMPACTO
Med Medi Med Med
RIESGO ASIGNACIÓN
Alta ia- a- Baja Alto io- io- Bajo
Alta Baja Alto Bajo
Riesgos Financieros:
Dificultad para conseguir recursos
financieros necesarios para lograr el
objetivo del contrato, así como el valor
X X Contratista
adicional que representen plazos, tasas,
garantías, contragarantías,
refinanciaciones, causados con ocasión de
los mismos.
Riesgos de la Naturaleza:
Deslizamiento o remoción en masa por
lluvias, movimientos telúricos,
X X Entidad
desabastecimiento de agua potable, entre
otros hechos que tengan impacto en la
ejecución del contrato.
Riesgos Ambientales:
Costo adicional representado en la
ejecución de las obligaciones ambientales X X Contratista
a que haya lugar, conforme la naturaleza
de las actividades a desarrollar.
Riesgos Tecnológicos: Los fallos en las
telecomunicaciones, suspensión de
servicios públicos, advenimiento de
nuevos desarrollos tecnológicos o
X X Entidad
estándares que deben ser tenidos en
cuenta para la ejecución del contrato, y
que tengan impacto directo con la debida
ejecución del contrato.

ANÁLISIS HISTÓRICO DE CONTRATACIÓN DE ESTA CLASE DE SERVICIO

DESCRIPCIÓN DE PROCESOS SIMILARES QUE SE HAN EFECTUADO POR

LA ENTIDAD:

ANÁLISIS HISTÓRICO
LA ENTIDAD ESTATAL A
CONTRATATADO
RECIENTEMENTE LOS SERVICIOS SI - 2019
REQUERIDOS?
CUAL FUE EL VALOR DEL Nueve Millones de Pesos
CONTRATO? Mcte. ($ 9.000.000)
ESTRUCTURA DEL CONTRATO? Prestar los servicios en el
TENIENDO COMO BASE LOS proceso de participación social

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 ANÁLISIS HISTÓRICO
en salud y servicio de atención
a la comunidad (SAC) del
SIGUIENTES ASPECTOS: OBJETO, municipio de Ubalá
OBLIGACIONES, VALOR, PLAZO, Cundinamarca
TIPO DE PERSONA
Plazo: Seis (6) Meses

CALIDAD DE LA PERSONA CON

LA QUE SE CONTRATÓ EL
NO APLICA
SERVICIO, OBRA O BIEN
TIEMPO DE ENTREGA DEL BIEN,
NO APLICA
OBRA O SERVICIO
LA NECESIDAD DE LA ENTIDAD
ESTATAL FUE SATISFECHA CON
NO APLICA
LOS PROCESOS DE
CONTRATACIÓN ANTERIORES?
LAS GARANTIAS CUBRIERON LAS
NECESIDADES DE LA ENTIDAD EN
NO APLICA
CASO DE INCUMPLIEMIENTO

Se revisaron otros procesos similares adelantados por diferentes entidades:

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 _________________________________________
ELCY YOJANA VELASQUEZ QUEVEDO
Secretario Desarrollo Económica y Social

Reviso y aprobó: Wilson Ardila- Asesor Jurídico.

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