Taller Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrficas

Enfoque para el Desarrollo de Planes de Gestin de Recursos Hdricos por Cuencas

Pedro A. Rivera Izam Ministerio de Obras Pblicas

Conceptualmente estamos hablando de:

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La Asociacin Mundial del Agua define la GI como un proceso que promueve la gestin y el aprovechamiento coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y econmico de manera equitativa y sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales

Cul es el alcance?

Gestin Integrada de la Cuenca Hodrigrfica

Gestin de Recursos Naturales Gestin Integral del Agua Manejo de Cuencas Hidrogrficas Gestin Sectorial del Agua

con que profundidad?

Se identifican varias iniciativas anteriores en el Pas

1994 - Programa de Manejo de Cuencas Hidrogrficas (MOP, CONAF, CONAMA, MIDEPLAN)

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Cuencas de los ros San Jos, Aconcagua, Maipo, Maule, Imperial y Las Minas, con el objetivo de resolver los principales problemas en cuanto a infraestructura
tem Forestal Manejo Cauces Riego y Gestin Total Inversin infraestructura (MMUS) 28 15 9 52

1996 Proyecto Corporacin de Cuenca del Bio Bio (DGA, CONAMA, MIDEPLAN)
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Se buscaba implementar Corporaciones de Cuenca siguiendo modelo Francs Algunos de los resultados relevantes son una propuesta de institucionalidad y de tarificacin por uso y contaminacin, un plan director preliminar, y un plan de accin e inversiones.

2002 Programa de Manejo de Recursos Hdricos (DGA, DOH y DIRPLAN)

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Proponer en algunas cuencas, estrategias de gestin basadas en los Planes Directores apuntando a objetivos de infraestructura, gestin, biodiversidad, y fortalecimiento institucional
Objetivo Infraestructura Gestin Biodiversidad Fortalecimientos Inst. Inversin infraestructura (MMUS) 250 39 17 13

Algunas lecciones de las experiencias anteriores

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Es fundamental acotar objetivos y alcances en las fases de programacin general Los alcances han ido apuntando a realizar un manejo integrado de los recursos hdricos con un enfoque multisectorial Se requieren de cambios institucionales, pues independiente de los objetivos no existe en nuestra institucionalidad la figura de autoridad de la cuenca Ha tomado mayor valor aspectos medioambientales y ecosistmicos

Poltica Nacional de Recursos Hdricos

Entregada al Presidente a fines de Diciembre de 1999 en conmemoracin a los 30 aos de la DGA q Preparada preliminarmente por la DGA y formulada finalmente luego de un proceso de validacin con el sector privado q Entrega un diagnstico de la situacin del pas en cuanto a los RH y plantea los desafos
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La Poltica Nacional de Recursos Hdricos apunta a una GICH desde la perspectiva de la explotacin multisectorial del agua
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Mejorar la eficiencia de uso a nivel de la cuenca hidrogrfica, en un marco de factibilidad econmica, considerando su condicin de bien escaso en gran parte del territorio; Lograr la localizacin del recurso hdrico en aquellas demandas que presentan el mayor beneficio econmico, social y medioambiental para el pas; Maximizar el aporte de los recursos hdricos al crecimiento del pas a travs del desarrollo de las fuentes no utilizadas y del reuso; Disminuir el impacto de la variabilidad hidrolgica en la actividad del pas; Recuperar el pasivo ambiental existente y asegurar el desarrollo de los recursos hdricos sin que ello signifique un deterioro para el medio; y, Minimizar los niveles de conflicto relacionados con el agua y contribuir de ese modo a la paz social.

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Los Planes Directores son consecuencia de la experiencia del MOP en asuntos de GICH y de la Poltica de Recursos Hdricos
q La unidad de gestin es la cuenca hidrogrfica q Formular un marco indicativo amplio a travs de directrices y criterios orientadores q Identificar y jerarquizar problemas, conflictos y necesidades en la cual el recurso puede ser limitante q Formular un plan de inversiones de mbito MOP para la solucin de problemas detectados (estructurales y no estructurales) q Establecer mecanismos de coordinacin para mejorar la accin pblica q Proponer una estrategia de implementacin del Plan q Incorporar el PD como parte de la estrategia regional

Reconociendo la GICH esencialmente como un desafo para realizar gestin territorial, el MOP est realizando las siguiente acciones:

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Plan para la competitividad

Planificacin territorial en Macrozonas

Planes Directores Planes de Gestin de Recursos Hdricos

Plan para la competitividad: Visin orientadora

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Relevar la vocacin territorial productiva del pas, asociada a su modelo de exportacin de recursos naturales y sus encadenamientos productivos, turismo de intereses especiales y actividades de servicios. Identificar los requerimientos de infraestructura de cada sector productivo (situacin actual y futura) Determinar incidencia de infraestructura en costos de produccin y distribucin y en acceso a mercados y recursos Proponer un programa de inversiones que reduzca costos, resuelva requerimientos y potencie el desarrollo de nuevas actividades econmicas.

Plan para la competitividad: Programacin

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SEPTIEMBRE 2006 : Definicin PRELIMINAR de Programa de Infraestructura para la Competitividad 2007-2012 MARZO 2007 : Profundizar anlisis prospectivo de desarrollo de vocacin territorial productiva en Macro zonas al 2020. ABRIL 2007 : Ciudades ms eficientes y con mejor calidad de vida (Plan de Inversin en vialidad estructurante y proteccin de inundaciones en ciudades) MAYO 2007 : Programa de Inversin por Macro zona 2007-2012. MARZO 2008 : Programa Director de inversin en infraestructura 2010-2020

Macrozonas
Estudio a desarrollar durante 2007-2008. Anlisis de principales sectores productivos. Proposicin de escenarios de desarrollo territorial por macrozona. Planes de inversin por macrozona.
Macro Zona Norte Territorio 1 - 2 - 3

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Central

4 a 7 Norte (Ro Maule)

Sur

7 Sur a 10 continental

Austral

10 insular a 12

Planes Directores Planes de Gestin de Recursos Hdricos

Planificacin y coordinacin de las iniciativas vinculadas con el desarrollo, gestin, y explotacin de los recursos hdricos en el pas, en el mbito del Ministerio de Obras Pblicas pero reconociendo los otros mbitos q Los objetivos de cada Plan sern locales y nacern de la aplicacin en las iniciativas ministeriales de aspectos estratgicos de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
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Con el PD del San Jos se cre una comisin regional de recursos hdricos en la 1era regin que an funciona. Muy valorada en la regin
Presidida por el SEREMI MOP q De carcter publico-privada q Tiene orgnica, reglamento, y procedimientos q Se apoya en subcomisiones tcnicas para temas especficos q Se resuelven conflictos
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El Plan de Gestin de Recursos Hdricos del Ro San Jos

Busca establecer planes de inversin para objetivos comunes:

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Atenuar los efectos de las crecidas estivales sobre la infraestructura vial, urbana y tierras ribereas. Minimizar la sedimentacin en la zona litoral mitigando su impacto negativo sobre el turismo. Generar mayor recarga al acufero y aumentar la eficiencia de los aprovechamientos hidrulicos actuales. Organizar una comunidad de aguas subterrneas que promueva una gestin integrada y sustentable del acufero, considerando tanto la disponibilidad como la calidad del recurso. Desarrollar un programa de control de extracciones Pblico-Privado entre la DGA y usuarios. Realizar un estudio exploratorio que analice tcnica, legal y econmicamente nuevas alternativas de abastecimiento hdrico.

5 reas de intervenciones estructurales

Control de crecidas Manejo cauces Espigones en la zona litoral Mejoramiento del Sistema Lauca-Azapa. Diseo vial desde la perspectiva hidrolgica de la cuenca

Una mirada holstica para las obras hidrulicas

Quines estn participando?

Nivel Pblico: MOPAgriculturaViviendaCNR MIDEPLANCONADISALUDINDAP SISSCONAMABBNN q Nivel Privado: AgricultoresSanitariaCOMCATurismo MunicipioInd.PesqueraComun. AltiplnicasCORDAP
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Algunos puntos para la discusin:

Quin va a tomar las decisiones en la cuenca? q Con que instrumento se le darn esas atribuciones? q Cul ser el alcance? q Se pueden maximizar los beneficios o la GICH debe abordarse desde las restricciones mas que desde la funcin objetivo?
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