REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

RESOLUCIN NMERO

(0558)
20 de marzo de 2009 POR MEDIO DE LA CUAL SE RESUELVE UN RECURSO DE REPOSICIN EN CONTRA DE LA RESOLUCIN No. 2371 DEL 18 DE DICIEMBRE DE 2008 Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES EL ASESOR DE LA DIRECCIN DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRMITES AMBIENTALES En uso de las facultades delegadas mediante la Resolucin 1393 del 8 de Agosto de 2007, modificada por la Resolucin 178 del 4 de Febrero de 2009, emitida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y en especial las otorgadas por la Ley 99 de 1993, la Ley 790 de 2002, 2005, El Decreto 216 de 2003, Decretos 3266 de 2004, los Decretos 1220 de 2005 y 500 de 2006 y, CONSIDERANDO: Que mediante Resolucin 448 del 11 de junio de 1993, el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente INDERENA, otorg a la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LIMITED, licencia ambiental para la construccin del proyecto denominado Facilidades Tempranas de Produccin, ubicado en jurisdiccin del municipio de Tauramena, departamento de Casanare. Que por Resolucin 1089 del 18 de noviembre de 1993, el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente INDERENA, otorg a la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LIMITED, licencia ambiental para la construccin de las lneas de flujo del Campo Cusiana. Que mediante Resolucin 336 del 11 de octubre de 1994, este Ministerio otorg licencia ambiental ordinaria a la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LIMITED, para la operacin de las Centrales de Produccin (CPF) y de las Lneas de Flujo del Campo Cusiana - Cupiagua - Fase I, localizado en jurisdiccin del municipio de Tauramena, departamento de Casanare. Que por Resolucin 760 del 17 de julio de 1995, este Ministerio otorg licencia ambiental ordinaria a la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LIMITED, para la ampliacin y operacin de las Facilidades de Produccin del Campo Cusiana, localizado en jurisdiccin del municipio de Tauramena, departamento de Casanare. Que mediante Resolucin 1632 del 26 de diciembre de 1995, este Ministerio modific la licencia ambiental otorgada a la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LIMITED, a travs de la Resolucin 760 de 1995, en el

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sentido de permitir la instalacin de cuatro compresores de inyeccin de gas, la instalacin de una unidad de secado compuesta por una torre de glicol, dos tambores separadores, un intercambiador de calor y una unidad regeneradora de glicol y la instalacin de un sistema de tea compuesto por una tea de alta presin, una tea de baja presin y una tea de baja temperatura. Que mediante Resolucin 183 del 29 de febrero de 1996, este Ministerio modific la licencia ambiental otorgada a travs de la Resolucin 760 de 1995, en el sentido de autorizar la intervencin de nacederos y cuerpos de agua en las reas a utilizar por el proyecto y en el nacimiento de la quebrada El Aceite para la ampliacin del CPF Cusiana. Que mediante Resolucin 807 del 23 de julio de 2003, este Ministerio modific la Resolucin 760 de 1996, en el sentido de autorizar a la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LIMITED la construccin y operacin de lneas de transmisin elctrica y las subestaciones respectivas entre los campos Cusiana y Cupiagua. Que por Resolucin 1041 del 26 de septiembre de 2003, este Ministerio modific la Resolucin 1632 de 1995, en el sentido de autorizar la instalacin y operacin de una planta de venta de gas en el CPF Cusiana con capacidad de 180 millones de pies cbicos por da, localizado en el municipio de Tauramena, departamento de Casanare. Que mediante comunicacin de fecha 8 de agosto de 2008, con radicado 4120E1-89319, la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LIMITED, solicit a este Ministerio modificacin de la licencia ambiental otorgada mediante Resolucin 448 del 11 de junio de 1993 y siguientes, para la ampliacin de la Planta de Gas Venta LTO II y la Instalacin de una Planta de Recuperacin de Gas Liquido Propano en el CPF Cusiana. Que con comunicacin de fecha 20 de agosto de 2008, radicada con el nmero 2400-E2-89319, este Ministerio requiri a la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LTD, a fin que se allegara constancia de la radicacin del complemento de los estudios ante la Corporacin Autnoma Regional con jurisdiccin en el rea del proyecto. Que mediante comunicacin de fecha 27 de agosto de 2008, con nmero de radicacin 4120-E1-97221, la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LTD, alleg la constancia de la radicacin del complemento del Estudio de Impacto Ambiental ante la Corporacin Autnoma Regional de la Orinoqua CORPORINOQUIA. Que este Ministerio mediante Auto No. 2794 de septiembre 09 de 2008, inici trmite administrativo para la modificacin de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolucin No. 0448 del 11 de junio de 1.993, en el sentido de autorizar la ampliacin de la Planta de Gas Venta LTO II y la instalacin de una Planta de Recuperacin de Gas Liquido Propano en el CPF-Cusiana. Que mediante la Resolucin No. 2371 de fecha 18 de Diciembre de 2008, este Ministerio modific la Resolucin No. 448 del 11 de junio de 1993, para la construccin del proyecto facilidades Tempranas de Produccin. La resolucin en mencin, fue notificada a travs de edicto fijado el 06 de Enero de 2009 y desfijado el 20 de Enero de 2009, quedando debidamente notificada y legalmente ejecutoriado el 28 de Enero de 2009.

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Que mediante escrito radicado en este Ministerio bajo el No. 4120-E1-6098 del 23 de Enero de 2009, y estando dentro del trmino legal establecido para el efecto, el seor JORGE E. PAREDES, obrando como apoderado general de la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LTD, interpuso recurso de Reposicin en contra de la Resolucin No. 2371 del 18 de diciembre de 2008, solicitando lo siguiente: 1. Modificar el Artculo Primero, Numeral 1, Literal a, en el sentido de no condicionar la estructura de soporte a utilizar para la construccin de los trenes de enfriamiento de gas. 2. Modificar el Artculo Segundo, en el sentido de cambiar los valores de las coordenadas del Punto No. 2 de la Planta LTO II por las siguientes coordenadas: Coordenada Este 1.152.303.9 Coordenada Norte 1.044.465.4.

3. Revocar en su totalidad el Artculo Cuarto. Que en observancia de lo previsto en el artculo 47 del Cdigo Contencioso Administrativo, el artculo Dcimo Tercero de la Resolucin No. 2371 de fecha 18 de Diciembre de 2008, establece que contra dicho acto administrativo, nicamente procede el recurso de Reposicin, contra la mencionada resolucin. Que el recurso interpuesto en va gubernativa, rene los requisitos establecidos por los artculos 51 y 52 del Cdigo Contencioso Administrativo, por lo que se considera procedente darle el trmite correspondiente. ARGUMENTOS DEL RECURRENTE Frente el Artculo Primero, numeral 1, literal a, de la Resolucin No. 2371 del 18 de Diciembre de 2008, seal y peticiono lo siguiente:
Aclaramos a este Ministerio, que tal como lo informamos en el Capitulo 2 del Estudio de Impacto Ambiental (Descripcin del Proyecto), las construcciones esenciales de LTOII consistirn en pedestales de concreto, placas anti-vibracin, apoyos en concreto y placas de fundacin. Si bien es cierto que en el estudio se mencion: los trenes de enfriamiento de gas estaran soportados en columnas en Y y que cada unidad estara apoyada en seis pedestales de concreto, es importante aclarar que este diseo puede variar despus de finalizados los estudios de Ingeniera de detalle, sin embargo los mtodos constructivos continuaran siendo los mencionados en el Estudio de Impacto Ambiental presentado. Solicitamos a este Ministerio modificar el Articulo Primero, Numeral 1, Literal a, en el sentido de no condicionar la estructura de soporte a utilizar, para la construccin de los trenes de enfriamiento de gas. Peticin de la Empresa Se solicita a este Ministerio modificar el Articulo Primero, Numeral 1, Literal a, en el sentido de no condicionar la estructura de soporte a utilizar, para la construccin de los trenes de enfriamiento de gas.

Que frente al Artculo Segundo de la Resolucin No. 2371 del 18 de Diciembre de 2008, la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LTD seal y peticiono lo siguiente:

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Con respecto a la ubicacin del proyecto y a las coordenadas incluidas por el Ministerio en la resolucin, nos permitimos aclarar lo siguiente: En la informacin enviada en el Estudio de Impacto Ambiental como documento soporte para el tramite de la modificacin, no se presentaron coordenadas, teniendo en cuenta que los equipos nuevos a instalar estarn ubicados en reas ya intervenidas y cercanos a equipos ya instalados y en funcionamiento. En el Estudio de Impacto Ambiental se presento el Plano FFM/F-CCF00-HSE-00-002 en el cual se identificaba la distribucin de las reas a intervenir en el CPF de Cusiana. Sin embargo teniendo en cuenta las coordenadas incluidas por el Ministerio en la resolucin 2371 de 2008, internamente revisamos cada uno de los puntos y coordenadas referenciados y vemos que el punto No 2 de coordenadas de la planta de LTO II no coincide con la ubicacin de los equipos del Plano FFM/F-CCF-00-HSE-00002 incluido en el Estudio de Impacto Ambiental. Las dems coordenadas de la licencia si coinciden. Peticin de la Empresa Se solicita respetuosamente a este Ministerio cambiar el punto No 2 de la planta LTO II por las siguientes coordenadas: Coordenada Este 1.152.303.9 Coordenada Norte 1.044.465.4.

Respecto del Articulo Cuarto de la Resolucin No. 2371 del 18 de Diciembre de 2008, la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LTD, manifest y peticiono lo siguiente:
En cuanto a este artculo manifestamos que posiblemente se interpret erradamente o se inform de manera incompleta durante la visita de funcionarios de ese Ministerio respecto a la necesidad o no de las pruebas hidrostticas. Al respecto confirmamos que tal como informamos a este Ministerio en el Captulo 2. Descripcin del Proyecto, en el Capitulo de Uso, Afectacin y Aprovechamiento de Recursos Naturales, en la Tabla 2.11, se presenta la actividad Prueba Hidrosttica. As mismo, en el Captulo 5. Plan de Manejo Ambiental se presento la ficha AC. Pruebas de Presin Hidrosttica y/o Neumtica, en donde mencionamos que existen diferentes fuentes posibles de abastecimiento: agua de produccin, agua del sistema de aguas industriales o aguas de la piscina de Fase II, la ficha presenta las acciones a desarrollar para cada uno de los casos. Agradecemos tener en cuenta que la prueba Hidrosttica para este caso la consideramos obligatoria como garanta tcnica y de calidad del hermetismo de los sistemas montados. Peticin de la Empresa Se solicita a este Ministerio revocar el Articulo Cuarto de la Resolucin de la referencia.

CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO. Que a fin de contar con el soporte tcnico requerido para resolver el recurso interpuesto, el Grupo de Evaluacin del Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales, procedi a la revisin de la documentacin obrante en el expediente 0524, bajo el cual se adelant el trmite de modificacin de la Resolucin No. 448 del 11 de junio de 1993, y las pruebas aportadas por la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LTD, emitindose el Concepto Tcnico No. 356 del 12 de Marzo de 2009, en el cual se establece lo siguiente: Respecto del Artculo Primero, numeral 1, literal a, de la Resolucin No. 2371 del 18 de Diciembre de 2008:

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Una vez analizado el argumento de la empresa, se considera ste como vlido, toda vez que independientemente de la geometra o seccin que se utilice en la construccin de la estructura de soporte de los trenes de enfriamiento, esta deber cumplir con la tarea de sostener dichos trenes de tal manera que se garantice su buen funcionamiento, integridad y seguridad en la operacin. El hecho de cambiar la estructura de soporte no incidir de manera relevante en el objetivo principal del proyecto, ni generar impactos negativos de mayor significancia sobre los recursos naturales, siempre y cuando la empresa adopte las medidas de manejo ambiental planteadas en el estudio para la fase constructiva del proyecto. En vista de lo anterior se considera viable desde el punto de vista tcnico acceder a la modificacin del literal a, numeral 1, del artculo primero de la Resolucin 2371 del 18 de Diciembre de 2008

En cuanto el Artculo Segundo de la Resolucin No. 2371 del 18 de Diciembre de 2008, el enunciado concepto determino:
Una vez comparadas las coordenadas enviadas por la empresa con las incluidas por este ministerio dentro del artculo segundo de la Resolucin 2371 del 18 de Diciembre de 2008, se establece que efectivamente existe un error en las coordenadas del punto dos razn por la cual se accede a la peticin de la empresa en el sentido de modificar el artculo segundo de la resolucin... Que frente el Artculo Cuarto de la Resolucin No. 2371 del 18 de Diciembre de

2008, el sealado concepto determino:

Se aclara a la empresa que la afirmacin presentada en la que referencia que en el Captulo 2. Descripcin del Proyecto, en el Capitulo de Uso, Afectacin y Aprovechamiento de Recursos Naturales, en la Tabla 2.11, se presenta la actividad Prueba Hidrosttica, no es del todo correcta, puesto que dicha tabla corresponde es a los requerimientos de maquinaria y equipos, si bien es cierto se menciona all como una actividad la prueba hidrosttica, tambin lo es que dicha actividad no se menciona dentro del proceso constructivo o de operacin sealado en el capitulo de Descripcin del Proyecto, as mismo en dicho capitulo tampoco se deja claro, cual va a ser la fuente de abastecimiento del agua necesaria para su realizacin. Por otra parte si nos remitimos a la ficha AC-5 Prueba Hidrosttica y/o Neumtica, queda claro que esta actividad esta planteada es para la etapa de planeacin del proyecto y no para la etapa constructiva, como es de esperarse que se debera dar en esta clase de proyectos, asi mismo no se deja claro en que equipos es que se va a realizar dicha prueba,. Adicionalmente durante la visita se inform que no se requerira realizar pruebas ni utilizar recursos adicionales No obstante lo anterior y teniendo en cuenta que de acuerdo con las normas tcnicas del sector petrolero es indispensable realizar la prueba Hidrosttica, y que las posibles fuentes de abastecimiento sern agua de produccin, agua del sistema de aguas industriales o aguas de la piscina de Fase II. Desde el punto de vista tcnico se considera necesario modificar el artculo cuarto de la Resolucin 2371 del 18 de Diciembre de 2008, puesto que la realizacin de dichas pruebas van en pro del buen funcionamiento de los mismos, lo que a posteriori se ver reflejado en la no afectacin de los recursos naturales y/o en la generacin de riesgos a salud de la comunidad del rea de influencia

Que de acuerdo con las consideraciones hechas por el Grupo de Evaluacin de la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales de este Ministerio, se proceder a modificar el numerales 1 Literal a del artculo Primero, artculo Segundo y Cuarto de la Resolucin No. 2371 del 18 de Diciembre de 2008, en el sentido de no condicionar la estructura de soporte a utilizar, para la construccin de los trenes de enfriamiento de gas, de la misma manera cambiar las coordenadas establecidas en el punto No 2 de la planta LTO II del artculo

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segundo y modificar el sentido del artculo cuarto del sealado acto administrativo recurrido. As las cosas, no queda ms que proceder a acoger el Concepto Tcnico No.356 de marzo 12 de 2009, mediante el presente acto administrativo y en consecuencia, en la parte resolutiva modificar la Resolucin No.2371 del 18 de diciembre de 2008. Que mediante la Ley 790 de 2002 el Ministerio del Medio Ambiente tom el nombre de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Que el Decreto 216 del 3 de febrero de 2003, determina los objetivos, la estructura orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones. En su artculo 2, establece que el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, continuar ejerciendo las funciones contempladas en la ley 99 de 1993. Que mediante el Artculo Tercero del Decreto 3266 del 08 de octubre de 2004, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, cre la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales, adscrita al Despacho del Viceministro de Ambiente. Que por virtud de las funciones delegadas por el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en la Resolucin No. 1393 del 8 de agosto de 2007, modificada por la Resolucin 178 del 4 de Febrero de 2009, el Asesor de la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales del despacho del Viceministerio de Ambiente, se encuentra facultado para expedir el presente acto administrativo. Por mrito de lo expuesto, RESUELVE: ARTCULO PRIMERO: Modificar el numeral primero, literal a, del artculo primero de la Resolucin No. 2371 del 18 de Diciembre de 2008, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la presente Resolucin, el cual quedar as: Modificar el artculo primero de la Resolucin 448 del 11 de junio de 1993, por la cual el Inderena otorg a la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LIMITED., Licencia Ambiental para la construccin del proyecto Facilidades Tempranas de Produccin, localizada en jurisdiccin del municipio de Tauramena, Departamento del Casanare, en el sentido de autorizar: NUMERAL 1. Las instalaciones y operacin de la Planta de Gas Venta LTO II, la cual incluye:

LITERAL a. Ampliacin de los trenes de enfriamiento de gas: Donde se instalarn dos unidades adicionales contiguas a las dos unidades existentes; con estructuras de soporte apoyadas en pedestales de concreto, de tal manera que se garantice el buen funcionamiento, seguridad e integridad de la infraestructura a ampliar. ARTCULO SEGUNDO: Modificar el artculo segundo de la Resolucin No. 2371 del 18 de Diciembre de 2008, el cual quedar as:

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La ubicacin de las plantas autorizadas en el artculo primero del presente acto administrativo, esta dada por las siguientes coordenadas: LOCALIZACIN PLANTA LTO II
PUNTO COORDENADAS ESTE COORDENADAS NORTE 1 1.152.404.8 1.044.552.6 2 1.152.303.9 1.044.465.4. 3 1.152.274.1 1.044.562.4 4 1.152.104.8 1.044.504.3 5 1.152.140.9 1.044.408.9 6 1.152.421.3 1.044.505.9 LOCALIZACION PLANTA LPG PUNTO 1 2 3 4 COORDENADA ESTE COORDENADA NORTE 1.152.208.5 1.152.379.0 1.152.329.2 1.152.163.1 1.044.092.2 1.044.126.9 1.044.279.3 1.044.227.0

.ARTCULO TERCERO: Modificar el artculo cuarto de la Resolucin No. 2371 del 18 de Diciembre de 2008, el cual quedar as: No se autoriza a la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LIMITED, la captacin o utilizacin del recurso agua de ninguna fuente natural para la realizacin de pruebas hidrostticas, puesto que la empresa manifiesta que no la requiere ARTICULO CUARTO: Los dems artculos de la resolucin No. 2371 del 18 de Diciembre de 2008, no son objeto de revocatoria, modificacin o aclaracin. ARTICULO QUINTO: Por la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales de este Ministerio, notificar el contenido del presente acto administrativo al representante legal y/o apoderado debidamente constituido de la empresa BP EXPLORATION COMPANY COLOMBIA LIMITED. ARTCULO SEXTO: Por la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales de este Ministerio, ordenar la publicacin en la Gaceta Ambiental, del presente acto administrativo y allegar un ejemplar de dicha publicacin con destino al expediente O524, de conformidad con los trminos sealados en el artculo 71 de la Ley 99 de 1993.

ARTCULO SPTIMO: Contra la presente Resolucin no procede recurso alguno, al entenderse agotada la va gubernativa. NOTIFQUESE, COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CUMPLASE

EDILBERTO PEARANDA CORREA

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ASESOR DE LA DIRECCIN DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRMITES AMBIENTALES.

Expediente: 0524 Proyect Nstor Eduardo Ariza Acosta Abogado contratista Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales. C.T. No. 356 del 12 de Marzo de 2009.